立法墊腳，讓職業(yè)教育與普通教育地位平等

發(fā)展職業(yè)教育事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。職業(yè)教育法修訂草案7日初次提請全國人大常委會會議審議。草案提出，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。草案著力解決職業(yè)教育領(lǐng)域突出問題，推動培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。草案突出就業(yè)導(dǎo)向，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供法律基礎(chǔ)。

雖然職業(yè)技術(shù)教育在就業(yè)分配方面好于普通教育，甚至在一些領(lǐng)域好出許多。但是，愿意加入到職業(yè)技術(shù)教育隊(duì)伍中來的學(xué)生，還是比較少。特別是家長，只要孩子學(xué)習(xí)成績說得過去，只要考試成績預(yù)計(jì)可以達(dá)到普通高等學(xué)校本科水平，就極少愿意將孩子送到職業(yè)技術(shù)學(xué)校的。即便選擇了職業(yè)技術(shù)教育，也會想方設(shè)法通過各種渠道調(diào)整與調(diào)離。

一個十分重要的原因，就是職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育相比，在很多方面存在不公平現(xiàn)象，包括繼續(xù)教育、職稱評定、選拔任用、薪酬分配，等等，導(dǎo)致學(xué)生和家長都看不起職業(yè)技術(shù)教育，不到萬不得已，都不會選擇職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。從體制和機(jī)制等方面就已經(jīng)界定了職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育的不平等，那還怎么讓學(xué)生和家長平等看待職業(yè)技術(shù)教育，主動報考職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校呢？

也就是說，從現(xiàn)行的體制機(jī)制來看，職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育相比，是明顯低一頭、矮一截的，在這樣的情況下，唯有墊高職業(yè)技術(shù)教育，讓職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育具有平等的地位，才能激勵和引導(dǎo)學(xué)生報考職業(yè)技術(shù)學(xué)校、投身職業(yè)技術(shù)行業(yè)、推動職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，拉長我國在職業(yè)技術(shù)教育方面的短板，真正培養(yǎng)出更多理高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。

事實(shí)也是，我國在人才方面，確實(shí)存在著從事普通技術(shù)研究和開發(fā)的人才過多，從事技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、特別是制造與實(shí)踐的人才過少。而在技術(shù)研究與開發(fā)方面，由于集聚了太多并沒有很深造詣，但又沒有其他就業(yè)渠道、不愿從事生產(chǎn)制造的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，從而造成研究開發(fā)領(lǐng)域也是人很多、才很少。為什么一些研究機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)，都把文憑與學(xué)歷看得那么重，說到底，就是被現(xiàn)行教育體制“逼”的，是教育資源配置不科學(xué)、不合理、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的最現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。研究、開發(fā)型人才，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在普通高等學(xué)校培養(yǎng)，制造、應(yīng)用型人才，則重點(diǎn)放在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校培養(yǎng)。反過來，如果職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)了，集聚的優(yōu)秀人才多了，也會推動這類人才中的優(yōu)秀者，轉(zhuǎn)化成技術(shù)研究、開發(fā)人才。因?yàn)?，他們對?shí)際更了解、對技術(shù)更熟練、對市場更清楚，一旦他們的技術(shù)研發(fā)取得突破，可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益會更大。

這就叫良性循環(huán)，也叫人才互動。從事技術(shù)研究與開發(fā)的，不一定能夠永遠(yuǎn)地進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)，也可能會因?yàn)槟芰Σ蛔愣D(zhuǎn)行到其他領(lǐng)域，包括制造、應(yīng)用領(lǐng)域。而制造、應(yīng)用領(lǐng)域的人才，也可能因?yàn)榧夹g(shù)研發(fā)能力的充分展示，進(jìn)入到技術(shù)研究與開發(fā)領(lǐng)域。而一旦職業(yè)技術(shù)教育被認(rèn)可與接受，愿意報考職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的人越來越多，基礎(chǔ)越來越厚，那么，尖端應(yīng)用型人才、制造型人才也會越來越多，生產(chǎn)制造水平越來越高，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

也正因?yàn)槿绱?，通過立法的方式墊高職業(yè)技術(shù)教育，讓職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育能夠地位平等，顯然是最重要，也是最緊迫的。只要把這個問題解決好了，相信認(rèn)可和接受職業(yè)技術(shù)教育的人會越來越多。畢竟，技術(shù)人才是目前制造業(yè)，也包括其他領(lǐng)域的短板。為什么職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生很搶手，就在于市場需求是相當(dāng)大的，而能夠提供的職業(yè)技術(shù)人才則相對較少，供需矛盾十分突出。

立法肯定職業(yè)技術(shù)教育的地位，墊平職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育的差距，不僅要從體制機(jī)制上下功夫，還要在資源配置、資金扶持、職稱評定、薪酬分配等方面做文章，將已有的普通高等學(xué)校選擇一部分轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。特別是普通高等學(xué)校創(chuàng)辦的民辦學(xué)院和非主業(yè)學(xué)科，全部轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，并與地方創(chuàng)辦的普通高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并。必要時，大型企業(yè)可以參與到學(xué)校建設(shè)中來，形成校企合作的辦學(xué)模式。