劉世錦，全球化智庫（CCG）顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長。

2023年5月7日，以“數(shù)字安全@數(shù)字中國”為主題的2023西湖論劍·數(shù)字安全大會舉辦。中國發(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在發(fā)布演講時表示，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重心要轉(zhuǎn)向數(shù)字化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時要正確認(rèn)識和發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，認(rèn)清“資本不等于企業(yè)家”，促進(jìn)數(shù)字平臺創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)并非排斥數(shù)字化進(jìn)程

劉世錦表示，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上是二十大報告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，但重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)并非固守傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，排斥數(shù)字化進(jìn)程，“強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是針對所謂虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題而提出的。如房地產(chǎn)被當(dāng)做投資品過度炒作，金融活動的過度自我循環(huán)或‘內(nèi)卷’，而信息化和數(shù)字化的快速發(fā)展，被有些人視為偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬活動，如有人認(rèn)為電商平臺發(fā)展擠垮了大量傳統(tǒng)商鋪，也是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。由此能否引出不應(yīng)該發(fā)展金融和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)論？顯然不能。”

“應(yīng)當(dāng)明確，我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并非簡單回到傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是僅重視發(fā)展物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)，不是把所謂的硬科技與軟科技對立起來。事實(shí)上，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)大量過剩了，再多生產(chǎn)未必有市場需求和競爭力。這樣，我們面對的實(shí)際上是兩種不同實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一種是傳統(tǒng)的競爭力下降、過剩嚴(yán)重的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一種是數(shù)字化賦能、生產(chǎn)率大幅提升的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們面臨的真正挑戰(zhàn)，是如何加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?！眲⑹厘\說。

在他看來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)要由消費(fèi)到生產(chǎn)，重視發(fā)展數(shù)字化智能化供應(yīng)鏈，拓展更多的數(shù)實(shí)結(jié)合的應(yīng)用場景。近些年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要分布于零售批發(fā)、社交媒體的領(lǐng)域，以面向個體為主。下一步，重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)程中，以大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)驅(qū)動的供應(yīng)鏈，帶動整個鏈條不同部分的整合和一體化，降低協(xié)同成本，提升響應(yīng)速度，不少行業(yè)和企業(yè)開展這方面的探索實(shí)踐，取得了積極成效。與此同時，應(yīng)拓展更多的數(shù)實(shí)結(jié)合的應(yīng)用場景，這會催生出一批新形態(tài)的企業(yè)和商業(yè)模式。

正確認(rèn)識和發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用 促進(jìn)數(shù)字平臺創(chuàng)新發(fā)展

劉世錦表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多帶來的是降低生產(chǎn)和交易成本，增加消費(fèi)者的選擇和福利，是以往所沒有的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機(jī)會。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的普惠性，對縮小收入差距、推動“共同富?！卑l(fā)揮了巨大作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動了平臺企業(yè)的快速擴(kuò)張，而平臺企業(yè)規(guī)模比工業(yè)革命時期的企業(yè)規(guī)模要大得多，具有贏者通吃的特點(diǎn)，不可避免地會引起市場秩序、企業(yè)組織乃至社會結(jié)構(gòu)的不平衡，也會引出不公平競爭、損害消費(fèi)者利益等問題。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這些問題，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待和解決。

“這里有兩層含義，一是這些問題是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后出現(xiàn)的，不發(fā)展就不會出這些問題。但能不能不發(fā)展呢，不能，因?yàn)椴话l(fā)展才是更大的問題。二是對這些問題的分析判斷，要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，實(shí)事求是，對癥下藥，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加合乎規(guī)律、更有活力、更可持續(xù)的發(fā)展，而不能放慢腳步，更不能后退。”劉世錦說。

在他看來，推動數(shù)字平臺企業(yè)發(fā)展，需要正確理解、引導(dǎo)和發(fā)揮資本的作用。資本如同勞動力、土地、技術(shù)等一樣，是一種生產(chǎn)要素。

關(guān)于如何認(rèn)識和發(fā)揮資本作用，劉世錦提出，資本不等于企業(yè)家，“一種相當(dāng)流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，辦企業(yè)要有資本，有資本的人就是企業(yè)家。這種看法不符合現(xiàn)代企業(yè)理論，更不符合實(shí)際情況。改革開放以來，大批成功的企業(yè)創(chuàng)始人，開始的時候白手起家，企業(yè)成功主要靠的是他們的眼光、判斷、膽略和執(zhí)行力，也就是我們所說的企業(yè)家才能或企業(yè)家精神。反過來，有資本的人愿意把錢給他們，看上的也是這種企業(yè)家才能，這樣才有了融資渠道和資本市場。企業(yè)家才能是非?？少F和稀缺的資源，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)家的優(yōu)化配置資源能力、創(chuàng)新能力比以往更為重要。如果由于規(guī)范資本而誤傷企業(yè)家，不論對短期穩(wěn)增長還是長期發(fā)展都會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。”

劉世錦認(rèn)為，對各類資本應(yīng)一視同仁，“說到規(guī)范資本，往往理解為針對的是民營資本。無需諱言，有些掌握運(yùn)用資本方面出問題的人，是在民營經(jīng)濟(jì)范圍的。但另一方面，國有資本在行政性壟斷、利用國家信用背書獲取低價資金和其他資源、大企業(yè)擠壓中小企業(yè)等方面不同程度存在問題。因此，不論內(nèi)資外資、國資民資，在規(guī)范資本這個議題上，要平等和公平對待，誰有什么問題，就解決什么問題，不能搞公開或隱形的所有制歧視?！?/span>

他表示，要設(shè)置“紅綠燈”引導(dǎo)規(guī)范資本行為。其中，設(shè)紅燈的典型辦法是設(shè)置負(fù)面清單，什么事情不能做，底線在哪里，都講清楚了。設(shè)綠燈的重點(diǎn)是指方向，提出大的方向和目標(biāo)，也要防止回到政府讓干什么才能干什么的老路，以防“一哄而上，產(chǎn)能過剩”。因此，設(shè)置“紅綠燈”，關(guān)鍵還是要擺正政府和企業(yè)、市場之間的關(guān)系。政府重點(diǎn)是指方向、劃底線，如何生產(chǎn)、如何投資、如何創(chuàng)新之類的決策權(quán)，還是要交給企業(yè)，使市場發(fā)揮決定性作用。

文章選自新京報，2023年5月7日