唐朝管理西域的兩大都護(hù)府（安西都護(hù)府與北庭都護(hù)府——UP主注）這一機(jī)構(gòu)的二重化體制還表現(xiàn)在除行政管理職能外，它同時(shí)還行使軍事職權(quán)，換言之，它是一種軍政合一的管理機(jī)構(gòu)。這也明顯地表現(xiàn)在兩大都護(hù)府及所屬府、州中還附有另外一套等級(jí)分別的軍事管理系統(tǒng)?！缎绿茣?shū)·兵志》對(duì)此記道：「大曰軍，小曰守捉，曰城，曰鎮(zhèn)，而總之者曰道。」這實(shí)際上是一種設(shè)置在邊境地區(qū)的軍事管理機(jī)構(gòu)?！钙滠姟⒊?、鎮(zhèn)、守捉皆有使，而道有大將一人，曰大總管，已而更曰大都督，至太宗時(shí)行軍征討曰大總管，其在本道曰大都督」。

　　唐朝在西域設(shè)置的軍制機(jī)構(gòu)中稱「軍」者有：

　　保大軍置碎葉城，瀚海軍置于北庭都護(hù)府城中，702 年設(shè)，初名燭龍軍，703 年郭元振改為瀚海軍。開(kāi)元中管兵 12000 人，馬 4200 匹。天山軍置于西州，714 年立。管兵 5000 人，馬 500 匹。伊吾軍 710 年置于伊州，管兵 3000 人，馬 300 匹。清海軍置于庭州，舊名鎮(zhèn)城鎮(zhèn)，天寶中改名清海軍。靜塞軍 771 年置。

　　以上唐朝在西域各地設(shè)立的諸軍機(jī)構(gòu)，據(jù)《新唐書(shū)·兵志》記載：「伊吾、天山軍曰河西道，而瀚海、清海、靜塞軍三曰北庭道，保大軍曰安西道?！埂复俗晕涞轮撂鞂氁郧斑叿乐啤梗ā缎绿茣?shū)》卷 50《兵志》）。除上述之外，見(jiàn)諸于史籍和文書(shū)資料記載的還有金牙軍、賀蘭軍、波斯軍、于闐軍、玉河軍、蕭鄉(xiāng)軍、疏勒軍、綏遠(yuǎn)軍、漾池軍等。

　　唐朝在西域各地設(shè)立的守捉和鎮(zhèn)、城計(jì)有；蘭城守捉，坎城守捉，蔥嶺守捉，于術(shù)守捉，榆林守捉，龍泉守捉，東夷僻守捉，西夷僻守捉，赤岸守捉，張三城守捉，羅護(hù)守捉，赤亭守捉，獨(dú)山守捉，沙缽城守捉，馮洛守捉，耶勒城守捉，俱六城守捉，張堡城守捉，烏宰守捉，葉河守捉，黑水守捉，東林守捉，西林守捉。鎮(zhèn)城則有坎城鎮(zhèn)，石城鎮(zhèn)，播仙鎮(zhèn)，蘭城鎮(zhèn)，胡弩鎮(zhèn)，固城鎮(zhèn)，吉良鎮(zhèn)，且末鎮(zhèn)，撥換城，皮山鎮(zhèn)，清海鎮(zhèn)，神山鎮(zhèn)，蒲類(lèi)鎮(zhèn)，郝遮鎮(zhèn)，咸泉鎮(zhèn)。

　　各軍、守捉、鎮(zhèn)、城之間，烽燧相望，從而構(gòu)成一道嚴(yán)密的軍事防守系統(tǒng)，保衛(wèi)著兩大都護(hù)府的安全，維護(hù)著唐朝在天山南北諸地的治理。

　　在上面所述的這一軍事管理體系之外，唐朝在西域的軍事建置另還有「軍鎮(zhèn)」一級(jí)駐軍單位，此與以上述及的「鎮(zhèn)」之涵義不同，此軍鎮(zhèn)的長(zhǎng)官是鎮(zhèn)守使，職位甚高，《大唐六典》記道：「凡（軍）鎮(zhèn)皆有使?1?人，10000?人以上置司馬、倉(cāng)曹、兵曹、參軍各?1?人，5000?人以下減司馬。凡諸軍鎮(zhèn)，每?500?人置押管?1?人，1000?人以上置子總管?1?人。5000?人置總管?1?人。凡諸軍鎮(zhèn)使，副使以上皆四年一替，押管隨兵交替，副使總管折沖以上官充，子將以上取果毅以上充。凡諸軍鎮(zhèn)大使、副使以上皆有僚人，別奏以為之使，大使三品以上兼人?25 人，別奏?10?人?！梗ā洞筇屏洹肪?30）

　　由此可知，軍鎮(zhèn)長(zhǎng)官之官職大致與都護(hù)及「軍」之首領(lǐng)同級(jí)。唐朝在西域設(shè)立的著名的「安西四鎮(zhèn)」即屬于這一系統(tǒng)。「安西四鎮(zhèn)」初置于 648年，是年，「太宗既破龜茲，移置安西都護(hù)府于其國(guó)城，以郭孝恪為都護(hù)，兼統(tǒng)于闐、疏勒、碎葉（擬為焉耆），謂之四鎮(zhèn)」。自后因唐朝國(guó)勢(shì)之盛衰及在西域影響之漲落，「四鎮(zhèn)」內(nèi)容多有衍變，幾罷幾復(fù)，其變化猶見(jiàn)下表：

　　四軍鎮(zhèn)駐軍均為漢兵，主責(zé)監(jiān)護(hù)西域諸地，防御抗敵重任，軍馬由當(dāng)?shù)毓?yīng)，糧秣則由屯田所得。據(jù)考，四鎮(zhèn)初隸歸安西大都護(hù)府。702 年，北庭大都護(hù)府建立后，隨著統(tǒng)領(lǐng)西突厥諸部事務(wù)的濛池、昆陵兩都護(hù)府改隸北庭，則四鎮(zhèn)后期便改隸于北庭大都護(hù)府。

　　唐朝中央政府在西域設(shè)置的軍政機(jī)構(gòu)和官職，史籍及出土文書(shū)中另還見(jiàn)有節(jié)度使、經(jīng)略使、支度經(jīng)略使等名稱。最重要的有「伊西節(jié)度使」、「磧西節(jié)度使」、「安西節(jié)度使」、「北庭節(jié)度使」的相繼創(chuàng)立。這些職官名稱的出現(xiàn)是同唐代建置和職官的設(shè)置變化有一定關(guān)系的。唐代節(jié)度使成為固定職銜是從 711 年開(kāi)始的。迄玄宗時(shí)，這一制度逐漸推行。

　　節(jié)度使多設(shè)在唐邊境地區(qū)，由中央委封，常兼任行政和軍事雙重職責(zé)，無(wú)法詳細(xì)定其官品，但實(shí)權(quán)頗重，經(jīng)略使、支度經(jīng)略使則大都屬臨時(shí)性質(zhì)。唐朝在西域各地所設(shè)的節(jié)度使、經(jīng)略使、支度經(jīng)略使一般由都護(hù)或州刺史兼任，尤其是安西大都護(hù)，又時(shí)常兼安西或安西、北庭節(jié)度使的稱號(hào)，而加此稱號(hào)者，「掌總軍旅，顓誅殺，入境州縣，逆以鼓角，州、縣賚印，迎于道左」（《新唐書(shū)》卷 50 《兵志》）。這更體現(xiàn)了唐時(shí)兩大都護(hù)府及下屬府州軍政二重化的性質(zhì)和特征。

　　經(jīng)查考，伊西節(jié)度使早在 712 年已經(jīng)設(shè)立，是年，「北庭都護(hù)領(lǐng)伊西節(jié)度等使」（《新唐書(shū)》卷 67 《方鎮(zhèn)表》四），而節(jié)度使的前身經(jīng)略使一名則于 710 年便已兼設(shè)在安西大都護(hù)府，唐朝封「安西都護(hù)（領(lǐng)）四鎮(zhèn)經(jīng)略大使」（《舊唐書(shū)》卷 38《地理志》一），即是證明。

　　唐朝所置的磧西節(jié)度使始于 714 年，其全稱亦即「招慰十姓兼四鎮(zhèn)經(jīng)略大使，節(jié)度以西諸蕃國(guó)」，其中「四鎮(zhèn)經(jīng)略大使」主南道，「招慰十姓大使」主北道，「節(jié)度已西諸蕃國(guó)」統(tǒng)領(lǐng)磧西諸蕃。不難看出，磧西節(jié)度使的職權(quán)凌居安西、北庭二大都護(hù)府之上，《唐會(huì)要》將磧西節(jié)度使明確列為全國(guó)七大節(jié)度之一，同關(guān)內(nèi)、朔方、河?xùn)|、河北、幽州、河南、隴右、劍南等節(jié)度并列決不是偶然的。同書(shū)還記曰：「磧西節(jié)度使，其統(tǒng)有安西、疏勒、于闐、焉耆，為四鎮(zhèn)經(jīng)略使。又有伊吾、瀚海二軍，西州鎮(zhèn)守使屬焉?！乖逆?zhèn)本屬安西大都護(hù)府，而伊吾、瀚海二軍及西州鎮(zhèn)守使則屬北庭大都護(hù)治下。由此可知，磧西節(jié)度使權(quán)力確實(shí)是在兩大都護(hù)府之一這一事實(shí)。磧西節(jié)度使一建置后來(lái)又先后易名為「伊西、北庭節(jié)度使」、「安西四鎮(zhèn)、北庭經(jīng)略節(jié)度使」等。其職權(quán)也時(shí)有變化。

　　唐玄宗天寶年間于邊區(qū)設(shè) 10 節(jié)度使（實(shí)為 9 節(jié)度使，1 經(jīng)略使），其中即含安西節(jié)度使（又稱四鎮(zhèn)節(jié)度使）和北庭節(jié)度使。唐朝規(guī)定，「安西節(jié)度使撫寧西域，統(tǒng)龜茲、焉普、于闐、疏勒四國(guó)」;「北庭節(jié)度使防制突騎施、堅(jiān)昆、斬啜，管瀚海、天山、伊吾三軍」。唐制：「節(jié)度使 1 人，下轄副使 1 人，行軍司馬 1 人，判官 2 人，掌書(shū)記 1 人，參謀（無(wú)定員），隨軍 4 人?！?/p>

　　不難看出，兩節(jié)度使所轄范圍仍大致相當(dāng)于兩大都護(hù)府原先管轄的地域。事實(shí)上，開(kāi)元年間以后，唐朝在西域設(shè)立的節(jié)度使職銜名稱和管轄權(quán)限數(shù)有更動(dòng)，分合極為頗繁，在此將有關(guān)資料排列如下，以供參考。

　　718 年，「安西都護(hù)領(lǐng)四鎮(zhèn)節(jié)惟一支度經(jīng)略使」。

　　727 年，「分伊西、北庭置二節(jié)度使」。

　　731 年，「合伊西、北庭二節(jié)度為安西四鎮(zhèn)北庭經(jīng)略、節(jié)度使」。

　　741 年，「復(fù)分置安西四鎮(zhèn)節(jié)惟一治安西都護(hù)府，北庭伊西節(jié)度使，治北庭都護(hù)府」（新唐書(shū)》卷 67《方鎮(zhèn)表》四）。

　　742 年，「置十節(jié)度經(jīng)略使，以備邊。曰安西，曰北庭，曰河西，以備西邊；……」（唐語(yǔ)林》卷 8）。

　　754 年，「安西四鎮(zhèn)復(fù)兼北庭節(jié)惟一是年，復(fù)置二節(jié)度」（《新唐書(shū)》卷 67《方鎮(zhèn)表》四）。

　　786 年，「以伊西、北庭節(jié)度留后楊襲古為北庭大都護(hù)、伊西北庭節(jié)度支度營(yíng)田瀚海等使」（《舊唐書(shū)》卷 12《德宗紀(jì)》上）。

　　790 年，「涇原節(jié)度使兼領(lǐng)安西四鎮(zhèn)、北庭節(jié)度」。

　　851 年，「置歸義軍節(jié)度使，領(lǐng)沙、甘、瓜、肅、鄯、伊、西、何、蘭、岷、郭十一州，治沙州」。

　　另外，755 年安史之亂爆發(fā)后，從德宗李享之詔，由安西、北庭二節(jié)度府漢、蕃精銳兵馬組成勤王軍入關(guān)勘亂，此以李嗣業(yè)為創(chuàng)始者，入關(guān)勤王軍「以其所部號(hào)為安西、北庭行營(yíng)」，757 年，唐德宗以「安」字為安祿山之姓，「更安西曰鎮(zhèn)西」，同年拜李嗣業(yè)為鎮(zhèn)西、北庭行營(yíng)節(jié)度使，自后歷任行營(yíng)主帥皆加這一稱號(hào)?！告?zhèn)西、北庭行營(yíng)」又作「四鎮(zhèn)北庭行營(yíng)」,這是唐朝在入關(guān)的勤王兵中設(shè)立的又一軍制機(jī)構(gòu)。其主要由安西、北庭兩系唐軍及西域諸國(guó)兵聯(lián)合組成。經(jīng)研究，「安西、北庭行營(yíng)」初互不相屬，各自循不同路線人關(guān)。后合二為一?！感袪I(yíng)」在平定安史之亂以及后期抗擊吐蕃入侵的戰(zhàn)斗中英勇頑強(qiáng)，起到了重要作用?！赴参?、北庭行營(yíng)」作為一派出軍制機(jī)構(gòu)，共歷九任節(jié)度使，784 年后實(shí)際上已經(jīng)消失，僅名號(hào)出現(xiàn)于史書(shū)中。

（本文節(jié)選自齊清順《中國(guó)歷代中央王朝治理新疆政策研究》）