《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020版）》，梳理規(guī)范了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的事項名稱、職權類型、實施的法律依據(jù)、實施的主體，是農(nóng)管這個部門執(zhí)行工作的重要參考依據(jù)。

來自網(wǎng)絡上的信息說，農(nóng)管執(zhí)法綜合目錄251個實施細則中，有很多項都涉及到罰款。

真實的情況是，這251項執(zhí)法事項中，有230項屬于行政處罰，也就是說，如果你違反了規(guī)則，需要罰款。剩余的21項授予行政強制事件。

不考慮行政處罰、行政強制這種分類，這251項行政執(zhí)法事項分別涉及到哪些領域？

今天的數(shù)據(jù)，我們收集和整理了251項執(zhí)法事項涉及的領域，對農(nóng)管這個崗位的工作內(nèi)容，做一個全面的了解。

這份《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行政事項指導目錄》，標注了指法的事項名稱，比如“對未經(jīng)批準擅自從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放生產(chǎn)性試驗等行為的行政處罰”，參考的依據(jù)則是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第四十三條和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》的第四十條，實施的主體為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主管部門。

這一條執(zhí)法內(nèi)容的參考標準與轉(zhuǎn)基因相關，將其命名為轉(zhuǎn)基因相關的執(zhí)法。按照類似的方法，我們對其他的250項進行分類標注并統(tǒng)計得到不同執(zhí)法內(nèi)容的條款數(shù)量，繪制成如下所示的百分比圖表。

將海上交通安全、海洋環(huán)境保護、航標、漁港水域安全管理、漁業(yè)法、漁業(yè)船舶檢驗條例、漁業(yè)船員管理辦法以及與漁業(yè)港航監(jiān)督等內(nèi)容，統(tǒng)一命名為海洋環(huán)境安全。

在農(nóng)管251項行政執(zhí)法事項中，有46項是與前述的海洋環(huán)境安全有關。

36項與農(nóng)產(chǎn)品安全的指標分別涉及的標準有：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理條例、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例以及關于國務院關于食品安全等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定。

動物防疫法、動物防疫條件審查辦法、重大動物疫情應急、動物診療機構管理、生豬屠宰管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理以及植物檢疫等指標，命名為動植物防疫檢疫。這一類型的執(zhí)罰條款共計33條。

在這份執(zhí)法條例中，還有19條與飼料及飼料添加劑的管理有關系。食品安全大于天，畜牧產(chǎn)品的飼料和飼料添加劑的管理是保障我們食品安全的重要手段。

執(zhí)罰標準中有18條是與獸藥管理有關的，以及17條是與種子有關的。

還有17條跟畜禽遺傳資源管理、水生野生動物保護、野生動物保護、野生植物保護和植物新品種保護有關的，在此我們統(tǒng)一將其命名為動植物資源。

農(nóng)管還要對農(nóng)業(yè)機械進行管理。在執(zhí)法條款中，有14條是與農(nóng)業(yè)機械有關的。

農(nóng)作物的病蟲害是需要監(jiān)督管理的關鍵事項，13項處罰標準與病原微生物有關。

其余的39條涉及畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)基因土地管理、無線電管理、水污染管理、大氣污染管理以及肥料管理等7個具體事項。

讀完這些，你對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法以及農(nóng)管的管轄范圍有所了解了嗎？

作為消費者或者當事人，你希望農(nóng)管針對這些項目進行必要的管理嗎？還是說任由其像過去幾十年一樣隨意生長呢？

但是，不管怎樣的制度，在服務型政府的大前提下，農(nóng)管應該以梳理協(xié)助為主，以處罰為輔。罰款不是目的，幫助建設社會才是目的。