中蘇邊界沖突

（一）中蘇邊界的劃分始于17世紀，沙皇俄國于16世紀中葉越過烏拉爾山向東擴張，至17世紀下半葉開始與中國發(fā)生邊界問題。1689年中俄簽訂第一個邊界條約《尼布楚條約》，規(guī)定中俄兩國的東段邊界。1727年又簽訂《布連斯奇條約》，規(guī)定兩國的中段邊界。中俄西段邊界當時無條約規(guī)定，中國的西部疆界大約在巴爾喀什湖北岸，這樣在19世紀40年代以前中俄兩國在基本平等的基礎(chǔ)上通過協(xié)商后初步確定兩國邊界的走向。鴉片戰(zhàn)爭以后中國逐步淪為半殖民地半封建社會，沙皇俄國與西方列強勾結(jié)迫使中國簽訂一系列涉及邊界問題的不平等條約，在中俄東段和西段邊界通過中俄《璦琿條約》（1858年）、中俄《北京條約》（1860年）、《勘分西北界約記》（1864年）、中俄《伊犁條約》（1881年）及幾個勘界議定書后將150多萬平方公里的中國領(lǐng)土并入俄國版圖。在中俄中段邊界自19世紀末以來沙俄政府除通過控制中東鐵路進一步向中國內(nèi)地擴展其勢力范圍，還把當時屬于中國的外蒙古看作是自己擁有特殊利益的地區(qū)，策動外蒙古與中國分離并武裝侵占外蒙古的唐努烏梁海地區(qū)。1917年以后中國歷屆政府曾就外蒙古問題與蘇俄、蘇聯(lián)政府反復談判、交涉，至1946年1月5日中國國民黨政府（1927年4月18日～1949年4月23日）正式承認外蒙古獨立，原中俄中段邊界大部分成為蒙蘇邊界，至此在沙俄利用一系列不平等條約對中國進行近一個世紀的蠶食鯨吞之后中俄之間的7300余公里邊界基本確定下來。俄國十月革命后的1919年7月25日俄國無產(chǎn)階級革命家列寧的蘇俄政府發(fā)表對華政策綱領(lǐng)性文件“第一次對華宣言”，宣言中提出廢除的中俄條約僅指19世紀末至十月革命前夕沙皇政府單獨與中國政府訂立的中俄密約（1896年）、辛丑條約（1901年）和俄日簽訂的侵華條約?，并不包括19世紀50年代至80年代訂立的不平等的中俄條約。

（二）1920年9月27日蘇俄政府又發(fā)表“第二次對華宣言”，明確宣布：“以前俄國歷屆政府同中國定立的一切條約全部無效，放棄以前奪取中國的一切領(lǐng)土?！睆淖置嫔峡催@一次清理中俄歷史遺留問題的立場似乎較第一次宣言又前進了一步，但事實卻并非如此。在以后的中俄磋商和談判中蘇方代表始終堅持維持舊的不平等的中俄界約的立場，只是在“不堅持江左64屯歸俄國保有”上表現(xiàn)出唯一的一次讓步。1923年蘇聯(lián)政府表示要以“完全承認中國在其領(lǐng)土上的主權(quán)”為重新簽訂條約的基礎(chǔ)，但這里的“領(lǐng)土”指的只是中東鐵路沿線地區(qū)及中國政府向舊俄政府提供的租界。面對中方代表提出的“取消中國與舊俄帝政時代各約”的要求時蘇方代表表示贊成，但其中有關(guān)中俄界務(wù)的應(yīng)予除外。1924年2—3月中蘇兩國草簽解決中俄懸案大綱協(xié)定時在中方提案和蘇方修正案中有關(guān)廢止中俄條約一項都注明是“通商”條約、公約等等，不過是在正式簽訂的《協(xié)定草案》文本中刪去“通商”二字，關(guān)于邊界一項仍同前議：將重行劃定彼此疆界，未劃定之前維持現(xiàn)有疆界。在1924年3月的中蘇談判中北洋政府要求立時廢棄舊約，而蘇方拒絕。蘇方代表認為舊約對于兩國疆界極有關(guān)系，若即廢止則疆界無所依據(jù)。提出：“數(shù)百年來中俄所訂之條約何能一旦概行取消。”只是同意在新約未訂以前舊約中有違反1919、1920年兩次宣言精神及有損中國主權(quán)的概不實行。致使中方代表在給北洋政府國務(wù)會議的報告中指出：“關(guān)于廢棄中俄舊約問題時蘇方代表態(tài)度甚為強硬，甚至于決裂而不肯讓步?！边@實際上表明蘇俄第二次對華宣言中廢除一切中俄舊約的聲明并未超過第一次對華宣言所提出的條約范圍，將中俄界約也納入廢止之列。

（三）1924年5月31日中蘇正式簽訂《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》，其廢止舊約與劃定疆界兩項均同于草案。此后至1926年中蘇雙方舉行會談，商議重新劃界，訂立新約。囿于當時的歷史條件，談判無果而終。這樣兩國疆界未能重新劃定，兩國平等新約未能簽訂，中蘇邊界問題作為歷史遺留問題成為懸案保留下來，民國時期的歷屆中國政府都沒有再正式提出這個問題。但是蘇聯(lián)政府卻在1920年代末至40年代期間乘中國國內(nèi)混亂之機又超越沙俄時代不平等條約的規(guī)定和公認的國際法準則，在烏蘇里江和黑龍江地段把主航道中心線中國一側(cè)的700多個中國島嶼劃去600多個，面積達1000多平方公里。1929年7月在南京國民政府“革命外交”的氛圍下張學良以武力強行收回當時為蘇聯(lián)掌握的中東鐵路部分管理權(quán)，17日蘇聯(lián)政府宣布與中國斷絕外交關(guān)系。是年10月蘇軍攻陷中國邊陲重地同江，11月又猛攻札蘭諾爾和滿洲里，中國軍隊連連敗北。12月22日東北地方當局與蘇聯(lián)代表達成《伯力協(xié)定》，事后南京國民政府國務(wù)會議認為《協(xié)定》的范圍超出中東路問題本身，涉及通商、恢復使領(lǐng)館等須由中央“直接交涉”的問題屬于“逾越職權(quán)”，不肯批準。其后中東鐵路恢復原狀，蘇方停止軍事行動并撤軍。中東路事件雖是此期中蘇邊境的第一次大規(guī)模武裝沖突，但其緣起于中東鐵路問題還不是中蘇雙方由邊界爭端而導致的邊界事件。1931年“九·一八”事變爆發(fā)，日本帝國主義對中國東北的侵略導致遠東國際關(guān)系發(fā)生重要變化，1932年12月中蘇恢復邦交。

（四）時至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，在1945年《中蘇友好同盟條約》締結(jié)的過程中中蘇雙方雖在東北、外蒙、中東路等問題上發(fā)生重大分歧，但未涉及兩國邊界問題。在國民黨政權(quán)敗跡明朗化以后蘇聯(lián)將對華政策的重點轉(zhuǎn)向中國共產(chǎn)黨，開始對華關(guān)系的轉(zhuǎn)軌?？傊谥腥A人民共和國成立以前雖然中蘇邊界呈現(xiàn)中俄界約線、兩國地圖線、實際控制線交錯并存的復雜狀態(tài)，但是邊境形勢尚屬穩(wěn)定?！吨刑K解決懸案大綱協(xié)定》是中華民國北京政府和蘇聯(lián)政府于1924年5月31日在北京簽訂的關(guān)于處理兩國政治關(guān)系的協(xié)議，同日生效。協(xié)定共15條，附聲明書7個，中國政府外交總長顧維鈞致蘇聯(lián)代表加拉罕函、蘇聯(lián)代表加拉罕復顧維鈞外交總長函2封，議定書1項。主要內(nèi)容有：兩締約國平日使領(lǐng)關(guān)系應(yīng)即恢復；兩國政府允于該協(xié)定簽字后1個月內(nèi)舉行會議，商定一切解決懸案的詳細辦法；兩國政府同意在會議中將中國政府與前俄帝國政府所訂立的一切公約、條約、協(xié)定、議定書及合同等項概行廢止，本著平等、相互、公平的原則重訂條約、協(xié)約、協(xié)定等項；蘇聯(lián)政府根據(jù)其政策及1919年與1920年宣言時聲明前俄帝國政府與第三者所訂立的一切條約、協(xié)定等項有妨礙中國主權(quán)及利益的，概為無效；蘇聯(lián)政府承認外蒙古完全為中華民國的一部分，尊重在該領(lǐng)土內(nèi)中國的主權(quán)；

（五）兩國政府互相承擔義務(wù)，在各該國境內(nèi)不準有為圖謀以暴力反對對方政府而成立的各種機關(guān)或團體的存在及舉動，彼此不做有損于對方國公共秩序、社會組織利益的宣傳；兩國政府將彼此疆界重行劃定，在疆界未劃定之前仍維持現(xiàn)有疆界。兩國政府允將兩國邊界江湖及他種流域上的航行問題按照平等、相互的原則，在舉行會議中加以規(guī)定；兩國政府在舉行會議中按照該協(xié)定規(guī)定的原則來解決中東鐵路問題；蘇聯(lián)政府允予拋棄前俄政府在中國境內(nèi)任何地方根據(jù)各種公約、條約、協(xié)定等所得的一切租界等特權(quán)及特許，蘇聯(lián)政府允予拋棄俄國部分的庚子賠款，允諾取消治外法權(quán)及領(lǐng)事裁判權(quán)；兩國政府允在舉行上述所定會議中訂立商約時兩國關(guān)稅稅則平等。該協(xié)定的簽訂是中國自鴉片戰(zhàn)爭以來所簽訂的第一個平等條約。蘇聯(lián)以平等態(tài)度對待中國，聲明廢除對華不平等條約、取消在華特權(quán)。由于北京政府內(nèi)部動蕩，蘇聯(lián)政策發(fā)生變化，擬議中的中蘇會談未能如期舉行，該協(xié)定被長期擱置。中華人民共和國成立以后，實行向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營“一邊倒”的外交政策，與蘇結(jié)成盟友，在政治、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面倚重蘇聯(lián)的支持和援助，為中國的建設(shè)贏得了相對穩(wěn)定的國際環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是1954年至1956年蘇共二十大前，蘇聯(lián)對華政策的基礎(chǔ)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，開始糾正斯大林在蘇聯(lián)與新中國關(guān)系中的某些錯誤做法，基本解決了斯大林時期遺留的問題，使中國得以在平等的基礎(chǔ)上與蘇聯(lián)進行合作，中蘇關(guān)系愈益密切，中蘇邊界問題自然也被擱置。

（六）盡管中蘇邊境地區(qū)在1950年代始終處于平靜狀態(tài)，但歷史上的中俄不平等條約及兩國邊界問題畢竟還是懸而未決，邊界爭端的始因依舊存在，這即在兩國關(guān)系中伏下邊界沖突的隱患。1956年蘇共二十大后中國共產(chǎn)黨在對斯大林的評價及和平過渡、和平共處等問題上與蘇共產(chǎn)生分歧，對赫魯曉夫和蘇共處理波匈事件中的“老子黨”及大國主義作風表示不滿。毛澤東為對赫魯曉夫集團完全否定并改變斯大林的理論和路線的憂慮，從而增加對蘇聯(lián)的戒心，開始改變在經(jīng)濟上完全依賴蘇聯(lián)幫助的建設(shè)方針，尋找適合中國國情的社會主義建設(shè)模式，中蘇之間的不和諧因素由此愈益增多。1950年代末中蘇兩黨在社會主義革命和建設(shè)的方針政策及對外戰(zhàn)略的方針政策上發(fā)生全面的和根本的分歧，這種分歧造成中蘇在國家利益上的嚴重對立。赫魯曉夫為迫使中國就范采取撤走技術(shù)專家、撕毀經(jīng)濟合同等極端措施，先行邁出破壞國家關(guān)系的第一步。此后中蘇邊境糾紛隨之肇始，擱置幾十年的邊界問題被重新提出，歷史的傷疤復又揭開。1959年9月初蘇聯(lián)外交部遠東司司長米哈伊爾·齊米亞寧為赫魯曉夫進行訪華而準備的題為“中華人民共和國的政治、經(jīng)濟和國際地位”的長達30頁的絕密報告中談到：“蘇共二十大后不久中國展開反對教條主義和被稱為‘百花齊放’的運動，‘右派分子’對蘇聯(lián)提出大量的領(lǐng)土要求?！饼R米亞寧認為：“很難確認在反右斗爭中公開發(fā)表這一類言論的目的，即使考慮到我們的朋友們的戰(zhàn)術(shù)意圖也仍然不易理解?！?/p>

（七）但他還是指出：“盡管有過右派分子的叫囂，但中國朋友卻從未在正式出版物中公開提出過所謂對蘇聯(lián)的領(lǐng)土要求?！贝螌χ袊谥刑K邊界問題上的態(tài)度的反映這是發(fā)現(xiàn)的蘇聯(lián)官方文件中第一。盡管當時中蘇關(guān)系已趨向惡化，齊米亞寧對中國重提舊案也是滿腹疑團，但還是客觀地未將“右派言論”視為中國官方的態(tài)度。9月末赫魯曉夫訪美后趕到北京參加中華人民共和國建國十周年慶?；顒樱?0月2日在同毛澤東等中國領(lǐng)導人進行的長達7小時的會談中赫魯曉夫就中印邊境事件對中國進行指責。周恩來則反駁說：“你們領(lǐng)土問題處理得也不好，你想證實一下嗎？”示意中蘇之間也有領(lǐng)土歸屬問題尚待解決，這是自“中蘇蜜月”以來中蘇兩國領(lǐng)導人在內(nèi)部會談中最激烈的一次相互指責。邊界問題已經(jīng)提到中蘇關(guān)系的議事日程上，1960年8月蘇聯(lián)在中國新疆博孜艾格爾山口附近地區(qū)挑起第一次邊境事件，1962年4～5月又在新疆伊犁、塔城地區(qū)策動6萬余中國公民越境逃往蘇聯(lián)，中蘇邊境地區(qū)的平靜和安寧從此不復存在。是年12月赫魯曉夫在蘇聯(lián)最高蘇維埃會議上講話，就中印邊界沖突責備中國說：“蘇聯(lián)完全不認為印度想同中國打仗，中國單方面停火后撤當然很好，但是中國部隊當時不從原有陣地前進豈不更好？”與此同時赫魯曉夫還針對中國與印度的邊界沖突，指責中國為什么沒有興趣收回澳門和香港，而與印度糾纏。為了回擊蘇聯(lián)，1963年3月8日《人民日報》社論《評美國共產(chǎn)黨聲明》公開提出《璦琿條約》、《北京條約》和《伊犁條約》是沙皇俄國政府強迫中國政府簽訂的不平等條約。

（八）文章重申中國政府在新中國成立時就宣布對于歷史遺留下來的歷屆中國政府與外國政府所訂立的條約要按其內(nèi)容承認、廢除、修改或重訂，對一些懸而未決的歷史遺留問題時中國政府一貫主張經(jīng)過談判和平解決，在未解決前維持現(xiàn)狀。質(zhì)問說：“你們提出香港、澳門這一類問題是不是要把所有不平等條約問題通通翻出來，進行一次總清算呢？”1963年9月27日中國外交部照會蘇聯(lián)政府，正式提出不平等條約問題。11月19日中國外交部的照會又進一步明確指出整個中蘇邊界有很多問題需要討論，在這以后邊界問題便正式提到中蘇兩國的外交談判桌上。1964年2月至8月中蘇雙方在北京舉行邊界談判，在談判中中方要求蘇聯(lián)肯定俄國沙皇政府與中國清政府簽訂的邊界條約是不平等條約，而蘇方拒不承認那些條約的不平等性質(zhì)。雙方立場對立，談判因此未獲結(jié)果。4月26日《人民日報》發(fā)表文章評1963年12月31日赫魯曉夫就和平解決領(lǐng)土和邊界爭端致世界各國政府首腦的信，認為放棄使用武力解決領(lǐng)土爭端和邊界問題是為帝國主義利益效勞的新騙局，毛澤東等中國領(lǐng)導人還指責這份文件是修正主義的、反馬列主義的文件。7月10日毛澤東在接見日本社會黨人士佐佐木更三等人時提出：“大約一百年以前貝加爾湖以東地區(qū)才成為俄國領(lǐng)土，于是海參崴、伯力、堪察加等地也就是蘇聯(lián)領(lǐng)土，這筆賬我們還沒有算?！边@是中國最高領(lǐng)導人首次對外提出中蘇邊界問題，引起國際上重大反響。9月10日毛澤東又對法國客人解釋此事，說明這并不是一定要蘇聯(lián)把一百多萬平方公里的土地歸還中國，而只是說這是不平等條約，關(guān)于這樣的問題還多呢，這充分表明中國在中蘇邊界問題上的根本立場和目的。

（九）兩個月后蘇聯(lián)對此做出反應(yīng)，赫魯曉夫在9月15日與日本議員的談話中強調(diào)：“蘇聯(lián)的領(lǐng)土是歷史形成的，蘇聯(lián)的邊界是神圣的。誰膽敢破壞它，誰就會遭到蘇聯(lián)各族人民的最堅決的反擊?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?。赫魯曉夫還提出：“中國的歷代皇帝是不次于俄國沙皇的掠奪者，他們奪取蒙古、西藏和新疆?！?0月毛澤東在分別會見崔庸健和巴盧庫時又進一步提出蘇聯(lián)違犯中俄不平等界約而侵占的中國領(lǐng)土問題，毛澤東指出：“中國是采取攻勢、說些空話使赫魯曉夫緊張一下，其目的是達到一個合理的邊界狀態(tài)、邊界條約?！倍潭倘齻€月的時間里中蘇兩國最高領(lǐng)導人各自利用同外賓談話的機會相互“放空炮”、“做文章”，都想爭取在邊界談判中掌握主動。值得注意的是蘇聯(lián)在“放空炮”的同時開始向中蘇邊界地區(qū)增兵，繼1963年7月蘇蒙簽訂《關(guān)于蘇聯(lián)幫助蒙古加強南部邊界的防務(wù)協(xié)定》，蘇軍再度進駐蒙古之后1966年1月蘇蒙又進一步簽訂具有軍事同盟性質(zhì)的《友好合作互助條約》，蘇聯(lián)由此將對中國進行武力威脅的前哨推進到距中國首都北京只有幾百公里的地方，這樣就使中國感覺受到直接的軍事威脅。隨著蘇聯(lián)對中國軍事壓力的逐漸加強，蘇聯(lián)開始在中蘇邊界不斷制造事端。從1964年10月至1969年3月由蘇方挑起的邊境事件達4189起，比1960年至1964年期間增加一倍半，中蘇邊境的緊張局勢進一步加劇。

（十）1966年“文化大革命”開始后在中蘇邊界東段界河烏蘇里江上蘇聯(lián)邊防軍一再挑起嚴重的邊界糾紛，中國的珍寶島和七里沁島又成為邊境沖突的焦點。1966年至1968年初中蘇雙方在這一地區(qū)的沖突由口頭爭辯發(fā)展到相互推搡和斗毆，直至蘇軍以棍棒毆打中國邊防人員。1968年1月蘇軍又進一步動用裝甲車在七里沁島上沖撞中國邊民，撞死、壓死中國邊民4人，制造第一起嚴重的流血事件。1968年末1969年初蘇邊防軍頻繁出動裝甲車、卡車運載攜帶武器的軍人登上珍寶島，攔截、毆打巡邏的中國邊防軍人，1969年2月7日還發(fā)生蘇軍用沖鋒槍向中國巡邏隊方向點射的嚴重挑釁事件。中蘇邊界事件不斷擴大，終于在1969年3月爆發(fā)珍寶島地區(qū)的較大規(guī)模的武裝沖突。中國軍隊通過珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的完整，有力地抗擊勃列日涅夫政府的霸權(quán)主義政策。1969年3月2日蘇軍發(fā)現(xiàn)中方有人上島便派出邊防巡邏隊上島驅(qū)逐對方，被中方伏擊，打死打傷數(shù)十人。3月15日和17日中蘇雙方的邊防部隊在此再次發(fā)生武裝沖突，蘇軍動用坦克、裝甲車、飛機和當時的秘密武器“冰雹火箭炮”，解放軍使用反坦克炮、無后座力炮、40火箭筒等輕武器和岸上的縱深炮火。雙方都聲稱是對方蓄意挑釁，先開火。其后中方打退對方的進攻，戰(zhàn)斗之后中方控制全島。中方傷亡比對方少，這次戰(zhàn)斗中方稱為“珍寶島保衛(wèi)戰(zhàn)”或“珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”。

（十一）在1969年3月15日的戰(zhàn)斗中中方軍隊將一輛已經(jīng)侵入中國境內(nèi)、行進于封凍江面上的蘇軍當時最先進的T～62坦克裝甲擊毀，迫使其乘員棄車，在該日的戰(zhàn)斗中蘇方指揮官邊防總隊長列奧諾夫上校陣亡。1969年3月17日為爭奪坦克，雙方互對炮擊，但均沒能將輛坦克拉回。1969年3月21日蘇方不愿讓中國獲得這個當時最先進的坦克，遂派出爆破組試圖炸毀坦克被擊退，之后蘇軍用炮火把坦克下的冰層擊破，坦克沉入烏蘇里江。4月中方派出海軍潛水員將這輛坦克打撈出來，之后坦克被放在北京的中國人民革命軍事博物館中，并以此為原型作為中國自制坦克的藍本。在3月的沖突中中國部隊陣亡29人、傷68人、失蹤1人，蘇聯(lián)方面陣亡不詳，傷94人。整個事件中國部隊共計陣亡71人（包括在4月之后的T～62坦克爭奪過程中陣亡的42人），中國政府于1969年5月24日發(fā)表聲明：“中蘇邊界問題演變到今天的地步不是中國方面的責任，但是中國政府仍然準備通過和平談判全面解決中蘇邊界問題，反對訴諸武力?！碧K聯(lián)政府于1969年6月13日發(fā)表聲明稱：沙皇專制政府雖然崩潰了，但俄羅斯國家的邊界不應(yīng)該毀滅，沙皇政府從未同中國政府簽訂過任何不平等條約??！彼固崾录址Q孫龍珍事件，1969年6月10日中蘇邊界西部地區(qū)的新疆塔城地區(qū)塔斯提河畔（巴爾魯克山），蘇聯(lián)邊防部隊阻撓中國牧民的正常作業(yè)而引發(fā)沖突，中國牧民孫龍珍（女）被蘇軍開槍打死。附近趕來的中國邊防部隊開火還擊，沖突升級。

（十二）1969年6月10日蘇軍入侵中國塔城巴爾魯克山西部地區(qū)，綁架正在放牧的161團職工張成山，已有6個月身孕孫龍珍和戰(zhàn)友們趕去營救時被蘇軍子彈射中犧牲。排長李永強帶領(lǐng)塔斯提邊防前哨班的戰(zhàn)士奮起還擊，6名蘇軍被當場擊斃。蘇聯(lián)方面6人死亡，數(shù)人負傷，中國軍隊無一傷亡。隨著東部邊界的沖突，緊張的局勢蔓延到中蘇邊界的西部區(qū)域。1969年7月8日在八岔島進行航標作業(yè)的蘇聯(lián)河流鐵道工人與中國知青發(fā)生口角，蘇聯(lián)方面鳴槍示警未果，導致沖突爆發(fā)。八岔島位于黑龍江省東北部，同江市八岔鄉(xiāng)西北黑龍江主航道中國一側(cè)，在八岔赫哲族鄉(xiāng)境內(nèi)（1969年時屬于撫遠縣管轄）。蘇聯(lián)方面一只巡邏艇沉沒。一人死亡，三人負傷。雙方政府都在當天迅速地向?qū)Ψ教岢隹棺h照會，把八岔島事件視為珍寶島沖突后的又一個大規(guī)模武裝沖突的前兆。1969年8月13日中蘇在西部邊界鐵列克提地區(qū)再次發(fā)生武裝沖突，蘇軍出動直升機掩護坦克裝甲部隊，在炮火支援下襲擊在鐵列克提地區(qū)巡邏的兩個中國邊防軍巡邏分隊，其中一支巡邏分隊28人（包括3名隨軍記者）被圍全部陣亡。中國部隊陣亡28人，被俘1人，后被遣返。蘇聯(lián)方面陣亡2人，傷10人。蘇國防部長格列奇科曾建議對中國實施核打擊，1969年9月蘇聯(lián)部長會議主席柯西金參加越南主席胡志明的葬禮后路過北京，與周恩來等會晤。之后局勢得到緩解，因為雙方都愿意防止大規(guī)模軍事沖突。根據(jù)此次會談時所達成的諒解，1969年10月20日中蘇兩國外交部副部長級的邊界談判正式舉行，談判未取得任何進展。蘇聯(lián)向中蘇邊界增兵，中國開展“深挖洞、廣積糧”的全國性戰(zhàn)備運動。

（十三）1969年8月13日中國一支邊防巡邏分隊進行日常巡邏，行至鐵列克提遭遇前蘇軍數(shù)百人的伏擊，經(jīng)過4小時激烈戰(zhàn)斗后中方巡邏隊官兵全部壯烈犧牲，蘇軍控制鐵列克提地區(qū)，這就是中蘇鐵列克提沖突事件。赫魯曉夫上臺后公開否認斯大林的一切成果，提出“和平過渡”，中蘇雙方開始產(chǎn)生分歧。赫魯曉夫執(zhí)政（1953－1964）后期中蘇兩黨和兩國政治和經(jīng)濟關(guān)系惡化，撕毀兩國簽訂的協(xié)議，中止援助。在共和國困難時期要求中國償還項目資金，包括中國人民志愿軍抗美援朝用的蘇造飛機、坦克、槍支彈藥、裝備、物資。1964年10月14日勃列日涅夫參與推翻赫魯曉夫的政變，任蘇共第一書記。勃列日涅夫執(zhí)政后蘇聯(lián)軍事力量大大增強，核武器的數(shù)量超過美國，成為軍事上的超級大國。勃列日涅夫意圖干涉中國內(nèi)政，兩國關(guān)系迅速惡化，并演變成兩國的軍事對峙和局部軍事沖突。他任期間曾想用核武器攻擊中國，并已挑起邊界事件1700余起。1969年3月2日蘇聯(lián)方聲稱有中國人悄悄潛入珍寶島，打著維護領(lǐng)土完整的旗號派遣邊防巡邏隊上島驅(qū)逐。中方早已知悉蘇聯(lián)的狼子野心，派遣軍隊在島上設(shè)下埋伏，交火過程中打傷蘇軍數(shù)十人。沖突結(jié)束不過半月，3月中旬蘇聯(lián)再次挑釁，這次蘇聯(lián)大張旗鼓，不僅派遣正規(guī)軍，還攜帶大量武器，包括飛機、裝甲車、坦克以及新研制出來的火箭炮。中方軍隊被迫反擊，裝備以反坦克炮和無后坐力炮、40火箭筒等輕武器為主。雖然裝備不及蘇聯(lián)，但解放軍們頑強拼搏，將損失降到最小，最終成功擊退蘇軍的進攻，掌握珍寶島的控制權(quán)。

（十四）兵敗珍寶島后中蘇關(guān)系越發(fā)緊張，面對珍寶島造成的“巨大損失”時莫斯科方面更是揚言要一勞永逸地消除中國的威脅。1969年8月13日7-8時蘇軍先后出動2架直升機侵入中國領(lǐng)空，沿邊境低空偵察。9時15分中國巡邏組在原副站長裴映章同志的率領(lǐng)下出發(fā)巡邏，當他們還未到達邊境巡邏線，蘇直升機就在頭上盤旋。巡邏隊向指揮所報告：“認為蘇已發(fā)現(xiàn)我方行動，請示改變巡邏計劃?！敝笓]部請示新疆軍區(qū)，軍區(qū)指示按原計劃進行。巡邏組進入邊境一線巡邏，蘇開槍射擊，巡邏組第二次報告蘇已開槍。指揮部下令巡邏隊繼續(xù)前進，那是一片開闊地、9時50分敵人輕重機槍一切開火。巡邏組速向中路掩護組無名高地靠攏，與其匯合展開自衛(wèi)還擊。蘇發(fā)現(xiàn)無名高地掩護人員，蘇軍步兵裝甲車協(xié)同，反復沖擊無名高地，被擊退后改為使用車載火炮遠距離射擊。12時蘇軍裝甲車開上無名高地，其間中方的掩護組曾經(jīng)試圖接近無名高地增援，但因被蘇軍火力壓制而行動未果。據(jù)稱蘇軍是到15時30分才完全占領(lǐng)的無名高地，此前于14時30分停止射擊，也就是說至少在12時到14時期間無名高地上仍有剩余的個別戰(zhàn)士在做最后的抵抗（據(jù)其他分隊觀察稱11時無名高地上就僅剩下中方幾個人而已）。戰(zhàn)斗中前沿指揮所請求烏魯木齊軍區(qū)重火力支援，上級指示：“堅持到晚上九點，炮兵部隊就能趕到?！痹谥蟹綗o名高地部隊遭到重創(chuàng)后北路掩護組副連長肖發(fā)剛帶領(lǐng)的預(yù)備隊發(fā)起3次進攻，營政委蒲齊武命令肖副連長一定要炸掉蘇軍裝甲車，肖連長向敵沖擊時右腿中彈，蘇軍火力密集猛烈，中方無法接近蘇軍。巡邏組和無名高地掩護組的20人，除兩名重傷被俘，其余人員全部犧牲。

（十五）其中中央新聞記錄電影制片廠攝像記者溫炳林和戰(zhàn)士袁國孝受重傷被蘇俘到蘇境內(nèi)，記者躺在擔架上掙扎著對剛剛蘇醒的袁國孝說：“小伙子，要堅強，勝利屬于我們?！庇浾咭蚴а^多，蘇方又沒有及時搶救而壯烈犧牲。躺在擔架上的袁國孝在無名高地上被蘇軍炮彈掀起的一塊石頭砸在頭上當場昏迷不醒，被蘇軍抬到火車站時方才蘇醒過來。1969年9月上旬蘇聯(lián)總理科希金訪越問越南，13日在北京與周恩來總理就緩和邊境局勢雙方達成諒解，經(jīng)過多次交涉后蘇方同意9月18日將19名中國軍人的遺體就地交還我方。在移交現(xiàn)場上蘇方還說在不遠的石頭山上還有中方兩名軍人尸體，但中方到現(xiàn)場后只見一具尸體。9月19日蘇方將中國軍人遺體裝入棺材移交中方，中方將遺體轉(zhuǎn)入自備的棺材全部運回，蘇方棺材就地燒毀。這些烈士遺體大都安葬在托里縣烈士陵園，部分安葬在塔城烈士陵園，9月22日蘇方才將袁國孝通過巴克圖會晤交回中方。中蘇爆發(fā)珍寶島戰(zhàn)斗之后中國在首都北京和全國城鄉(xiāng)組織大規(guī)模的群眾示威游行，強烈抗議蘇聯(lián)侵犯中國領(lǐng)土珍寶島，在3月4日至12日不足十天的時間里參加示威游行的軍民已達4億人次以上，在全國范圍內(nèi)掀起針對蘇聯(lián)的戰(zhàn)備高潮。1969年3月15日毛澤東在"中央文革"碰頭會上聽取珍寶島地區(qū)戰(zhàn)況匯報時指出：“讓他打進來，就使我們動員起來。大敵當前動員準備一下有利，我們是后發(fā)制人?！边€說：“讓敵人沾點面子，他占了牡丹江后外國人就知道了?！?/p>

（十六）4月1日至24日中國共產(chǎn)黨第九次代表大會在北京召開，林彪在代表中央做的政治報告中指出：“決不能忽視美帝、蘇修發(fā)動大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭的危險，強調(diào)要做好充分準備，準備與他們大打、早打，打常規(guī)戰(zhàn)，打核大戰(zhàn)。”4月28日毛澤東在九屆一中全會上提出：“要準備打仗?！辈⒄f：“小打就在邊界上打，大打時我主張讓出點地方來。他進來了，我看比較有利，使他陷在人民包圍中間?！边@也就通過黨的代表大會向全國人民發(fā)出“準備打仗”的號召。此后蘇聯(lián)繼續(xù)擴大中蘇邊境地區(qū)的挑釁活動，并于8月13日在中國西部邊境新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)制造帶有報復性質(zhì)的嚴重流血事件。面對中蘇邊境持續(xù)緊張的局勢時中國的戰(zhàn)備工作開始進一步超出常備規(guī)模，從政治、軍事上進入突擊性臨戰(zhàn)階段。毛澤東針對蘇聯(lián)的舉動是做給美國看的，毛澤東看完一份關(guān)于珍寶島事件的報告后說：“中蘇交戰(zhàn)給美國人出個題目，好做文章了?！边€說：“由于中蘇分裂，美國由打‘兩個半戰(zhàn)爭’縮減到打‘一個半戰(zhàn)爭’了，美國將根據(jù)中蘇各方的利益來考慮并決定自己的外交取向?！?969年2月毛澤東就交給陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻等四位元帥一項研究國際形勢的任務(wù)，四位老帥在周恩來的安排下從6月7日至10月進行近20次戰(zhàn)略務(wù)虛討論，向中央提交《從世界看一棵珍寶樹》、《對目前形勢的看法》等書面報告。報告全面分析中、美、蘇三大力量之間的矛盾斗爭，提出中、美都各以蘇修為敵，蘇修不敢同時進行兩面作戰(zhàn)，不會發(fā)動大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭。陳毅還提出從戰(zhàn)略上利用美、蘇矛盾，打開中、美關(guān)系的設(shè)想。

（十七）1969年初以來美國也開始向中國發(fā)出緩和關(guān)系的信號，中國對此不失時機地做出積極反應(yīng)。1969年末至1970年初中美華沙會談翻開新的一頁，1970年10月1日毛澤東在北京天安門城樓接見美國作家埃德加·斯諾，讓他站在自己身邊一起檢閱游行隊伍，事實上向美國傳遞緩和的信息。毛澤東做出打開中美關(guān)系僵局的重大決策，對于任何外交事件、邊界事件都可以淡化，也可以渲染。中國對珍寶島邊界沖突的反應(yīng)一方面是從傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系的角度出發(fā)，對蘇聯(lián)的大規(guī)模軍事威脅及核威脅做出的必然而且必要的姿態(tài)；另一方面也是更重要的方面，是向全世界特別是美國公開顯示中蘇兩國已經(jīng)走到戰(zhàn)爭的邊緣，雙方關(guān)系的惡化已無法挽回。通過利用國家關(guān)系中最敏感的邊界問題，打破國際上對中蘇是否真正分裂、是否還會攜手共同對敵的猜疑，公開表明中國與美國已具有共同的國家安全利益。此時仍將美蘇兩霸并提實質(zhì)上只是一個形式，一種策略、宣傳上的需要，美帝在其中僅起陪襯作用，這即為中美聯(lián)合抗衡蘇聯(lián)的對外戰(zhàn)略調(diào)整做了充分的鋪墊。蘇聯(lián)對于這次邊界沖突，特別是中國在沖突后的舉措也是頗值回味的。珍寶島沖突硝煙初散后蘇聯(lián)隨震驚而來的是滿腹疑團，開始懷疑中國的動機、目的何在。他們認為毛澤東已抱有向西方資本主義國家尋求援助的意圖，指責中國試圖與帝國主義國家如美國等國進行政治調(diào)情，可見蘇聯(lián)對中美聯(lián)手抗蘇的趨向也是憂心忡忡的。

（十八）故此蘇聯(lián)一方面對中國實施核威脅，一方面又表示愿意同中國恢復協(xié)商，積極謀求緩和雙方關(guān)系。而蘇聯(lián)的核威懾雖然嚇不倒中國，但既然中國在邊界沖突問題上的政治目的本就大于軍事目的，珍寶島事件的政治意義本就大于軍事意義，那么使兩國處于戰(zhàn)爭邊緣的緊張關(guān)系緩和下來并摸清蘇聯(lián)對中國發(fā)動戰(zhàn)爭的意向也對中國更有利，于是毛澤東批準柯西金提出的來京會談的要求。1969年9月11日周恩來與柯西金舉行"機場會談"，雙方達成簽訂一個關(guān)于維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突、雙方武裝力量在邊界爭議地區(qū)脫離接觸等四點臨時措施的協(xié)議。會談中柯西金還提出在鐵路和航空交通、高頻電話通信等方面聯(lián)系正?；?；建立和發(fā)展雙方的經(jīng)濟聯(lián)系，擴大貿(mào)易往來，簽署當年并次年的貿(mào)易議定書，確定五年計劃（1970～1975）期間雙方經(jīng)貿(mào)合作方式；研究互派大使等建議。周恩來答復說：“將就這些建議向中共中央政治局匯報?！笨挛鹘鹜瑫r還以蘇聯(lián)政府的名義請周恩來向毛澤東轉(zhuǎn)達希望兩國關(guān)系正常化的愿望，表露與中國緩和關(guān)系的迫切心情。9月18日周恩來秘密致函柯西金，建議雙方都承擔互不使用武力（包括不使用核力量進攻）對方的義務(wù)。26日柯西金即密函答復周恩來：“建議實行嚴格的監(jiān)督，以遵守蘇中兩國間的空中界線，并建議簽訂一個互不侵犯、互不使用武力國家間的專項協(xié)定?！边@就等于在兩國關(guān)系最緊張的時候向中國做出不會發(fā)動大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭的正式保證，顯然蘇聯(lián)試圖緩和與中國的緊張關(guān)系，擺脫處于中美聯(lián)合壓力之下的被動局面。

（十九）然而蘇聯(lián)領(lǐng)導人的口頭保證并不能消除蘇聯(lián)在中蘇邊界陳兵百萬的實際壓力，更無法消除對中國進行"核手術(shù)"的威脅，何況毛澤東也不可能僅憑與蘇聯(lián)的一紙協(xié)議就更改剛剛開始調(diào)整的對外戰(zhàn)略方針，從而造成國內(nèi)和國際間認識上的混亂。因此1969年9月11日晚7時柯西金剛飛離北京不久中國外交部就電話通知蘇聯(lián)駐華使館：“次日將發(fā)表的經(jīng)雙方商定的關(guān)于兩國總理會談的消息文稿須做一些改動，刪去‘會談是有益的，是在坦率的氣氛中進行的’一句?！辈痪锰K駐華使館參贊葉利扎維金就此事向外交部副部長喬冠華詢問緣由，喬冠華向上一指，暗示沒有最高層的同意時就是國務(wù)院總理也不能處理這樣的問題。對于柯西金提出的諸項建議時中國方面也基本沒有響應(yīng)，全國對蘇備戰(zhàn)的緊張氣氛依舊持續(xù)升溫。10月中旬全軍各部隊進入一級戰(zhàn)備，從中央到地方都處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。中蘇邊境地區(qū)的中國軍民更是劍拔弩張，不可能再談及對蘇緩和問題。10月20日中蘇邊界談判開始后蘇方拒絕討論"機場會談"達成的協(xié)議草案，不承認中蘇邊界存在"爭議地區(qū)"，甚至否認雙方所達成的諒解，中國認為蘇方態(tài)度有所后退。此后至1978年6月由于雙方在邊界問題立場上的分歧，談判雖然持續(xù)未斷，但也沒有任何實質(zhì)性進展。

（二十）中蘇雙方在會談、談判上的交手從另一個方面表明蘇聯(lián)擔憂中美聯(lián)合抗蘇，從而在保證不會對中國發(fā)動進攻之后想避開邊界問題上的爭執(zhí)，謀求從根本上改善兩國關(guān)系。一再強調(diào)緩和蘇中關(guān)系符合兩國利益及社會主義陣營利益，利于反對帝國主義的斗爭及對越南等國人民的支持。但是長期存在的蘇聯(lián)對中國的強大壓力已經(jīng)使毛澤東選擇聯(lián)合美國、抗衡蘇聯(lián)的新戰(zhàn)略，對于蘇聯(lián)方面的種種建議自然就不會、也無須再加以注意。毛澤東已經(jīng)用邊界問題在對蘇政治斗爭中做足文章，使中國得以在國際戰(zhàn)略大格局的變動中把握住外交上的主動權(quán)。1971年以后毛澤東也清楚看到蘇聯(lián)的戰(zhàn)略重點在歐洲，卻出于對戰(zhàn)爭形勢的過火分析和國內(nèi)政治需求而堅持不能對蘇緩和。1971年9月林彪奪權(quán)陰謀失敗后飛逃蘇聯(lián)中途摔死更使毛澤東認定蘇聯(lián)是中國內(nèi)部“修正主義”勢力的靠山，也是外部入侵的最大威脅。蘇聯(lián)通過林彪事件更認定中國存在“內(nèi)部危機”，長期寄希望以“健康力量”取代毛澤東，為此繼續(xù)保持壓力。中俄的歷史檔案都證明雙方均無意同對方打大仗，卻因蘇聯(lián)總想改變中國政治走向，毛澤東又針鋒相對地斗爭，兩國便陷入長年的軍事對峙狀態(tài)，邊界沖突的危機雖得到控制卻無法消除。直至中蘇兩國通過改革都改變原有的政治思維方式，以平等方式相處。1986年蘇聯(lián)領(lǐng)導人又公開同意邊界可按國際慣例以主航道劃線，軍事緊張局勢便自然得到緩解。

（二十一）1989年兩國關(guān)系正?；?，兩年后邊界問題也通過協(xié)商得到解決。1989年中蘇實現(xiàn)關(guān)系正?；瘯r雙方都公開認為過去關(guān)系來華各自都有責任，鄧小平在會見戈爾巴喬夫時曾總結(jié)說：“現(xiàn)在我們也不認為自己當時說的都是對的，真正的實質(zhì)問題是不平等，中國人感到受屈辱?！敝袊簧扯碚既ゴ笃I(lǐng)土以及蘇聯(lián)對華的大國沙文主義態(tài)度是當年激起中國領(lǐng)導人對蘇強烈不滿的最主要原因，中蘇邊界沖突導致兩國的關(guān)系降到冰點，同時也標志著社會主義陣營的分化和瓦解。面對不斷惡化的國際局面時中共中央開始調(diào)整中國的對外戰(zhàn)略，1970年毛澤東打破中美20年長期交惡的局面，1971年展開對美“乒乓外交攻勢”，1972年2月毛澤東與美國總統(tǒng)尼克松“第一次握手”，此次的外交活動在歷史上被稱為“小球轉(zhuǎn)動大球”。在中美聯(lián)合抗衡蘇聯(lián)威脅的態(tài)勢初步形成后1973年2月和1974年1月毛澤東又提出“一條線”、“一大片”的思想，最后完整地提出“三個世界劃分”的戰(zhàn)略策略，明確通過劃分三個世界來建立最廣泛的國際反霸、首要是反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的主旨，最終完成對中國國家安全戰(zhàn)略策略的調(diào)整。毛澤東從維護中國國家安全利益出發(fā)，以戰(zhàn)略目光和策略技巧動一子而活全局，促動國際政治力量的重新組合。打開中國與西方資本主義國家國家的關(guān)系，改善中國的國際環(huán)境，提高中國的國際威望，取得中國外交的突破性進展。

珍寶島戰(zhàn)役

（一）珍寶島位于黑龍江省雞西市虎林縣（今虎林市）珍寶島鄉(xiāng)境內(nèi)，在烏蘇里江主航道中心線中國一側(cè)，面積為0.74平方公里，歷來為中國領(lǐng)土。中國居民祖祖輩輩在這里進行打魚等生產(chǎn)活動，中國邊防軍也一直在這一地區(qū)執(zhí)行巡邏任務(wù)。自20世紀60年代中、蘇兩國關(guān)系惡化后，1967年1月至1969年2月蘇聯(lián)邊防軍先后16次侵入該島，干涉中國居民的正常通行和生產(chǎn)活動，阻止中國邊防部隊執(zhí)行正常巡邏勤務(wù)，打傷中國邊民和邊防戰(zhàn)士多人。中國政府多次嚴正要求蘇聯(lián)方面停止武裝入侵活動，蘇聯(lián)卻置若罔聞。中蘇邊界問題一直是兩國間的歷史懸案，中華人民共和國建國初期中蘇關(guān)系密切，邊界問題自然也被擱置。 但在1950年代末中蘇兩黨在方針政策上發(fā)生根本分歧，1959年蘇聯(lián)在中印邊界沖突問題上偏袒印度，并以突然襲擊的方式撤退所有專家，中止一切援建項目的合同，兩國關(guān)系交惡，中蘇邊境糾紛隨之肇始，擱置幾十年的邊界問題被重新提出。1964年開始蘇聯(lián)向中蘇邊界地區(qū)陸續(xù)增兵，并在在中蘇邊界不斷制造事端。1964年10月至1969年3月由蘇方挑起的邊境事件達4189起，比1960年至1964年期間增加一倍半。邊界糾紛主要集中在珍寶島和七里沁島的歸屬問題上，且多半是由蘇聯(lián)挑起。前蘇聯(lián)駐華外交官葉利扎維金回憶：“1966至1967年僅蘇聯(lián)駐華使館就不止一次地主張在這個地區(qū)對中國人上島給予回擊?！?968年1月5日蘇聯(lián)邊防部隊大批武裝人員越過烏蘇里江主航道中心線，侵入中國七里沁島地區(qū)，野蠻干涉中國漁民正常的捕魚生產(chǎn)活動，用裝甲車軋死和撞死漁民4人，撞傷和打傷漁民9人。

（二）1968年末1969年初蘇邊防軍頻繁出動裝甲車、卡車運載攜帶武器的軍人登上珍寶島，攔截、毆打巡邏的中國邊防軍人，中蘇交惡后蘇聯(lián)長期在中蘇邊境對中國施加巨大的軍事壓力，1966年1月蘇蒙簽訂為期20年的具有軍事同盟性質(zhì)的“友好合作互助條約”。蒙古國與中國邊界長達4500余公里，事實上對中國華北、東北、西北三個方向構(gòu)成軍事威脅。尤其是當時蘇聯(lián)戰(zhàn)略軍團的任務(wù)縱深可達700余公里，而自中蒙邊界到北京的直線距離不過500余公里且地勢平緩，極便利蘇軍機械化部隊的推進。蘇軍的洲際導彈和中程導彈則可攻擊中國全境，同時期蘇聯(lián)在中蘇邊境的增兵之舉進一步強化中國最高領(lǐng)導層的危機感。1966年3月周恩來在華北局會議上明確表示：“華北可能是敵人的主攻方向，華北要作為主戰(zhàn)場。”毛澤東則在接見日本客人時表示：“要準備修正主義來打進東三省和新疆，從外蒙古打進北京。”1968年蘇聯(lián)武裝入侵捷克斯洛伐克對中國領(lǐng)導人的刺激尤甚，周恩來開始在國際事務(wù)中公開稱呼蘇聯(lián)為“社會帝國主義”。1968年1月七里沁島流血事件發(fā)生后中共中央軍委電示沈陽、北京等有關(guān)軍區(qū)，加強中蘇邊界東段邊防警戒的重點部署，并要求邊防部隊有重點、有計劃地打擊蘇軍的挑釁，力爭做到“不斗則已，斗則必勝”。同時強調(diào)邊防斗爭主要是搞好政治、外交斗爭，邊防上每一行動都要考慮全局，按政策辦事，嚴格執(zhí)行請示報告制度。中國最高領(lǐng)導層開始轉(zhuǎn)變策略，要求邊防部隊選擇合適的時機對蘇聯(lián)進行反擊，到1969年1月25日黑龍江省軍區(qū)提出珍寶島地區(qū)反干涉的方案。

（三）1968年12月27日蘇軍75名全副武裝的軍人分乘7輛裝甲車、卡車和吉普車侵入珍寶島，打傷正在島上執(zhí)行巡邏任務(wù)的中國邊防軍人。1969年1月4日中國軍隊登島巡邏時遭到30名蘇軍的攔阻和推打，中國軍隊人員被迫撤回。1月6日蘇軍再次入侵珍寶島，抓走中國2名漁民。1月23日蘇軍76名全副武裝的軍人，攜帶軍犬，分乘4輛軍車，在直升機的掩護下突然襲擊正在島上執(zhí)行巡邏任務(wù)的中國軍隊邊防人員，圍攻、毒打中國軍人，打傷20余人，其中重傷9人。2月6日至25日蘇軍又連續(xù)5次圍攻、毒打中國軍隊邊防巡邏人員，1969年3月2日蘇聯(lián)邊防軍出動70余人，分乘4輛軍車從珍寶島上游的下米海洛夫卡和下游的庫列比亞克依內(nèi)兩個方向侵入珍寶島，襲擊中國邊防部隊巡邏人員并打死、打傷6人。中國邊防部隊被迫自衛(wèi)反擊，將入侵的蘇軍逐出珍寶島。15日蘇聯(lián)邊防軍3次出動50余輛坦克、裝甲車和步兵100余人，在直升機、炮火支援下向守衛(wèi)珍寶島的中國邊防分隊發(fā)起猛烈進攻，并用多種火炮轟擊中國境內(nèi)縱深地區(qū)。中國邊防部隊激戰(zhàn)近9小時，頂住蘇聯(lián)邊防軍的6次炮火急襲，挫敗其進攻。17日蘇聯(lián)邊防軍又出動步兵70余人，在坦克支援下入侵珍寶島，中國邊防部隊以炮火將其擊退。中國邊防部隊的珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)保衛(wèi)國家的領(lǐng)土，維護中華民族的尊嚴。當時在兩國發(fā)生沖突的珍寶島地區(qū)中雙方兵力相差不多，然而中國軍隊只有徒步的步兵和部分炮、工兵，既無坦克、裝甲車，也無空軍支援。蘇軍步兵則全部摩托化，不僅有占優(yōu)勢的炮兵，還有大量坦克、裝甲車及空軍飛機可直接用于支援作戰(zhàn)，因而在技術(shù)裝備、火力上居于絕對優(yōu)勢。

（四）盡管中國方面的軍力在邊境沖突地區(qū)處于劣勢，但是中共中央進行邊防斗爭的決心卻堅定不移。當時“九大”即將召開，根據(jù)中共中央的安排時全國開展聲討“蘇修”入侵的群眾性示威活動，參加者據(jù)當時宣稱有1.5億人以上，中蘇邊境、中蒙邊界附近的人民解放軍部隊和民兵也進入戰(zhàn)備狀態(tài)。1967年到1969年初雙方在邊界上的若干地方中（比如烏蘇里江上的七里沁島和珍寶島）不斷發(fā)生巡邏隊沖突，從對罵到推搡、棍棒武斗等。1968年開始中方準備在中蘇東部邊界進行武裝行動，1969年在中共中央和毛澤東的批準之后沈陽軍區(qū)司令員陳錫聯(lián)部署3月在珍寶島進行“珍寶島反擊戰(zhàn)”，為在4月召開的中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會定基調(diào)。1969年3月2日8時中國邊防部隊派出巡邏分隊登島執(zhí)行巡邏任務(wù)，蘇軍發(fā)現(xiàn)后立即出動70多人，分乘2輛裝甲車、1輛軍用卡車和1輛指揮車從蘇聯(lián)境內(nèi)分路向珍寶島急進，接近珍寶島后列開戰(zhàn)斗隊形向中國邊防巡邏分隊進逼，并以一部兵力向中國邊防巡邏分隊的一個小組側(cè)后穿插。入侵蘇軍不顧中國邊防巡邏分隊向其發(fā)出的警告，突然開槍射擊，打死、打傷中國邊防巡邏人員6人。中國邊防巡邏分隊被迫進行自衛(wèi)還擊，經(jīng)1個多小時激戰(zhàn)后中國邊防部隊擊退入侵珍寶島的蘇聯(lián)邊防軍。1969年3月15日凌晨蘇軍邊防軍60余人在6輛裝甲車的掩護下從珍寶島北端侵入，中國邊防部隊某部營長冷鵬飛奉命帶領(lǐng)一個加強排登島與入侵蘇軍形成對峙。

（五）8時許蘇軍發(fā)起攻擊，冷營長沉著指揮，堅守有利地形，指揮部分兵力分割蘇軍，經(jīng)一個小時激戰(zhàn)后打退蘇軍的進攻。 9時46分蘇聯(lián)邊防軍在炮火掩護下出動6輛坦克和5輛裝甲車向珍寶島接近，從南北兩側(cè)發(fā)起攻擊，并以密集火力封鎖江叉，攔阻中國邊防部隊登島支援。堅守在2號陣地上的無坐力炮班長楊林占領(lǐng)有利地形阻擊蘇軍，待蘇軍坦克駛近到只有10余米遠時他接連投出5枚手雷，打亂蘇軍隊形，使其一輛坦克闖入雷區(qū)被炸壞。楊林帶兩個炮班機動射擊，他連續(xù)擊中3輛裝甲車，但他也不幸被蘇軍坦克炮火擊中而壯烈犧牲。13時35分蘇軍邊防軍縱深炮火猛烈襲擊中國防御陣地，正面達10公里，縱深約7公里。炮擊2小時后蘇軍100余人在10輛坦克和14輛裝甲車掩護下發(fā)起第三次進攻，守島的中國邊防部隊分割其步兵與裝甲、坦克聯(lián)系與蘇軍近戰(zhàn)，減弱其火力，粉碎蘇聯(lián)邊防軍的第三次進攻。次日蘇軍先后出動50余輛坦克、裝甲車和100多名步兵，運用直升飛機和縱深炮火掩護，并炮擊中國境內(nèi)縱深地區(qū)。中國邊防部隊同入侵蘇軍共激戰(zhàn)9個多小時，頂住蘇聯(lián)邊防軍的6次炮火急襲，擊退蘇聯(lián)邊防軍的3次進攻，保衛(wèi)珍寶島，在該日的戰(zhàn)斗中蘇方指揮官邊防總隊長列奧諾夫·德莫克拉特·弗拉基米羅維奇上校陣亡。17日蘇聯(lián)邊防軍又出動步兵70多人，向島上鋪設(shè)地雷，企圖阻止中國邊防部隊登島，并拖回被中國邊防部隊擊壞而滯留在江叉的一輛T-62主戰(zhàn)坦克。中國邊防部隊以炮火將其擊退，擊斃蘇軍邊防部隊總隊長列昂諾夫上校和楊辛中校，被炸壞的蘇軍坦克被中國邊防軍繳獲，成為蘇聯(lián)侵略中國領(lǐng)土的鐵證。

（六）1969年3月21日蘇方不愿讓中國獲得這個當時較為先進的坦克，遂派出爆破組試圖炸毀坦克被擊退，之后蘇軍用炮火把坦克下的冰層擊破，坦克沉入烏蘇里江。4月中方派出海軍潛水員將這輛坦克打撈出來，之后坦克被放在北京的中國人民革命軍事博物館中，并以此為原型作為中國自制坦克的藍本。在珍寶島沖突中雙方都動用正規(guī)軍，尤其是蘇方甚至動用火力強大的“冰雹”式火箭裝置。蘇方稱是中國人發(fā)起進攻，被蘇軍守軍擊退。1969年8月中國在島上修建營房，派駐1至4名官兵常年駐守。1969年3月2日的自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)擊斃蘇軍31人、打傷14人，擊毀裝甲車、指揮車和卡車各1輛，擊傷裝甲車1輛。戰(zhàn)斗中中國軍人犧牲20人、傷35人，另有1名通訊員失蹤。1969年3月15日的激戰(zhàn)中中國邊防部隊抗擊蘇軍50余輛坦克和裝甲車以及大量步兵的輪番攻擊，激戰(zhàn)9個多小時，歷經(jīng)6次較大規(guī)模的炮戰(zhàn)，粉碎蘇軍3次沖擊。共擊毀蘇軍坦克1輛、裝甲車8輛，擊傷坦克、裝甲車5輛，擊斃蘇聯(lián)邊防總隊長列昂諾夫上校、楊辛中校等60余人，打傷80余人。中國軍隊犧牲12人，負傷27人。1969年3月17日至4月2日爭奪蘇軍T-62坦克的作戰(zhàn)行動，中國軍隊發(fā)射炮彈1900余發(fā)，擊毀、擊傷敵坦克各1輛，打死、打傷蘇軍步兵30余人。整個珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中中國邊防軍斃傷蘇軍230人（蘇聯(lián)公布的蘇軍傷亡數(shù)字為152人），毀傷坦克裝甲車輛19輛。中國軍隊陣亡71人（統(tǒng)計至1969年11月為止），68人現(xiàn)安葬于寶清縣珍寶島烈士陵園，齊齊哈爾的西滿烈士陵園里有2位，十八站烈士陵園有1位。

（七）珍寶島沖突爆發(fā)后蘇聯(lián)領(lǐng)導層反應(yīng)十分強烈，以蘇聯(lián)國防部長格列奇科元帥、部長助理崔可夫元帥等人為首的軍方強硬派主張“一勞永逸地消除中國威脅”，準備動用在遠東地區(qū)的中程彈道導彈，攜帶當量幾百萬噸級的核彈頭，對中國的軍事政治等重要目標實施“外科手術(shù)式核打擊”。同時蘇聯(lián)還與美國聯(lián)系，試探性的提出聯(lián)合對核武器發(fā)展尚處初級階段的中國核力量實施摧毀性打擊。蘇聯(lián)同時在國際上制造輿論，并且妄圖在共產(chǎn)主義大會上驅(qū)逐中國共產(chǎn)黨并孤立中國。1969年6月后蘇聯(lián)繼續(xù)在邊界地區(qū)挑起事端，沖突不斷。1969年8月13日出動上百名步兵，在坦克、裝甲車的掩護下侵入中國新疆邊境，制造鐵列克提事件，導致中方38名士兵犧牲。珍寶島事件發(fā)生后中國政府在1969年5月24日的聲明中指出：“中蘇邊界問題演變到而今的地步不是中國方面的責任，但是中國政府仍然準備通過和平談判來全面解決中蘇邊界問題，反對訴諸武力?！甭暶髟俅魏锨楹侠淼靥岢鼋鉀Q邊界問題的全盤主張。中國政府認為應(yīng)當通過談判全面解決，另訂平等的新約代替不平等的舊約，而不是就“核定中蘇兩國個別地段的邊界走向”進行“協(xié)商”。鑒于蘇聯(lián)不斷挑起邊界沖突時該聲明指出：“為了和平解決中蘇邊界問題，蘇聯(lián)政府必須停止在中蘇邊界上的一切挑釁和武力威脅，小戰(zhàn)、大戰(zhàn)、核戰(zhàn)是絕對嚇不倒中國人民的?！敝袊诼暶髦性俅谓ㄗh：“雙方保證維持現(xiàn)狀，不以任何方式將邊界實際控制線向前推進；在以河流為界的地段，雙方邊防人員不越過主航道和主河道的中心線；雙方保證避免沖突，在任何情況下雙方邊防人員不向?qū)Ψ缴鋼?；雙方邊境居民按照慣例進行的正常生產(chǎn)活動不受干擾?！?/p>

（八）然而在珍寶島事件后蘇聯(lián)當局為了使邊界問題的解決朝著有利于自己的方向發(fā)展，仍采取一系列步驟：在輿論上蘇聯(lián)政府于1969年6月13日發(fā)表聲明稱沙皇專制政府雖然崩潰了，但俄羅斯國家的邊界不應(yīng)該毀滅，沙皇政府從未同中國政府簽訂過任何不平等條約?！傲鴹l邊”和長城是中國“北部疆界的標志”，中國西部邊界“沒有超出甘肅省和四川省”。蘇聯(lián)所謂的“柳條邊”是清朝地方政府在遼河流域修的一條柳條籬笆，以禁止一般居民越界打獵、放牧、采人參，蘇聯(lián)政府隨意舉出此例來說明中國的近代歷史邊界實是缺乏歷史常識；在軍事上繼續(xù)向中蘇邊境和中蒙邊境地區(qū)派兵遣將，由1964年的70萬人增加為114萬人。其中戰(zhàn)略導彈基地為33個，約10萬人；陸軍師64個，約80萬人；空軍飛機3400余架，約12萬人；海軍艦艇800余艘，約12萬人。蘇軍不斷進行以中國為“假想敵”的軍事演習，1969年6月曾在土耳其斯坦、西伯利亞、后貝加爾和遠東等4個軍區(qū)的范圍內(nèi)進行方面軍規(guī)模的演習來炫耀武力，進行侵華戰(zhàn)爭準備；在邊境沖突上將中蘇邊境地區(qū)的挑釁活動從烏蘇里江擴大到黑龍江，從水界擴大到陸界，從東段擴大到西段。1969年6月10日數(shù)十名全副武裝的蘇聯(lián)軍人先后侵入新疆裕民縣的塔斯提地區(qū)，強行驅(qū)趕中國牧民的羊群，野蠻毆打、捆綁中國牧民，開槍打死懷孕牧工孫龍珍，中國邊防部隊在對其發(fā)出多次警告而無效的情況下被迫自衛(wèi)還擊。

（九）8月13日蘇軍出動直升機2架、坦克和裝甲車數(shù)十輛和步兵300余人悍然侵入新疆鐵列克提地區(qū)，突然襲擊中國邊防巡邏分隊，中國邊防巡邏分隊忍無可忍、奮起還擊。副連長楊政林指揮巡邏分隊全體指戰(zhàn)員浴血奮戰(zhàn)4小時，雖然打垮蘇軍的3次沖擊，但終因寡不敵眾而全部陣亡。在這次事件中蘇軍還打死中國民兵3人，打傷前往增援的中國邊防戰(zhàn)士12人。在蘇聯(lián)軍方中以國防部長安德烈·格列奇科為首的“強硬派”主張使用核武器，達到所謂“一勞永逸地消除中國威脅”的目的。蘇聯(lián)政府本來自恃依靠擁有先進武器裝備的蘇軍在中蘇邊境打幾仗就可以威懾中國政府接受它的領(lǐng)土要求，沒想到中國并未屈服。在此情況下蘇聯(lián)政府便玩起另一手：試探從外交上取得進展。從1969年3月21日晚開始蘇聯(lián)方面幾次向中國打聽毛澤東的電話號碼，急于同毛澤東通電話。蘇聯(lián)駐華臨時代辦也幾次找中國外交部，聲稱：“奉蘇聯(lián)部長會議主席命，有話要轉(zhuǎn)達?！敝袊b于在珍寶島方面發(fā)現(xiàn)蘇軍在移動，并偵知蘇軍后方在催他們的前沿加緊準備行動，判斷蘇軍有可能強占珍寶島，其外交活動為故作姿態(tài)。因此中國政府確定：“著即加強中方岸兵力、火力部署，以逸待勞，準備后發(fā)制人。”同時商定以備忘錄的形式面復蘇聯(lián)駐華臨時代辦，爭取主動。外交部所擬的備忘錄為：“從當前中蘇兩國關(guān)系來說通過電話的方式進行聯(lián)系已不適用，如果蘇聯(lián)政府有什么話要說，請你們通過外交途徑正式向中國政府提出?！贝饲闆r報告毛澤東后他指示道：“同意備忘錄的立場，即準備舉行外交談判?！?/p>

（十）由于蘇聯(lián)方面言行不一，缺乏解決中蘇爭端的誠意，雖有外交接觸與磋商，實際卻未能達成任何協(xié)議。為了結(jié)束敵對態(tài)勢，實現(xiàn)睦鄰友好，中國政府和人民在關(guān)注蘇聯(lián)在珍寶島事件后舉動的同時也積極謀求化解爭端，隨時準備與蘇聯(lián)就一切問題進行談判。1969年9月上旬蘇聯(lián)部長會議主席柯西金利用赴越南參加吊唁胡志明之機向同時前去吊唁的中國黨政代表團提出，要在回國途經(jīng)北京時同中國總理舉行會談，接到柯西金要求到北京的信息后毛澤東經(jīng)過反復考慮后同意這一要求。9月11日周恩來在北京首都機場同柯西金進行3個多小時的會談，雙方就兩國關(guān)系問題達成一些諒解，主要是：舉行兩國外交部副部長級的邊界談判；以條約為基礎(chǔ)解決邊界問題；為保證談判在不受任何威脅的情況下進行，首先要達成一項關(guān)于維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突、雙方武裝力量在爭議地區(qū)脫離接觸的協(xié)議。根據(jù)此次會談時所達成的諒解，1969年10月20日中蘇兩國外交部副部長級的邊界談判在北京正式舉行，參加談判的中國代表團先后由外交部副部長喬冠華、韓念龍、余湛率領(lǐng)，蘇聯(lián)代表團團長先后為外交部第一副部長庫茲涅佐夫和副部長伊利切夫。在談判中蘇方代表對于周恩來和柯西金在北京會談時所達成的諒解和協(xié)議出爾反爾、拒絕履行，一口咬定中蘇邊界不存在爭議地區(qū)，不同意雙方武裝力量在有爭議的地區(qū)脫離接觸。反對在談判解決邊界問題之前先簽訂維持邊界現(xiàn)狀的協(xié)定，甚至根本否認周恩來與柯西金經(jīng)過會談對這些問題所達成的明確的諒解。由于蘇方代表始終不承認中蘇邊界存在爭議地區(qū)這一客觀事實，談判未能取得進展。

（十一）自1978年7月以后中蘇邊界問題談判處于休會狀態(tài)，這樣長達9年時間的談判基本沒有取得結(jié)果，這是繼1964年之后中蘇邊界問題談判的第二次失敗。在中蘇邊界問題的談判期間和談判破裂之后蘇聯(lián)繼續(xù)不斷地制造邊界武裝騷擾事件，侵犯中國主權(quán)，破壞和傷害中國邊民的生命、財產(chǎn)安全。如1978年5月9日蘇聯(lián)直升飛機侵入中國東北領(lǐng)空，18艘軍艦侵入中國水域，30名蘇軍登上中國江岸，還打傷中國居民。1979年6月30日蘇聯(lián)直升飛機侵入中國新疆領(lǐng)空，1979年7月16日蘇聯(lián)軍人在新疆塔城縣鐵爾沙地區(qū)開槍打死打傷中國邊民。對這些事件時中國外交部分別發(fā)表聲明和向蘇聯(lián)使館送達照會，表示強烈抗議等嚴正態(tài)度并進行交涉。蘇聯(lián)在中國北部邊界陳兵百萬這一基本戰(zhàn)略態(tài)勢，從20世紀60年代中期至80年代初期始終未變，鑒于蘇聯(lián)在中蘇邊界談判中的頑固態(tài)度和在中國邊境一再制造爭端的事實時中國政府和人民不能不對它時刻保持高度警惕。2004年中俄也達成關(guān)于黑瞎子島的協(xié)議，根據(jù)中俄雙方簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》時俄羅斯將把占領(lǐng)的銀龍島的全部、黑瞎子島的一部分領(lǐng)土以及額爾古納河上靠近內(nèi)蒙古滿洲里的阿巴該圖洲渚歸還給中國，2005年4月俄羅斯政府批準這個補充協(xié)定，而此前一個月中國全國人民代表大會常務(wù)委員會也通過關(guān)于批準《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》的決定。至此不僅黑瞎子島的領(lǐng)土爭議塵埃落定，中俄長達4300公里的邊界也全部得到確認，2008年10月中俄兩國政府在黑瞎子島上舉行中俄國界東段界樁揭幕儀式。

（十二）在國防建設(shè)上珍寶島作戰(zhàn)也產(chǎn)生諸多影響，珍寶島事件結(jié)束后蘇聯(lián)對中國的實力也有了新的評價，這在一定程度上遏止蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭企圖，此后中俄兩國的態(tài)度都發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，中俄雙方不斷加深聯(lián)系，現(xiàn)互為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，此舉不僅促進雙邊關(guān)系良好發(fā)展，更為東北亞地區(qū)和平發(fā)展起到積極的作用。中俄兩國關(guān)系的發(fā)展不僅為造福兩國人民帶來實實在在的利益，同時遠遠超出兩國國家關(guān)系的范疇，已成為促進世界和平與穩(wěn)定的重要因素。在當前世界正經(jīng)歷大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的背景下作為鄰國、大國和聯(lián)合國安理會常任理事國，中俄堅持睦鄰友好、戰(zhàn)略協(xié)作，對維護世界和平與發(fā)展具有重要意義。隨著中俄關(guān)系的升溫，中俄邊界勘定、中俄東馬格拉2.16邊境沖突事件進行低調(diào)處理，雙邊貿(mào)易的不斷發(fā)展。珍寶島作戰(zhàn)中中國軍隊裝備的主要反坦克武器（如75毫米無后坐力炮、85毫米加農(nóng)炮和56式火箭筒等）都無法有效地擊穿T-62的正面裝甲，這刺激中國坦克和反坦克技術(shù)的大發(fā)展。中國開始進行重點進行打坦克的訓練，軍工部門則組織大規(guī)模的反坦克武器會戰(zhàn)，73式100毫米滑膛反坦克炮、69式火箭筒、105毫米無后坐力炮等一系列應(yīng)急裝備首先投產(chǎn)，其后一直到80年代。紅箭-73反坦克導彈、86式100毫米反坦克炮等都能夠有效對付蘇軍T-62坦克，基本解決當時的戰(zhàn)備需要。

（十三）中國軍隊在沖突中暴露出的許多問題在事后得到較好的解決，尤其是當時非常缺乏有效的反坦克手段，而經(jīng)過多年的奮起直追，中國的反坦克裝備和技術(shù)儲備已位于世界前列。對于世界而言珍寶島事件使中國領(lǐng)導人認識到美國可以成為中國的戰(zhàn)略盟友，成為中美關(guān)系轉(zhuǎn)變的拐點，促進中國同世界的聯(lián)系。中國在國際上的戰(zhàn)略地位得到提高，在國際上的影響日益加重，使中國真正成為一個大國，中美蘇三國鼎立的局面開始形成，世界進入一個相對穩(wěn)定的發(fā)展時期。在全球格局多極化時期中俄如今已簽署戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這不僅符合中俄兩國人民的根本利益，同時也為東北亞地區(qū)和平發(fā)展起到積極的作用。珍寶島作戰(zhàn)勝利證明不畏強敵、敢于斗爭和善于斗爭是反侵略戰(zhàn)爭的至關(guān)重要的因素，一個獨立主權(quán)國家面對強敵的戰(zhàn)爭威脅時敢不敢奮起抵抗，在政治上和軍事上都是非常重要的戰(zhàn)略抉擇問題。珍寶島戰(zhàn)斗表明中國人民解放軍在長期和平環(huán)境下仍然保持戰(zhàn)斗隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，顯示這支軍隊足以抗擊任何入侵之敵的決心和能力，如建國后發(fā)生的抗美援朝戰(zhàn)爭、中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、中越西沙之戰(zhàn)、中俄東馬格拉2.16邊境沖突事件。中國的表現(xiàn)讓全世界看到一個不屈不撓的新中國，面對強權(quán)毫不低頭。中國軍隊的英勇善戰(zhàn)也讓世界意識到僅靠戰(zhàn)爭手段很難征服中國，直接遏制陰謀家的戰(zhàn)爭企圖，進一步增強中國在世界上的影響力。

中美建交

（一）1972年理查德·米爾豪斯·尼克松總統(tǒng)訪華，這標志著自新中國成立后中美相互隔絕的局面終于打破。20世紀70年代末鄧小平同志親自主持談判，使中美兩國于1979年1月1日正式建交，從而結(jié)束長達30年之久的不正常狀態(tài)。文革后期中共開始考慮緩和與西方的關(guān)系，中美之間展開秘密談判。1972年2月21日美國總統(tǒng)尼克松抵達北京，受到周恩來總理等中國領(lǐng)導人的歡迎。2月28日中美上海聯(lián)合公報發(fā)表，宣布中美兩國關(guān)系走向正?；?，從此中華人民共和國和美利堅合眾國的關(guān)系進入一個新的歷史時期。20世紀60年代末美國總統(tǒng)尼克松入住白宮后想通過改善中美關(guān)系，開展“均勢外交”，增強美國對付蘇聯(lián)的力量。并調(diào)整其亞洲政策，多次作出尋求“與中共改善關(guān)系”的姿態(tài)，包括主動建立通過巴基斯坦和羅馬尼亞與中國互傳口信的渠道。70年代初毛澤東主席和周恩來總理從調(diào)整中、美、蘇大三角關(guān)系的外交戰(zhàn)略需要出發(fā)，通過請美國作家斯諾傳話、邀請美國乒乓球隊訪華等方式發(fā)出愿與美方接觸、爭取打開中美關(guān)系僵持局面的信息。1971年4月21日中國政府就美方提出雙方舉行高層對話的建議給美國政府一個答復：“要從根本上恢復中美關(guān)系必須從中國的臺灣和臺灣海峽地區(qū)撤走美國一切武裝力量，而解決這一關(guān)鍵問題時只有通過兩國高級負責人直接商談才能找到辦法。因此中國政府重申，愿意公開接待美國特使如基辛格博士，或美國國務(wù)卿甚至美國總統(tǒng)本人來北京直接交談?！蹦峥怂煽偨y(tǒng)于同年5月中答復說：“為解決兩國之間的分歧問題，并由于對兩國關(guān)系的重視，他準備在北京同中華人民共和國諸位領(lǐng)導人進行直接交談，并建議由基辛格赴華與中國高級官員舉行一次秘密的預(yù)備會議?！敝袊膺@一建議。

（二）1971年7月9日—11日基辛格秘密訪華，中美雙方討論國際形勢及中美關(guān)系問題，并就尼克松訪華一事達成協(xié)議。7月16日發(fā)表《公告》，公告說：“獲悉尼克松總統(tǒng)曾表示希望訪問中華人民共和國，周恩來總理代表中華人民共和國政府邀請尼克松總統(tǒng)于1972年5月以前的適當時間訪問中國，尼克松總統(tǒng)愉快地接受這一邀請?！被粮衩孛茉L華指的是1971年7月9日基辛格由巴基斯坦轉(zhuǎn)道在北京和周恩來舉行會談，并就尼克松訪華、中美關(guān)系正常化問題交換意見的一次秘密訪問。1971年中美兩國還處于敵對狀態(tài)，但是由于中蘇關(guān)系惡化、美蘇爭霸中美國處于劣勢，中美兩國都需要加強兩國的溝通和交流。但是由于中美意識形態(tài)不同，分屬于兩大社會陣營等原因，中美的交往不能貿(mào)然進行，要有所準備和鋪墊。所以為了打開中美交往的大門，基辛格秘密訪華為的就是為尼克松訪華探路，準備前提條件。1969年尼克松就任美國總統(tǒng)后有兩樁心事：一是搞點什么驚人之舉使自己名垂青史；二是設(shè)法連任下屆總統(tǒng)。對外首先考慮的就是：主動同中國和好；借助中國從越南脫身和抗衡蘇聯(lián)。因此他上臺后的第一道命令就是要國家安全事務(wù)助理基辛格博士探索重新同中國人接觸的可能性。1969年中蘇珍寶島事件后尼克松認為時機成熟，在7月出訪亞、歐前夕宣布對中國放寬人員來往和貿(mào)易交流的限制，在出訪過程中尼克松請巴基斯坦和羅馬尼亞總統(tǒng)向中國領(lǐng)導人傳話，希望同中國對話。

（三）1970年10月25日尼克松在白宮會見巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗時提出中美關(guān)系十分重要，他要走向同中國和好。美國絕不會同蘇聯(lián)合謀反對中國，愿派一高級使節(jié)秘密訪問中國，請葉海亞·汗作中介人提供協(xié)助，葉海亞·汗欣然表示同意。不久葉海亞·汗到中國訪問，11月10日他同周總理單獨會見時傳達尼克松口信，說尼克松要走向同中國和好，愿意同中國進行有限的貿(mào)易。美國希望在高一級進行秘密對話，并準備派一名高級使節(jié)人士和墨菲、杜威在任何時候和任何地方同中國對話。尼克松還暗示如果中國要在官方一級會談，他可以派主要顧問基辛格前往，他迫切等待中國的答復。周總理于11月14日正式答復葉海亞·汗說：“閣下清楚臺灣是中國不可分割的領(lǐng)土，解放臺灣是中國的內(nèi)政，不容外人干預(yù)。美國武裝力量占領(lǐng)臺灣和臺灣海峽是中美關(guān)系緊張的關(guān)鍵問題，如果尼克松真有解決上述關(guān)鍵問題的愿望和辦法，中國政府歡迎美國特使來中國商談，時機可能通過巴基斯坦總統(tǒng)商定?！比~海亞·汗回國后即派專人將周總理的答復口信（無頭銜、無簽字的手抄備忘錄）派專人送給巴基斯坦駐美大使，囑其口頭轉(zhuǎn)達給基辛格。不久基辛格答復，美國同意接受邀請，準備在北京舉行高級會談，討論包括臺灣在內(nèi)的存在于美中之間的名種各樣的問題。在葉海亞·汗總統(tǒng)的熱情幫助下基辛格經(jīng)過精心安排，于7月1日開始他的“波羅”行動。為了轉(zhuǎn)移人們的視線，白宮新聞秘書在例會上宣布：“尼克松總統(tǒng)即將派基辛格博士于7月2日至5日到越南南方執(zhí)行調(diào)查事實的任務(wù)，隨即到巴黎同戴維·布魯斯磋商，在基辛格赴巴黎途中他將同泰國、印度和巴基斯坦官員們會談?！?/p>

（四）基辛格于7月1日離開華盛頓，在西貢活動三天，到曼谷停留一天。6日到達新德里，8日到伊斯蘭堡。為了不使印度不高興，宣布在巴基斯坦也只呆兩天。但為了秘密訪華他在8日晚宴上，偽裝肚子痛。葉海亞·汗總統(tǒng)特高聲宣布：“伊斯蘭堡天氣太熱，影響基辛格的健康，請他去那蒂亞加利的總統(tǒng)別墅休養(yǎng)，以擺脫記者的追逐?！被粮裨诰湃樟璩克臅r半同章文晉等陪同乘巴基斯坦民航707飛機直飛北京，當天12時15分到達北京南苑機場，周總理派葉劍英、黃華、熊向暉和韓敘等到機場迎接。基辛格于7月9日12時來華，11日12時離京，在北京只呆了48小時。先后同周恩來會談17個多小時，加上參觀故宮和商談公告，時間非常緊張。9日16時周總理去釣魚臺五號樓同基辛格會談，去時基辛格已率美方全部人員在會議室屏風前迎候?；粮褚姷街芸偫眍D時有點緊張、拘束，周總理同他們一一握手后就入座會談。中方參加會談的有葉劍英、黃華、熊向暉和章文晉等，美方參加的有霍爾德里奇（國家安全委員會高級成員）、斯邁澤（主管印支事務(wù)官員）和洛德（基辛格的特別助理）等?；粮袷紫缺硎靖兄x他們的熱情招待，說：“如果有機會，我也希望以同樣的熱情在美國招待周總理?！敝芸偫砺渎浯蠓降卣f：“我沒有去過美國，也沒有到過西半球，但我們是在同一時候工作，你們在白天，我則在晚上?！爸芸偫泶鸬米匀坏皿w，既未說去，也未說不去。繼而說：”按中國的習慣，請客人先講?！?/p>

（五）然后基辛格就呆板地念起稿子，當念完開場白后他放開稿子說：“今天全球的趨勢使我們相遇在這里，現(xiàn)實把我們帶到一起，現(xiàn)實也會決定我們的未來，我們正是本著這種精神來到你們美麗而神秘的國家。”周總理打斷他的話說：“不，不，并不神秘，熟悉了就不神秘了?！苯又粮裾f尼克松給了他們兩個任務(wù)：一是談尼克松訪華日期及準備工作；二是為尼克松進行預(yù)備性會談。然后他談了七個問題，在談到臺灣問題時他從撤軍問題談起著重談了：美國政府擬在印支戰(zhàn)爭結(jié)束后撤走三分之二的駐臺美軍，并準備隨著美中關(guān)系的改善而減少在臺余留的軍事力量；不支持“兩個中國”或“一中一臺”，但希望臺灣問題能和平解決；承認臺灣是中國的一部分，不支持臺灣獨立；美蔣條約留待歷史去解決；美國不再指責和孤立中國，美國將在聯(lián)合國支持恢復中國的席位，但不支持驅(qū)逐臺灣代表。在談到印支問題時他保證將通過談判結(jié)束越南戰(zhàn)爭，他們準備制定一個從越南和印支撤走武裝力量的時間表，但希望得到一個維護他們的體面和自尊的解決辦法，接著他還談到日本、蘇美關(guān)系、南亞次大陸等問題。1972年2月21日上午11點30分美國總統(tǒng)尼克松乘坐的“空軍一號”飛機降落在北京機場，尼克松及夫人急忙走下舷梯，向前去迎接的中國總理周恩來伸出手。中美兩國領(lǐng)導人的手握在一起，結(jié)束20多年的隔絕狀態(tài)，標志著中美關(guān)系一個新時代的開始。尼克松一行抵達北京，對中國進行為期七天的歷史性訪問。

（六）訪問期間毛澤東主席會見尼克松總統(tǒng)，周恩來總理與尼克松總統(tǒng)進行會談。雙方就國際形勢和中美關(guān)系交換意見，著重討論印支問題和臺灣問題。1972年2月28日中美雙方經(jīng)過反復磋商后終于在上海發(fā)表《聯(lián)合公報》（又稱《上海公報》），聯(lián)合公報在闡明雙方對重大國際問題的各自看法和立場、承認中美兩國的社會制度和對外政策有著本質(zhì)區(qū)別后強調(diào)指出雙方同意以和平共處五項原則來處理國與國之間的關(guān)系。雙方鄭重聲明：中美兩國關(guān)系走向正?；欠纤袊业睦娴?，雙方都希望減少國際軍事沖突的危險；任何一方都不應(yīng)該在亞洲和太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權(quán)的努力；任何一方都不準備代表任何第三方進行談判，也不準備同對方達成針對其他國家的協(xié)議或諒解。雙方還認為大國相互勾結(jié)反對其他國家或在世界上劃分利益范圍都是違背世界各國人民利益的。關(guān)于臺灣問題時中方在《聯(lián)合公報》中重申：臺灣問題是阻礙中美兩國關(guān)系正?；年P(guān)鍵問題；中華人民共和國政府是中國的惟一合法政府，臺灣是中國的一個省，早已歸還祖國，解放臺灣是中國的內(nèi)政，別國無權(quán)干涉；全部美國武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺灣撤走；中國政府反對任何旨在制造“一中一臺”、“一個中國，兩個政府”、“兩個中國”、“臺灣獨立”和鼓吹“臺灣地位未定”的活動。

（七）美方則表示：它認識到在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國對這一立場不提出異議。并重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心，考慮到這一前景時它確認從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標，在此期間它將隨著這個地區(qū)緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設(shè)施。聯(lián)合公報還規(guī)定雙方將為逐步開展中美貿(mào)易以及進一步發(fā)展兩國在科學、技術(shù)、文化、體育和新聞等領(lǐng)域的聯(lián)系和交流提供便利，并將通過不同渠道保持接觸（包括不定期地派遣美國高級代表前來北京），就促進兩國關(guān)系正常化進行具體磋商，并繼續(xù)對共同關(guān)心的問題交換意見?！吨忻缆?lián)合公報》的發(fā)表標志著中美兩國關(guān)系正?；拈_始，為以后中美關(guān)系的進一步改善和發(fā)展打下基礎(chǔ)，尼克松訪華的一周被稱為“改變世界的一周”。中美兩艘大船在當時的世界格局中各自轉(zhuǎn)個180度大彎，此后中美逐漸打破堅冰，建立彼此尊重的關(guān)系。啟發(fā)國際政治中意識形態(tài)體系的更新，推動世界和平與經(jīng)濟流通，堪稱20世紀政治史上的里程碑。同時中美關(guān)系的改善對中國的意義重大，這使中國與世界主要發(fā)達國家的聯(lián)系加強，關(guān)系得到改善，為以后的改革開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在當時使中國不再處于兩個拳頭打人的不利局面，在實際上結(jié)束以往的以意識形態(tài)決定對外政策的指導方針，在一定程度上減弱八十年代末蘇東歐劇變對中國的影響。

（八）新中國成立以來在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是對第三世界國家。同時中國恢復在聯(lián)合國的合法席位，國際地位日益重要。自20世紀50年代末開始中蘇之間的裂痕加大，從美方來說美國經(jīng)過二十幾年對新中國的孤立政策逐漸意識到外交政策的失敗，而當時冷戰(zhàn)中美國處于劣勢，不得不考慮改善中美關(guān)系，中蘇關(guān)系的惡化為中美關(guān)系改善提供契機。1966年2月12日美國遠東事務(wù)助理國務(wù)卿威廉·邦迪在一次講話中提出：“美國應(yīng)在堅持抵制亞洲共產(chǎn)主義擴張的同時嘗試同中國接觸的可能性。”邦迪的講話標志著美國對華政策松動的開始。自邦迪的講話起美國官員改用“北京”來稱中國的首都，而在此之前他們一直沿用“北平”的稱呼。作為對這些變化的回應(yīng)時中國政府于1966年春傳達給美國政府一個信息：“如果美國不侵略中國和越南北方，而且不轟炸紅河河堤，中國將不直接介入越南戰(zhàn)爭?！泵绹邮苓@一條件。1966年7月林登·貝恩斯·約翰遜總統(tǒng)在一個題為《亞洲和平的要素》的講話中呼吁在亞洲的敵對國家相互和解，重申他對進行雙邊接觸的興趣，這是15年來第一位美國總統(tǒng)對新中國做出的最為和解的姿態(tài)。1966年9月以后美國官員在華沙的雙邊會談上不再提中國共產(chǎn)黨在亞洲的“陰謀”，這一對華政策的新路線被美國政府稱之為“遏制但不孤立”的政策，林登·貝恩斯·約翰遜政府對中國的新態(tài)度反映越來越多的美國公眾對中國問題的關(guān)注。

（九）1966年3月威廉·富布賴特領(lǐng)導的參議院外交關(guān)系委員會舉行12次關(guān)于美國對華政策的聽證會，吸引美國公眾的廣泛興趣，在聽證會上除了少數(shù)保守主義者之外所有著名的中國問題專家和國際問題專家在發(fā)言中都要求政府軟化其對中華人民共和國的政策。1967年美國情報官員得出結(jié)論：“中國的主要敵人是蘇聯(lián)，而不是美國?！痹谥袊矫嫣K聯(lián)于1968年8月入侵捷克斯洛伐克后中國對蘇聯(lián)擴張主義的擔心增大，開始把蘇聯(lián)稱為“社會帝國主義”，公開把蘇聯(lián)視為比美國更大的威脅。中蘇邊境沖突不斷發(fā)生，并在1969年3月珍寶島戰(zhàn)斗中達到頂點， 兩國都在共同的邊境地區(qū)大量陳兵。尼克松注意到這一點，他把中蘇分裂看做是當代世界上最深刻的國際沖突之一。當尼克松政府迫于國內(nèi)反戰(zhàn)運動和國際局勢的壓力實行美國逐步從越南脫身的計劃時中美之間矛盾的重要性減輕了，實際上早在1967年尼克松就在《外交雜志》上發(fā)表題為《越南后的亞洲》的文章，他強調(diào)：“將來美國作為世界警察的作用可能是很有限的，美國不應(yīng)當把中國永遠排斥在國際大家庭之外。”理查德·米爾豪斯·尼克松接受亨利·基辛格對世界的看法，認為二戰(zhàn)后初期和20世紀50年代那種雙邊沖突的時代業(yè)已結(jié)束，世界出現(xiàn)由美、蘇、中、日、西歐五種力量組成的多極結(jié)構(gòu)，美國應(yīng)在這個“多邊外交的新時代”中利用中蘇分裂，并在五種力量中心之間尋求新的平衡。

（十）1969年2月1日尼克松在宣誓就職僅僅12天之后就要求政府官員試探同中國官方接觸的可能性，同年7月21日美國政府宣布取消某些對華貿(mào)易管制，并放寬去中國旅行的限制，不久尼克松政府決定停止美國海軍第七艦隊在臺灣海峽的巡邏。1970年1月8日美國國務(wù)院發(fā)言人在宣布恢復中美華沙大使級會談時第一次使用“中華人民共和國”的名稱，中國領(lǐng)導人注意到這些跡象。此時中蘇之間的嚴重對抗對中國的國家安全造成極大的威脅，中國因此面臨著同時與兩個超級大國對抗的局面，在這種情況下毛澤東做出重大的戰(zhàn)略決定：嘗試同美國結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對對于中國來說更危險的敵人——蘇聯(lián)。1970年10月1日中國向美國發(fā)出一個和解信號，美國作家埃德加·斯諾應(yīng)邀在中華人民共和國國慶節(jié)登上天安門城樓，并被安排站在毛澤東的身邊。同年12月18日毛澤東接見斯諾，并表示中國歡迎尼克松訪華。毛澤東抓住時機，作出決策。1971年4月毛澤東親自批準邀請美國乒乓球代表團于1971年4月10~17日訪華，以此表示中國對同美國交往的誠意，也因此打開隔絕22年之久的中美交往的大門。這就是具有歷史意義的“小球轉(zhuǎn)動大球”的“乒乓外交”，乒乓外交推動世界形勢的發(fā)展。乒乓外交是指1971年中國邀請美國乒乓球隊訪華事件，1971年4月10日美國乒乓球代表團和一小批美國新聞記者抵達北京，成為自1949年以來第一批獲準進入中國境內(nèi)的美國人。此舉對中美關(guān)系的突破產(chǎn)生影響，被譽為“小球推動大球”，中美兩國乒乓球隊的友好往來推動中美兩國關(guān)系正?；倪M程。

（十一）新中國成立后美國對中國采取封鎖、孤立政策，兩國民間交往也完全隔絕。1969年尼克松就任美國總統(tǒng)后為了擺脫越南戰(zhàn)爭泥淖的困境，改變當時蘇攻美守的戰(zhàn)略態(tài)勢，謀求發(fā)展對華關(guān)系。1969年8月尼克松先后托巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗和羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫向中國領(lǐng)導人傳話，表示要與中國和解，同年年底中國方面作出相應(yīng)反應(yīng)，之后兩國關(guān)系開始松動。1971年春正當兩國領(lǐng)導人通過巴基斯坦秘密渠道醞釀美國領(lǐng)導人訪華的時候，3月底、4月初在日本名古屋舉行第三十一屆世界乒乓球錦標賽，毛澤東抓住這個時機作出決策，邀請美國乒乓球隊訪華，先打開兩國人民友好往來的大門。1971年4月10日至17日參加在日本名古屋舉行的第三十一屆世界乒乓球錦標賽的美國乒乓球代表團應(yīng)中國乒乓球代表團的邀請訪問中國，打開隔絕22年的中美交往的大門。在第三十一屆乒乓球賽舉行期間美國乒乓球代表團曾向中國乒乓球代表團表示，在比賽結(jié)束之后希望到中國訪問。消息傳回北京后外交部和國家體委聯(lián)合起草“關(guān)于不邀請美國乒乓球隊訪華”的報告上交總理，認為邀請美國隊的機會尚不成熟，4月4日總理在報告上面批注“擬同意”。1971年4月6日比賽已接近尾聲，毛澤東主席斷然改變原意、作出決定，囑告外交部以電話通知在日中國乒乓球代表團負責人，正式邀請美國乒乓球代表團訪問中國。1971年4月10日美國乒乓球協(xié)會主席、團長和運動員科恩、雷塞克等人抵達北京，周恩來總理對訪問作了具體安排，指出這次訪問對于打開中美關(guān)系的局面是一個非常好的時機。

（十二）1971年4月14日周恩來總理在人民大會堂會見美國、加拿大、哥倫比亞等國乒乓球代表團，并同美國代表團進行長時間談話，中美兩國乒乓球隊舉行友誼比賽。美國朋友還游覽長城，參觀清華大學等地。1971年4月12日周恩來總理通過巴基斯坦向美方首腦發(fā)出訪華邀請，1971年7月9日美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格博士秘密訪華。1972年2月18日尼克松啟程來華，21日到達北京，成為第一個來華訪問的美國在任總統(tǒng)。1972年2月28日中美在上海發(fā)表中美聯(lián)合公報，中美關(guān)系開始實現(xiàn)正?；?0世紀60年代末美國總統(tǒng)尼克松入主白宮后想通過改善中美關(guān)系，開展“均勢外交”，在做了大量前期工作之后尼克松終于在1972年2月21日抵達北京，兩國領(lǐng)導人就國際形勢和中美關(guān)系交換意見。2月28日中美雙方經(jīng)過反復磋商，在上海發(fā)表《聯(lián)合公報》，1979年1月1日中美正式建交。27天后時任副總理的鄧小平成為第一位訪美的新中國領(lǐng)導人，此前已經(jīng)有14位美國領(lǐng)導人訪問過中國。訪問的7天中鄧小平在美國多個城市掀起“鄧旋風”，推動中美關(guān)系的進一步改善?！捌古彝饨弧钡臍v史意義并非僅僅在于打開中美關(guān)系的大門，它對中日邦交正?；财鸬讲豢珊鲆暤挠绊懀喝毡酒古仪騾f(xié)會就邀請中國參加名古屋世乒賽同中國乒乓球協(xié)會達成一個會談紀要，其中包括日方從一開始就主動提出的承諾，即遵守周恩來總理1958年7月會見日本社會黨代表團時提出的“日中關(guān)系政治三原則”。也就是不執(zhí)行敵視中國的政策，不參加制造“兩個中國”的陰謀，不阻撓日中兩國關(guān)系的恢復。紀要簽署后的第2天（即1971年2月2日）的《朝日新聞》就發(fā)表評論說：“日本方面承認政治三原則，這就打開日本和中國進行‘乒乓球交流’的道路?！?/p>

（十三）反對蘇聯(lián)擴張的共同利益推動中美這兩個冷戰(zhàn)對手走到一起，1971年7月8日亨利·基辛格在訪問巴基斯坦期間秘密登上巴基斯坦航空公司的波音707飛機飛抵北京。7月9日至11日周恩來同基辛格進行會談，為中美關(guān)系打開一個新的篇章。經(jīng)過中美雙方的頻繁磋商和精心設(shè)計后尼克松終于在1972年2月21日實現(xiàn)其對中國的破冰之旅，尼克松在次日與周恩來會晤時私下保證美國不支持任何臺灣獨立運動，強調(diào)臺灣是中國的一部分，并支持任何可通過談判達成的“臺灣問題的和平解決方案”。在尼克松訪華結(jié)束時（1972年2月28日）中美在上海簽署著名的《中美三個聯(lián)合公報》（即“上海公報”），美國承認只有一個中國，臺灣是中國的一部分，并確認從臺灣地區(qū)撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標。尼克松訪華也標志著自中華人民共和國成立以來美國遏制中國戰(zhàn)略的失敗，中美兩國關(guān)系的和解極大地緩解來自北方的對中國安全的威脅，同時也推動中國與一大批國家關(guān)系的正?；瑥拇酥忻纼蓢呱狭顺錆M荊棘的、通向關(guān)系正?；牡缆?。在中美高層官員的互訪基礎(chǔ)上兩國的經(jīng)濟合作和文化交流得以開啟，但兩國的貿(mào)易、經(jīng)濟合作和文化交流仍然受到?jīng)]有正式建立外交關(guān)系和毛澤東時代后期相對封閉政策的阻礙，此時兩國關(guān)系的核心可以說是聯(lián)合對抗蘇聯(lián)的共同利益。尼克松在1972年訪華時曾許諾如果他能得到連任，他將在其第二個總統(tǒng)任期內(nèi)實現(xiàn)中美關(guān)系正常化。

（十四）然而，無論是尼克松還是他的繼任者杰拉爾德·魯?shù)婪颉じＬ囟紱]有能夠完成這一任務(wù)，因為他們都在同中國改善關(guān)系的同時也追求同蘇聯(lián)的緩和。尼克松在第二任期一開始就忙于同蘇聯(lián)達成關(guān)于核裁軍的各種條約和協(xié)定，美蘇之間開始另一個緩和階段，這些引起中國的擔憂。與此同時中美兩國的國內(nèi)政治狀況都阻礙中美建交的進程，到1976年中國的周恩來、毛澤東等國家領(lǐng)導人相繼逝世，在美國的水門事件之后接任尼克松的福特總統(tǒng)也面臨著新的大選，當兩國的政治領(lǐng)導人都把注意力集中在國內(nèi)問題上時中美關(guān)系的發(fā)展停滯了。中美兩國在共同努力下克服巨大障礙并達成妥協(xié)，于1978年12月15日簽署《中華人民共和國和美利堅合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》（即“中美建交公報”）。1978年12月16日中美兩國《中美建交公報》發(fā)表，美國承認中華人民共和國中央人民政府是中國唯一合法政府，它的發(fā)表標志著中美隔絕狀態(tài)的結(jié)束和關(guān)系正?；M程的開始。1979年1月1日《中美建交公報》正式生效，中美正式建交。外交關(guān)系的正常化為東西方全面交流奠定基礎(chǔ)，國際大企業(yè)們蜂擁而至，爭搶著來開拓中國這塊龐大的市場，而中國也在這場世界經(jīng)濟浪潮中日趨成熟。中美建交的影響主要有以下幾個方面：結(jié)束長期的對峙，開始兩國關(guān)系的新階段；提高兩國的戰(zhàn)略地位，改變國際戰(zhàn)略格局，對亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定有重大的意義；有利于兩國的經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化、金融等各方面的交流與發(fā)展；中國處于美蘇之間的關(guān)鍵性制衡地位，使中國戰(zhàn)略地位空前提高。中美建交是中華人民共和國與西方關(guān)系突破的標志性大事，30年來在兩國幾代領(lǐng)導人和各界有識之士的共同努力下中美關(guān)系取得歷史性發(fā)展，雙方在廣泛領(lǐng)域的交流合作卓有成效，兩國人民的了解和友誼與日俱增，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響更加突出。

（十五）聯(lián)合國大會第2758號決議是于1971年10月25日聯(lián)合國大會第26屆會議第1976次全體會議上就“恢復中華人民共和國在聯(lián)合國組織中的合法權(quán)利問題”進行表決的決議，該決議以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過。主要內(nèi)容為恢復中華人民共和國的一切權(quán)利，承認它的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表，并立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。提案由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國發(fā)起，故又稱為兩阿提案。1971年7月15日17個成員國提出將“恢復中華人民共和國在聯(lián)合國組織中的合法權(quán)利”問題加入第26屆聯(lián)合國大會的議事日程，并聲稱：“中華人民共和國作為聯(lián)合國的創(chuàng)始國和安理會的常任理事國，其依法所應(yīng)占有的席位自從1949年以來就被系統(tǒng)操縱的排除在聯(lián)合國以外?！?971年9月25日23個成員國向聯(lián)合國提交決議草案A/L.630以及附加文件1、2號，這23個國家中包括15日提議將該問題列入議事日程的17個國家。1971年9月29日22個成員國向聯(lián)合國提交另一項決議草案A/L.632以及附加文件1、2號，該決議草案提議：任何試圖剝奪“中華民國”代表權(quán)的提案都是涉及聯(lián)合國憲章18條的重大問題，因此需要三分之二的會員國贊成方可通過。 A/L.632草案及附加文件1、2號在1971年10月25日的表決過程中以59票反對、55票贊成、15票棄權(quán)而未獲通過。1971年10月25日美國提議：“將決議草案中‘把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去’作為另一項議案另行表決，這一提議如果獲得足夠的贊成票，將使得中華人民共和國代表中國參加聯(lián)合國，同時中國臺灣地區(qū)仍然保持其聯(lián)合國普通會員國的席位?！边@一提議在表決中以61票反對、51票贊成、16票棄權(quán)的結(jié)果未獲通過。

（十六）中國臺灣地區(qū)代表發(fā)言時表示：拒絕A/L.632草案及其1、2號附加文件是公然違反聯(lián)合國憲章中關(guān)于開除會員國有關(guān)規(guī)定的行為，中國臺灣地區(qū)代表團決定就此退出聯(lián)合國大會。在1971年10月19日至10月24日的聯(lián)合國大會總辯論期間有70多國參與關(guān)于中國代表權(quán)辯論的發(fā)言，1971年10月25日聯(lián)合國大會第1976次會議以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)，通過阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23個國家提出的要求“恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去”的提案。26日中國代理外交部長姬鵬飛收到聯(lián)合國秘書長吳丹發(fā)來的正式通知，中華人民共和國在聯(lián)合國和安理會中被非法剝奪20多年的席位得到恢復。贊成票：阿富汗、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、奧地利、比利時、不丹、博茨瓦納、保加利亞、緬甸、布隆迪、白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國、喀麥隆、加拿大、錫蘭（斯里蘭卡）、智利、古巴、捷克斯洛伐克、丹麥、厄瓜多爾、埃及、赤道幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、芬蘭、法國、加納、幾內(nèi)亞、圭亞那、匈牙利、冰島、印度、伊朗、伊拉克、愛爾蘭、以色列、意大利、肯尼亞、科威特、老撾、利比亞、馬來西亞、馬里、毛里塔尼亞、墨西哥、蒙古、摩洛哥、尼泊爾、荷蘭、尼日利亞、挪威、巴基斯坦、也門民主人民共和國（南也門）、剛果、秘魯、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、盧旺達、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、新加坡、索馬里、蘇丹、瑞典、敘利亞、多哥、特立尼達和多巴哥、突尼斯、土耳其、烏干達、烏克蘭蘇維埃社會主義共和國、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、英國、坦桑尼亞、阿拉伯也門共和國、南斯拉夫、贊比亞。

（十七）反對票：澳大利亞、玻利維亞、巴西、中非、乍得、剛果民主共和國、哥斯達黎加、達荷美（貝寧）、多米尼加共和國、薩爾瓦多、加蓬、岡比亞、危地馬拉、海地、洪都拉斯、象牙海岸（科特迪瓦）、日本、高棉共和國（柬埔寨）、萊索托、利比里亞、馬達加斯加、馬拉維、馬耳他、新西蘭、尼加拉瓜、尼日爾、巴拉圭、菲律賓、沙特、南非、斯威士蘭、美利堅合眾國、上沃爾特（布基納法索）、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉。棄權(quán)票：阿根廷、巴林、巴巴多斯、哥倫比亞、塞浦路斯、斐濟、希臘、印度尼西亞、牙買加、約旦、黎巴嫩、盧森堡、毛里求斯、巴拿馬、卡塔爾、西班牙、泰國。未投票：阿曼、馬爾代夫、中國（當時中國在聯(lián)合國的席位被臺灣蔣介石集團非法占據(jù)）。聯(lián)合國大會2758號決議是于1971年10月25日聯(lián)合國大會第26屆會議上就“恢復中華人民共和國在聯(lián)合國組織中的合法權(quán)利問題”進行表決的決議，當時代表中國的臺灣的所謂中國臺灣地區(qū)代表在表決結(jié)果揭曉前即步出會場，此決議案影響海峽兩岸政府在聯(lián)合國的席次地位，以及中華人民共和國政府所主張的“一個中國”依據(jù)，以及中國臺灣地區(qū)爭取再加入聯(lián)合國的主要爭論點。這一決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決包括臺灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，而且明確中國在聯(lián)合國的席位只有一個，不存在“兩個中國”、“一中一臺”的問題。

（十八）隨后聯(lián)合國相關(guān)專門機構(gòu)以正式?jīng)Q議等方式恢復中華人民共和國享有的合法席位，驅(qū)逐臺灣當局的“代表”，如1972年5月第25屆世界衛(wèi)生大會通過第25.1號決議。聯(lián)合國秘書處法律事務(wù)辦公室官方法律意見明確指出：“臺灣作為中國的一個省時沒有獨立地位，臺灣當局不享有任何形式的政府地位?！毙氯A社的《中國重返聯(lián)合國的重大意義》一文中說道：“聯(lián)大第2758號決議的通過絕非偶然，這是世界進步的需要，也是歷史的必然。1949年中華人民共和國成立之后在聯(lián)合國的合法席位被非法剝奪22年，然而這22年又是世界發(fā)生深刻變化的22年。戰(zhàn)后民族解放運動風起云涌，形成一股強大的歷史潮流，在這股大潮的推動下一大批亞非國家取得獨立并加入聯(lián)合國，沒有這批國家的加入時中國恢復在聯(lián)合國的合法席位是難以想象的。他們把恢復中國在聯(lián)合國合法席位視為自己的事，他們敢于仗義執(zhí)言，不畏強權(quán)，表現(xiàn)出一種浩然正氣，這股正氣就是世界走向進步的反映。”美國在26屆聯(lián)大上頑固地反對恢復中國的合法席位，然而具有諷刺意味的是正是基辛格博士1971年7月秘密訪華，宣布尼克松總統(tǒng)將于1972年訪問中國這一行動有力地促進恢復中國代表權(quán)斗爭的勝利。聯(lián)合國需要中國，聯(lián)合國是以自己的普遍性而自豪的，然而不恢復中國在聯(lián)合國的合法席位、占世界人口五分之一的中國不在聯(lián)合國里，聯(lián)合國有什么普遍性可言？世界面臨著眾多的問題需要聯(lián)合國發(fā)揮作用，如果聯(lián)合國缺少中國這一塊，顯然在應(yīng)對世界上大的問題時缺少有力的支撐。