01-行政法基本原則

• 合法行政（底線要求）

• 含義

• 法律優(yōu)先 = 法已規(guī)定不可違 （有法）

• 行政立法

• 行政機關的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸

• 行政機關不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定

• 行政執(zhí)法

• 行政機關有義務積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務

• 法律保留 = 法無規(guī)定不可為（無法）

• 行政立法

• 依法只能由法律規(guī)定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得作出任何規(guī)定和決定

• 行政執(zhí)法

• 如果沒有立法文件進行規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益的行為

• 性質(zhì)地位

• 合法行政是行政法的首要準則，其他基本原則都是合法行政的延伸

• 合法行政是形式行政法治的范疇

• 合法行政原則的根據(jù)是行政機關在政治制度上對立法機關的從屬性

• 法律優(yōu)先

• 實行合法行政原則是行政活動與民事活動的主要區(qū)別

• 合理行政

• 含義

• 公平公正對待

• 行政機關要平等對待行政相對人，不偏私、不歧視

• 面對同等情況應當同等對待，不同情況應當區(qū)別對待，不得恣意的實施差別待遇

• 考慮相關因素

• 行政機關在作出行政決定和進行行政裁量時，只能考慮符合立法授權目的的相關因素，不得考慮不相關因素

• 不得濫用職權

• 比例原則

• 合目的性

• 行政機關行使裁量權所采取的具體措施必須符合法律目的

• 適當性

• 行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結(jié)果和手段之間存在著正當性

• 損害最小

• 行政機關在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式

• 性質(zhì)

• 合理行政原則是實質(zhì)行政范疇，追求公正、權利、平等、正義

• 程序正當

• 行政公開

• 實現(xiàn)公民的知情權

• 公眾參與

• 參與權

• 表達權

• 監(jiān)督權

• 回避

• 行政機關工作人員履行職責，與相對人存在利害關系的，應當回避

• 高效便民

• 行政效率

• 行政機關應當積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為

• 行政機關必須遵守法定時限，禁止不合理延遲

• 便利當事人

• 行政機關在行政活動中應當減輕當事人負擔，便利當事人

• 誠實信用

• 誠實

• 行政機關公布的信息應當全面、準確、真實

• 信用

• 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定

• 不能朝令夕改

• 因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政相對人因此受到的信賴利益損失依法予以補償

• 權責一致

• 行政效能

• 行政機關依法履行管理職責，要擁有法律、法規(guī)賦予其相應的強制執(zhí)法手段，用國家強制力作保障，行使行政優(yōu)益權，保證政令有效

• 行政責任

• 具體要求

• 執(zhí)法有保障

• 有權必有責

• 用權受監(jiān)督

• 違法受追究

• 侵權須賠償