《金證研》法庫中心 陸離/作者 幽樹/風(fēng)控

2021年9月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式施行，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，加大違法處罰力度，提高違法成本。

企業(yè)作為經(jīng)營的實(shí)體，保證生產(chǎn)的持續(xù)性和效益性的重要性不言而喻，不僅關(guān)系企業(yè)是否能有序地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，也直接關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。從事故損失的角度，發(fā)生了安全事故不但產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且體現(xiàn)在功效、勞動者心理、企業(yè)商譽(yù)、資源無益耗費(fèi)等間接的損失。

此外，證監(jiān)會發(fā)布的《保薦人盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則》對安全生產(chǎn)調(diào)查要求中，則重點(diǎn)要求保薦機(jī)構(gòu)，調(diào)查發(fā)行人是否存在重大安全隱患、是否采取保障安全生產(chǎn)的措施，調(diào)查發(fā)行人成立以來是否發(fā)生過重大的安全事故以及受到處罰的情況，分析評價(jià)安全事故對發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營業(yè)績可能產(chǎn)生的影響。

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一、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高危行業(yè)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證不得從事生產(chǎn)活動

據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：1.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

除了以上對于企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定外，特定的行業(yè)亦有特定要求。

據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條，礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

此外，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，對于生產(chǎn)經(jīng)營中涉及礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，國家對其實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，其生產(chǎn)經(jīng)營需獲得政府部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證，方可經(jīng)營。（注：危險(xiǎn)化學(xué)品是由《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》確定）

據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“高危行業(yè)企業(yè)”）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。規(guī)定高危行業(yè)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條，上述高危行業(yè)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求；3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；8.廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；10.依法進(jìn)行安全評價(jià)；11.有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；12.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

此外，生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”），《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對與事故等級判斷作出了規(guī)定。（安全事故具體等級可查詢當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門）

據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，第一百一十四條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：1.發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；2.發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；3.發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；4.發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。

即安全生產(chǎn)違法行為需付出“高代價(jià)”。修改后的安全生產(chǎn)法對涉及罰款的違法行為普遍提高了罰款數(shù)額，加大懲戒力度。

可見，安全生產(chǎn)一般會關(guān)注兩個方面，首先是安全生產(chǎn)內(nèi)部控制是否完善并有效實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注高危行業(yè)企業(yè)是否獲得安全生產(chǎn)許可證。其次，對企業(yè)已發(fā)生的安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，并根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)聯(lián)部門對該事故的認(rèn)定，判斷該公司安全生產(chǎn)內(nèi)部控制制度的完善和有效執(zhí)行狀況。

總而言之，政府出臺多項(xiàng)法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)，預(yù)防安全事故發(fā)生。且從這些具體規(guī)定更加體現(xiàn)出安全生產(chǎn)的重要性，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。此外，證監(jiān)會出臺的《保薦人盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則》中，體現(xiàn)出證監(jiān)會對上市企業(yè)安全生產(chǎn)的重視。

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二、昂利康因安全生產(chǎn)事故被問詢，監(jiān)管關(guān)注安全生產(chǎn)內(nèi)控制度是否健全并有效執(zhí)行

據(jù)《保薦人盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則》第二十一條，取得發(fā)行人安全生產(chǎn)及以往安全事故處理等方面的資料，調(diào)查發(fā)行人是否存在重大安全隱患、是否采取保障安全生產(chǎn)的措施，調(diào)查發(fā)行人成立以來是否發(fā)生過重大的安全事故以及受到處罰的情況，分析評價(jià)安全事故對發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營業(yè)績可能產(chǎn)生的影響。

《保薦人盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則》中，要求保薦機(jī)構(gòu)分析，擬上市公司曾發(fā)生安全事故對其生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營業(yè)績可能產(chǎn)生的影響。此外，證監(jiān)會也多次問詢擬上市企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)部控制制度是否健全并有效執(zhí)行，關(guān)注擬上市企業(yè)曾發(fā)生的安全事故中承擔(dān)的責(zé)任。

2020年10月15日，證監(jiān)會披露的《第十八屆發(fā)審委2020年第148次會議審核結(jié)果公告》顯示，江蘇同力日升機(jī)械股份有限公司（以下簡稱“同力日升”）被問詢到其安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)控制度是否健全并有效執(zhí)行，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是否充分揭示。發(fā)審委要求，保薦代表人說明核查依據(jù)、過程，并發(fā)表明確核查意見。

2018年8月7日，證監(jiān)會披露的《第十七屆發(fā)審委2018年第118次會議審核結(jié)果公告》顯示，浙江新農(nóng)化工股份有限公司（以下簡稱“新農(nóng)化工”）被問詢，發(fā)審委要求新農(nóng)化工及其保薦代表人說明（1）環(huán)境保護(hù)稅開征后對財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響；（2）是否建立有關(guān)防范環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控制度并得到有效執(zhí)行，是否存在潛在的環(huán)保合規(guī)性問題，其環(huán)保費(fèi)用支出與發(fā)行人生產(chǎn)規(guī)模是否匹配；（3）生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)和員工健康保護(hù)制度是否健全并有效執(zhí)行，2018年5月發(fā)生的安全生產(chǎn)事故是否屬于重大違法違規(guī)行為。

2018年7月17日，證監(jiān)會披露的《第十七屆發(fā)審委2018年第103次會議審核結(jié)果公告》顯示，浙江昂利康制藥股份有限公司（以下簡稱“昂利康”）被問詢，問題涉及“其在安全生產(chǎn)事故中承擔(dān)的責(zé)任，該事件是否屬于重大違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制是否完善并有效運(yùn)行”。發(fā)審委要求，保薦代表人發(fā)表明確核查意見。

據(jù)《東方花旗證券有限公司關(guān)于公司首次公開發(fā)行股票的發(fā)行保薦工作報(bào)告》回復(fù)，昂利康對此回復(fù)悅新公司‘5.3’安全生產(chǎn)事故”屬于安全生產(chǎn)一般事故，未發(fā)現(xiàn)江蘇悅新存在重大違法違規(guī)行為。并且公司已經(jīng)對事故后續(xù)事宜進(jìn)行了妥善處理，未造成重大不利影響。

2015年4月17日，證監(jiān)會披露的《2015年4月13日-4月17日發(fā)行監(jiān)管部發(fā)出的發(fā)審委工作會議審核意見》顯示，安徽廣信農(nóng)化股份有限公司被問詢（以下簡稱“廣信農(nóng)化”），補(bǔ)充說明并披露廣信農(nóng)化子公司安徽東至廣信農(nóng)化有限公司各報(bào)告期內(nèi)光氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和技改投入金額，光氣試生產(chǎn)情況、各期實(shí)際產(chǎn)能利用率及產(chǎn)銷情況，光氣安全生產(chǎn)許可證和監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證審批進(jìn)展等情況。

2015年5月20日，證監(jiān)會披露的《金徽酒股份有限公司首發(fā)申請文件反饋意見》顯示，請金徽酒股份有限公司(以下簡稱“金徽酒”)補(bǔ)充披露，金徽酒是否存在安全隱患或發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，是否會影響發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營。金徽酒的安全生產(chǎn)制度是否完善，安全設(shè)施運(yùn)行情況。

《金證研》法庫中心研究發(fā)現(xiàn)，證監(jiān)會重點(diǎn)問詢礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制是否完善并有效運(yùn)行，曾經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故是否為重大違法違規(guī)行為，生產(chǎn)經(jīng)營是否獲得安全生產(chǎn)許可證。

此外，除了需要重視日常安全生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部控制制度外。企業(yè)在修建生產(chǎn)經(jīng)營廠房時，也需要重視廠房內(nèi)安全設(shè)施的完善。對此，國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施制定相關(guān)法律，以保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施達(dá)標(biāo)。

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三、“三同時”監(jiān)督管理辦法保障安全設(shè)施達(dá)標(biāo)，竣工驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用

據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第四條，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

對于建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)產(chǎn)品具有一定危險(xiǎn)的情況下，需要對該項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。危險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前，需安全預(yù)評價(jià)且項(xiàng)目設(shè)計(jì)后需進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審查。

據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第七條，下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評價(jià):1.非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；2.生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；4.金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；5.使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同）；6.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。

據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十條，生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

也就是說，對于上述危險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位在對該建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時需委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并編制安全評價(jià)報(bào)告。危險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)符合相關(guān)規(guī)定，在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，需委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計(jì)。

據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

第二十二條，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

第二十三條，建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

換言之，生產(chǎn)經(jīng)營廠房建設(shè)項(xiàng)目竣工，需經(jīng)過30-180日的試運(yùn)行，然后委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。最后建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

此外，若建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，不符竣工驗(yàn)收條件，則不得通過竣工驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)或使用。

據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第二十四條，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收，并不得投入生產(chǎn)或者使用：1.未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；2.未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；4.未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)或者安全驗(yàn)收評價(jià)不合格的；5.安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；6.發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；7.未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；8.從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；9.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

也就是說，生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施需經(jīng)過建設(shè)前的安全預(yù)評價(jià)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)與建目同時設(shè)計(jì)，項(xiàng)目竣工時，需進(jìn)行試運(yùn)行然后經(jīng)過安全驗(yàn)收最后進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合規(guī)方可投入生產(chǎn)和使用。

近年來，監(jiān)管層對擬上市公司安全生產(chǎn)關(guān)注，著重強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制是否完善并有效運(yùn)行，并對曾發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)問詢。且新修改的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對違法行為起到強(qiáng)大的震懾作用，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法、不能違法，從根本上消除隱患、解決問題。因此，安全生產(chǎn)，不僅是保證企業(yè)的經(jīng)營活動正常進(jìn)行，也是企業(yè)必須履行的社會責(zé)任。