第二卷

目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題

（一九四0年三月十一日）

? ? ? ?這是毛澤東在延安中國共產(chǎn)黨的高級干部會議上的報告提綱。

? ? ? ?（一）目前的政治形勢是：（1）日本帝國主義受了中國抗日戰(zhàn)爭的嚴重打擊，已經(jīng)無力再作大規(guī)模的軍事進攻，因而敵我形勢已處在戰(zhàn)略相持階段中；但敵人仍然堅持其滅亡中國的基本政策，并用破壞抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線、加緊敵后“掃蕩”、加緊經(jīng)濟侵略等方法，實行這種政策。（2）英法在東方的地位因歐戰(zhàn)削弱，美國則繼續(xù)采取坐山觀虎斗的政策，故東方慕尼黑會議暫時無召集的可能。（3）蘇聯(lián)的對外政策取得了新的勝利，對中國抗戰(zhàn)依然取積極援助政策。（4）親日派大資產(chǎn)階級早已徹底投降日本，準備傀儡登場。歐美派大資產(chǎn)階級則尚能繼續(xù)抗日，但其妥協(xié)傾向依然嚴重存在。他們采取兩面政策，一面還要團結(jié)國民黨以外的各派勢力對付日本，一面卻極力摧殘各派勢力，尤其盡力摧殘共產(chǎn)黨和進步勢力。他們是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的頑固派。（5）中間力量，包括中等資產(chǎn)階級、開明紳士和地方實力派，因為他們和大地主大資產(chǎn)階級的主要統(tǒng)治力量之間有矛盾，同時和工農(nóng)階級有矛盾，所以往往站在進步勢力和頑固勢力之間的中間立場。他們是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的中間派。（6）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的無產(chǎn)階級、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級的進步力量，最近時期有一個大的發(fā)展，基本上已經(jīng)奠定了抗日民主政權(quán)的根據(jù)地。他們在全國工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級中的影響是很大的，在中間勢力中亦有相當(dāng)影響。在抗日戰(zhàn)場上，共產(chǎn)黨所抗擊的日寇兵力，同國民黨比較起來，幾乎占到了同等的地位。他們是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的進步派。

? ? ? ?以上就是目前中國的政治形勢。在這種形勢下，爭取時局好轉(zhuǎn)，克服時局逆轉(zhuǎn)的可能性，還是存在的，中央二月一日的決定是完全正確的。

? ? ? ?（二）抗日戰(zhàn)爭勝利的基本條件，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴大和鞏固。而要達此目的，必須采取發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、反對頑固勢力的策略，這是不可分離的三個環(huán)節(jié)，而以斗爭為達到團結(jié)一切抗日勢力的手段。在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線時期中，斗爭是團結(jié)的手段，團結(jié)是斗爭的目的。以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則團結(jié)亡，這一真理，已經(jīng)逐漸為黨內(nèi)同志們所了解。但不了解的依然還多，他們或者認為斗爭會破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線，或者認為斗爭可以無限制地使用，或者對于中間勢力采取不正確的策略，或者對頑固勢力有錯誤的認識，這些都是必須糾正的。

? ? ? ?（三）發(fā)展進步勢力，就是發(fā)展無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的力量，就是放手擴大八路軍新四軍，就是廣泛地創(chuàng)立抗日民主根據(jù)地，就是發(fā)展共產(chǎn)黨的組織到全國，就是發(fā)展全國工人、農(nóng)民、青年、婦女、兒童等等的民眾運動，就是爭取全國的知識分子，就是擴大爭民主的憲政運動到廣大人民中間去。只有一步一步地發(fā)展進步勢力，才能阻止時局逆轉(zhuǎn)，阻止投降和分裂，而為抗日勝利樹立堅固不拔的基礎(chǔ)。但是發(fā)展進步勢力，是一個嚴重的斗爭過程，不但須同日本帝國主義和漢奸作殘酷的斗爭，而且須同頑固派作殘酷的斗爭。因為對于發(fā)展進步勢力，頑固派是反對的，中間派是懷疑的。如不同頑固派作堅決的斗爭，并收到確實的成效，就不能抵抗頑固派的壓迫，也不能消釋中間派的懷疑，進步勢力就無從發(fā)展。

? ? ? ?（四）爭取中間勢力，就是爭取中等資產(chǎn)階級，爭取開明紳士，爭取地方實力派。這是不同的三部分人，但都是目前時局中的中間派。中等資產(chǎn)階級就是除了買辦階級即大資產(chǎn)階級以外的民族資產(chǎn)階級。他們雖然同工人有階級矛盾，不贊成工人階級的獨立性；但他們在淪陷區(qū)受到日本帝國主義的壓迫，在國民黨統(tǒng)治下則受大地主大資產(chǎn)階級的限制，因此他們還要抗日，并要爭取自己的政治權(quán)力。在抗日問題上，他們贊成團結(jié)抗戰(zhàn)；在爭取政治權(quán)力問題上，他們贊成憲政運動，并企圖利用進步派和頑固派之間的矛盾以達其目的。這一階層，我們是必須爭取的。開明紳士是地主階級的左翼，即一部分帶有資產(chǎn)階級色彩的地主，他們的政治態(tài)度同中等資產(chǎn)階級大略相同。他們雖然同農(nóng)民有階級矛盾，但他們同大地主大資產(chǎn)階級亦有矛盾。他們不贊成頑固派，他們也想利用我們同頑固派的矛盾以達其政治上的目的。這一部分人，我們也決不可忽視，必須采取爭取政策。地方實力派，包括有地盤的實力派和無地盤的雜牌軍兩種力量在內(nèi)。他們雖然同進步勢力有矛盾，但他們同現(xiàn)在國民黨中央政府的損人利己的政策亦有矛盾，并想利用我們同頑固派的矛盾以達其政治上的目的。地方實力派的領(lǐng)導(dǎo)成分也多屬大地主大資產(chǎn)階級，因此他們在抗日戰(zhàn)爭中雖然有時表現(xiàn)進步，不久仍然反動起來；但又因為他們同國民黨中央勢力有矛盾，所以只要我們有正確的政策，他們是可能在我們同頑固派斗爭時采取中立態(tài)度的。上述三部分中間勢力，我們的政策都是爭取他們。但這種爭取政策，不但同爭取農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級有區(qū)別，而且對于各部分中間勢力也有區(qū)別。對于農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級，是當(dāng)作基本同盟者去爭取的；對于中間勢力，則是當(dāng)作反帝國主義的同盟者去爭取的。中間勢力中的中等資產(chǎn)階級和開明紳士，可以同我們共同抗日，也可以同我們一道共同建立抗日民主政權(quán)，但他們害怕土地革命。在對頑固派的斗爭中，其中有些人還可以在一定限度內(nèi)參加，有些則可以保持善意的中立，有些則可以表示勉強的中立。地方實力派，則除共同抗日外，只能在對頑固派斗爭時采取暫時的中立立場；他們是不愿同我們一道建立民主政權(quán)的，因為他們也是大地主大資產(chǎn)階級。中間派的態(tài)度是容易動搖的，并且不可避免地要發(fā)生分化；我們應(yīng)當(dāng)針對著他們的動搖態(tài)度，向他們進行適當(dāng)?shù)恼f服和批評。

? ? ? ?爭取中間勢力是我們在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線時期的極嚴重的任務(wù)，但是必須在一定條件下才可能完成這個任務(wù)。這些條件是：（1）我們有充足的力量；（2）尊重他們的利益；（3）我們對頑固派作堅決的斗爭，并能一步一步地取得勝利。沒有這些條件，中間勢力就會動搖起來，或竟變?yōu)轭B固派向我進攻的同盟軍；因為頑固派也正在極力爭取中間派，以便使我們陷于孤立。在中國，這種中間勢力有很大的力量，往往可以成為我們同頑固派斗爭時決定勝負的因素，因此，必須對他們采取十分慎重的態(tài)度。

? ? ? ?（五）頑固勢力，目前就是大地主大資產(chǎn)階級的勢力。這些階級，現(xiàn)在分為降日派和抗日派，以后還要逐漸分化。目前的大資產(chǎn)階級抗日派，是和降日派有區(qū)別的。他們采取兩面政策，一面尚在主張團結(jié)抗日，一面又執(zhí)行摧殘進步勢力的極端反動政策，作為準備將來投降的步驟。因為他們還愿團結(jié)抗日，所以我們還有可能爭取他們留在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線里面，這種時間越長久越好。忽視這種爭取政策，忽視同他們合作的政策，認為他們已經(jīng)是事實上的投降派，已經(jīng)就要舉行反共戰(zhàn)爭了，這種意見是錯誤的。但又因為他們在全國普遍地執(zhí)行摧殘進步勢力的反動政策，不實行革命三民主義這個共同綱領(lǐng)，還堅決反對我們實行這個綱領(lǐng)，堅決反對我們超越他們所許可的范圍，即只讓我們同他們一樣實行消極抗戰(zhàn)，并且企圖同化我們，否則就加以思想上政治上軍事上的壓迫，所以我們又必須采取反抗他們這種反動政策的斗爭策略，同他們作思想上政治上軍事上的堅決斗爭。這就是我們對付頑固派兩面政策的革命的兩面政策，這就是以斗爭求團結(jié)的政策。如果我們能夠在思想上提出正確的革命理論，對于他們的反革命理論給以堅決的打擊；如果我們在政治上采取適合時宜的策略步驟，對于他們的反共反進步政策給以堅決的打擊；如果我們采取適當(dāng)?shù)能娛虏襟E，對于他們的軍事進攻給以堅決的打擊；那末，就有可能限制他們實施反動政策的范圍，就有可能逼迫他們承認進步勢力的地位，就有可能發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，而使他們陷于孤立。同時，也就有可能爭取還愿抗日的頑固派，延長其留在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的時間，就有可能避免如同過去那樣的大內(nèi)戰(zhàn)。所以，在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線時期中，同頑固派的斗爭，不但是為了防御他們的進攻，以便保護進步勢力不受損失，并使進步勢力繼續(xù)發(fā)展；同時，還為了延長他們抗日的時間，并保持我們同他們的合作，避免大內(nèi)戰(zhàn)的發(fā)生。如果沒有斗爭，進步勢力就會被頑固勢力消滅，統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能存在，頑固派對敵投降就會沒有阻力，內(nèi)戰(zhàn)也就會發(fā)生了。所以，同頑固派斗爭，是團結(jié)一切抗日力量、爭取時局好轉(zhuǎn)、避免大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的不可缺少的手段，這一真理，已被一切經(jīng)驗證明了。

? ? ? ?但在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線時期，同頑固派斗爭，必須注意下列幾項原則。第一是自衛(wèi)原則。人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。這就是說，決不可無故進攻人家，也決不可在被人家攻擊時不予還擊。這就是斗爭的防御性。對于頑固派的軍事進攻，必須堅決、徹底、干凈、全部地消滅之。第二是勝利原則。不斗則已，斗則必勝，決不可舉行無計劃無準備無把握的斗爭。應(yīng)懂得利用頑固派的矛盾，決不可同時打擊許多頑固派，應(yīng)擇其最反動者首先打擊之。這就是斗爭的局部性。第三是休戰(zhàn)原則。在一個時期內(nèi)把頑固派的進攻打退之后，在他們沒有舉行新的進攻之前，我們應(yīng)該適可而止，使這一斗爭告一段落。在接著的一個時期中，雙方實行休戰(zhàn)。這時，我們應(yīng)該主動地又同頑固派講團結(jié)，在對方同意之下，和他們訂立和平協(xié)定。決不可無止境地每日每時地斗下去，決不可被勝利沖昏自己的頭腦。這就是每一斗爭的暫時性。在他們舉行新的進攻之時，我們才又用新的斗爭對待之。這三個原則，換一句話來講，就是“有理”，“有利”，“有節(jié)”。堅持這種有理、有利、有節(jié)的斗爭，就能發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固派，并使頑固派爾后不敢輕易向我們進攻，不敢輕易同敵人妥協(xié)，不敢輕易舉行大內(nèi)戰(zhàn)。這樣，就有爭取時局走向好轉(zhuǎn)的可能。

? ? ? ?（六）國民黨是一個由復(fù)雜成分組成的黨，其中有頑固派，也有中間派，也有進步派，整個國民黨并不就等于頑固派。因為國民黨中央頒布《限制異黨活動辦法》等等反革命磨擦法令，并實行動員他們一切力量進行普遍全國的思想上政治上軍事上的反革命磨擦，有些人就以為整個國民黨都是頑固派，這種看法是錯誤的?，F(xiàn)在的國民黨中，頑固派還站在支配其黨的政策的地位，但在數(shù)量上只占少數(shù)，它的大多數(shù)黨員（很多是掛名黨員）并不一定是頑固派。這一點必須認識清楚，才能利用他們的矛盾，采取分別對待的政策，用極大力量去團結(jié)國民黨中的中間派和進步派。

? ? ? ?（七）在抗日根據(jù)地內(nèi)建立政權(quán)的問題上，必須確定這種政權(quán)是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。在國民黨統(tǒng)治區(qū)域，則還沒有這種政權(quán)。這種政權(quán)，即是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)；即是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政。它是和地主資產(chǎn)階級專政相區(qū)別的，也和嚴格的工農(nóng)民主專政有一些區(qū)別。在政權(quán)的人員分配上，應(yīng)該是：共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；左派進步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級；中間分子及其他分子占三分之一，他們代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士。只有漢奸和反共分子才沒有資格參加這種政權(quán)。這種人數(shù)的大體上的規(guī)定是必要的，否則就不能保證抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則。這種人員分配的政策是我們黨的真實政策，必須認真實行，不能敷衍塞責(zé)。這是大體的規(guī)定，應(yīng)依具體情況適當(dāng)?shù)厥┬?，不能機械地求湊數(shù)目字。這種規(guī)定，在最下級政權(quán)中可能須作某種變動，以防豪紳地主把持政權(quán)，但基本精神是不能違背的。在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)中，對于共產(chǎn)黨員以外的人員，應(yīng)該不問他們有無黨派關(guān)系及屬于何種黨派。在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)統(tǒng)治的區(qū)域，只要是不反對共產(chǎn)黨并和共產(chǎn)黨合作的黨派，不問他們是國民黨，還是別的黨，應(yīng)該允許他們有合法存在的權(quán)利?？谷战y(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的選舉政策，應(yīng)該是凡滿十八歲的贊成抗日和民主的中國人，不分階級、民族、黨派、男女、信仰和文化程度，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?？谷战y(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的產(chǎn)生應(yīng)該由人民選舉，然后陳請國民政府加委。其組織形式，應(yīng)該是民主集中制?？谷战y(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的施政方針，應(yīng)該以反對日本帝國主義，反對真正的漢奸和反動派，保護抗日人民，調(diào)節(jié)各抗日階層的利益，改良工農(nóng)生活，為基本出發(fā)點。這種抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的建立，將給全國以很大的影響，給全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)樹立一個模型，因此應(yīng)為全黨同志所深刻了解并堅決執(zhí)行。

? ? ? ?（八）在發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力的斗爭中，知識分子的作用是不可忽視的，頑固派又正在極力爭取知識分子，因此，爭取一切進步的知識分子于我們黨的影響之下，是一個必要的重大的政策。

? ? ? ?（九）在宣傳問題上，應(yīng)該掌握下列的綱領(lǐng)：（1）實行《總理遺囑》，喚起民眾，一致抗日。（2）實行民族主義，堅決反抗日本帝國主義，對外求中華民族的徹底解放，對內(nèi)求國內(nèi)各民族之間的平等。（3）實行民權(quán)主義，人民有抗日救國的絕對自由，民選各級政府，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的革命民主政權(quán)。（4）實行民生主義，廢除苛捐雜稅，減租減息，實行八小時工作制，發(fā)展農(nóng)工商業(yè)，改良人民生活。（5）實行蔣介石的“地?zé)o分南北，人無分老幼，無論何人皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任”的宣言。這些都是國民黨自己宣布的綱領(lǐng)，也是國共兩黨的共同綱領(lǐng)。但是除了抗日一點外，現(xiàn)在的國民黨都不能實行，只有共產(chǎn)黨和進步派才能實行。這些是已經(jīng)普及于人民中的最簡單的綱領(lǐng)，但是許多共產(chǎn)黨員還不知利用它們作為動員民眾孤立頑固派的武器。今后應(yīng)該隨時把握這五條綱領(lǐng)，用布告、宣言、傳單、論文、演說、談話等等形式發(fā)布之。這在國民黨區(qū)域還是宣傳綱領(lǐng)，但在八路軍新四軍所到之地則是行動的綱領(lǐng)。根據(jù)這些綱領(lǐng)去做，我們是合法的，頑固派反對我們實行這些綱領(lǐng)，他們就是非法的了。在資產(chǎn)階級民主革命階段上，國民黨的這些綱領(lǐng)，同我們的綱領(lǐng)是基本上相同的；但國民黨的思想體系，則和共產(chǎn)黨的思想體系絕不相同。我們所應(yīng)該實行的，僅僅是這些民主革命的共同綱領(lǐng)，而絕不是國民黨的思想體系。