雖然國(guó)家出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列法律制度，勞動(dòng)保障法律體系建設(shè)也日臻完善。但由于勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不到位、執(zhí)法力度不夠，加之某些單位勞動(dòng)用工管理混亂，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還常有發(fā)生，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的原因之一。具體表現(xiàn)在：

1、勞動(dòng)合同簽訂率低，簽訂的也不規(guī)范

近日，據(jù)某單位勞動(dòng)者在咨詢本律師時(shí)告知，在單位十來(lái)年就沒(méi)有簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研得知，目前的餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率非常低，就算有些單位簽訂合同只是流于形式，自制的勞動(dòng)合同文本不規(guī)范，內(nèi)容不全面，有關(guān)條款與政策法規(guī)相抵觸現(xiàn)象，且合同文本只有一份，僅由用人單位持有。不能有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益絕大多數(shù)勞動(dòng)者因沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同，用人單位侵犯其合法權(quán)益時(shí)，往往處于極其被動(dòng)和無(wú)助的狀況，權(quán)益維護(hù)難度大，成本高。

2、用人單位對(duì)繳納社保不夠積極、全面

用人單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，往往逃避為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)的法定義務(wù)。當(dāng)然也有農(nóng)村籍勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)存在政策障礙，農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)不能有效銜接，導(dǎo)致勞動(dòng)者平等就業(yè)制度無(wú)法得到落實(shí)。

3、違規(guī)收受押金、服裝費(fèi)

在一些美容院機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)用工過(guò)程中，收受勞動(dòng)者押金、服裝費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，還有些用人單位實(shí)行不平等、違法規(guī)定、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、加班加點(diǎn)不給予相應(yīng)待遇、剝奪帶薪休假、歧視女職工等違法現(xiàn)象極為普遍。

4、用人單位違法隨意性大

不少用人單位為注重經(jīng)濟(jì)效益而無(wú)視法律法規(guī)，不經(jīng)員工自己同意，就任意將勞動(dòng)者變更身份，由原來(lái)的員工變成現(xiàn)在的派遣工、外包工，由原來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系變成勞務(wù)關(guān)系，無(wú)助的勞動(dòng)者為了養(yǎng)家糊口，很多時(shí)候即使不情愿，也只能選擇忍氣吞聲。

為了切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益、建立和諧有序的用工制度，對(duì)此建議：

1、是要加大法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造合法用工氛圍。

要以法治的思想，堅(jiān)持以貼近生活、貼近群眾，圍繞維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益工作，以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取各種方式，源頭入手、多頭并舉，廣泛深入持久地開(kāi)展普法活動(dòng)，使勞動(dòng)關(guān)系雙方知法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

2、是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，繼續(xù)做好對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、休息休假等用工管理過(guò)程的檢查，通過(guò)定期檢查、不定期抽查、企業(yè)自查等形式，督促企業(yè)依法規(guī)范用工管理，并加大對(duì)違法、違規(guī)、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的處罰力度，逐步規(guī)范用工管理，減少違法情形的發(fā)生。其次，提升執(zhí)法水平，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要配齊、配強(qiáng)人員和設(shè)備，切實(shí)解決勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法辦案走形式、不積極等問(wèn)題。

3、是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。

要大力推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)守法誠(chéng)信，宣傳誠(chéng)信用工企業(yè)，曝光不誠(chéng)信企業(yè)并列為勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，預(yù)防和減少勞資糾紛的發(fā)生。（文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍）