遵照2020年全區(qū)宣傳部長會(huì)議和全市宣傳部長會(huì)議精神，根據(jù)全年工作安排，我先后前往縣文化局、廣播電視局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村居進(jìn)行文化體制改革專題調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料以及詳細(xì)交流的形式，對(duì)我縣文化系統(tǒng)體制改革發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入了解和探討?，F(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）文化隊(duì)伍發(fā)展壯大

近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，尤其在市文化局的關(guān)心和支持下，專題研究我縣基層文化隊(duì)伍建設(shè)工作，使我縣、鄉(xiāng)文化隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大。一是文化行政部門隊(duì)伍發(fā)展壯大?？h文化局（文物局）編制X人（實(shí)配X人）。二是文化館（站）隊(duì)伍發(fā)展壯大?？h文化活動(dòng)中心編制X人（實(shí)配X人），并于20XX年為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化服務(wù)站配備了文化站站長。目前，綜合文化服務(wù)站實(shí)有編制X名，實(shí)際配備人數(shù)X名。三是文藝隊(duì)伍發(fā)展壯大。20XX年，成立了民間藝術(shù)團(tuán)，并為縣民間藝術(shù)團(tuán)選配了X名合同制演職人員，同時(shí)針對(duì)演職人員辭退、辭職等現(xiàn)象，20XX年精心挑選招錄X名臨時(shí)工演員，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充，確保了縣民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。目前，我縣藝術(shù)團(tuán)演職人員共有X名，其中男X名、女X名。

（二）基層文化設(shè)施利用情況

20XX年，修建了縣級(jí)文化活動(dòng)中心，之后在上級(jí)部門的大力支持下實(shí)施了相關(guān)文化活動(dòng)中心功能提升項(xiàng)目。目前該中心設(shè)有文化信息資源共享工程演播室、多功能廳、圖書室、視聽室、健身房、活動(dòng)室、展覽廳、文化長廊等活動(dòng)場(chǎng)所，并正式免費(fèi)對(duì)外開放，先后開展了西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日紅歌演唱會(huì)、花展、基層建設(shè)年農(nóng)牧民文藝調(diào)研、業(yè)余文藝宣傳隊(duì)文藝調(diào)研、首屆民間歌舞表演培訓(xùn)班、黨的十九大宣講報(bào)告會(huì)、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班、干部職工乒乓球比賽，臺(tái)球賽、新舊社會(huì)對(duì)比圖片展等活動(dòng)。

目前，共有文化行政主管部門X個(gè)，縣級(jí)文化活動(dòng)中心X個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站X個(gè)，村級(jí)文化館X個(gè)，實(shí)現(xiàn)了文化陣地全覆蓋。行政村均建有文化活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)有文化廣場(chǎng)、升旗臺(tái)、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)設(shè)施。

今年來，我縣積極打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心和文化活動(dòng)中心，采用相互結(jié)合、相輔相成的模式，積極配齊基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮陣地作用，文化活動(dòng)中心設(shè)有多功能廳、圖書室、健身房、活動(dòng)室、展覽廳、文化長廊等活動(dòng)場(chǎng)所，并正式免費(fèi)對(duì)外開放。

（三）組建行政村文藝演出隊(duì)情況

自全區(qū)組建演出隊(duì)工作啟動(dòng)以來，按照縣委、縣政府的安排部署，根據(jù)相關(guān)文件要求，認(rèn)真開展行政村（居）文藝演出隊(duì)組建工作。

目前，行政村居文藝演出隊(duì)組建工作已順利完成。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范演出隊(duì)，縣文化局組織藝術(shù)團(tuán)骨干演員深入各行政村居進(jìn)行為期20多天的培訓(xùn)。

（四）紅色文化挖掘和建設(shè)情況

近年來，我縣認(rèn)真按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源的保護(hù)利用和傳承弘揚(yáng)，壓實(shí)責(zé)任，指定專人對(duì)全縣范圍內(nèi)紅色文化進(jìn)行深挖。

（五）文化產(chǎn)業(yè)培育情況

經(jīng)過近幾年的培育和建設(shè)，我縣文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，逐步形成包括新聞出版、圖書音響、休閑娛樂、體育健身、文藝演出、信息服務(wù)、廣播電視、群眾文化、傳統(tǒng)技藝等文化產(chǎn)業(yè)體系，逐漸成為全縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點(diǎn)。

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)情況

始終把通過宣傳教育來增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)作為工作的重要內(nèi)容之一。一是以文化遺產(chǎn)日、重大節(jié)點(diǎn)大力宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，通過在縣城發(fā)放宣傳單、講解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)、播放我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)影像資料等形式，向干部群眾講解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。目前，共發(fā)放藏漢雙語宣傳單X余份，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)講解X場(chǎng)次，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)照片展X幅。二是結(jié)合特色文化活動(dòng)，打響旅游品牌，積極組織演出等活動(dòng)，大力宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)全民搶救保護(hù)意識(shí)。

二、存在的主要問題

（一）綜合文化站作用不明顯

一是綜合文化站運(yùn)行狀況不理想，人氣不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員開展活動(dòng)不夠積極，不能充分發(fā)揮基層文化陣地作用，不能很好的為人民群眾提供文化服務(wù)，存在陣地閑置情況。二是文化功能發(fā)揮不全，雖然文化站的基礎(chǔ)設(shè)施已逐漸完備，但無專人維護(hù)管理和不規(guī)范管理，文體器材室沒有對(duì)群眾正常開放，導(dǎo)致健身、娛樂器材、樂器、圖書等成了擺設(shè)。三是文化站工作人員一般身兼數(shù)職，不能全身心地投入到文化工作上來，致使文化站工作人員沒有足夠的時(shí)間和精力投入文化資源搜集和整理工作。四是文化活動(dòng)開展較少，受經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施等各方面的影響，文化活動(dòng)開展次數(shù)較少，僅局限在節(jié)假日，且種類少、形式單調(diào)，缺乏地方特色，根本不能滿足目前農(nóng)牧民群眾的文化需求。

（二）藝術(shù)團(tuán)待遇解決不到位?

一是近幾年在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持和正確指導(dǎo)下我縣藝術(shù)團(tuán)隊(duì)伍較為穩(wěn)定，但是作為縣級(jí)藝術(shù)團(tuán)，團(tuán)內(nèi)缺乏編創(chuàng)人員，導(dǎo)致節(jié)目更新過程中帶來一定的困難。二是藝術(shù)團(tuán)老演員無法流轉(zhuǎn)安置，隨著年齡的增長，有些演員不在適合上臺(tái)進(jìn)行演出，需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)安置，但是目前無明確相關(guān)政策，老演員后續(xù)生活得不到保障，因此無法進(jìn)行安置。三是藝術(shù)團(tuán)演員因?yàn)槲幕髽I(yè)管理不當(dāng)?shù)脑?，前后合同簽署時(shí)存在的身份差異，導(dǎo)致待遇無法統(tǒng)一。

（三）體制機(jī)制轉(zhuǎn)化不明確

機(jī)構(gòu)改革后，宣傳文化系統(tǒng)體制機(jī)制上存在職責(zé)移交不到位、職責(zé)分工不明確、協(xié)調(diào)力度不足等問題，文化活動(dòng)中心職能轉(zhuǎn)化不徹底以及編制資金問題導(dǎo)致部分工作推進(jìn)緩慢，甚至停滯不前。

三、下一步對(duì)策建議

（一）積極開展文化交流活動(dòng)

加大文化“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”工作力度，積極組織企業(yè)參加重點(diǎn)打造的唐博會(huì)、藏博會(huì)等文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)宣傳推廣旅游文化和企業(yè)品牌，廣泛開展區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀文化資源交流與共享。

（二）打造特色文化品牌

立足我縣文化資源優(yōu)勢(shì)，依托哲古牧人節(jié)文化品牌，推動(dòng)旅游文化深度融合。利用我縣特色歷史文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化傳遞，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育競(jìng)技等活動(dòng)，打造符合我縣實(shí)際的基層特色文化品牌。

（三）推動(dòng)基層文化陣地融合

結(jié)合我縣實(shí)際，充分發(fā)揮基層文化陣地作用，不斷推動(dòng)現(xiàn)有服務(wù)大廳、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合，拓寬服務(wù)渠道、搭建服務(wù)載體、豐富服務(wù)內(nèi)容，全力引導(dǎo)服務(wù)好黨員群眾，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系

進(jìn)一步深化宣傳文化機(jī)構(gòu)改革，完善綜合文化活動(dòng)中心職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)劃分，為了更好地開展宣傳文化活動(dòng)，進(jìn)一步打造集電影院、劇院、圖書館、電子閱覽室等場(chǎng)所為一體的宣傳教育陣地，綜合文化活動(dòng)中心職責(zé)歸口縣委宣傳部管理。

（五）轉(zhuǎn)變藝術(shù)團(tuán)管理模式

按照深化改革、強(qiáng)化管理的原則，轉(zhuǎn)變當(dāng)前文化企業(yè)性質(zhì)的管理模式為以正科職級(jí)帶領(lǐng)的文化事業(yè)管理模式，充分調(diào)動(dòng)全體演職人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步促進(jìn)藝術(shù)團(tuán)各項(xiàng)工作的正常開展，大力加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)演出市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

（六）強(qiáng)化文化市場(chǎng)秩序規(guī)范

健全文化市場(chǎng)體系，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)法制建設(shè)，同意文化市場(chǎng)管理規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊盜版、反宣、非法出版物、非法營銷等不法活動(dòng)，進(jìn)一步整頓文化市場(chǎng)秩序。

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