一、改土歸流以后，同為大皇上百姓，二、土司一律取消。三、以前百姓所種之地，與土司平分，今改設(shè)縣治，以種地者為主業(yè)。三月以內(nèi)向漢官處報明，以后永遠(yuǎn)為己有之地，出賣典押與土司無涉。四、應(yīng)納糧稅分為三等：上地下種一斗，納糧一斗二升，中地下種一斗，納糧一斗；下地下種一斗，納糧八升。馬、牛、羊除免家畜十三頭外，牛、馬一頭年納稅一角，羊十支納稅一角。五、以前與土司、頭人、寺院喇嘛以及西藏往來差福一切支應(yīng)， 自設(shè)漢官以后，概行罷免。六、一縣設(shè)保正五人或三、四人，分為五路，足百戶者設(shè)村長一人、三年一換，由百姓公選，以公正之人充之，遇有公務(wù)由縣官授保正。再由保正分派村長辦地方一切事宜。七、所設(shè)漢官于地方建署、修路、開墾、辦學(xué)堂、工廠、概由公家開支,惟工人就地雇用,爾百姓須遵公議、不 準(zhǔn)假借推諉，抗者治罪。八、剃發(fā)梳洗，為修身之本，熟食潔凈尤為衛(wèi)生之道，衣服整齊為人觀瞻。因邊地遼遠(yuǎn)，不知漢禮，茹毛飲血，赤足披發(fā)，不管人間地獄，為人恥笑，本大臣有見于此， 自應(yīng)一體改革，以除囚首垢面之風(fēng)。九、查關(guān)外各地向有仇殺之風(fēng)，名日打冤家，現(xiàn)今奏請建省應(yīng)遵國法，遇有冤屈，可向漢官伸訴，必秉公辦理，以后再有仇殺之事。無論曲直，先將為首之人掌辦正法，決不寬貸。十、凡設(shè)漢官、保正、村長或先知喇嘛以及取締之土司，在地方仍然為福不仁，準(zhǔn)百姓來轅控告。本代大臣必按法重懲，以蘇民困。