凱諾律師:不在征收內(nèi)但道路被淹沒,征收部門是否應(yīng)修建道路?
實(shí)踐房屋征收過程中,有當(dāng)事人的房屋雖然距離拆遷范圍很近,但卻不在征收范圍內(nèi),此時(shí),若征收方或是當(dāng)事人稍有一點(diǎn)不仔細(xì),那么便會(huì)認(rèn)為該房屋在拆遷范圍之內(nèi),然后與當(dāng)事人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,拆除當(dāng)事人的房屋。
而有的呢,雖然房屋不在征收范圍內(nèi),可是門前道路卻在征收范圍內(nèi)。那么,遇到這種情況,如果給當(dāng)事人生活造成了一定影響,那么當(dāng)事人應(yīng)如何維權(quán)自己的權(quán)益呢?政府是否應(yīng)當(dāng)要為自己的行為負(fù)責(zé)呢?下面我們通過最高院的一則案例來(lái)為大家講一下

李先生是吉林省人,在當(dāng)?shù)赜幸惶幏课荨?015年,縣政府分別作出《xx水電站工程移民搬遷補(bǔ)償及安置實(shí)施方案》及《xx水電站工程建設(shè)征地補(bǔ)償移民安置實(shí)施方案》。按照《xx水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》及《吉林省xx縣xx水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》規(guī)定,李先生的房屋并不在該征收范圍內(nèi),但是門前的道路卻在征收范圍內(nèi)。
可是在此過程中,門前的道路被水淹沒,給其生活造成了極大的不方便,于是李先生向法院提起了訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)縣政府行政不作為,判令縣政府在水庫(kù)蓄水之前為其修建出行道路,如不能修建道路,請(qǐng)求對(duì)房屋進(jìn)行征收。
但是一審法院認(rèn)為,李先生的房屋并不在征收范圍內(nèi),而且該水電站項(xiàng)目目前尚未具體實(shí)施,李先生現(xiàn)在主張?jiān)擁?xiàng)目對(duì)其正常生活會(huì)造成實(shí)際影響,申請(qǐng)對(duì)其門前道路進(jìn)行實(shí)際調(diào)查,并請(qǐng)求為其修建水庫(kù)淹沒之后的出行道路或是征收其房屋,沒有事實(shí)和法律依據(jù)。倘若在項(xiàng)目具體實(shí)施中,若給其生活造成一定的影響,那么李先生可另行申請(qǐng)縣政府作出處理。最終,一審法院駁回了李先生的訴訟請(qǐng)求。
李先生不服一審判決上訴后,二審法院認(rèn)為,雖然李先生的房屋沒有在征收范圍內(nèi),但是門前的道路是在征收范圍內(nèi)和淹沒區(qū)。自《xxx水電站施工占地區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)新建工程項(xiàng)目的通知》起,相關(guān)部門一直沒有對(duì)李先生出行道路進(jìn)行修繕和亮化。而且,經(jīng)過法院實(shí)地踏查,李先生一家的出行確實(shí)受到影響,一審法院以案涉項(xiàng)目的蓄水工作尚未開展,沒有對(duì)李先生的正常生活造成實(shí)際影響為由,駁回其訴訟請(qǐng)求不當(dāng)。最終,二審法院撤銷了一審判決,并判令縣政府對(duì)李先生的訴求作出處理決定。
那么,房屋不在征收范圍內(nèi),但是給當(dāng)事人造成一定的影響,相關(guān)部門就可以不管嗎?
事實(shí)上,無(wú)論是水電站建設(shè)也好,還是扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、因公共利益開展的其他征收項(xiàng)目也好,都應(yīng)當(dāng)要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,及時(shí)的處理因征收給當(dāng)事人造成的一切生活上的影響,而不應(yīng)該以沒有具體實(shí)施為由,侵害當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)益。
在《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》中明確規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施。
政府部門作出征收主體,那么在大中型水利水電工程建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)要首先保障移民的合法權(quán)益,滿足移民生存與發(fā)展的需求。即使房屋不在征收范圍內(nèi),但只要影響到部分人員的生活,那么也都應(yīng)當(dāng)要及時(shí)的處理當(dāng)事人提出的需求。
《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》十二條規(guī)定,移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)水域開發(fā)利用、水庫(kù)移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概(估)算等作出安排。
對(duì)淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫(kù)蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題,應(yīng)當(dāng)納入移民安置規(guī)劃,按照經(jīng)濟(jì)合理的原則,妥善處理。
對(duì)此,凱諾律師提醒大家,在水電站建設(shè)過程中,或是其他征收范圍內(nèi),如果征收行為給自己生活上造成了不便,作為普普通通的老百姓,一定要及時(shí)的向有關(guān)部門提出自己的需求,如果征收方以各種理由不予處理,不對(duì)自己進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償,建議咨詢專業(yè)律師,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,通過法律途徑讓相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。