在今年全國兩會期間，全國人大代表，河南移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理樓向平圍繞推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、提升城市基層治理能力積極建言獻(xiàn)策。

樓向平介紹說，智慧社區(qū)通過充分應(yīng)用信息技術(shù)手段，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，可以有效實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、社區(qū)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便利化，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑之一。

他介紹，近兩年，國家陸續(xù)出臺系列重要文件，指明了智慧社區(qū)建設(shè)的原則、目標(biāo)、任務(wù)，全國各地積極推進(jìn)智慧社區(qū)試點建設(shè)。

如，浙江推進(jìn)人本化、生態(tài)化、數(shù)字化未來社區(qū)建設(shè);上海打造智慧生活一卡通、智慧社區(qū)一云多屏的應(yīng)用;河南構(gòu)建縱橫聯(lián)動“一網(wǎng)通管”“一管到底”的網(wǎng)格化智能管理平臺。

“雖然智慧社區(qū)試點建設(shè)取得了一定的成效，但整體建設(shè)仍處于初級階段?！睒窍蚱椒治稣J(rèn)為，主要問題包括配套政策措施不夠完善、信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、可持續(xù)發(fā)展模式尚未形成，以及當(dāng)前社區(qū)發(fā)展重建設(shè)輕運(yùn)營，缺乏運(yùn)營主體，未形成可持續(xù)運(yùn)營模式等。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升城市基層治理能力現(xiàn)代化水平，樓向平提出三點建議：

一、是提升智慧社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略高度

如提升到同鄉(xiāng)村振興一樣的戰(zhàn)略高度，參照鄉(xiāng)村振興制定體系化戰(zhàn)略執(zhí)行方案，高質(zhì)量推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在智慧城市建設(shè)大框架下，以社區(qū)居民感知提升為核心，完善智慧社區(qū)建設(shè)頂層規(guī)劃設(shè)計。

同時出臺指導(dǎo)政策，推動基層由傳統(tǒng)治理模式向多部門協(xié)同的數(shù)字化治理模式轉(zhuǎn)變。針對社區(qū)內(nèi)市場主體儲值式消費(fèi)、物業(yè)管理權(quán)責(zé)等焦點問題完善相關(guān)立法，加強(qiáng)第三方監(jiān)管，營造安全放心的社區(qū)消費(fèi)居住環(huán)境。

二、是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入和基層治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型

對老舊小區(qū)加裝信息化基礎(chǔ)設(shè)施，通過科技手段為居民提供必要的安全保障。對已配備基礎(chǔ)信息化設(shè)備的小區(qū)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)，開發(fā)智能化應(yīng)用，精準(zhǔn)識別并及時消除高空拋物、消防通道占用、可疑人員闖入等隱患。

同時構(gòu)建集約化的智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺，對社區(qū)內(nèi)人、事、地、物、情、組織等多維數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌歸集和全面整合，推進(jìn)與城市運(yùn)行管理平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、智慧物業(yè)平臺、智能家居的互聯(lián)互通和應(yīng)用融合，實現(xiàn)治理模式由散點向全面、由粗放向精準(zhǔn)、由被動向主動的轉(zhuǎn)變。

三、是建立多方參與、協(xié)同共贏的建設(shè)運(yùn)營模式

扶持、引入專業(yè)性的社區(qū)運(yùn)營主體，依托智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺科學(xué)統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)供需循環(huán)，讓居民在家門口享受到便利化的“一站式”服務(wù)；加強(qiáng)各市場主體服務(wù)質(zhì)量閉環(huán)管理，通過后向評價機(jī)制提升整體服務(wù)質(zhì)量。同時，以合規(guī)安全的方式讓社區(qū)內(nèi)各市場主體掌握社區(qū)內(nèi)客戶資源和消費(fèi)需求，及時調(diào)整自身經(jīng)營策略，提升經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效。

此外，發(fā)揮線上線下民生服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的作用，如互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益置換、共享充電、智慧水站、社區(qū)團(tuán)購、廣告投放等，通過資源交換和互相依賴等方式平衡社區(qū)管理方、運(yùn)營主體和居民之間的利益，通過運(yùn)營反哺智慧社區(qū)建設(shè)，打造和諧共生的社區(qū)生態(tài)圈。

“社區(qū)連著千家萬戶，是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固?！睒窍蚱秸f，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，必將能夠讓社區(qū)更加和諧、服務(wù)更有溫度，并不斷增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感和安全感。