混亂的北美讓精英們憂心忡忡，麥迪遜第一個(gè)提議召開(kāi)制憲會(huì)議，而漢密爾頓則讓會(huì)議落到實(shí)處。1787年5月，在漢密爾頓的提議下，各州代表們來(lái)到費(fèi)城參加制憲會(huì)議。

然而，制憲會(huì)議被大陸會(huì)議所抵制。畢竟，一直以來(lái)，大陸會(huì)議都是十三州的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，制憲會(huì)議這是要繞開(kāi)大陸會(huì)議另起爐灶，令大陸會(huì)議方面很是憤怒，自己的權(quán)利受到威脅，這能忍？于是大陸會(huì)議威脅要制裁麥迪遜和漢密爾頓兩個(gè)人。

但是，當(dāng)大陸會(huì)議的代表們得知，華盛頓將作為弗吉尼亞的代表參加制憲會(huì)議，并同意出任制憲會(huì)議主席后，便沒(méi)人再抗議了。所以，華盛頓出山主持會(huì)議，是制憲會(huì)議得以進(jìn)行的關(guān)鍵。

那華盛頓不是回老家種地了，為什么又出山了呢？因?yàn)檫@種混亂狀態(tài)，他自己都看不下去了。他賭上身家性命、榮譽(yù)和前程，經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)才贏得的獨(dú)立，不能就這樣功虧于潰。所以，華盛頓也是沒(méi)辦法被迫出山，如果不是局勢(shì)混亂，他可能就安安靜靜的種地，不會(huì)再出來(lái)參與政治了。

這場(chǎng)原定在1787年5月14日召開(kāi)的會(huì)議，由于當(dāng)時(shí)落后的交通條件和不嚴(yán)格的時(shí)間觀念，導(dǎo)致會(huì)議一直拖到5月25日才正式召開(kāi)。而各州選出來(lái)的73名代表，只有55名參加了會(huì)議。全是聞名遐邇的種植園主、商人、銀行家或律師，大多數(shù)人曾任大陸會(huì)議代表。就是沒(méi)有下層工農(nóng)兵群眾和思想激進(jìn)的小資產(chǎn)階級(jí)。

代表當(dāng)中有三分之二的人從事法律業(yè)務(wù)，14人擔(dān)任過(guò)各州的法官；25人擁有奴隸，21人是華盛頓在大陸軍的部下，7人曾任州長(zhǎng)，8人曾在獨(dú)立宣言上簽字。大部分代表都生活得非常富裕和舒適，擁有大量的土地。而喬治·華盛頓和古弗尼爾·莫里斯富甲一方，是當(dāng)時(shí)北美最有錢的富豪。

法國(guó)貴族托克維爾稱贊他們是“新大陸當(dāng)時(shí)最精明、最高尚的人物”。這個(gè)評(píng)價(jià)顯然過(guò)高了，實(shí)際上這些人精明有余，高尚不足，他們積極推動(dòng)制憲的主要?jiǎng)訖C(jī)，其實(shí)是保護(hù)他們自己的經(jīng)濟(jì)利益。

這55位代表，堅(jiān)持到會(huì)議結(jié)束的只有42人。發(fā)起制憲會(huì)議的紐約代表漢密爾頓，在會(huì)議中途因?yàn)榧ち业臓?zhēng)吵，帶著一批人就退場(chǎng)了。最后簽署美國(guó)憲法的成員有39人，另外還有3名代表因?yàn)椴煌庑聭椃ǘ芙^簽字?？傊徽撊绾?，制憲會(huì)議還是通過(guò)了美國(guó)新憲法，美國(guó)社會(huì)開(kāi)始有法可依，現(xiàn)在人們經(jīng)常提到的，如“自由”“法治”“聯(lián)邦制”“三權(quán)分立”等等，都起源于這部憲法。美國(guó)憲法也是世界上，絕大多數(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程國(guó)家制定憲法的藍(lán)本。因?yàn)辂湹线d在制憲會(huì)議中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，所以被稱為“美國(guó)憲法之父”，這也是人類歷史上第一部成文憲法。