行政法：官管民

行政訴訟法：民告官

一、基本原則：合法行政(法律優(yōu)先、法律保留：授權(quán))、合理行政(平等情況平等對待、不同情況差別對待)、比例原則(為目的性實現(xiàn)：公共利益、手段有助于目的實現(xiàn)、多條實現(xiàn)目的的手段選取對民眾侵害最小的手段)、公務(wù)回避(參與了事前調(diào)查不能做聽證會主持人)、公眾參與(決定前告知、決定中聽取陳述申辯和聽證會、決定后告知理由說明救濟途徑)、公開(國家秘密一律不、商業(yè)秘密個人秘密原則不，權(quán)利人同意和涉及公共利益除外)、誠實守信：信賴性保護(別撒謊、別反悔)、存續(xù)保護、財產(chǎn)保護(賠償：違法過錯、補償：合法正確)、高效便民(行政許可統(tǒng)一聯(lián)合辦理制度)、權(quán)責統(tǒng)一(外部責任、內(nèi)部責任、監(jiān)督)

二、行政主體：被告、公法人(吸收公務(wù)員人格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)人格)

一般行政機關(guān)：政府：國省市縣鄉(xiāng)：綜合管理

專門行政機關(guān)：部門：專門管理

街道辦事處：區(qū)政府派出去的，相當于鄉(xiāng)政府

派出機構(gòu)：原則上不做行政主體，本質(zhì)上為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有授權(quán)為例外。派出所：警告、罰款500以下

授權(quán)：無行政權(quán)能的組織

國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置：一高(國務(wù)院組成部門：部、委——全國人大決定)一低(處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)——他自己決定)留中間(其他——國務(wù)院管理)

編制：人員人數(shù)：國務(wù)院總額把控

議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：無人員編制：別的部門抽調(diào)

組成部門履行的國務(wù)院基本職能、直屬機構(gòu)履行國務(wù)院專門職能

地方：

地方跨層級調(diào)整：國務(wù)院編制管理部門;

同級政府新設(shè)部門向上一級報批，向同級人大備案;

部門職責沖突先協(xié)商，協(xié)商不成，同級政府裁斷;

部門設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)由同級編制管理部門審批;

地方事業(yè)單位的辦法由國務(wù)院編制部門把控，省政府發(fā)布。

三、公務(wù)員法

身份(公職)、職務(wù)職級(領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：省市縣鄉(xiāng)長、非領(lǐng)導(dǎo)：巡視員調(diào)研員、主任科員以下)、級別(工資級別：一職數(shù)級、上下交叉)

錄用委任制：主任科員以下

新錄用的公務(wù)員試用期一年，試用期滿合格，予以任職;不合格的，取消錄用。

不得錄用為公務(wù)員：1.犯罪刑事處罰、2.開除黨籍、3.開除公職、4.失信、5.其他

聘任制：專業(yè)和輔助崗位(省公務(wù)員主管部門決定，同級人大備案)，涉密崗位不可擔當，有試用期

選拔委任制：領(lǐng)導(dǎo)干部，有試用期

【選任只適用于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)】

交流：調(diào)任(長、爽)、轉(zhuǎn)任

離職：辭職(涉密未脫密期、監(jiān)察期、未滿服務(wù)年限、重要工作未處理完畢且高度屬人性需本人親自處理)

辭退：連續(xù)兩年考核不稱職、不勝任現(xiàn)職、打錯不犯小錯不斷、曠工(一次性15天、累計30天)【一年不稱職為降職】

不得辭退：因工致殘、患病在醫(yī)療期內(nèi)、懷孕和哺乳期的婦女

退休：法定退休、完全喪失勞動能力

提前自愿退休：工齡滿了30年，工齡滿20年且距離退休年齡不滿5年

引咎辭職：辭去的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

接受培訓是公務(wù)員的權(quán)利

回避：任職回避(同機構(gòu)或直屬關(guān)系或管人財監(jiān)督不能有近親屬)、地域回避(市縣鄉(xiāng)本地人)、執(zhí)行回避(近親屬)

禁止損公肥私的回避(行業(yè)企業(yè)高管近親屬與行業(yè)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)成員)

任職禁止：在職禁止(工作需要、經(jīng)過手續(xù)批準、不能領(lǐng)取報酬的兼職除外)、離職禁止(辭職辭退的領(lǐng)導(dǎo)類三年內(nèi)、非領(lǐng)導(dǎo)兩年內(nèi)離職)

公務(wù)員個人嚴重違法違紀處分：

警告(可以漲工資)、記過、記大過、降級、撤職、開除

單個處分最長12個月

多個處分不同種類吸收規(guī)則、同種類型累加最長48個月

處分程序：初步調(diào)查(負責人拍板)、不宜繼續(xù)需暫停工作、處分不能辭職交流出國

處分的決定必須領(lǐng)導(dǎo)成員們集體做決定

處分要以書面形式做出，做出之日生效

即說且做，主動交代有效避免，減輕(質(zhì)變)

只說不做或者只做不說，從輕(量變：處分不變時間變)

行政處分、政務(wù)處分僅選一種

處分解除自動解除

四、抽象行政

立項：地方政府無權(quán)報請、立法計劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院向社會公布

起草：拿不準重大事項報國務(wù)院、征求老板姓意見(聽證會、草案)、專家介入(吸收專家參加立法工作或委托專家組織)、權(quán)利領(lǐng)域需征得相關(guān)部門意見、送交審查草案稿至法制機構(gòu)質(zhì)檢

、決定(大事開會、小事傳閱批準)——起草機關(guān)或?qū)彶闄C關(guān)做說明、發(fā)布至報紙網(wǎng)站公報(公報文本為標準文本)30天公布、一般30天內(nèi)由國務(wù)院辦公廳向全國人大備案、解釋(補充規(guī)定：其中新規(guī)則由省部級報國務(wù)院、解釋內(nèi)容由省部級法制機構(gòu)報司法部)

有爭議協(xié)商，協(xié)商不成，請專家評估，請領(lǐng)導(dǎo)介入(決定或協(xié)調(diào))

結(jié)果質(zhì)檢不合格，退回或緩辦