六八二五年三月，祿米倉之變的風(fēng)波似乎已經(jīng)平息，難民們專心致志地在田野中耕耘來之不易的土地，商販們奔走在大街小巷里互通有無，來到淮海國的各類人才在新建的河間學(xué)宮中描繪著自己的理想。淮海國在軍政府的統(tǒng)治下一片欣欣向榮的景象，仿佛戰(zhàn)爭從未發(fā)生過一樣，然而，這短暫的輕松時光即將結(jié)束。

盡管北府以軍事管制為由下令嚴(yán)禁一切祭祀活動，并以救濟(jì)災(zāi)民為由立法嚴(yán)禁將任何形式的食物帶進(jìn)周天教場所，然而周天教在淮海國已有兩百多年的歷史，淮海國的天國人口不會輕易放棄祖輩流傳的信仰。

三月九日，北府兵包圍了一座位于松江城外的周天教祭壇，執(zhí)法官試圖沒收貢品中的所有食物。參加春祀的天國平民仗著人多勢眾，一直占據(jù)著祭壇不肯離開。由于擔(dān)心破壞祭壇會引起民憤，北府兵只能圍著他們阻止其他人進(jìn)入祭壇為他們送去飯菜。

本來到目前，北府兵所做所為都是合理合法的，但是一場意外幾乎讓他們身敗名裂。三月十七日，一個年僅七歲的男孩，想要進(jìn)入祭壇給家人送去食物，但在與北府兵的爭執(zhí)中男孩所帶食物被沒收，由于男孩的反抗非常激烈，導(dǎo)致北府兵不小心失手將他打死。

消息傳到河間城已是次日中午，而解除封鎖的命令的命令到達(dá)祭壇已經(jīng)是三月十九日中午了。到了三月十九日，已經(jīng)有三十四個人被困在祭壇上活活餓死，七十多人餓暈，但從沒有一個人離開，也沒有一個人動過獻(xiàn)給天主的祭品。

雖然在這件事上北府兵確實(shí)做的有點(diǎn)不對，但是真正導(dǎo)致嚴(yán)重后果的是在解除封鎖前就抵達(dá)現(xiàn)場的各國公使。在聽到各國公使到達(dá)的消息后，文心(吾夷)寫好了遺書，將政務(wù)托付給放心的人，這才一面派人向死者家人致歉，一面派人找天國公使說明情況，但是那個時代落后的通訊手段注定了他在輿論戰(zhàn)中無法搶占先機(jī)。

但這也不是完全無法挽救的局面，文心(吾夷)收買了不少公使為他洗地，消息封鎖得也相當(dāng)成功，但文心千算萬算，也沒想到嶺南都護(hù)府的大元帥蘇拉利會用此事大做文章。這個蘇拉就是成功鎮(zhèn)壓天國奴隸起義的大英雄，也是在羅霄山一役擊潰蜜獾軍團(tuán)并繳獲蜜獾旗的傳奇將領(lǐng)，在軍事上他逼死了克昂，擊敗了吾夷，除此之外他還是個著名的奸商。在戰(zhàn)爭開始之前，他是周天火警隊(duì)(古代消防員)的隊(duì)長，每次遇到大火都會以極低的價格購買附近的房屋，然后才允許火警隊(duì)滅火。就這樣，年僅三十歲的蘇拉不依靠任何人脈就擁有了七百多間房屋，于是他讓自己的兩個兒子管理火警隊(duì)和收租事宜，自己則靠著租金做起了生意。三十五歲時帶著資金參加鎮(zhèn)壓克昂奴隸起義的行動，四十二歲在嶺南擊潰了吾夷的蜜獾軍團(tuán)，把吾夷趕到了淮海國發(fā)展。

蘇拉是從嶺南都護(hù)府駐淮海國大使那里得到的消息，他斷定文心害怕激起民憤，就決定故意挑動矛盾。按照戰(zhàn)時的法律，嶺南都護(hù)府的部隊(duì)擁有在淮海國棧道上的軍事通行權(quán)，走棧道又必然會經(jīng)過許多城市和人口密集區(qū)，所以嶺南都護(hù)府從正在激戰(zhàn)的前線抽調(diào)了七萬士兵進(jìn)入淮海國散布消息。收受賄賂的文人們對淮海國大加批判，聲稱“淮海國為了喂飽非法入境的黃皮牲口，竟餓死天主的臣民”，“北府仇餉，舉世誅之”，淮海國的特權(quán)主義者竟然公然襲擊難民。在天國諸邦也都爆發(fā)了請?jiān)富顒樱靽讼Ｍ軐⒈淮蛩赖钠邭q男孩和餓死的三十四人列為圣徒，參加過春祀的淮海國居民一下從違法進(jìn)貢的罪犯，變成不畏強(qiáng)暴的勇士。

文心(吾夷)沒了脾氣，他逼迫淮海國主下了罪己詔，自己則親往嶺南拜訪蘇拉。天降大雨，而他卻在蘇拉的轅門外等了五天五夜，四月三日，滿身污泥的文心(吾夷)打著冷戰(zhàn)，向打敗了自己兩次的強(qiáng)大對手屈辱妥協(xié)，達(dá)成了協(xié)議，史稱《芽月協(xié)約》。

《芽月協(xié)約》規(guī)定:

1.嶺南都護(hù)府停止資助請?jiān)富顒?，并提供參加請?jiān)傅娜藛T名單。

2.嶺南都護(hù)府的艦船可以自由出入阿姆河，與黃海國共享租界。

3.嶺南都護(hù)府將參加春祀的人員作為罪犯送回淮海國。

4.淮海國將二十噸王室專用的器物送給蘇拉作為禮物。

5.淮海國再向嶺南前線再增兵十萬人。

6.淮海國每月向嶺南都護(hù)府支付十萬兩白銀作為軍費(fèi)。

文心(吾夷)在回北府的途中大病一場，他成了千夫所指的賣國賊，成了迫害信徒的異端?？伤麑?shí)在是不服氣，因?yàn)閼?zhàn)亂而流亡的黃族難民豈止百萬，在寒冬里凍餓而死的難民至少十萬，可周天教的信徒甘愿把寶貴的糧食放在祭壇上白白浪費(fèi)，也不愿將生的希望分給可憐的同胞，人們都在為那個七歲的天國小孩討要公道，卻沒有人在意那十萬黃族難民的死亡?！包S皮牲口”就是如此低賤卑微，正是他們骯臟的膚色注定了人生的悲劇，注定了永遠(yuǎn)不會被真正在意。吾夷暗中叮囑部下，要嘉獎在春祀事件中堅(jiān)持執(zhí)法的北府兵。

雪王夕嵐帶上了他的朋友玉龍氏 圣(那個來自地球的穿越者)和那條大狗小白(《北風(fēng)之神》中和吾夷一同穿越雪原的那條狗)再次來到淮海國，他們的陪伴讓吾夷從重病中慢慢恢復(fù)。

可一波未平，一波又起，吾夷的病情剛有好轉(zhuǎn)，淮海國又出事了。六八二五年五月，松江府望海樓教堂被曝出虐待幼童，望海樓后發(fā)現(xiàn)胡亂埋葬的幼童尸體，北府兵依法將罪犯當(dāng)眾處決，引發(fā)了震驚世界的“松江教案”。

蘇拉又想要借機(jī)敲詐，他授意嶺南都護(hù)府公使蒙西帶頭干擾北府兵執(zhí)法，并在河間城萬國公使館樓頂親手推下一位淮海國的清潔工以示抗議，因?yàn)橐勒辗?，天國各邦的外交官和神職人員只能按照天國法律處理，而按天國法律，天國人殺死“黃皮牲口”只用賠付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

這次，不僅是吾夷，連相國紹荃都被迫公開道歉，他們簽下賣國條款，允許嶺南都護(hù)府在河間城的萬國公使館駐軍。六月二十一日，蒙西等人持刀在北府門前示威，他將兩個淮海國商販的尸體吊在北府大門旁以侮辱吾夷，吾夷只命令關(guān)門不見，任由蒙西叫罵?；春傩諏Υ耸謶嵟?，有人在大門上刻下“喪權(quán)辱國，北府烏龜”八個大字。

淮海國黃族百姓的憤怒當(dāng)然可以理解，他們也是淮海國的一等公民，憑什么一個天國籍公民的死能讓淮海國低聲下氣，而嶺南都護(hù)府公使當(dāng)眾絞死兩位黃族公民卻無事發(fā)生。

淮海國的軍政府努力地維持著秩序，淮海國給抗議者發(fā)放免費(fèi)的午餐，士兵們被允許在休假期間參加抗議，但需要幫助制止犯罪行為。而另一面他們將淮海國中參加上次春祀抗議的天國籍公民強(qiáng)征入伍，由于蓄謀已久，很快就讓十三萬的天國特權(quán)分子赤手空拳前往嶺南戰(zhàn)場。由于文心(吾夷)暗中將情報送往大魔國，這些人還沒有領(lǐng)到武器就被邪惡聯(lián)軍伏擊殲滅，至此淮海國就沒有了后顧之憂。

但是蘇拉尚未看出文心(吾夷)的用意，他想到既然兩個黃族人的死沒能激起淮海國暴亂，那他就要用數(shù)萬人的死徹底瓦解黃族百姓對淮海國的信任，逼迫淮海國簽訂新的不平等條約。

六八二五年七月二十六日，從嶺南前線撤下的嶺南都護(hù)府軍隊(duì)在淮海國屠殺百姓，美其名曰:“戡亂減丁”。戡亂減丁令是天國在可能爆發(fā)叛亂的地方減少異族人口的命令，但要經(jīng)過當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主同意，蘇拉雖然沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)厝送?，但是即便對簿公堂他也不怕，因?yàn)闅ⅰ包S皮牲口”只用賠錢。

文心(吾夷)看到時機(jī)已到，他一面向天國舉報未經(jīng)允許在他國減丁的行為，一面讓淮海國軍隊(duì)秘密圍殺分散的嶺南軍隊(duì)。嶺南軍隊(duì)本以為淮海國不敢反抗，沒有做好大規(guī)模沖突的準(zhǔn)備，被占據(jù)絕對數(shù)量優(yōu)勢的淮海國士兵個個擊破，三萬嶺南都護(hù)府軍隊(duì)無人生還，淮海國軍民長長地出了一口惡氣。

而遠(yuǎn)在梅爾斯萬國公議會上，蘇拉面對“未經(jīng)領(lǐng)土允許屠殺平民”的指責(zé)，宣稱“嶺南都護(hù)府現(xiàn)在沒有一兵一卒在淮海國境內(nèi)”，所以當(dāng)三萬軍隊(duì)被全殲的消息傳來時，他只能自認(rèn)倒霉。對于這樣丟臉的事情，他不想聲張，因?yàn)樗€要在天國加冕呢。

現(xiàn)在，蘇拉在天國的梅爾斯，而東方世界的嶺南戰(zhàn)事暫由風(fēng)王天籟負(fù)責(zé)，這樣的安排使得嶺南都護(hù)府政令紊亂，時空的阻隔給了淮海國可乘之機(jī)。文心(吾夷)逼迫淮海國主以反腐為由下旨逮捕嶺南遠(yuǎn)征軍的軍官將領(lǐng)，替換上不懂軍事的文員軍官和天狼組織的間諜，以換裝維護(hù)為由將遠(yuǎn)征軍的五萬套盔甲運(yùn)回淮海國，導(dǎo)致八月十日嶺南遠(yuǎn)征軍十三萬人在秋原被大魔國伏擊殲滅。邪惡聯(lián)軍長驅(qū)直入，追亡逐北，于八月十七日攻克桂林大營，兵鋒直指象郡。

八月十八日，尚未得知消息的蘇拉在周天城中被正式冊封為南海國主，受命統(tǒng)治嶺南之地。八月二十五日，文心(吾夷)得知了桂林陷落的消息，授意部下挑起事端。當(dāng)天，北府兵的巡邏隊(duì)故意騎馬同南海國公使蒙西相撞，并且還故意放蒙西逃進(jìn)河間城的萬國公使館，北府兵化裝成平民沖擊萬國公使館，斬殺八百余租界內(nèi)的天兵，八月二十六日早，北府兵當(dāng)著各國使者的面將蒙西擲出萬國公使館的窗外三次活活摔死。同日，淮海國主下旨單方面撕毀同南海國(前嶺南都護(hù)府)的所有協(xié)議，逮捕所有境內(nèi)南海國公民，查封所有南海國財(cái)產(chǎn)，史稱“擲出窗外事件”或“萬國公使館墜樓案”。

本來，在“擲出窗外事件”之前，天國各邦對淮海國的遭遇是很同情的，但是現(xiàn)在淮海國單方撕毀條約，逮捕友邦公民，沒收友國財(cái)產(chǎn)，實(shí)在是太過分了。由于淮海國實(shí)在太過弱小，而南海國主蘇拉又富可敵國，所以在九月十九日梅爾斯萬國公議會一致通過了不予干預(yù)的議案，僅有渤海國棄權(quán)，天國諸邦被禁止介入沖突。會議結(jié)束后，南海國主蘇拉與淮海國相互遞戰(zhàn)書。

蘇拉引經(jīng)據(jù)典地說“國小而不處卑，力少而不畏強(qiáng)，無禮而辱大鄰，貪愎而力拙?？芍鲆??！?/p>

國相李紹荃則回敬“我等同為天主臣民，無有尊卑高之分，阿姆河的子民會決定自己的命運(yùn)！”

宣戰(zhàn)的消息傳來，梅爾斯萬國公議會之外，兩國僑民爆發(fā)了激烈的沖突。一群南海國在梅爾斯的商人和留學(xué)生在示威之時同淮海國商幫雇傭的打手持械互毆，導(dǎo)致七十九人死亡，五百多人受傷。在梅爾斯市的港口，淮海國籍的力夫和水手罷工，縱火焚燒港口糧倉，將南海國十七條商船在港內(nèi)鑿沉以阻塞航道。周天城內(nèi)火光沖天，蘇拉名下的七百間房屋中有兩百間被縱火，364名租客或鄰居還不知道做錯了什么就被活活燒死了。由于周天城內(nèi)的火警隊(duì)在蘇拉個人名下，因此四處救火的火警隊(duì)也受到攻擊，至少46名火警隊(duì)員死于街頭暴力，另有72名火警隊(duì)員死在火場(死因不明)，蘇拉的兩個兒子也在街頭被暗殺。

茉莉商會在國外的據(jù)點(diǎn)早在宣戰(zhàn)之前就自行關(guān)閉，商幫們潛伏在各地只等一聲令下開展破交戰(zhàn)。而在淮海國，南北兩府已經(jīng)開始總動員，從各地逃難而來的難民擔(dān)心一旦淮海國戰(zhàn)敗他們又要變成非法移民四處逃亡，因此踴躍參軍。淮海國的黃族百姓也知道軍政府是唯一能讓他們真正成為一等公民的力量，所以也大力支持，商幫們串通海盜打擊南海國的艦船，自掏腰包為國分憂。

在淮海國之外，依靠淮海國貿(mào)易的華夏諸邦秘密派出志愿兵支援淮海國，大魔國抽調(diào)久經(jīng)戰(zhàn)陣的老兵和軍官潛入淮海國幫助訓(xùn)練部隊(duì)。盡管萬國公議會明令禁止介入戰(zhàn)爭，但渤海國還是動員大量船只支援戰(zhàn)爭。

按照相國與文心(吾夷)達(dá)成的密約，如果九月二十五日之前南海國還未對淮海國宣戰(zhàn)，那么淮海國就將在九月二十五日下午以“取消不平等條約”為由率先宣戰(zhàn)。蘇拉并未料到淮海國做好了戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備，剛剛加冕的他先是被淮海國侮辱，而后兩個兒子遇刺身亡，如果不立刻宣戰(zhàn)那他就會威信掃地，形勢也不允許他提前改變部署。即便他在得到“擲出窗外事件”的消息時立刻發(fā)出指令改變部署，也無法在九月二十五日之前將信息傳達(dá)到前線的部隊(duì)，更何況他還對前線形勢一無所知。所以，雖然雙方并非不宣而戰(zhàn)，但是蓄謀已久的一方必然占有極大的優(yōu)勢。

九月二十五日傍晚，此時正式宣戰(zhàn)的消息尚未從大洋彼岸傳來，萬國公使館內(nèi)雙方的談判代表仍舊寄希望于外交協(xié)商，但是文心(吾夷)知道無論是什么情況，戰(zhàn)爭肯定是開始了。