第四章 財(cái)經(jīng)文書寫作

第七節(jié) 可行性研究報(bào)告

一、?可行性研究報(bào)告的概述

（一）?可行性研究報(bào)告的概念

可行性研究報(bào)告，是對(duì)提出的建設(shè)項(xiàng)目、籌資申請(qǐng)或?qū)嶒?yàn)研究項(xiàng)目，就有關(guān)的技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，做多方案比較，提出評(píng)價(jià)的書面報(bào)告。

它為科研、開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供決策依據(jù)；是上級(jí)單位和主管部門審批的基礎(chǔ)；也是上級(jí)單位和主管部門檢查、監(jiān)督的依據(jù)和相關(guān)部門進(jìn)行合作的前提。

（二）文種的特點(diǎn)

1、內(nèi)容的綜合性

?可行性研究報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)行先期的論證。論證的內(nèi)容包括技術(shù)、資金、現(xiàn)有條件、政策法規(guī)等，涉及面廣。

?2、行文的論證性

?可行性報(bào)告重在論證，是對(duì)某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施之前相關(guān)條件的分析和論證。因此，它與市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告不同，調(diào)查重在陳述，將所看到、發(fā)現(xiàn)到的問題直接呈現(xiàn)出來(lái)，而可行性報(bào)告是對(duì)現(xiàn)有的實(shí)際情況與項(xiàng)目的開展之間的關(guān)系進(jìn)行分析論述，為決策者提供依據(jù)。

??? 3、結(jié)論的預(yù)測(cè)性

由于可行性報(bào)告帶有預(yù)測(cè)性，因此，它所下的結(jié)論只是對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的問題的一種推測(cè)，這種結(jié)論不能作為最后的方案，只能作為參考。

（三）類型

????可行性研究報(bào)告按不同標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為不同的類型。根據(jù)篇幅長(zhǎng)短，分為大、中、小型可行性研究報(bào)告；根據(jù)難易程度，可分為一般可行性研究報(bào)告和復(fù)雜可行性研究報(bào)告；根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，可分為科學(xué)研究型可行性研究報(bào)告、技術(shù)開發(fā)型可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)型可行性研究報(bào)告等；根據(jù)不同的決策階段，又可分為機(jī)會(huì)研究報(bào)告、預(yù)可行性研究報(bào)告、詳細(xì)可行性研究報(bào)告。

?二、可行性報(bào)告的寫作

(一)、基本結(jié)構(gòu)

?可行性報(bào)告包括標(biāo)題、前言、正文、落款、附件五個(gè)部分。

1、標(biāo)題

可行性研究報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)寫得準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，主要有以下2種：

（1）完整式。一般由擬建項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱、文種種類（3要素）組成，如《××省新型建筑材料廠關(guān)于引進(jìn)水磨石生產(chǎn)線的可行性研究報(bào)告》。

（2）省略式。省略完整式中的擬建項(xiàng)目單位名稱，如《建設(shè)××大型水泥廠的可行性研究報(bào)告》；省略完整式中的擬建項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱，只寫文種種類，如《可行性研究報(bào)告》。

2、前言

前言主要介紹該報(bào)告的來(lái)龍去脈。要求寫明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主辦單位名稱及負(fù)責(zé)人、可行性研究單位名稱、可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人及參加人等。前言部分最常見的寫法是寫在什么時(shí)間、什么地方、用什么方法、由誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行什么項(xiàng)目的可行性研究等內(nèi)容。文字要求簡(jiǎn)潔明了，篇幅不宜過長(zhǎng)。

3、落款

標(biāo)明完成可行性報(bào)告的報(bào)告者、報(bào)告日期。如在標(biāo)題下注明，在這里可以省略。

??? 4、附件

為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，主要包括不能寫在正文內(nèi)的各種論證材料、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性研究報(bào)告的說(shuō)服力。

???（二）正文

???? 1、基本寫法

?????可行性研究報(bào)告正文的寫作過程，一般包括三個(gè)階段六個(gè)步驟。

?

三個(gè)階段是：

（1）明確寫作目標(biāo)任務(wù)；

（2）展開調(diào)查研究；

（3）分析論證，提出方案，做出評(píng)估。

六個(gè)步驟：

（1）明確可行性研究的目標(biāo)；

（2）針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)每一項(xiàng)研究做出結(jié)論和整理詳細(xì)報(bào)告材料；

（3）以各項(xiàng)結(jié)論為根據(jù)，從不同的角度編制多個(gè)供選擇的方案，并從中選出較優(yōu)的方案；

(4)對(duì)選出的方案進(jìn)行更詳細(xì)的研究，確定具體的范圍，估算投資費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和收益，并做出擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)；

（5）以總體目標(biāo)為核心撰寫可行性研究報(bào)告；

（6）編制籌措資金計(jì)劃。

??? 2、分析方法

可行性研究報(bào)告常用的分析研究方法有兩種：

一是系統(tǒng)思維分析法。即把擬建項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，分析它涉及的各種復(fù)雜因素，研究其相互關(guān)系以及變化發(fā)展情況。必要時(shí)要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行計(jì)算分析。

二是比較分析法。通常采用橫比和縱比，對(duì)擬建項(xiàng)目的整體或局部、甚至某個(gè)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行分析。一般要對(duì)多種可能的項(xiàng)目或方案進(jìn)行比較分析，最后進(jìn)行優(yōu)選。

1、?體例

????正文是可行性研究報(bào)告的主體部分，是對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可能性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體分析論證，最終得出是否可行的結(jié)論。要求運(yùn)用全面、系統(tǒng)的分析方法，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。正文的結(jié)構(gòu)包括概論、供求預(yù)測(cè)、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析和結(jié)論5個(gè)部分。

(1)概論。提出可行性研究項(xiàng)目的依據(jù)、目的以及研究的結(jié)論。

（2）供求預(yù)測(cè)。主要寫國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)的供求情況及發(fā)展趨勢(shì)。在研究和寫作供求預(yù)測(cè)時(shí)，要運(yùn)用科學(xué)的方法和確鑿的數(shù)據(jù)，力求預(yù)測(cè)準(zhǔn)確可信。

(3)技術(shù)論證。主要是運(yùn)用資料、數(shù)據(jù)來(lái)論證以下幾個(gè)方面：能源、原材料的供應(yīng)；廠址條件及交通狀況；技術(shù)、設(shè)備與環(huán)保；生產(chǎn)組織及人員培訓(xùn)；并做出可行或不可行的結(jié)論。

(4)經(jīng)濟(jì)分析。主要包括：投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算，即項(xiàng)目所需的全部資金的估算，分為固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資兩部分；收益估算，即估算成本、售價(jià)、銷量、利潤(rùn)等；投資回收估算，主要是對(duì)投資回報(bào)率的高低、回報(bào)年限的長(zhǎng)短等的分析。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，要翔實(shí)地估算出項(xiàng)目所需總資金，也要估算出項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)部分和不同時(shí)間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金。要有針對(duì)性地分析項(xiàng)目的資金來(lái)源、籌措方式及貸款償付方式。

(5)結(jié)論。是在供求預(yù)測(cè)、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目做出的綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論有三種情況：非可行性結(jié)論、可行性結(jié)論、彌補(bǔ)性結(jié)論。結(jié)論切忌模棱兩可，含糊其辭。

三、寫作要點(diǎn)

可行性研究報(bào)告所涉及的內(nèi)容廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，其結(jié)論在項(xiàng)目實(shí)施中有著極為重要的作用，在寫作時(shí)必須特別注意以下幾點(diǎn)：

（一）實(shí)事求是，講究科學(xué)?？尚行匝芯繄?bào)告事關(guān)具體實(shí)施項(xiàng)目的興廢成敗，確保內(nèi)容的科學(xué)性是首要原則。因此，在項(xiàng)目實(shí)施之前，必須從研究的實(shí)際對(duì)象出發(fā)，在科學(xué)的思想和實(shí)事求是的原則指導(dǎo)下，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真分析，多方衡量，最終形成科學(xué)的結(jié)論。同時(shí)，還要明確項(xiàng)目的目的和范圍，明確委托者和投資者的意圖，擺脫個(gè)人見解的束縛，廣泛征求意見，尊重客觀事實(shí)，不回避實(shí)際問題，真正做到客觀公正。

（二）論證充分，結(jié)論明確?？尚行匝芯繄?bào)告來(lái)源于客觀實(shí)際，又關(guān)聯(lián)著項(xiàng)目的具體實(shí)施，深刻的分析、充分的論證和明確的結(jié)論，是撰寫可行性研究報(bào)告的重要前提。如對(duì)三峽工程項(xiàng)目的論證，除了工程本身復(fù)雜的內(nèi)容外，還關(guān)涉生態(tài)環(huán)境、文化傳承、百萬(wàn)大移民等國(guó)計(jì)民生大事，其結(jié)論不能含糊，論證不容疏漏。必須做到資料翔實(shí)，事實(shí)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，觀點(diǎn)鮮明，有說(shuō)明力。

（三）語(yǔ)言準(zhǔn)確，格式規(guī)范?？尚行匝芯繄?bào)告是針對(duì)具體項(xiàng)目的研究和論證，其寫作質(zhì)量的好壞直接影響到項(xiàng)目的命運(yùn)。這就要求撰寫可行性研究報(bào)告的單位和個(gè)人，除了具備一定的政策水平、較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之外，還必須注重寫作方法與技巧的運(yùn)用，注意寫作格式的規(guī)范化和語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性，以確保研究報(bào)告的質(zhì)量。

四、例文分析

例文：

中山市發(fā)展清潔燃?xì)馄嚳尚行匝芯繄?bào)告目錄（內(nèi)容省略）

第一章 導(dǎo) 論

一、汽車能源的清潔與替代發(fā)展趨勢(shì)?

（一）汽車發(fā)展與能源短缺

（二）汽車發(fā)展與環(huán)境污染

（三）汽車能源的清潔與替代發(fā)展趨勢(shì)

二、中國(guó)城市公共交通環(huán)境壓力與應(yīng)對(duì)措施

三、中山市發(fā)展清潔替代能源汽車的緊迫性

四、中山市發(fā)展清潔替代燃?xì)馄嚨默F(xiàn)實(shí)意義?

（一）調(diào)整區(qū)域能源結(jié)構(gòu)的必然選擇??

（二）有效減緩城市大氣污染?

（三）具有強(qiáng)大的示范和帶動(dòng)效應(yīng)?

（四）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?

（五）有利于構(gòu)造清潔汽車發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈?

（六）有利于形成珠三角統(tǒng)一的清潔交通市場(chǎng)體系?

五、研究的內(nèi)容與方法

第二章 中山市能源發(fā)展分析??

一、中山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況?

二、中山市能源消費(fèi)需求現(xiàn)狀?

三、中山市能源消費(fèi)需求發(fā)展趨勢(shì)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第三章??中山市燃?xì)夤┣蠓治?

一、天然氣供求分析??

（一）天然氣供給情況

（二）天然氣需求情況

二、液化石油氣供求分析??

三、交通用燃?xì)獗Ｕ戏治?

（一）中山市交通發(fā)展現(xiàn)狀

（二）中山市交通能源需求與車用燃料多樣化的探索??

（三）公共交通“油改氣”的燃?xì)庑枨?/p>

四、車用燃料價(jià)格相關(guān)性與走勢(shì)比較分析??

（一）國(guó)際能源（車用燃料）價(jià)格走勢(shì)比較

（二）不同能源（燃料）的價(jià)格相關(guān)性分析

（三）不同能源（燃料）同熱值的價(jià)格比較

（四）LPG和天然氣價(jià)格的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?

第四章 中山市發(fā)展燃?xì)馄嚨募夹g(shù)分析??

一、 天然氣、液化石油氣和汽柴油比較分析?

（一） 天然氣

（二）液化石油氣?

（三） 天然氣、液化石油氣相關(guān)特性比較分析

二、燃?xì)馄嚨男阅鼙容^??

（一）國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的CNG發(fā)動(dòng)機(jī)、LPG發(fā)動(dòng)機(jī)與柴油機(jī)新車型式認(rèn)證試驗(yàn)性能比較???

（二） 天然氣汽車（NGV）的應(yīng)用分析

（三） 液化石油氣汽車（LPGV）的應(yīng)用分析??

第五章??清潔汽車工程的資源支撐?

一、土地資源保障?

二、公用工程資源協(xié)調(diào)

（一）給排水工程?

（二）供電工程???

（三）消防工程???

三、燃?xì)赓Y源供應(yīng)?

（一）天然氣氣源條件

（二）LPG氣源條件???

四、已有900輛LPG出租車

第六章 中山市發(fā)展燃?xì)馄嚨男б娣治???

一、生態(tài)環(huán)境效益?

（一）機(jī)動(dòng)車使用CNG和LPG的環(huán)境效益??

（二）中山市發(fā)展燃?xì)馄嚨沫h(huán)境效益預(yù)測(cè)

二、社會(huì)效益分析?

（一）提升中山市城市形象和城市品牌

（二）能源供應(yīng)多樣化，確保公共交通安全

（三）提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量?

（四）發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

三、經(jīng)濟(jì)效益分析?

（一）車輛改造的投資分析

（二）車輛的運(yùn)營(yíng)成本分析

（三）氣站投資和效益分析

第七章??情景分析與方案選擇?

一、燃?xì)馄囆阅芫C合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

二、燃?xì)馄嚽榫胺治鲋笜?biāo)權(quán)重的建立

三、燃?xì)馄嚽榫胺治鼋Y(jié)果

（一）情景A：等權(quán)重?

（二）情景B：政府取向??

（三）情景C：企業(yè)取向??

四、設(shè)立征收燃油稅的假設(shè)合理性?

五、方案選擇?

第八章 技術(shù)路線與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估??

一、技術(shù)路線?

二、前景與風(fēng)險(xiǎn)分析?

（一）項(xiàng)目發(fā)展前景?

（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析?

第九章 實(shí)施舉措??

一、成立組織機(jī)構(gòu)，確定車用燃料選型以及推廣時(shí)間表

二、確定投資和經(jīng)營(yíng)方式??

三、制定氣站建設(shè)和車輛改造規(guī)劃?

四、制定相關(guān)政策和完善配套工作體系

?評(píng)析：

這篇可行性報(bào)告雖然只是列舉出了目錄，但是，從目錄中每章的內(nèi)容來(lái)看，遵循了可行性報(bào)告寫作的基本要求。第一章是該說(shuō)，第二、第三、第四章分析了中山市能源、燃?xì)猬F(xiàn)狀，第五章是技術(shù)論證，第六章是效益分析，第七章、第八章提出方案及評(píng)估，第九章是具體措施。整個(gè)可行性報(bào)告圍繞情結(jié)燃?xì)馄囋谥猩桨l(fā)展的可行進(jìn)行全方位地論述，有理有據(jù)，既有科學(xué)性，也有預(yù)測(cè)性。

五、文種辨析

可行性論證報(bào)告與商業(yè)計(jì)劃書的區(qū)別：

可行性論證報(bào)告?zhèn)戎赜陧?xiàng)目本身技術(shù)方面的分析，同時(shí)也針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，但一般并不涉及項(xiàng)目實(shí)施中管理因素、人的因素和對(duì)投資人在利益方面的回報(bào)以及回報(bào)的方式等方面的內(nèi)容。

而商業(yè)計(jì)劃書不僅要在技術(shù)方面和產(chǎn)業(yè)化的模式方面進(jìn)行詳實(shí)說(shuō)明，同時(shí)更要在管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、投資者回報(bào)的方式和投資者如何參與未來(lái)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。商業(yè)計(jì)劃書對(duì)項(xiàng)目的論證比項(xiàng)目可行性論證更加全方位、多視角，換句話講，商業(yè)計(jì)劃書是一份全方位的項(xiàng)目計(jì)劃，它從企業(yè)內(nèi)部的人員、制度、管理以及企業(yè)的產(chǎn)品、營(yíng)銷、市場(chǎng)等各個(gè)方面對(duì)即將展開的商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。