【本文轉(zhuǎn)載自上海人民出版社1974年版 僅供學(xué)習(xí)參考】

5、郡縣制

? 郡縣制? ? ? ??我國(guó)封建社會(huì)實(shí)行中央集權(quán)制的地方政權(quán)形式。公元前二二一年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，廢除分封制，實(shí)行郡縣制，“分天下為三十六郡”[1]。每個(gè)郡管若干縣，郡設(shè)郡守，縣設(shè)縣令[2]，都由中央任免、調(diào)動(dòng)，不能世襲，全國(guó)的軍事、法令也統(tǒng)一由皇帝指揮和發(fā)布，由此創(chuàng)建了一套封建專制的中央集權(quán)制度。這對(duì)鞏固新興地主階級(jí)專政，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，防止奴隸制復(fù)辟，發(fā)展封建地主的經(jīng)濟(jì)起了重大的作用。實(shí)行郡縣制符合當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，是一個(gè)進(jìn)步的、革命的措施。以后歷代的封建王朝基本上都采用這制度。

? “任何新生事物的成長(zhǎng)都是要經(jīng)過艱難曲折的?！?span id="s0sssss00s" class="font-size-16">[3]在封建社會(huì)中，郡縣制取代分封制也經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期、激烈的斗爭(zhēng)過程。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)之初，代表奴隸主貴族利益的丞相王綰就跳出來，反對(duì)郡縣制，主張恢復(fù)分封制，遇到廷尉李斯的堅(jiān)決反對(duì)。以淳于越為代表的一伙反動(dòng)儒生一再頌古非今，為復(fù)辟分封制大造輿論，秦始皇以“焚書坑儒”的革命措施，狠狠打擊了這股反動(dòng)思潮。從兩漢、魏、晉到唐、宋，歷代的“強(qiáng)宗豪右”、藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力的政治代表，一再以反動(dòng)儒學(xué)為武器，大肆宣揚(yáng)復(fù)古倒退，攻擊郡縣制，美化分封制，妄圖分裂祖國(guó)，開歷史倒車，遭到歷代進(jìn)步思想家的有力駁斥。唐朝柳宗元寫的《封建論》、明清之際王夫之寫的《秦始皇》，在頌揚(yáng)郡縣制駁斥鼓吹分封制的謬論上作出了重要貢獻(xiàn)。關(guān)于分封制和郡縣制的長(zhǎng)期爭(zhēng)論，反映了封建社會(huì)中復(fù)辟與反復(fù)辟、前進(jìn)與倒退的激烈斗爭(zhēng)。

注：

[1] 《史記·秦始皇本紀(jì)》。

[2] 不滿萬戶的設(shè)縣長(zhǎng)。

[3] 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》。