近日，重慶巴南區(qū)應(yīng)急局公布《巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故調(diào)查報告》。

報告全文如下——

2023年3月18日07時56分許，重慶市出租汽車有限責(zé)任公司所屬的渝A1*T11號小型轎車沿馬王坪正街從九公里方向往橋南村方向行駛至重慶市巴南區(qū)馬王坪正街七院門診部路段時，與車行方向由左至右經(jīng)人行橫道橫過道路的行人劉某蓉相撞，造成劉某蓉受傷經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡，車輛受損的交通事故。

2023年5月31日，接重慶市公安局巴南區(qū)分局交通巡邏警察支隊案件移交后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）及《重慶市安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急局牽頭成立了由區(qū)公安分局、區(qū)交通局、交通運(yùn)輸執(zhí)法巴南大隊、區(qū)總工會、李家沱街道辦事處等部門和單位有關(guān)人員組成的巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清了事故經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了整改措施，并對事故責(zé)任者提出了處理建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故是渝A1*T11號小型轎車駕駛?cè)藦埬池?fù)全部責(zé)任的一起經(jīng)營性道路交通事故，即生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況

1.重慶市出租汽車有限責(zé)任公司（以下簡稱重慶市租公司），為有限責(zé)任公司，成立于1984年1月3日，注冊資本：15386萬元人民幣，法定代表人為雷某，注冊地址：重慶市江北區(qū)紅黃路89號，公司營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91500105202803194B，經(jīng)營范圍：出租客運(yùn)；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營；汽車租賃等，持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（渝交運(yùn)管許可字500100000125號），有效期至2026年2月25日。

2.張某，渝A1*T11號小型轎車駕駛?cè)耍校?6歲，漢族，檔案編號：500101075078，準(zhǔn)駕車型為“C1”類機(jī)動車駕駛證，有效期至2032年3月11日，持有道路運(yùn)輸類別為“J-巡游出租”的從業(yè)資格證，有效期至2029年3月7日。

（二）事故車輛情況

渝A1*T11，小型轎車，車輛識別代號：LS5A2AB85JB321302，發(fā)動機(jī)號：J4UA04872，使用性質(zhì)：出租客運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2023年8月31日，機(jī)動車所有人：重慶市出租汽車有限責(zé)任公司，持有《營運(yùn)車輛道路運(yùn)輸許可證》，有效期至2024年8月27日，機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險憑證號：ACHQ605CTP22B011500N，保險公司：中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司重慶分公司。

（三）事故發(fā)生單位安全管理情況

重慶市租公司：

1.安全管理機(jī)構(gòu)成立情況：2012年4月1日，制發(fā)《關(guān)于設(shè)立安全監(jiān)理部的通知》，其中部長1人，干事5人，負(fù)責(zé)落實(shí)公司安全監(jiān)督管理、檢查、考核等職責(zé)。

2.安全管理制度建立情況： 編制有《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全事故隱患日、周、月排查治理管理辦法》《車輛設(shè)備管理辦法》《安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度》《營運(yùn)駕駛員安全管理辦法》《客運(yùn)駕駛員安全操作規(guī)程》等制度。

3.教育培訓(xùn)情況：制定有《2023年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃》，并按計劃實(shí)施教育培訓(xùn)，對事故車輛駕駛員張某開展了崗前教育培訓(xùn)，并考試合格。

4.隱患排查治理情況：公司嚴(yán)格執(zhí)行“日、周、月”事故隱患排查治理管理辦法，定期開展安全檢查，并如實(shí)記錄，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時整改到位。

5.應(yīng)急預(yù)案管理情況：制定有《突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合預(yù)案》，并開展車輛自燃事件的應(yīng)急救援演練。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年3月18日07時56分許，張某駕駛渝A1*T11號小型轎車沿馬王坪正街從九公里方向往橋南村方向行駛至重慶市巴南區(qū)馬王坪正街七院門診部路段時，與車行方向由左至右經(jīng)人行橫道橫過道路的行人劉某蓉相撞。

（五）事故現(xiàn)場情況

現(xiàn)場位于重慶市巴南區(qū)馬王坪正街七院門診部路段，道路分別通向橋南村和九公里方向。瀝青路面，路面完好，路表潮濕，視線良好。事故路段車行道全寬1565厘米，道路中間設(shè)置有隔離防護(hù)欄，雙向各有兩條車行道，事故路段施劃有人行橫道，人行橫道無交通信號燈控制。

（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

劉某蓉，行人，女，52歲，事故中死亡。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

直接經(jīng)濟(jì)損失暫無法統(tǒng)計。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

2023年3月18日08時03分許，巴南區(qū)公安分局交巡警支隊接事故信息，立即派轄區(qū)大隊民警先期到現(xiàn)場處置。08時23分許民警劉新、穆華勝到達(dá)現(xiàn)場，并迅速開展現(xiàn)場勘查、證人走訪等調(diào)查工作，09時00分許現(xiàn)場處置完畢恢復(fù)交通。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，張某立即下車查看情況，賡即撥打“120”“110”電話，08時13分許，“120”醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場，將傷者劉某蓉送往重慶市第七人民醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日宣布死亡。

（三）事故應(yīng)急處置評估。

事故發(fā)生后，巴南區(qū)公安分局交巡警支隊及時響應(yīng)，應(yīng)急處置工作有序開展，責(zé)任落實(shí)到位。

三、事故原因分析

調(diào)查組綜合分析研究，認(rèn)為本次事故的直接原因是：渝A1*T11號小型轎車駕駛?cè)藦埬常{駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，未減速行駛，遇正在通過人行橫道的行人劉某蓉，未停車讓行，導(dǎo)致與其相撞，直接造成本次事故發(fā)生。

（一）直接原因分析

《重慶市公安局巴南區(qū)分局交通巡邏警察支隊道路交通事故認(rèn)定書》（第501300120230000042號）認(rèn)定：

張某駕駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，未減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，未停車讓行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條第一款"機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。"之規(guī)定。

張某的上述違法行為直接導(dǎo)致本次交通事故發(fā)生，承擔(dān)此次交通事故全部責(zé)任。劉某蓉?zé)o導(dǎo)致本次事故的過錯行為，無責(zé)任。

（二）事故相關(guān)鑒定情況

1.《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2023〕車檢鑒字第609號），證實(shí)渝A1*T11號小型轎車的行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)性能有效。

2.《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2023〕車速鑒字第214號），證實(shí)渝A1*T11號小型轎車在事發(fā)時的行駛速度為51km/h。

3.《重慶市法醫(yī)學(xué)會司法鑒定所司法鑒定意見書》（渝法醫(yī)所〔2023〕病理A鑒字第35號），證實(shí)劉某蓉的死亡原因系交通事故導(dǎo)致顱腦損傷引起呼吸循環(huán)衰竭死亡。

四、相關(guān)監(jiān)管部門履職調(diào)查情況

（一）交通運(yùn)輸執(zhí)法巴南大隊。經(jīng)查，一是強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，研判重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域和重點(diǎn)執(zhí)法時段，細(xì)化勤務(wù)部署。2023年1月至3月，通過“雙隨機(jī)、一公開”入企檢查并開展法規(guī)宣傳23家，對負(fù)面清單排名前5的巡游出租車企業(yè)進(jìn)行深度檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)法，2023年1月至3月，查處各類交通運(yùn)輸違法案件639件。其中非法營運(yùn)案件43件，危險貨物運(yùn)輸案件25件，擅自改裝案件57件，超限運(yùn)輸案件23件，班線客運(yùn)案件3件。處理出租車服務(wù)類投訴366起，查處涉巡游出租車案件101件，處罰巡游出租車駕駛員及車屬公司共計17000元。在本次事故中，暫未發(fā)現(xiàn)作為道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，對本次事故不負(fù)有責(zé)任，建議不予處理。

（二）區(qū)公安分局交巡警支隊。經(jīng)查，一是道路標(biāo)志方面，此次事發(fā)路段的交通標(biāo)志、標(biāo)線齊全，為無隱患問題道路；二是秩序安排方面，支隊安排部署春季交通秩序?qū)ｍ椆ぷ?，要求各勤?wù)公巡大隊在轄區(qū)重要路段、路口安排設(shè)置卡點(diǎn)開展交通違法整治，2023年1月至3月共查處違法行為20.8萬起；三是事發(fā)地所涉李家沱勤務(wù)大隊采取包片負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步壓實(shí)事故預(yù)防工作的主體責(zé)任，2023年1月至3月，共查處各類交通違法2.6萬起，在李家沱正街及周邊開展集中整治70余次，糾正貨車、行人等各類違法行為460余起。在本次事故中，暫未發(fā)現(xiàn)作為道路行駛車輛監(jiān)管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，對本次事故不負(fù)有責(zé)任，建議不予處理。

（三）區(qū)城市管理局。經(jīng)查，在本次事故中，道路良好，未見有導(dǎo)致本次事故發(fā)生的道路方面現(xiàn)象，暫未發(fā)現(xiàn)作為一般城市道路監(jiān)管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，對本次事故不負(fù)有責(zé)任，建議不予處理。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

張某，渝A1*T11號小型轎車駕駛?cè)?，駕駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，未減速行駛，遇行人正在通過人行橫道，未停車讓行，直接造成事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條第一款的規(guī)定，是本次事故的直接責(zé)任人，負(fù)全部責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，目前，巴南區(qū)公安分局已對其立案偵查。

（二）建議不予處理的單位及個人

重慶市租公司及其安全管理人員。經(jīng)查，該公司建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，積極開展隱患排查治理和員工教育培訓(xùn)。在本次事故中，履行了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任，建議不予處理。

六、事故防范措施建議

為了從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對本次事故特點(diǎn)，建議如下：

重慶市租公司應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和公司的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施；二是加大安全檢查力度和事故隱患排查力度；三是督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

巴南李家沱“3·18”一般道路交通事故調(diào)查組