企業(yè)發(fā)生一人重傷,需要上報嗎?
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最近發(fā)生了多起關(guān)于企業(yè)發(fā)生重傷事故未能及時上報的案例。基本上都是3人以下的情況,多數(shù)為1-2人。那企業(yè)發(fā)生1人重傷需要上報嗎?如何上報呢?依據(jù)?
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首先,企業(yè)發(fā)生1人重傷屬于什么事故?按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條,根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為四個等級。很顯然發(fā)生1人重傷屬于一般事故的范疇(10人以下重傷即為一般事故)。
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其次,企業(yè)發(fā)生一般事故的上報要求。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,單位負責(zé)人應(yīng)在1小時內(nèi)報告縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
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結(jié)論非常清楚,企業(yè)發(fā)生1人重傷事故屬于一般事故,要按照規(guī)定時間上報監(jiān)管部門。
如果被查處,企業(yè)將面臨著處罰:
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?? ?(一)不立即組織事故搶救的;
?? ?(二)遲報或者漏報事故的;
?? ?(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
?第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?? ?(一)謊報或者瞞報事故的;
?? ?(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;
?? ?(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
?? ?(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
?? ?(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
?? ?(六)事故發(fā)生后逃匿的。
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那問題一來了,企業(yè)如何就能確定是不是發(fā)生了重傷呢?
A 按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》的規(guī)定:重傷指相當于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。105日以下的為輕傷。
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B 按照《勞動部關(guān)于重傷事故范圍的意見》:凡有下列情形之一的,均作為重傷事故處理。
B.1經(jīng)醫(yī)師診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的。
B.2傷勢嚴重,需要進行較大的手術(shù)才能挽救的。
B.3人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的。
B.4嚴重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩鉀骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折)、嚴重腦振蕩等。
B.5眼部受傷較劇、有失明可能的。
B.6手部傷害:
(1)大姆指軋斷一節(jié)的。
(2)食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的。
(3)局部肌腱受傷甚劇,引起機能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的。
B.7腳部傷害:
(1)腳趾軋斷三只以上的。
(2)局部肌腱受傷甚劇,引起機能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的。
B.8內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷,內(nèi)出血或傷及腹膜等。
凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害,經(jīng)醫(yī)生診察后,認為受傷較重,可根據(jù)實際情況參考上述各點,由企業(yè)行政會同基層工會作個別研究,提出意見,由當?shù)貏趧硬坎块T審查確定。
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定義是非常好界定的,可是作為企業(yè)來說,界定工作是由勞動部門等共同完成,基本上來說1個小時內(nèi),有很多的傷害未必可以很精確的,企業(yè)就不能確認,導(dǎo)致需不需要按要求上報。
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企業(yè)需要面對的問題有2個:
1)確認是否為重傷是一個技術(shù)問題?
2)出于模棱兩可或在出于邊界的情況,企業(yè)是否有必要及時上報?
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那問題二來了,數(shù)據(jù)統(tǒng)計的重傷事故非常少,大多數(shù)都是死亡事故?
目前存在的一個非常普遍現(xiàn)象,企業(yè)發(fā)生了事故后,大多數(shù)第一想法就是“多一事不如少一事”,能自行處理和溝通協(xié)商的,就馬上處理了,陪點錢,導(dǎo)致重傷事故漏報、瞞報的現(xiàn)象比較普遍,同時,地方監(jiān)管部門對重傷事故的獲取渠道比較窄,執(zhí)法調(diào)查取證難。事故統(tǒng)計報表中自然重傷是少之又少!
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其實,安監(jiān)部門還面臨一個問題:雖然有處罰的相關(guān)規(guī)定和標準,但仍然存在標準不清晰和不一致的地方,而且更多是針對3人重傷以上的事故,對1-2人的要求比較廣泛,導(dǎo)致安監(jiān)部門執(zhí)法時無法下手。反之則將事故的處理推給了企業(yè)自身。