晉中市首創(chuàng)·國(guó)際學(xué)園四期8·1高墜事故調(diào)查報(bào)告公布，致1死
1月30日，本報(bào)從晉中市政府獲悉，晉中首創(chuàng)·國(guó)際學(xué)園四期8·1高墜事故調(diào)查報(bào)告已于近日公布。據(jù)查，2021年8月1日，晉中市首創(chuàng)·國(guó)際學(xué)園四期27號(hào)住宅樓工程發(fā)生一起懸挑式腳手架人員高處墜落，造成一人死亡。
調(diào)查顯示：山西省晉中市首創(chuàng)·國(guó)際學(xué)園四期工程項(xiàng)目由晉中科創(chuàng)新城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)。事故發(fā)生所在工地為首創(chuàng)·國(guó)際學(xué)園四期27號(hào)住宅樓施工現(xiàn)場(chǎng)。
事故項(xiàng)目的建設(shè)單位：晉中科創(chuàng)新城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。法定代表人：劉國(guó)民?，F(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李濤。
施工總承包單位：山西運(yùn)城建工集團(tuán)有限公司。法定代表人：王哲波。項(xiàng)目經(jīng)理：陰佩趙。事發(fā)樓座專職安全員：李澤龍。
勞務(wù)分包單位：山西圣力源勞務(wù)有限公司。法定代表人：王銘。項(xiàng)目勞務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張艷君（長(zhǎng)期不在場(chǎng)），本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勞務(wù)負(fù)責(zé)人：任利全。
監(jiān)理單位：山西神劍建設(shè)監(jiān)理有限公司。法定代表人：沈桂權(quán)；本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師：賈偉；事發(fā)段實(shí)際監(jiān)理人員：?jiǎn)唐G軍（無(wú)任何有效技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)證書(shū)、無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社保證明）。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，死者何某某系勞務(wù)公司山西圣力源勞務(wù)有限公司混凝土班組作業(yè)人員，2021年8月1日早6點(diǎn)30分上班后，與王紅、侯朝前（死者丈夫）在27號(hào)住宅樓13層懸挑外腳手架上，自西向東清理外腳手架封底層腳手板上的建筑垃圾。8時(shí)20分左右，侯朝前聽(tīng)到“咚”的聲音時(shí)， 在14 層樓邊作業(yè)的蒲文秀看到何某某墜落的情況，向13層腳手架封底層上的侯朝前大喊“何某某掉下去了”，侯朝前、蒲文秀依次下樓到達(dá)墜落地點(diǎn)。8時(shí)50分左右，120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)救護(hù)車上醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，何某某已經(jīng)死亡。
經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因?yàn)椋?/b>
1.該懸挑外腳手架封底層事發(fā)處未鋪設(shè)厚度不少于50mm 的Ⅱa 級(jí)木腳手板，墜落點(diǎn)處只用小塊膠木板鋪設(shè)，且未固定牢固，懸挑外架封底層未按規(guī)范要求設(shè)置安全網(wǎng)雙層兜底；
2.死者在腳手架封底層清理作業(yè)，墜落時(shí)未系安全帶，踩翻小塊膠木板，致人墜落；
3.27號(hào)樓只在6層設(shè)置了一道安全平網(wǎng)，未按規(guī)范要求在二層、每隔四層設(shè)一道固定的安全防護(hù)網(wǎng)，未設(shè)置一道隨施工高度提升的安全防護(hù)網(wǎng)。而未起到防護(hù)作用，致死者墜落至地面身亡。
事故的間接原因和存在的問(wèn)題：
施工總承包單位山西運(yùn)城建工集團(tuán)有限公司
1.27號(hào)樓13層懸挑外腳手架未按方案、交底進(jìn)行搭設(shè)，事發(fā)位置懸挑工字鋼實(shí)際搭設(shè)無(wú)計(jì)算書(shū)，架體不符合規(guī)范要求，架體驗(yàn)收流于形式；
2.安全平網(wǎng)（海底網(wǎng)）搭設(shè)方案未報(bào)審監(jiān)理審批，未組織驗(yàn)收，搭設(shè)材料未進(jìn)行必要的試（檢）驗(yàn)；
3.安全平網(wǎng)（海底網(wǎng)）搭設(shè)未按方案、交底搭設(shè)，施工管理人員及操作人員不清楚規(guī)范要求，致使現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)不符合規(guī)范要求；
勞務(wù)分包單位山西圣力源勞務(wù)有限公司
1.項(xiàng)目《勞務(wù)分包合同》中，勞務(wù)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張艷君長(zhǎng)時(shí)間不在場(chǎng)；
2.以任利全為負(fù)責(zé)人的四川民工隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)施工，山西圣力源勞務(wù)公司對(duì)其安全技術(shù)管理不到位；
3.作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)操作，在腳手架上未系安全帶；
4.作業(yè)人員對(duì)懸挑外腳手架存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
監(jiān)理單位山西神劍建設(shè)監(jiān)理有限公司
1.監(jiān)理人員配備不能滿足工作需要，由無(wú)證人員喬艷軍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，喬艷軍與監(jiān)理單位無(wú)社保關(guān)系、無(wú)勞動(dòng)合同關(guān)系，由總監(jiān)理工程師安排喬艷軍代簽專業(yè)監(jiān)理工程師的安全技術(shù)等文件；
2.懸挑腳手架方案在施工單位無(wú)編審批人員簽字、無(wú)編制日期、內(nèi)容不符合規(guī)范要求的情況下，進(jìn)行了審批，并未注明審批日期。對(duì)已搭設(shè)的架體未按規(guī)范嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)施工方驗(yàn)收資料審核把關(guān)不嚴(yán)；
3.未要求施工方提交安全平網(wǎng)的搭設(shè)方案，對(duì)搭設(shè)的安全平網(wǎng)是否符合規(guī)范要求含糊不清，無(wú)管理記錄。
調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議：
山西圣力源勞務(wù)有限公司
趙文華，混凝土班組組長(zhǎng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由市應(yīng)急局給予其行政處罰。
王銘，山西圣力源勞務(wù)有限公司法定代表人、總經(jīng)理，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由市應(yīng)急局給予行政處罰。
山西運(yùn)城建工集團(tuán)有限公司
李澤龍，首創(chuàng)·學(xué)園四期項(xiàng)目安全員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要安全監(jiān)管責(zé)任。建議由所在企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
田志斌，首創(chuàng)·學(xué)園四期項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要安全監(jiān)管責(zé)任。建議由所在企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
樊志鵬，首創(chuàng)·學(xué)園四期技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要技術(shù)管理責(zé)任。 建議由所在企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
陰佩趙，山西運(yùn)城建工集團(tuán)有限公司首創(chuàng)·國(guó)際學(xué)園四期項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任。建議建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
王哲波，山西運(yùn)城建工集團(tuán)有限公司法定代表人、總經(jīng)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由市應(yīng)急局給予行政罰款。
山西神劍建設(shè)監(jiān)理有限公司
賈偉，山西神劍建設(shè)監(jiān)理有限公司首創(chuàng)·國(guó)際學(xué)園四期項(xiàng)目總監(jiān)，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理主要責(zé)任。建議建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
晉中科創(chuàng)新城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
劉國(guó)民，晉中科創(chuàng)新城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由市應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
（二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議
山西圣力源勞務(wù)有限公司。對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議市應(yīng)急局給予其行政處罰。
山西運(yùn)城建工集團(tuán)有限公司。對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議市應(yīng)急局給予其行政處罰。
山西神劍建設(shè)監(jiān)理有限公司。對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)理責(zé)任。建議市應(yīng)急局給予其行政處罰。（文|中國(guó)基建報(bào) 李玉紅、蔣波）
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