【認(rèn)識(shí)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及危害】

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最基本的運(yùn)行機(jī)制，有市場(chǎng)必然有競(jìng)爭(zhēng)；而競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)行為往往會(huì)破壞市場(chǎng)的公平秩序， 同時(shí)損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保護(hù)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，《中華 人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于1993年12月1日實(shí)施。

（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)包含“壟斷行為”、“限制競(jìng)爭(zhēng)行為” 和“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”。 “壟斷行為”是指經(jīng)營(yíng) 者通過兼并等方式形成對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)占式控制； “限制競(jìng)爭(zhēng)行為”是指具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)力量的經(jīng)營(yíng) 者濫用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制他人競(jìng)爭(zhēng)的行為，亦包括 政府及其部門濫用行政權(quán)力所實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行 為；和“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為” 指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 中，采取非法的或者有悖于公認(rèn)的商業(yè)道德的手 段和方式，與其他經(jīng)營(yíng)者相競(jìng)爭(zhēng)的行為。

（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征

1、行為具有違法性； 2、行為主體具有經(jīng)營(yíng)性； 3、行為結(jié)果具有損害性。

【了解不正當(dāng)行為種類】

（一）欺騙性交易行為

1、欺騙性交易行為的概念：欺騙性交易行為，亦稱商業(yè)混同行為，是指經(jīng) 營(yíng)者采取假冒、仿冒商品標(biāo)志等欺騙性手段， 使自己的商品與特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品相近或相 混淆，足以使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，不正當(dāng)?shù)恼加?市場(chǎng)份額，從而損害被假冒或仿冒企業(yè)的行為。

2、欺騙性交易行為主要包括：假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人 的商品；在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地。

（二）濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為

濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者商品，或者限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者限制本地商品流向外地市場(chǎng)的行為。

（三）商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為獲取交易機(jī)會(huì)，而采用以財(cái)物 或者其他手段賄賂能夠影響交易的人的行為。我國(guó)《反 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者 其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給 予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或 者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

（四）虛假宣傳行為

虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他 方法，對(duì)商品做出與實(shí)際不相符的虛假宣傳 信息，導(dǎo)致消費(fèi)者誤解的行為?！斗床徽?dāng) 競(jìng)爭(zhēng)法》第9條規(guī)定： 經(jīng)營(yíng)者不得利用廣 告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、 性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作 引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在 明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、 發(fā)布虛假?gòu)V告。

（五）侵犯商業(yè)秘密行為

商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益， 具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息， 包括設(shè)計(jì)資料、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理 訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略等。侵犯商業(yè)秘密的不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有以下情形：以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正 當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披露、使用或者允許他人使用 以前項(xiàng)手段獲取的商業(yè)秘密；與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位或個(gè) 人違反與權(quán)利人保守商業(yè)秘密的約定，披露、使用其商業(yè)秘密； 權(quán)利人的職工違反合同約定披露、使用其所掌握的權(quán)利人的商 業(yè)秘密。

（六）壓價(jià)排擠行為

壓價(jià)排擠行為是指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的， 以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品，其目的是以犧牲自 身的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，一旦達(dá)到目的就會(huì)抬 高價(jià)格，最后形成一頭獨(dú)大的壟斷局面。但是， 經(jīng)營(yíng)者在下列情形下的降價(jià)行為不屬于不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)行為：銷售鮮活商品；處理臨期商品或者積壓 商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降 價(jià)銷售商品。

（七）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)實(shí)信 用原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，利用物質(zhì)、金錢或者 其他經(jīng)濟(jì)利益引誘購(gòu)買者與之交易，排擠競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 法》第13條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷 售：（1）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員 中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；（2）利用有 獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；（3）抽 獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過五千元。

（八）強(qiáng)行搭售行為

所謂強(qiáng)行搭售是指經(jīng)營(yíng)者出售商品或者提供服 務(wù)時(shí)，違背對(duì)方的意愿，強(qiáng)行搭售購(gòu)買者不需 要、不愿意要的商品的行為。此行為通常是經(jīng) 營(yíng)者利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)的，只有在違背購(gòu)買 者意愿的情況下才構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如果購(gòu)買 者自愿接受經(jīng)營(yíng)者的搭售或附加條件，則不能 被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（九）詆毀商譽(yù)行為

詆毀商譽(yù)行為，是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布有關(guān)競(jìng) 爭(zhēng)對(duì)手的虛假信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、 商品聲譽(yù)，從而削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，為自己取得競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。商譽(yù)是社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者 名譽(yù)的綜合性積極評(píng)價(jià)，是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過長(zhǎng)期努 力追求，并投入一定時(shí)間精力取得并且能夠給 權(quán)利人帶著經(jīng)濟(jì)效益的資本化價(jià)值。詆毀商譽(yù) 的構(gòu)成要件：是一種傳播信息的行為；傳播的 是一種虛假信息；該信息是有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。

（十）串通招投標(biāo)行為

串通招投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者和招標(biāo)者或者 投標(biāo)者與投標(biāo)者之間，在招投標(biāo)過程中相互 勾結(jié)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。所謂招標(biāo)就是買方通 過公告或寄招標(biāo)單的形式，說明交易條件， 邀請(qǐng)供貨人或承包人來承賣或承包工程。投 標(biāo)是賣方按招標(biāo)人的要求，報(bào)出競(jìng)爭(zhēng)條件爭(zhēng) 取達(dá)成交易的行為。

【理解不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為形態(tài)及規(guī)制】

（一） 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)督檢查部門及法律責(zé)任

依照我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府工 商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，另外法律 有特殊規(guī)定其他部門也有監(jiān)督檢查權(quán)，其他部門主要包括：質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督部門、物價(jià)部門、衛(wèi)生行政管理部門等。在我國(guó)，對(duì)不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的處理采用民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任相結(jié)合 的綜合責(zé)任制度。其中，民事責(zé)任主要包括：停止侵害、消除影 響及賠償損失；行政責(zé)任主要包括：宣布行為無效、責(zé)令改正、 沒收違法所得及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；刑事責(zé)任主要涉及性質(zhì)惡劣的案 件應(yīng)該追究刑事責(zé)任的情形，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中主要是假冒行為 及商業(yè)賄賂行為。

（二） 具體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

1、假冒仿冒知名品牌的法律后果。

對(duì)于假冒行為，依照《商標(biāo)法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；對(duì) 于仿冒行為，造成與知名商品混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該商品的， 監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情 節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng) 業(yè)執(zhí)照，處3年以下有期徒刑，但出貨并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的， 處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

2、政府限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律后果。

政府限制競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí) 或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)人員給予行政處分；被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷 售質(zhì)次價(jià)高商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)處 以1倍以上3倍以下罰款。

3、商業(yè)賄賂行為的法律后果?

商業(yè)賄賂構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督 檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法 所得的，予以沒收。公司企業(yè)工作人員索賄，數(shù)額較大的，處5年 以下有期徒刑；數(shù)額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收 財(cái)產(chǎn)，行賄者，處3年以下有期徒刑，數(shù)額巨大的，處3年以上7年 以下有期徒刑，并處罰金。

4、虛假宣傳的法律后果?

對(duì)于虛假宣傳行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)該責(zé)令其停止違法行為，消除 影響，根據(jù)情節(jié)輕重，處以1萬元以上20萬元以下的罰款，廣告經(jīng)營(yíng) 者在明知而代理、設(shè)計(jì)、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令 停止違法行為，處以廣告費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 依法責(zé)令停止其廣告業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以下有期徒刑或者拘 役，并處或單處罰金。

5、侵犯商業(yè)秘密的法律后果?

對(duì)于侵犯商業(yè)秘密行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)該責(zé)令停止違法行為，根 據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款；給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損 失的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；特別嚴(yán)重后 果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

6、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的法律后果?

對(duì)于不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，根據(jù) 情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

7、串通招投標(biāo)的法律后果?

投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以 排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢查部門根據(jù)情節(jié)處 以1萬元以上20萬元以下的罰款；損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益情 節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。

【單元小結(jié)】

本項(xiàng)目主要的知識(shí)點(diǎn)是：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念與特征。不正行為的種 類及其表現(xiàn)形式，以及各種形式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律后果