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拉美歷史之智利篇(第二期)

2023-11-28 09:16 作者:七年大亂戰(zhàn)  | 我要投稿

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定

(一)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是重要的國際多邊經(jīng)濟談判組織,前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(P4)。是由亞太經(jīng)濟合作組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2002年新西蘭、智利和新加坡首先在墨西哥APEC峰會上就建立FTA舉行談判,文萊于2005年4月加入談判并最終簽署協(xié)議。2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP),由于該協(xié)議的初始成員國為4個,故又稱為“P4協(xié)議”。2009年11月14日美國總統(tǒng)奧巴馬在其亞洲之行中正式宣布美國將參與TPP談判,強調(diào)將以此促進美國的就業(yè)和經(jīng)濟繁榮,為設(shè)定21世紀貿(mào)易協(xié)定標準做出重要貢獻,要建立一個高標準、體現(xiàn)創(chuàng)新思想、涵蓋多領(lǐng)域和范圍的亞太地區(qū)一體化合作協(xié)定。與此同時秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入TPP談判,TPP談判由此實現(xiàn)由“P4”向“P8”的轉(zhuǎn)變,并呈現(xiàn)亞太地區(qū)參與國家進一步擴大的趨勢。TPP前身是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”,2005年5月28日文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系,簽訂并生效的經(jīng)貿(mào)協(xié)議,成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強合作。協(xié)議采取開放的態(tài)度,歡迎任何APEC成員參與,非APEC成員也可以參與,該協(xié)議的重要目標之一就是建立自由貿(mào)易區(qū)。2006年5月1日跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定對新西蘭和新加坡生效,對智利和文萊生效的時間分別為2006年11月8日和2009年7月1日。2008年2月美國宣布加入,并于當年3月、6月和9月就金融服務(wù)和投資議題舉行3輪談判。2008年9月美國總統(tǒng)奧巴馬決定參與TPP談判,并邀請澳大利亞、秘魯?shù)纫煌尤胝勁小?009年11月美國正式提出擴大跨太平洋伙伴關(guān)系計劃,澳大利亞和秘魯同意加入。美國借助TPP的已有協(xié)議,開始推行自己的貿(mào)易議題,全方位主導(dǎo)TPP談判。自此跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議,更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議,開始進入發(fā)展壯大階段。2010年馬來西亞和越南也成為TPP談判成員,使TPP成員數(shù)量擴大到9個。2010年3月15日跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行,參與談判的共8個成員:美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判將涉及關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等議題,美國較為強調(diào)的內(nèi)容包括推動清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展,促進其制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口,并強化對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護。2010年11月14日亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織高峰會的閉幕當天,與會九國同意美國總統(tǒng)奧巴馬的提案,將于2011年11月的亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織高峰會完成,并宣布跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議綱要。

(二)2013年7月23日日本正式加入TPP談判,2012年10月8日墨西哥經(jīng)濟部宣布:墨西哥已完成相關(guān)手續(xù),正式成為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)第十個成員國。墨西哥經(jīng)濟部指出:跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是有國際影響力的貿(mào)易組織,加入該協(xié)定為墨參與亞太地區(qū)經(jīng)濟事務(wù)提供平臺,為墨西哥出口打開新的機遇之門,也有利于發(fā)揮墨西哥在全球供應(yīng)鏈中的作用。2012年10月9日加拿大遺產(chǎn)部長莫爾代表國際貿(mào)易部長法斯特在溫哥華宣布:將正式加入《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。2013年9月10日韓國宣布加入TPP談判,2015年10月5日美國、日本、澳大利亞等12個國家已成功結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)談判,達成TPP貿(mào)易協(xié)定。2016年2月4日在新西蘭奧克蘭中由TPP12個成員國代表參加的簽字儀式,《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)正式簽署。TPP協(xié)定需要各國立法部門(國會、議會)批準通過,但由于美國內(nèi)部分歧大,加上民主、共和兩黨總統(tǒng)候選人均反對,掌控國會參眾兩院的共和黨高層對部分條款不滿意,TPP在奧巴馬任內(nèi)獲得國會批準的前景非常黯淡。2016年11月10日日本通過TPP協(xié)議,2016年11月11日上午美國參議院議長米奇奧康納宣布:奧巴馬主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議TPP計劃被正式擱置。2017年1月20日美國新任總統(tǒng)唐納德·特朗普就職當天宣布從12國的跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系(TPP)中退出,2017年1月23日美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮簽署行政命令,標志美國正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),特朗普政府將與美國盟友和其他國家發(fā)掘雙邊貿(mào)易機會。2017年11月11日日本經(jīng)濟再生擔當大臣茂木敏充與越南工貿(mào)部長陳俊英在越南峴港舉行新聞發(fā)布會,兩人共同宣布除美國外的11國就繼續(xù)推進TPP正式達成一致,11國將簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定,新名稱為“全面且先進的TPP”(CPTPP)。TPP成員間的自由貿(mào)易協(xié)定除文萊、智利、新西蘭、新加坡四國外其他協(xié)定(生效時間)還包括:澳大利亞-智利自由貿(mào)易協(xié)定(2009年3月6日)、澳大利亞-新西蘭更緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定(1983年1月1日)、澳大利亞-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2003年7月28日)、澳大利亞-美國自由貿(mào)易協(xié)定(2005年1月1日)、美國-智利自由貿(mào)易協(xié)定(2004年1月1日)、美國-秘魯貿(mào)易促進協(xié)定(2009年2月1日)、美國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2004年1月1日)、秘魯-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(2009年8月1日)、智利-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定(2009年3月1日)、新西蘭-新加坡更緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定(2001年1月1日)。此外美國還與越南簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定(2001年12月10日)。

(三)由于成員間的貿(mào)易協(xié)定縱橫交錯,如何處理原有自由貿(mào)易協(xié)定與TPP的關(guān)系是談判主要議題之一。澳大利亞為進一步擴大出口市場,堅持要求在原有自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上繼續(xù)貿(mào)易自由化進程。美國傾向于不受原有貿(mào)易協(xié)定的約束,達成一個全新的自由貿(mào)易協(xié)定。TPP談判采取閉門磋商的方式進行,談判結(jié)束前不對外公布技術(shù)文本。據(jù)媒體報道稱談判共涉及以下議題:農(nóng)業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地標準、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施(SPS)、透明度、文本整合等。協(xié)議特點:威脅主權(quán):造成嚴重損害和國家主權(quán)喪失的后果最危險的內(nèi)容是加劇將權(quán)力轉(zhuǎn)讓給公司,大多數(shù)是美國的公司,在解決TPP提出的解決爭端的準則下大型公司可以在國際商業(yè)法庭因為本國引入新的法律(如保護消費者的法律)而損害大公司的投資和生意對有關(guān)國家提出起訴。全覆蓋:涵蓋關(guān)稅(相互取消關(guān)稅,涉萬種商品)、投資、競爭政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長和勞工保護等多領(lǐng)域。寬領(lǐng)域:TPP協(xié)議條款超過以往任何自由貿(mào)易協(xié)定,既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等傳統(tǒng)的FTA條款,也包含知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、臨時入境、國有企業(yè)、政府采購、金融、發(fā)展、能力建設(shè)、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等亞太地區(qū)絕大多數(shù)FTA尚未涉及或較少涉及的條款。高標準:如在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含諸多高標準的條款,作為亞太經(jīng)濟一體化的重要平臺,TPP雖然本質(zhì)上仍屬于FTA范疇,但其協(xié)議內(nèi)容和標準均顯著超過現(xiàn)有FTA的水平,TPP的“高標準”在很大程度上體現(xiàn)奧巴馬政府的自由貿(mào)易理念及其戰(zhàn)略利益訴求。美國退出:2016年10月10日特朗普過渡團隊成員向美媒透露稱美國總統(tǒng)參選人特朗普計劃快速推動實現(xiàn)他的一些競選綱領(lǐng),比如廢除跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。而參議院民主黨要員也在同日指出:共和黨的國會高層們已向其明確告知,不會批準TPP。在TPP已經(jīng)失敗的背景下東南亞國家本身也已經(jīng)對這一協(xié)定進行反思,泰國《民族報》上月底摘錄觀點指出:TPP的失敗在于它是一個為政治利益集團服務(wù)的協(xié)定,而非致力于成員國民眾的福祉。這份迄今不能公開的協(xié)定是西方大國貿(mào)易巨頭和利益集團的特權(quán)化身,其他成員國的貿(mào)易一旦不符合它們的心意就會被訴諸它們預(yù)先設(shè)定好的法律。真正的貿(mào)易協(xié)定應(yīng)當基于每一個國家的相互尊重,基于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。TPP無法繼續(xù)實行,經(jīng)濟還要尋求突破,在這種形勢之下東南亞國家轉(zhuǎn)向由東盟主導(dǎo)的RCEP也就成為必然的選擇。越南與馬來西亞的經(jīng)貿(mào)部長卻都在剛剛結(jié)束的APEC利馬峰會上表示:在當前國際經(jīng)濟形勢不確定的情況下愿意將推動自由貿(mào)易的重心轉(zhuǎn)向由中國推進的自貿(mào)進程。

(四)RCEP協(xié)議(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)于2013年提出,東盟10國和包括澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭和韓國在內(nèi)的地區(qū)貿(mào)易伙伴正在進行談判。與TPP不同,雖然中國一直被視為該地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的主要推動者,但RCEP的各參與方更為平等,而該協(xié)議也被視為美國主導(dǎo)的TPP協(xié)定的替代物。美國當選總統(tǒng)特朗普競選時表示:“經(jīng)濟投降的時代終將結(jié)束,美國將再次經(jīng)濟獨立。TPP對美國制造業(yè)將是致命打擊,會把美國的市場向貨幣操縱國開放。如果簽署TPP,中國有一天也會‘走后門’加入,該協(xié)議可能會成為我們國家的一大災(zāi)難。我會就我們打算退出TPP的意愿發(fā)出通知,相反我們將開展磋商的,是能夠讓工作崗位和產(chǎn)業(yè)重新登陸美國的、公平的雙邊貿(mào)易協(xié)議?!睂⒃谏先问兹毡響B(tài)退出TPP,并于上任后一周內(nèi)簽署行政令退出TPP。日本首相安倍晉三就TPP強調(diào)稱:“為了不使自由貿(mào)易的潮流逆轉(zhuǎn),兩國就為使TPP早日生效而合作達成一致?!毙录悠驴偨y(tǒng)陳慶炎呼吁:“早日生效符合所有伙伴國家的利益?!钡聡偫砟藸?1月23日稱:她對美國推動退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的做法感到不滿。秘魯總統(tǒng)庫琴斯基接受俄羅斯媒體采訪稱:“環(huán)太平洋國家包含中國大陸,可打造新的貿(mào)易協(xié)定,取代美國總統(tǒng)當選人特朗普揚言要作廢由美國領(lǐng)頭的跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)?!?strong>社會影響:跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式,達成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將對亞太經(jīng)濟一體化進程產(chǎn)生重要影響,可能將整合亞太的兩大經(jīng)濟區(qū)域合作組織,亦即亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織和東南亞國家聯(lián)盟重疊的主要成員國,將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織(APEC)大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū),成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織(WTO)從短期看該協(xié)定或?qū)χ袊膶ν赓Q(mào)易形成某種程度的沖擊,但從長期看在經(jīng)濟全球化的大背景下任何一個多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外,否則其自身發(fā)展將大為受限。TPP與WTO不盡相同,它從傳統(tǒng)、單一、狹義的貿(mào)易協(xié)定拓展成為現(xiàn)代、廣義、綜合的貿(mào)易協(xié)定。除了經(jīng)濟元素以外TPP包含許多非經(jīng)濟元素,TPP成員不僅要受到貿(mào)易機制的制約,而且還要受到法律法規(guī)、社會團體、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式和公眾評判等制約。這可以說是西方國家對于“自由貿(mào)易”的全新注解,這是整體、多層次發(fā)展的自由貿(mào)易新模式。2010年橫濱APEC部長級會議上與會部長表示:將在各國之間43項雙邊及小型自由貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上在亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)。全球金融危機爆發(fā)以來包括亞太地區(qū)各國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體表現(xiàn)搶眼,世界政治經(jīng)濟格局也逐漸發(fā)生變化,亞太地區(qū)占全球40%人口及53%經(jīng)濟產(chǎn)出。

(五)APEC成立于1989年,現(xiàn)有21個成員,是亞太地區(qū)機制最完善、層級最高、影響最大的經(jīng)濟合作組織。20世紀90年代初東盟發(fā)起東亞區(qū)域合作進程,逐步形成包括東盟與中日韓(10+3)、東盟分別與中日韓(10+1)在內(nèi)的一系列以東盟為核心的區(qū)域合作機制。另外2010年1月1日中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式全面啟動,已成為APEC內(nèi)部發(fā)展比較成熟的區(qū)域性自貿(mào)區(qū)。在2010年11月13日至14日亞太經(jīng)合組織21個成員的代表在日本港口城市橫濱舉行會議,圍繞“變革與行動”主題深入討論,聯(lián)合發(fā)表“橫濱宣言”。宣言說:“我們已達成一致,現(xiàn)在是時候把亞太自由貿(mào)易區(qū)從理想轉(zhuǎn)化為更加現(xiàn)實的愿景。我們要求亞太經(jīng)合組織采取具體措施,實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū),這是進一步推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的主要載體。”與會代表認為:有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議不應(yīng)過于狹義,必須廣泛、高質(zhì)量、成型、致力于“下一代”的貿(mào)易和投資。亞洲開發(fā)銀行(ADB)總裁黑田東彥表示:“亞太自由貿(mào)易區(qū)是很好的構(gòu)想,相比雙邊或與少數(shù)幾國締約,牽涉更多國的自由貿(mào)易協(xié)定成效更好,因為那不只讓成員國受惠,還降低對非成員國的負面影響,對全球經(jīng)濟都有加分作用。”APEC作為以經(jīng)貿(mào)為主的合作機制,推動區(qū)域經(jīng)濟一體化自然屬于每一屆領(lǐng)導(dǎo)人會議的重中之重,但與以往APEC會議議題有重大不同的是本屆會議各方將實質(zhì)性啟動意義深遠的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),此舉成行標志著亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化邁出新的步伐。綜合來看亞太自由貿(mào)易區(qū)將會帶來以下三個方面的影響:①亞太自由貿(mào)易區(qū)將為成員經(jīng)濟體注入新的活力,此次APEC會議著眼聯(lián)動發(fā)展,積極推動制定APEC互聯(lián)互通雄偉藍圖,將為亞太經(jīng)濟的長遠發(fā)展提供強有力保障。而“藍圖”也是一份可以立即開始執(zhí)行的戰(zhàn)略性規(guī)劃文件,它與中國提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路以及籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列重大構(gòu)想一道將為APEC各方創(chuàng)造可持續(xù)的經(jīng)濟增長。②亞太自由貿(mào)易區(qū)推動全球貿(mào)易發(fā)展,亞太經(jīng)合組織會議在中國舉行本身就說明中國有條件和有能力更好地發(fā)揮國際化的作用,比如頂層設(shè)計“一帶一路”、設(shè)絲路基金促基建出海、中國高鐵外交等。亞太地區(qū)作為全球最具有活力的地區(qū),如統(tǒng)一的貿(mào)易區(qū)順利完成將能夠推動全球的多邊貿(mào)易談判,成為真正意義上的全球最大的經(jīng)濟體。③亞太自由貿(mào)易區(qū)有望成為自貿(mào)協(xié)定的典范,道理也很簡單:FTAAP與TPP和RCEP不是競爭關(guān)系,二是繁榮共生的合作伙伴關(guān)系。因為FTAAP更具包容性,更加注重通過建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展中國家提供貿(mào)易上的便利往來。FTAAP無疑是該地區(qū)的發(fā)展中國家的最佳選擇,因此FTAAP建成之后非常有可能成為成為性的全球自貿(mào)協(xié)定的典范。

(六)面臨問題:將APEC轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)的提議,會在政治及技術(shù)層面遭遇無法克服的困難。就政治層面而言主要問題在于APEC亞洲成員國有一種越來越強的亞洲認同感,這與整個太平洋周邊地區(qū)所尋求的認同感不同。許多特惠貿(mào)易協(xié)議(PTA)已在實施,而其它一些協(xié)議正在醞釀之中,試圖僅僅在亞洲內(nèi)部擴展這些帶有歧視性(往往是雙邊的,有時是次地區(qū)性)的特惠協(xié)議。此外還有人提議將印度等其它亞洲國家吸收進來,但把美國等太平洋周邊的西方國家排除在外。就技術(shù)層面來看雙邊自由貿(mào)易協(xié)議的擴散使問題更為復(fù)雜,這些協(xié)議已擴散至亞洲,這就產(chǎn)生雙邊協(xié)議交相錯雜的“意大利面碗”問題,制造出一種根據(jù)來源不同而實施歧視性關(guān)稅的混亂體系。耶魯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授濱田宏一等樂觀派人士認為:“通過合并這些協(xié)議,可以使雙邊協(xié)議這碗‘細面條’變?yōu)椋ǖ貐^(qū)性的)‘寬面條’。但是‘寬面條’是無法由‘細面條’制成的:它需要扁平的意大利面!我們可能會面臨將幾個特惠貿(mào)易協(xié)議揉在一起這種不可能解決的技術(shù)問題,這些貿(mào)易協(xié)議根據(jù)特惠程度的不同,有著不同的關(guān)稅稅率,無數(shù)的原產(chǎn)地規(guī)定(往往根據(jù)產(chǎn)品而有著不同的定義)?!弊詈笠环N觀點主要來自華盛頓的智囊機構(gòu),長期以來這些機構(gòu)被視為奉行的是雙邊主義。它們認為亞太自由貿(mào)易區(qū)如果用什么辦法神奇地克服上述困難,就可能激活“幾乎已經(jīng)死亡的”多哈回合貿(mào)易談判。自由貿(mào)易區(qū)這一替代方案可能對非APEC成員國(歐盟、印度和巴西)構(gòu)成威脅,這些國家拒絕作出必要的讓步,以完成多哈回合談判。如果多哈談判失敗,那么亞太自由貿(mào)易區(qū)可能是大范圍貿(mào)易自由化的次佳選擇。未來展望:領(lǐng)導(dǎo)人公報明確的首要目標是從強大的中國、美國到文萊和新西蘭,建立一個包含所有成員國在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū),削減關(guān)稅以及其它的進口和投資障礙,所謂的亞太自由貿(mào)易區(qū)將會覆蓋全球半數(shù)商業(yè)以及五分之二的交易,菅直人表示完成這一目標的日期大約定在2020年?!稒M濱愿景》為實現(xiàn)自貿(mào)區(qū),提出靈活運用泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的方針,日本政府已決定“與TPP相關(guān)國家開始磋商”。盡管自貿(mào)區(qū)構(gòu)建的時間,日本原計劃把“到2020年底前實現(xiàn)”寫入首腦宣言《橫濱愿景》,?不過亞洲部分與會國為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反對稱“為時尚早”。而美國大表示“2020年太遲”,因此日本最終沒有得到任何一方的贊同。雙邊主義主要用來指冷戰(zhàn)時期的世界格局,那時世界有兩大對立陣營,即以美國為首的資本主義陣營“北約組織”和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營“華約組織”。這冷戰(zhàn)時期的世界格局對其它國家施行的是:能拉攏的進行拉攏,不能拉攏的就進行恐嚇。

弗朗西斯科·安東尼奧·平托

(一)弗朗西斯科·安東尼奧·平托·伊·迪亞斯·德·拉·普恩特(1785年7月23日——1858年7月18日)是智利律師、政治家、軍事家、總統(tǒng),1785年7月23日出生于西班牙帝國智利都督轄區(qū)的圣地亞哥(今智利首都圣地亞哥),他是葡萄牙移民后裔。平托早年在圣地亞哥的圣費利佩大學(xué)學(xué)習(xí)法律,1808年他從大學(xué)畢業(yè)并獲得律師資格,后從事商業(yè)活動,前往拉塞雷納經(jīng)營礦山,并在殖民地的民兵團服兵役。1810年9月智利獨立運動爆發(fā)后平托加入支持智利獨立、反抗西班牙殖民統(tǒng)治的愛國軍,1811年平托作為智利“洪達”(執(zhí)政委員會)政府的外交代表出使拉普拉塔省聯(lián)合省(今阿根廷)的首都布宜諾斯艾利斯,代表智利政府同拉普拉塔政府的外交代表簽署建交協(xié)議,1813年他被智利“洪達”政府任命為外交使團團長,之后率領(lǐng)使團出訪英國等歐洲國家,以爭取歐洲國家對智利獨立運動的支持,1814年10月愛國軍在蘭卡瓜戰(zhàn)役失利后敗走拉普拉塔,智利重新被西班牙軍隊占領(lǐng),在得知這個消息后平托立刻離開倫敦前往拉普拉塔聯(lián)合省的北部地區(qū),會晤掌握實權(quán)的曼努埃爾·貝爾格拉諾將軍,隨后平托轉(zhuǎn)入解放者何塞·弗朗西斯科·德·圣馬丁·馬托拉斯的麾下,參與組建編練“安第斯軍”。1817年平托加入拉普拉塔聯(lián)合省政府組建的遠征軍,跟隨遠征軍進攻被西班牙殖民者控制的上秘魯(今玻利維亞),他率領(lǐng)遠征軍戰(zhàn)士在上秘魯?shù)哪喜康貐^(qū)同西班牙保王黨軍隊展開游擊戰(zhàn),有力的打擊當?shù)氐奈靼嘌乐趁褴姟?820年平托返回智利并獲得上校軍銜,當年8月他跟隨何塞·德·圣馬丁領(lǐng)導(dǎo)的愛國軍參加遠征秘魯?shù)能娛滦袆?,為秘魯?shù)莫毩⒑徒夥抛龀鲐暙I。1824年平托返回智利,當年獲得準將軍銜。平托在1824年7月12日—1825年2月22日擔任政府和外交部長,1824年10月2日~1825年2月22日擔任戰(zhàn)爭部長,1825年4月5日—1826年8月30日擔任科金博省的最高行政長官。1827年1月25日自由派人士拉蒙·弗萊雷·塞拉諾出任總統(tǒng)職務(wù),同為自由派的平托在當年2月當選為副總統(tǒng),2月15日正式就職副總統(tǒng)職務(wù),同年5月8日由于拉蒙·弗萊雷·塞拉諾總統(tǒng)辭職,副總統(tǒng)平托依照憲法規(guī)定接任總統(tǒng)職務(wù)。

(二)平托擔任總統(tǒng)期間支持聯(lián)邦制,主持制定智利《1828年憲法》,該憲法代表自由派人士的利益,規(guī)定:總統(tǒng)由選舉人團間接選舉產(chǎn)生,任期5年,不得連選連任,副總統(tǒng)在總統(tǒng)無法履職時接替總統(tǒng)職權(quán);司法權(quán)屬于最高法院,部長由總統(tǒng)任免;立法權(quán)至高無上,由參、眾兩院組成的議會行使,議會休會期間由常任委員會行使權(quán)力;參議員每省選兩名,任期4年。眾議員由直接選舉產(chǎn)生,每1.5萬人選一名,任期2年;議會有權(quán)編制預(yù)算,規(guī)定公務(wù)人員的薪水,決定軍人的晉升和任命最高法院法官;當沒有一個總統(tǒng)候選人在選舉人團投票中獲得絕對多數(shù)時議會可以決定總統(tǒng)的人選,同時憲法還廢除長子繼承制。平托擔任總統(tǒng)期間正直在英國生活多年的委內(nèi)瑞拉著名作家安德烈斯·貝略渴望返回拉丁美洲生活之時,于是平托總統(tǒng)對貝略發(fā)出邀請,邀請他前往智利定居,還決定向貝略和他的家人提供前往智利的一切費用,并許諾讓貝略擔任重要職務(wù)。1829年6月25日貝略一家乘坐英國輪船“希臘人號”抵達瓦爾帕萊索港時受到智利政府的熱烈接待,平托總統(tǒng)更是親自前往港口迎接貝略的到來。1829年5月-6月智利先后舉行總統(tǒng)和議會選舉,自由派在兩次選舉中均取得勝利,平托再次當選為智利總統(tǒng)。但在選舉副總統(tǒng)時遇到困難,自由派和保守派均未獲得絕對多數(shù)選票。保守派人士何塞·華金·普列托·比亞爾在選舉中得票居第二位,但副總統(tǒng)職位卻給得票居第三位的自由派人士華金·比庫尼亞,這引發(fā)保守派的不滿,該事件成為引發(fā)1829年-1830年內(nèi)戰(zhàn)的導(dǎo)火線。1829年11月2日平托因健康原因辭去總統(tǒng)職務(wù),1831年保守派(1836年后改稱保守黨)政府上臺后平托在政府中擔任軍事顧問。1841年3月他作為自由派的代表再次參加總統(tǒng)選舉,但負于保守黨人曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托。平托1843年3月作為拉塞雷納省代表當選為眾議員,當選后不久正式就職,1843年5月30日—1845年6月2日擔任眾議院議長,1846年3月平托當選為參議員,當年6月1日正式就職,任期9年。1847年7月5日—1849年9月13日擔任參議院議長,1849年平托參與組建智利自由黨,是自由黨的創(chuàng)始成員。1851年6月11日—1852年6月2日擔任參議院副議長,1855年3月他連任參議員職務(wù),當年6月1日開始新一屆參議員任期,1858年7月18日平托在圣地亞哥逝世,享年73歲。

何塞·華金·普列托·比亞爾

(一)何塞·華金·普列托·比亞爾(1786年8月20日——1854年11月22日)是智利政治家、軍事家、總統(tǒng),1786年8月20日出生于西班牙帝國智利都督轄區(qū)(今智利)的康塞普西翁,他是西班牙移民后裔。其父何塞·馬里亞·普列托·索托馬約爾(1744年~1817年)是邊境衛(wèi)戍部隊的團長,曾官至提督,母親是瑪麗亞·德爾·卡門·比亞爾(1755年~1791年)。何塞·華金·普列托早年在康塞普西翁城的神學(xué)院學(xué)習(xí),1805年普列托前往駐守在康塞普西翁的民兵部隊服役,他加入騎兵團,開始從軍生涯,當年獲得中尉軍銜。1806年普列托參加殖民當局組建的運征隊,并跟隨遠征隊前往安第斯山南部探險,試圖開辟出一條新的連接康塞普西翁城至拉普拉塔總督轄區(qū)的道路。經(jīng)過長期的艱苦跋涉后終于抵達拉普拉塔總督轄區(qū)首府布宜諾斯艾利斯,在布宜諾斯艾利斯停留期間普列托目睹拉普拉塔人民抵抗英國侵略的斗爭(英國軍隊曾在1806年和1807年兩次入侵布宜諾斯艾利斯),當?shù)鼐用裨诘挚褂④娙肭謺r不依靠西班牙殖民當局,自行組織武裝力量抵抗侵略者,這對普列托產(chǎn)生深遠的影響。他在返回康塞普西翁后內(nèi)心逐漸萌發(fā)擺脫西班牙殖民統(tǒng)治,爭取民族獨立的思想,1809年普列托成為康塞普西翁城的民兵首領(lǐng)。1810年普列托遵循父親的意愿投入到智利獨立運動當中,他加入貝爾納多·奧希金斯·里克爾梅領(lǐng)導(dǎo)的愛國軍,并成為一名軍需官。普列托曾積極調(diào)解何塞·米格爾·卡雷拉和貝爾納多·奧希金斯·里克爾梅兩位獨立運動領(lǐng)袖之間的矛盾,1813年3月他獲得騎兵上尉軍銜,當年5月參加圣卡洛斯戰(zhàn)役。8月普列托發(fā)動吉利威戰(zhàn)役和考克內(nèi)斯戰(zhàn)役,他在戰(zhàn)斗中采取游擊戰(zhàn)術(shù),率領(lǐng)100余名愛國軍士兵襲擊數(shù)倍于己的西班牙保王黨軍隊,均獲得勝利。1814年7月普列托前往智利北部為愛國軍招募士兵,以應(yīng)對保王黨軍官馬里亞諾·奧索里奧的進攻。1814年10月1日~2日蘭卡瓜戰(zhàn)役后愛國軍遭受嚴重損失,被迫進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,普列托先是率軍前往拉普拉塔聯(lián)合?。ò⒏ⅲ┑氖锥疾家酥Z斯艾利斯,后前往庫約地區(qū)的門多薩(位于今阿根廷門多薩?。?。在門多薩期間普列托轉(zhuǎn)入解放者何塞·弗朗西斯科·德·圣馬丁·馬托拉斯的麾下,并在1814年~1816年參與安第斯軍的組建訓(xùn)練工作,獲得炮兵中校軍銜,還與流亡的智利獨立運動領(lǐng)袖貝爾納多·奧希金斯(此時擔任安第斯軍副司令)會面。1817年1月圣馬丁和奧希金斯率領(lǐng)安第斯軍進軍智利,普列托作為安第斯軍的重要指揮官,負責行軍途中的后勤保障工作。由于他出色的后方工作,確保愛國軍在2月12日查卡布科戰(zhàn)役的勝利,戰(zhàn)役結(jié)束后愛國軍成功進軍圣地亞哥,智利獲得解放。

(二)1817年底普列托被執(zhí)政官奧希金斯任命為智利陸軍總參謀長兼圣地亞哥城衛(wèi)戍部隊司令,1818年3月~4月普列托為參加坎查拉亞達平原會戰(zhàn)和邁普戰(zhàn)役的愛國軍訓(xùn)練后備役部隊,后來他為何塞·德·圣馬丁解放秘魯提供資金和軍事支持,還參與圍剿殘余保王黨勢力的軍事行動。1821年10月普列托帶領(lǐng)政府軍,發(fā)動維加斯薩爾迪維斯戰(zhàn)役,打敗保王黨人比森特·貝納維德斯領(lǐng)導(dǎo)的軍隊,這使他在軍隊內(nèi)部獲得極大的威望。普列托支持奧希金斯的政治思想,主張建立一個強大的中央集權(quán)制國家,他對奧希金斯本人極度忠誠。普列托在與奧希金斯的意見產(chǎn)生分歧或認為奧希金斯的政令不合理時往往選擇溫和的方式表達自己的意見或不執(zhí)行命令,并勸奧希金斯收回命令,而不是公開表示反對,普列托的這種忠誠得到奧希金斯的認可。1822年7月23日~10月30日普列托作為制憲會議成員參與當年新憲法(智利1822年憲法)的制定和后續(xù)完善工作,1822年10月31日~1823年1月22日擔任眾議院副議長,1823年1月~3月在國務(wù)委員會任職。1822年11月~1823年2月底普列托多次奉命帶領(lǐng)政府軍鎮(zhèn)壓拉蒙·弗萊雷·塞拉諾等人發(fā)動的叛亂,保衛(wèi)奧希金斯政府,3月普列托因在一次前往南方平叛的路上得知奧希金斯主動辭職(1823年2月28日辭職)的消息后被迫放棄同叛軍的作戰(zhàn)計劃。普列托在1823年8月12日~12月31日擔任眾議員,同時他還作為制憲會議成員參與當年新憲法(智利1823年憲法)的制定工作,1824年1月3日~7月21日擔任參議員。普列托在1824年10月舉行的議會選舉中當選為眾議員,1824年11月10日~1825年5月11日正式擔任眾議員職務(wù),在眾議院的國民議會財務(wù)委員會任職。普列托1828年1月再次當選為眾議員,1828年2月25日~8月7日他擔任眾議員職務(wù),并作為制憲會議成員參加當年舉行的制憲會議,參與當年新憲法(智利1828年憲法)的制定工作。1828年4月25日~5月28日擔任眾議院副議長,1828年8月7日~1829年1月31日擔任參議員,1828年8月7日~10月1日擔任參議院副議長。普列托1827年獲得少將軍銜,1828年起擔任南部地區(qū)軍隊的總指揮官,駐守康塞普西翁并獲得上將軍銜,1830年~1831年擔任康塞普西翁省行政長官。1829年5月~6月智利舉行議會以及總統(tǒng)和副總統(tǒng)的選舉,普列托參加副總統(tǒng)的選舉,在選舉副總統(tǒng)時遇到困難,沒有一個人獲得絕對多數(shù)選票。普列托得票占第二位,但副總統(tǒng)職位卻給得票占第三位的自由派人士華金·比庫尼亞,此舉引發(fā)保守派的不滿,保守派指責違憲,宣布選舉無效。

(三)1829年11月7日普列托在保守黨的支持下在康塞普西翁策動起義,政府軍與起義軍于12月14日在圣地亞哥南郊奧查加維亞進行首次激戰(zhàn),雙方不分勝負,最后簽訂合約,同意把軍隊和國家的指揮權(quán)交給拉蒙·弗萊雷·塞拉諾將軍。但保守派并未履行和約,12月24日保守派在康塞普西翁成立以何塞·托馬斯·奧瓦列·貝薩尼利亞為首的執(zhí)政委員會,與弗萊雷控制的圣地亞哥政府形成對峙局面。1830年4月2日普列托被執(zhí)政委員會任命為陸軍總司令,當年4月17日普列托率領(lǐng)2200人的保守派軍隊與弗萊雷將軍手下的1750人自由派軍隊在利爾卡伊河附近展開決戰(zhàn),徹底打敗弗萊雷的軍隊,迫使弗萊雷簽訂和約下臺,內(nèi)戰(zhàn)以保守黨的勝利宣告結(jié)束。普列托也在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后成為真正意義上的智利陸軍總司令,掌握對國家陸軍的控制權(quán)。1831年3月智利舉行總統(tǒng)選舉,保守派人士普列托獲得207張選票(占總票數(shù)的50%),擊敗“專賣店老板黨”候選人迭戈·波塔萊斯(獲得186張選票,占總票數(shù)的44.93%)以及保守派候選人弗朗西斯科·魯伊斯-塔格萊、安布羅西奧·阿爾杜納特·卡瓦哈爾和費爾南多·埃拉蘇里斯·馬丁內(nèi)斯,成功當選為新一任智利總統(tǒng),9月18日普列托正式就職,成為智利專制共和國時期的第一任總統(tǒng)。普列托執(zhí)政后在迭戈·波塔萊斯(1793年~1837年,1830年~1831年和1835年~1837年擔任外交部長和內(nèi)政部長,1831年~1833年擔任副總統(tǒng),1830年~1832年和1835年~1837年擔任戰(zhàn)爭和海軍部長,1837年擔任司法部長)的輔助下頒布一整套政治、經(jīng)濟和社會法律法規(guī),解除軍隊中具有自由主義傾向領(lǐng)導(dǎo)人的公職。建立民團和國民警衛(wèi)隊,開辦軍官學(xué)校培養(yǎng)貴族子弟。政府給智利海軍增加了一些小型船只,用以保護貿(mào)易,進行科學(xué)勘探和繪制重要海港、航道的海圖。對反對派的政治活動、輿論宣傳及新聞嚴加控制和鎮(zhèn)壓,將反對派流放國外。不允許奧希金斯分子返回智利,在各省設(shè)立戰(zhàn)爭委員會來審判政治犯。1832年8月普列托總統(tǒng)把國徽樣式提交議會,1834年6月26日正式采用普列托采用的智利國徽樣式。經(jīng)濟方面在財政部長曼努埃爾·倫西福的輔助下制定1833年稅法,實行浮動關(guān)稅,降低進口貨物的稅率;降低農(nóng)產(chǎn)品銷售稅,暫停征收農(nóng)業(yè)什一稅;建設(shè)瓦爾帕萊索港口,發(fā)展當?shù)貙ν赓Q(mào)易;試圖解決政府債務(wù)問題,縮減政府開支,清還國內(nèi)外債權(quán)人的債務(wù),銀礦業(yè)和銅礦業(yè)的發(fā)展使國家經(jīng)濟日益繁榮。

(四)社會方面普列托實施重視教育發(fā)展,大力推動教育發(fā)展的政策,1832年成立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)委員會和慈善委員會。普列托總統(tǒng)執(zhí)政后主持制憲會議制定新的憲法,1833年5月25日普列托總統(tǒng)頒布具有保守主義政治傾向的智利《1833年憲法》,該憲法首先確定智利的疆界“北起阿塔卡馬沙漠,南到合恩角,東起安第斯山,西至太平洋,包括奇洛埃島及其附近所有島嶼和胡安·費爾南德斯各島”。憲法規(guī)定智利政府是“人民的和代表人民的”,國家主權(quán)是屬于國民并由依法組成的當局行使。羅馬天主教為國教,任何其他教派不得舉行公共集會。公民在法律面前一律平等,除國家有權(quán)因公征用外(事后應(yīng)補償)私有財產(chǎn)不可侵犯,并確定永久性的長子繼承制度。只要符合法律要求,公民有擔任公職和受雇傭的平等權(quán)利,有向當局請愿及在報紙上發(fā)表個人意見的自由以及依法納稅的義務(wù)等。憲法對公民選舉權(quán)做了限制性規(guī)定,即年滿25歲(已婚者21歲),有閱讀和書寫能力并有一定收入,或擁有一定財產(chǎn)的男性公民才有選舉權(quán)。國家實行三權(quán)分立,行政權(quán)由共和國總統(tǒng)行使??偨y(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生,任期5年,可連任一屆??偨y(tǒng)有廣泛權(quán)力,擁有任命權(quán),對司法、公共行政和議會的控制權(quán)等,除領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣外還有一個國務(wù)委員會作為咨詢機構(gòu)??偨y(tǒng)任命最高法院法官和地方行政長官,并可在征得國務(wù)委員會同意后宣布任何一個省或全國戒嚴,停止憲法保障,各省和地方的行政權(quán)由省長、郡長和民選的市政當局執(zhí)掌。立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的議會。眾議員任期3年,由民選產(chǎn)生;參議員任期9年,由間接選舉選出,每三年改選三分之一。議會擁有重要的權(quán)力,如批準和否定國家預(yù)算,在特殊情況下授權(quán)總統(tǒng)行使非常權(quán)力和停止人身保護。司法權(quán)屬于最高法院,最高法官實行終身制,其產(chǎn)生辦法是由國務(wù)委員會提名,總統(tǒng)任命。憲法還規(guī)定,沒有有關(guān)當局的命令不得逮捕任何人,除依法成立的法庭外,不得審判任何人;軍隊必須絕對服從政府,任何武裝力量都不能過問政治。此外還宣布國民教育應(yīng)受到“國家極大的重視”,國家干預(yù)教育的權(quán)力高于教會。這部憲法體現(xiàn)保守主義的政治傾向,特別強調(diào)總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力。

(五)主持制定這部憲法的普列托總統(tǒng)曾經(jīng)指出:“這部憲法是結(jié)束自獨立戰(zhàn)爭勝利以來的革命和混亂局面的一種手段,憲法把極大的權(quán)力集中在總統(tǒng)手中,因此共和國實行的是‘專制的’政府制度。”盡管人們對這部憲法持有不同意見,保守派對憲法表示支持,自由派則予以抨擊,但事實證明普列托的上述觀點是符合智利當時的歷史實際的。1833年憲法促成智利的全國和睦及共和體制的穩(wěn)固,鞏固地主寡頭的統(tǒng)治,給智利帶來近60年的政治穩(wěn)定時期。1836年初普列托總統(tǒng)的第一屆任期即將期滿,部分自由派人士支持財政部長曼努埃爾·倫西福競選總統(tǒng),反對普列托連選連任。內(nèi)政部長迭戈·波塔萊斯注意到這一情況后隨即宣布復(fù)出,迫使倫西福退出總統(tǒng)競選,隨后普列托和波塔萊斯正式組建智利保守黨,并共同操縱當年3月31日舉行的總統(tǒng)選舉,普列托得以在當年的總統(tǒng)選舉中以91.08%(143票,共有162張合法選票)的選票獲得連任。1835年~1836年智利鄰國玻利維亞的總統(tǒng)安德烈斯·圣克魯斯占領(lǐng)秘魯,宣布成立秘魯-玻利維亞邦聯(lián),該舉動引發(fā)智利的恐懼。在邦聯(lián)成立之初智利就因為蔗糖和小麥的關(guān)稅戰(zhàn)與秘玻邦聯(lián)關(guān)系緊張,加上圣克魯斯支持前總統(tǒng)拉蒙·弗萊雷·塞拉諾發(fā)動推翻普列托總統(tǒng)的起義,這使得智利與秘玻邦聯(lián)的緊張局勢加劇。為了擊敗邦聯(lián)在商業(yè)上的競爭,同時也為了給智利創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,1836年12月智利對秘玻邦聯(lián)宣戰(zhàn),襲擊秘魯?shù)目▉喍砀劭?,捕獲三艘敵艦。戰(zhàn)爭持續(xù)兩年多,智利對秘玻邦聯(lián)發(fā)起軍事遠征,第一次遠征以失敗告終,第二次遠征獲得勝利。1839年1月20日曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托將軍領(lǐng)導(dǎo)的智利軍隊,在云加伊戰(zhàn)役中徹底擊潰圣克魯斯領(lǐng)導(dǎo)的邦聯(lián)軍隊,秘魯-玻利維亞邦聯(lián)不久后徹底解體,智利提升對太平洋貿(mào)易的主導(dǎo)地位。1841年9月18日普列托卸任總統(tǒng)職務(wù),卸任前他恢復(fù)1830年被開除的一些軍官的軍階,并健全民權(quán)和法制,之后普列托將總統(tǒng)和陸軍總司令職位交給在對秘魯-玻利維亞邦聯(lián)戰(zhàn)爭中有功的曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托將軍。普列托卸任后繼續(xù)活躍于智利政壇,1842年~1852年在國務(wù)委員會任職,1843年3月他當選為參議員,當年6月1日正式就職,任期9年。1843年7月~1846年11月?lián)瓮郀柵寥R索省省長,1844年~1845年擔任智利海軍總司令。1846年11月結(jié)束省長任期的普列托前往圣地亞哥,重回參議院任職。1852年6月1日離任參議員職務(wù),普列托在結(jié)束參議員任期后正式退出政壇,之后他在圣地亞哥定居。1854年11月22日普列托在圣地亞哥逝世,享年68歲。

曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托

(一)曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托(1799年12月25日——1866年10月18日)是智利政治家、軍事家、總統(tǒng),1799年12月25日出生于西班牙帝國智利都督轄區(qū)(今智利)的康塞普西翁,他是家中三個孩子中最小的一個。父親曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·克維多是駐守智利的西班牙殖民軍軍官,母親是瑪麗亞·卡曼·普列托·比亞爾(何塞·馬里亞·普列托·索托馬約爾提督的女兒,何塞·華金·普列托·比亞爾的姐姐)。布爾內(nèi)斯早年在家中自學(xué),受1810年智利獨立運動影響的他12歲時就加入支持智利獨立的愛國軍,積極參加獨立運動。1813年父親老布爾內(nèi)斯被西班牙政府授予準將軍銜,老布爾內(nèi)斯希望兒子加入保王黨軍隊為西班牙國王效忠,但布爾內(nèi)斯并不聽從父親的意見。1814年布爾內(nèi)斯被送往圣地亞哥市智利國家學(xué)院學(xué)習(xí),布爾內(nèi)斯在學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)出強烈的革命傾向。當年智利重新被西班牙殖民者占領(lǐng),12月西班牙殖民者關(guān)閉國家學(xué)院,1815年年僅16歲的布爾內(nèi)斯因從事革命活動遭殖民政府逮捕,隨后他被殖民政府流放至康塞普西翁省塔爾卡瓦諾以北11公里的一個位于太平洋上的小島——庫爾齊納島。1817年當布爾內(nèi)斯聽說西班牙殖民軍節(jié)節(jié)敗退,圣地亞哥被愛國軍占領(lǐng)后他便與島上200多名被流放的愛國者暗中制造木筏,試圖逃出小島投奔愛國軍。制造好木筏后布爾內(nèi)斯同200余名愛國者乘木筏逃離小島,歷經(jīng)長時間的海上漂流后布爾內(nèi)斯等人成功抵達伊塔塔河口,但中途有30人不幸溺水身亡。布爾內(nèi)斯脫離險境后于1817年6月正式加入智利愛國軍,當年他獲得中尉軍銜,并被拉蒙·弗萊雷·塞拉諾命令駐守在比奧比奧河附近,后來布爾內(nèi)斯成為愛國軍總司令貝爾納多·奧希金斯·里克爾梅的部下。1818年3月~4月布爾內(nèi)斯跟隨奧希金斯參加坎查拉亞達平原會戰(zhàn)和邁普戰(zhàn)役,徹底擊敗西班牙保王黨軍隊。1819年布爾內(nèi)斯參加對比奧比奧河和馬烏萊河附近殘余保王黨勢力的圍剿行動,他參加普達戰(zhàn)役、庫拉索戰(zhàn)役和云貝爾戰(zhàn)役,當年8月獲得上尉軍銜。1820年11月布爾內(nèi)斯奉命駐守塔爾卡瓦諾,1821年10月參加維加斯薩爾迪維斯戰(zhàn)役,打敗保王黨人比森特·貝納維德斯領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。布爾內(nèi)斯的軍事行動使智利的邊境地區(qū)局勢穩(wěn)定,由于部分阿拉烏干印第安人與西班牙保王黨合作,布爾內(nèi)斯的軍事行動還完成對阿拉烏干印第安人的征服。1822年3月他獲得少校軍銜,并受到執(zhí)政官奧希金斯的嘉獎。布爾內(nèi)斯在1823年7月當選為眾議員,8月12日~12月31日正式擔任眾議員職務(wù)。他在眾議院任職期間作為制憲會議成員,參與當年新憲法的制定。

(二)布爾內(nèi)斯于1823年8月獲得中校軍銜,1826年他加入何塞·曼努埃爾·博爾戈尼奧將軍率領(lǐng)的部隊,參加追擊平切拉叛亂集團(支持保王黨人,與智利本土部分的印第安人結(jié)盟)的軍事行動。1829年布爾內(nèi)斯加入他舅舅何塞·華金·普列托·比亞爾領(lǐng)導(dǎo)的保守派軍隊,并跟隨保守派軍隊參加當年12月14日的奧查加維亞戰(zhàn)役。1830年4月17日布爾內(nèi)斯率領(lǐng)軍隊參加擊敗拉蒙·弗萊雷·塞拉諾領(lǐng)導(dǎo)的自由派軍隊的利爾卡伊戰(zhàn)役,1831年布爾內(nèi)斯被授予準將軍銜,當年他在普拉肯的一次軍事行動中擊斃平切拉叛亂集團的頭目巴勃羅·平切拉。1832年1月14日布爾內(nèi)斯率領(lǐng)近1000名士兵發(fā)動埃普拉夫湖戰(zhàn)役,徹底擊潰平切拉叛亂集團,擒獲頭目何塞·安東尼奧·平切拉和佩文切印第安人酋長,還繳獲2萬頭牛。1836年12月智利對秘魯-玻利維亞邦聯(lián)宣戰(zhàn),布爾內(nèi)斯奉命率領(lǐng)智利軍隊進攻秘魯-玻利維亞邦聯(lián)。1838年布爾內(nèi)斯被任命為康塞普西翁省的最高行政長官,當年他再次率領(lǐng)智利軍隊進攻秘魯-玻利維亞邦聯(lián)。1839年1月20日布爾內(nèi)斯指揮智利軍隊發(fā)動云加伊戰(zhàn)役,他率領(lǐng)5000多名士兵在安卡什省的云加伊村包圍擁有6000多人的秘玻邦聯(lián)軍隊,隨后發(fā)起進攻。經(jīng)過5小時的激戰(zhàn)后智利軍隊獲得勝利,在這次戰(zhàn)役中秘玻邦聯(lián)軍隊傷亡3000多人,而智利軍隊僅傷亡600余人。智利軍隊徹底打敗由秘玻邦聯(lián)護國主安德烈斯·圣克魯斯領(lǐng)導(dǎo)的邦聯(lián)軍隊,秘玻邦聯(lián)隨之解體。布爾內(nèi)斯也因為這場戰(zhàn)役成為智利的民族英雄,他返回智利后受到民眾的熱烈歡迎,智利民眾歡天喜地,熱烈慶祝布爾內(nèi)斯的歸來。1841年保守黨人布爾內(nèi)斯被即將卸任的何塞·華金·普列托·比亞爾總統(tǒng)指定為繼承人,在當年3月末的總統(tǒng)選舉中布爾內(nèi)斯獲得93%的選票(154票),擊敗前總統(tǒng)弗朗西斯科·安東尼奧·平托和遠在秘魯?shù)闹抢麌肛悹柤{多·奧希金斯·里克爾梅(被一位議員提名為候選人)。9月18日布爾內(nèi)斯正式就任智利總統(tǒng)職務(wù),同時接任智利陸軍總司令一職,并晉升為上將,1846年以100%的選票連任總統(tǒng)職務(wù)。布爾內(nèi)斯執(zhí)政期間為了把智利國土擴大到太平洋南岸于1843年派胡安·威廉姆斯上校率軍隊占領(lǐng)麥哲倫海峽,建立布爾內(nèi)斯堡要塞,并在那里升起智利國旗,表示智利已對該地實行有效的管轄。布爾內(nèi)斯執(zhí)政期間頒布以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的新的關(guān)稅條例,即降低進口稅以鼓勵外國商品的輸入。輪船運輸業(yè)興起,英國利物浦到智利各港口有了定期的輪船往來。通過度量衡法,改善公共基礎(chǔ)設(shè)施,修建從圣地亞哥至瓦爾帕萊索的公路。1845年政府出臺移民法,1848年成功繪制智利地圖。

(三)1849年在智利最南部設(shè)蓬塔阿雷納斯市,1850年開始修建從科金博至卡爾德拉的鐵路,并在瓦爾迪維亞安置德國移民,智利的小麥開始向澳大利亞和美國等地出口。布爾內(nèi)斯剛執(zhí)政不久便向1830年時被開除的已過逝的軍官遺孀發(fā)放撫恤金,頒布大赦令。之后布爾內(nèi)斯的改革開始傾向自由主義,倡導(dǎo)國家世俗化,教會服從政府,認可婚禮世俗化,廢除天主教享有的特權(quán)。1842年智利政府將原來屬于內(nèi)政部的國民教育局獨立出來,成立國民教育部,成為主管教育的職能機構(gòu),確立國家對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),智利教育事業(yè)從此掀開新的一頁。為了發(fā)展國民教育,國家成立公立學(xué)校。1842年在首都圣地亞哥建立拉丁美洲的第一所師范大學(xué)——圣地亞哥師范大學(xué),同年在圣費利佩大學(xué)的基礎(chǔ)上建立智利大學(xué)。1849年成立智利繪畫學(xué)院和國家交響樂團,1851年成立智利國家高等音樂學(xué)院,這個時期政府還開辦藝術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、礦業(yè)學(xué)校、貿(mào)易學(xué)校、女子師范學(xué)校等一些中等專業(yè)學(xué)校。布爾內(nèi)斯政府在1844年進行人口普查,1846年將總統(tǒng)辦公室遷至莫內(nèi)達宮。布爾內(nèi)斯重視知識分子對于國家的作用,他通過組織文學(xué)聚會的形式接觸來自智利國內(nèi)外的知識分子。他重視知識分子提出的建議,并時常向他們咨詢意見。布爾內(nèi)斯與多名知識分子有交往,包括伊格納西奧·多梅克、安德烈斯·貝略、佩德羅·何塞·阿馬多·皮西斯等人,其中貝略經(jīng)常為布爾內(nèi)斯總統(tǒng)起草發(fā)言稿。此外布爾內(nèi)斯允許外國的知識分子或持不同政見者前往智利避難,這些人包括未來的阿根廷總統(tǒng)多明戈·福斯蒂諾·薩米恩托和哥倫比亞的自由主義者、未來出任哥倫比亞總統(tǒng)的何塞·馬里亞·奧萬多。1851年9月18日布爾內(nèi)斯卸任總統(tǒng)職務(wù),卸任前他指定曼努埃爾·蒙特·托雷斯為總統(tǒng)繼承人,但在布爾內(nèi)斯卸任前夕自由黨人發(fā)動叛亂,自由黨人反對蒙特就任總統(tǒng)。9月7日自由黨人在北部的拉雷塞納、南部的康塞普西翁同時發(fā)難,首都圣地亞哥也有兩個營的軍隊反叛,布爾內(nèi)斯將軍奔赴戰(zhàn)場并親自率軍鎮(zhèn)壓反對蒙特當選總統(tǒng)的自由黨人的叛亂。當年12月8日布爾內(nèi)斯率領(lǐng)3000名政府軍士兵在隆科米利亞同何塞·馬里亞·德拉·克魯斯指揮的自由黨軍隊展開激戰(zhàn),此戰(zhàn)擊敗德拉·克魯斯的軍隊,迫使德拉·克魯斯投降。年底他又率軍擊敗北部的叛軍,使保守黨統(tǒng)治更加穩(wěn)固。布爾內(nèi)斯離任總統(tǒng)職務(wù)后繼續(xù)擔任陸軍總司令,1852年3月布爾內(nèi)斯當選為參議員,1853年6月10日正式就職,任期9年。1861年3月連任參議員職務(wù),當年10月7日開始新一屆參議員任期,任期9年。他在參議院任職期間擔任戰(zhàn)爭咨詢委員會成員,1866年6月他再次參加總統(tǒng)選舉,但在選舉中敗給渴望爭取連任的何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾總統(tǒng)。同年10月18日布爾內(nèi)斯在圣地亞哥逝世,享年67歲。

曼努埃爾·蒙特·托雷斯

(一)曼努埃爾·弗朗西斯科·安東尼奧·胡利安·蒙特·托雷斯(1809年9月4日——1880年9月21日)是智利學(xué)者、律師、政治家、外交家、總統(tǒng),1809年9月4日出生于西班牙帝國智利都督轄區(qū)的佩托爾卡(今智利佩托爾卡省佩托爾卡)的一個貧困家庭,他是加泰羅尼亞移民后裔。1822年他的父親逝世后家庭的經(jīng)濟來源中斷,年僅13歲的蒙特的生活變得更加拮據(jù),當年他依靠政府的撫恤金進入智利國家學(xué)院學(xué)習(xí)。1827年18歲的蒙特從國家學(xué)院畢業(yè),前往圣費利佩大學(xué)學(xué)習(xí)法律。1831年他從大學(xué)畢業(yè),當年獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位,同時獲得律師資格。蒙特少年時便才智出眾,年紀輕輕即享有盛名。蒙特1831年從圣費利佩大學(xué)畢業(yè)后其母校智利國家學(xué)院便聘請他講授羅馬法和民法,蒙特1832年起出任國家學(xué)院副校長。1833年~1837年在學(xué)校內(nèi)擔任羅馬法和民法教授,1834年作為瓦倫納和弗雷里納的代表當選為候補眾議員,1835年~1840年蒙特擔任智利國家學(xué)院校長。1840年3月底蒙特作為瓦爾帕萊索代表當選為眾議員,他在正式當選后不久便提前宣布就職眾議員職務(wù)。1840年4月3日~12月1日擔任眾議院議長,1843年和1846年他連續(xù)兩次作為佩托爾卡代表當選為眾議員,1849年3月作為圣地亞哥代表當選眾議員。當年6月1日正式就職,任期3年。蒙特曾在政府的多個部門任職,1840年9月5日~1841年3月27日和1845年5月5日~1846年12月17日他先后兩次擔任內(nèi)政和外交部長,1840年9月12日~11月11日和1843年3月2日~4月4日兩次代理財政部長職務(wù),1840年12月14日~1842年6月3日擔任戰(zhàn)爭和海軍部長,1841年3月27日~1845年4月10日擔任司法和教育部長,1850年~1851年擔任最高法院院長。蒙特在擔任教育部長期間任命其門生及朋友安東尼奧·巴拉斯為智利國家學(xué)院校長,任命學(xué)者安德烈斯·貝略為智利大學(xué)校長,邀請在智利避難的阿根廷政治家、未來的阿根廷總統(tǒng)多明戈·福斯蒂諾·薩米恩托參與創(chuàng)建智利國內(nèi)第一所師范大學(xué)——圣地亞哥師范大學(xué)。

(三)曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托總統(tǒng)執(zhí)政后期指定保守黨人曼努埃爾·蒙特為總統(tǒng)職位接班人,1851年6月25日~26日智利舉行總統(tǒng)選舉,保守黨人蒙特以81.48%的選票(132票)當選為新一任智利總統(tǒng),其對手自由黨人何塞·馬里亞·德拉·克魯斯(獲得29票,占總票數(shù)的17.9%)和保守黨人拉蒙·埃拉蘇里斯(獲得1票,0.62%的得票率,象征性參選)落選。9月7日自由黨人在北部的拉雷塞納、南部的康塞普西翁同時發(fā)難,首都圣地亞哥也有兩個營的軍隊反叛,即將卸任的總統(tǒng)曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托派兵鎮(zhèn)壓。12月8日政府軍在隆科米利亞同德拉·克魯斯指揮的軍隊激戰(zhàn),結(jié)果后者失敗投降,北部叛軍在年底也被打敗,至此內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。蒙特得以順利任職,保守黨統(tǒng)治更加穩(wěn)固,1856年蒙特又以近100%的選票獲得連任。蒙特在1851年9月18日正式就職總統(tǒng),他基于自己的經(jīng)歷認為能夠治理智利的人,是有才干的人,而不是擁有土地的貴族。他認為要想擁有現(xiàn)代化、工作效率高的政府必須確立一種憑資質(zhì),而不是憑金錢的人才選拔制度,蒙特上任后立刻開展一場大規(guī)模的社會改革。蒙特執(zhí)政期間修建鐵路、鋪設(shè)電線,個別大城市還裝上自來水。1852年智利建設(shè)的南美洲第一條鐵路,科金博至卡爾德拉的鐵路正式投入運營,擴大對外貿(mào)易,為海軍從英國進口現(xiàn)代化的軍艦。1855年智利和阿根廷簽署和平友好貿(mào)易通航條約,1857年通過法律鼓勵組建合資公司采礦、建冶煉廠和修筑鐵路,圣地亞哥至瓦爾帕萊索和圣地亞哥至塔爾卡的鐵路建成。1859年政府組建第一家國營鐵路管理公司,1860年銀行、信貸等行業(yè)開始出現(xiàn),政府成立抵押貸款銀行。鼓勵向南部的巴塔哥尼亞移民,力主智利對麥哲倫海峽的控制。在農(nóng)業(yè)方面擴大耕地面積,改良種子和牲畜,使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品有所增加。政府廢除長子繼承制,免除銷售稅和農(nóng)業(yè)什一稅,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1860年達到400萬比索。硝石開采工業(yè)得到發(fā)展,1860年智利硝石出口增至5.6萬噸。

(三)國內(nèi)人口也出現(xiàn)大幅度增長,1830年智利人口僅有100萬左右,1860年智利人口達到150萬左右。蒙特執(zhí)政期間積極發(fā)展國民教育,1860年政府頒布《教育組織法》,該法規(guī)定:初等教育為免費教育;公共教育資金由國家提供;強調(diào)保障女子受教育的權(quán)利;擴大勞動者子女的就學(xué)機會等。當年智利已有公立學(xué)校900多所,在校學(xué)生有4.5萬多人。蒙特執(zhí)政期間雖然為權(quán)貴階層的利益著想,但他堅持政府對教會具有管轄權(quán),支持取消出售或轉(zhuǎn)讓地產(chǎn)的限制。1857年12月他同自己的門生安東尼奧·巴拉斯等人組建智利民族黨,這引發(fā)部分保守黨人的不滿,加上蒙特為權(quán)貴階層的利益著想又引發(fā)部分自由黨人的不滿,這一矛盾促成一種奇特的結(jié)盟:極端保守派和極端自由派結(jié)成反對蒙特的聯(lián)盟,而兩派的溫和派則聯(lián)手支持蒙特。1859年蒙特指定自己的門生安東尼奧·巴拉斯為總統(tǒng)職務(wù)的繼承人引發(fā)自由黨人的不滿,自由黨人為此發(fā)動起義,起義軍一直打到康塞普西翁。盡管政府軍開始的時候受挫,但蒙特政府最終打敗叛軍,之后蒙特不再堅持讓巴拉斯繼任總統(tǒng)。1859年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后蒙特為了安撫自由黨人指定溫和派民族黨人何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾接任總統(tǒng)職務(wù),1861年9月18日蒙特卸任總統(tǒng)職務(wù),將總統(tǒng)職務(wù)正式交給在當年總統(tǒng)選舉中新當選的民族黨人佩雷斯。蒙特離任后繼續(xù)出任智利最高法院院長直至去世,1864年3月蒙特作為洛斯安第斯市代表當選為眾議員,6月1日開始新一屆眾議員任期,任期3年。當年他還受政府之命出使秘魯利馬,并被任命為智利駐秘魯全權(quán)公使,不久后結(jié)束公使任期回國。1868年蒙特曾一度遭到起訴,但由于他是最高法院院長而免于追責。1876年3月蒙特作為奇洛埃省代表當選為參議員,當年6月1日正式就職,任期6年。1880年9月21日蒙特在圣地亞哥逝世,享年71歲。

何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾

(一)何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾(1801年5月6日——1889年7月1日)是智利律師、政治家、外交家、總統(tǒng),1801年5月6日出生于西班牙帝國智利都督轄區(qū)圣地亞哥(今智利圣地亞哥)的一個貴族家庭,他的父親圣地亞哥·安東尼奧·佩雷斯·薩拉斯在智利共和國成立后曾擔任眾議員,母親是露絲·馬斯卡亞諾·拉臘因。佩雷斯早年在圣地亞哥市的圣路易斯學(xué)院學(xué)習(xí),后前往智利國家學(xué)院學(xué)習(xí)。1814年國家學(xué)院關(guān)閉后他前往圣阿古斯丁修道院繼續(xù)接受教育,后前往圣費利佩大學(xué)攻讀法律。佩雷斯在1826年5月作為圣費利佩市代表當選為眾議員,當年7月4日正式就職,同年他被智利政府任命為駐美國和墨西哥公使。1827年6月22日結(jié)束眾議院任期,之后他前往美國和墨西哥就任公使職務(wù)。佩雷斯擔任公使期間在美國首都華盛頓居住兩年,期間他訪問美國的多所學(xué)校,深受美國三權(quán)分立政治體制的影響,換取美墨兩國對智利獨立的承認。1829年佩雷斯被智利政府任命為駐法國巴黎公使,在法國擔任公使期間他拜會流亡法國的南美解放者何塞·弗朗西斯科·德·圣馬丁·馬托拉斯,使法國承認智利的獨立地位。1834年返回智利,1836年佩雷斯作為智利政府公使出使阿根廷,促使智利與阿根廷組成聯(lián)盟對抗安德烈斯·圣克魯斯領(lǐng)導(dǎo)的秘魯-玻利維亞邦聯(lián),當年他正式出任智利駐阿根廷公使。1840年佩雷斯完成公使任期,之后返回智利。1834年3月佩雷斯作為圣地亞哥市代表當選為眾議員,6月1日正式就職。他在1837年、1840年、1843年和1846年分別作為伊塔塔市、普查凱市、庫里科市和圣地亞哥市的代表連選連任眾議員職務(wù),1849年3月他再次作為圣地亞哥市代表當選為眾議員,當年6月1日正式就職,1852年6月1日結(jié)束眾議員任期。佩雷斯在1840年12月1日~1841年7月5日出任眾議院副議長,1842年8月5日~10月5日短暫擔任眾議院議長一職,1844年9月12日~1846年9月22日擔任曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托政府的財政部長,1848年8月4日~1849年6月4日第二次出任眾議院副議長,1849年6月12日~1850年4月19日擔任內(nèi)政與外交部長,1850年8月5日~1851年6月2日第三次出任眾議院副議長。1852年3月佩雷斯當選為參議員,當年6月1日開始參議員任期,任期9年。

(二)1855年6月6日~1857年8月5日擔任參議院副議長,之后他加入智利在任總統(tǒng)曼努埃爾·蒙特·托雷斯創(chuàng)建的智利民族黨,1861年6月1日離任參議員職務(wù)。1859年智利內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后曼努埃爾·蒙特·托雷斯總統(tǒng)為了安撫自由黨人指定佩雷斯為總統(tǒng)繼承人,在1861年7月舉行的總統(tǒng)選舉中佩雷斯作為唯一的候選人被一致推舉為總統(tǒng)。9月18日蒙特總統(tǒng)卸任,佩雷斯正式就職總統(tǒng)一職,1866年以88%的選票(191票)獲得連任。佩雷斯的當選不但標志著智利開始向自由主義的轉(zhuǎn)變,而且開始權(quán)力的變更。議會逐漸加強對總統(tǒng)權(quán)力的制約,從而開始議會時代。佩雷斯掌權(quán)后智利開始自由共和國時期,他的政府實際上是執(zhí)政的自由黨和保守黨組成的政治聯(lián)盟。佩雷斯執(zhí)政期間大赦政治犯,有助于國家經(jīng)過1851年和1859年兩次內(nèi)戰(zhàn)后的團結(jié)。同自由黨人結(jié)盟,實行宗教信仰自由政策。1863年在圣地亞哥設(shè)立消防局,1868年規(guī)定蓬塔阿雷納斯為自由港。同年改良主義者(特別是青年人)成立“改革俱樂部”來促進國家政治的改革,在這期間政府通過新的商業(yè)法。佩雷斯政府時期由于農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、商業(yè)和南方伐木業(yè)的發(fā)展,國家財政狀況明顯好轉(zhuǎn),從首都通往南方及北方的鐵路和公路建設(shè)都有了很大進展,加上農(nóng)村治安力量的加強,形成交通便利、郵政安全的局面。智利南方的電報發(fā)送已延伸至納西緬托等地,在國民教育方面以增設(shè)物理、化學(xué)、生物等自然課程為中心的改革取得重要進展。由于經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)豐富讓智利人口不斷增加,據(jù)1865年人口普查顯示全國有181.9萬多人,其中78%的人口居住在農(nóng)村,其余40萬人口生活在城市,圣地亞哥就有17萬。佩雷斯執(zhí)政末年在自由黨、激進黨等反對黨要求下實行一項政治改革,規(guī)定共和國總統(tǒng)在憲法規(guī)定的5年任期屆滿后不得立即再度連任,從而結(jié)束到佩雷斯為止先后四位總統(tǒng)都連任兩屆的歷史。智利在很早以前便對阿塔卡馬地區(qū)提出主權(quán)要求,1863年當時屬于玻利維亞領(lǐng)土的太平洋沿岸阿塔卡馬省發(fā)現(xiàn)大量的硝石礦和鳥糞,這個地區(qū)開始有極大的商業(yè)重要性。為了解決這個地區(qū)的主權(quán)問題,智利和玻利維亞進行談判,1866年玻利維亞總統(tǒng)馬里亞諾·梅爾加雷霍與智利政府簽訂邊境條約,劃定南緯24度為兩國邊界線,將阿塔卡馬地區(qū)的鳥糞開采權(quán)租讓給智利公司。

(三)條約規(guī)定凡在南緯23度至25度之間地區(qū)發(fā)現(xiàn)和開采的物產(chǎn)為兩國共同所有,這條界限模糊不清,為日后硝石戰(zhàn)爭(南美太平洋戰(zhàn)爭)的爆發(fā)埋下隱患。1863年4月一支西班牙艦隊抵達智利瓦爾帕萊索港訪問,訪問期間雙方相處十分融洽。但該艦隊抵達秘魯后其指揮官以在秘魯?shù)奈靼嘌廊耸艿角f園主不公正待遇為由試圖干涉秘魯內(nèi)政,要求秘魯政府按照西班牙的要求解決問題。遭秘魯政府拒絕后西班牙艦隊占領(lǐng)秘魯?shù)臍J查群島,封鎖部分太平洋沿岸港口,試圖迫使秘魯就范。西班牙艦隊在秘魯?shù)乃魉鶠樵谥抢麌鴥?nèi)引起軒然大波,1864年9月27日西班牙炮艦在智利洛塔港加煤時佩雷斯總統(tǒng)宣布煤為戰(zhàn)略物資,不得出售給交戰(zhàn)國家,同時暗中派軍隊支援秘魯?shù)挚刮靼嘌馈?865年9月17日西班牙艦隊到達智利的瓦爾帕萊索港時要求智利鳴響禮炮21響致敬,佩雷斯認為這是西班牙對智利的侮辱,拒絕其挑釁性要求,同時于9月25日對西班牙宣戰(zhàn)。1866年1月秘魯與智利結(jié)盟,對西班牙宣戰(zhàn)。不久之后秘魯、智利、厄瓜多爾和玻利維亞四國簽訂攻守同盟條約,共同抗擊西班牙侵略,欽查群島戰(zhàn)爭爆發(fā)。當年3月31日瓦爾帕萊索遭到炮擊,智利隨即進行報復(fù),開始大量生產(chǎn)和進口武器裝備,還使用新式的潛水艇襲擊西班牙軍隊。1866年5月2日西班牙艦隊向秘魯卡亞俄港發(fā)動攻擊,但之后卻遭到幾艘現(xiàn)代化裝備精良的秘魯戰(zhàn)艦的強力反擊,西班牙艦隊傷亡慘重而喪失戰(zhàn)斗力,被迫逃離太平洋、返回國內(nèi)。欽查群島戰(zhàn)爭結(jié)束,這場抗擊西班牙侵略的戰(zhàn)爭最終在四國共同的努力下取得勝利。1871年9月18日佩雷斯總統(tǒng)任滿卸任,自由黨人費德里科·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖繼任總統(tǒng),1872年成為國務(wù)委員會成員。1873年3月佩雷斯再次當選為參議員,當年6月1日正式就任參議員職務(wù)。1873年6月2日~1875年6月2日擔任參議院議長,1882年6月1日卸任參議員職務(wù)。晚年的佩雷斯精力依舊充沛,積極參加各種社會活動和政治活動,1889年7月1日佩雷斯在圣地亞哥逝世,享年88歲。

費德里科·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖

(一)費德里科·馬科斯·德爾·羅薩里奧·特奧多羅·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖(1825年4月25日——1877年7月20日)是智利律師、政治家、總統(tǒng),1825年4月25日出生于智利的首都圣地亞哥的一個權(quán)貴家庭,他是巴斯克人移民后裔。父親弗朗西斯科·哈維爾·埃拉蘇里斯·阿拉杜納特(1773年~1845年)是一名富商,曾參加獨立運動,在1818年~1822年擔任參議員,并參與智利1833年憲法的制定。母親瑪麗亞·何塞法·薩尼亞圖·曼索·德·貝拉斯科是父親的第二任妻子,在1828年埃拉蘇里斯3歲時去世。后來老埃拉蘇里斯又娶第三任妻子瑪麗亞·德爾·羅薩里奧·巴爾迪維索·薩尼亞圖(埃拉蘇里斯母親的表親,1889年逝世),埃拉蘇里斯有11個兄弟姐妹,其中4個為生母所生,7個為繼母所生。生母所生的是羅莎·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖、迭戈·安東尼奧·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖、卡羅塔·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖、杜斯特諾·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖,繼母所生的是馬克西米亞諾·埃拉蘇里斯·巴爾迪維索(1832年~1890年是智利富商,1876年~1882年擔任參議員)、圣地亞哥·埃拉蘇里斯·巴爾迪維索、克里森特·埃拉蘇里斯·巴爾迪維索(1839年~1931年,在1919~1931年擔任圣地亞哥市大主教)、佐茲莫·埃拉蘇里斯·巴爾迪維索、佩拉賈·曼努埃拉·埃拉蘇里斯·巴爾迪維索、霍諾莉亞·埃拉蘇里斯·巴爾迪維索、瑪麗亞·梅賽德斯·埃拉蘇里斯·巴爾迪維索。費德里科·埃拉蘇里斯早年在教會學(xué)校學(xué)習(xí)拉丁文和地理,后前往圣地亞哥神學(xué)院學(xué)習(xí)神學(xué)。1844年前往智利大學(xué)學(xué)習(xí)法律,1846年他從大學(xué)畢業(yè)并獲得律師經(jīng)營許可,1847年受聘前往神學(xué)院教授法律。1848年歐洲革命爆發(fā)后埃拉蘇里斯深受革命思想的影響,成為一個堅定的自由主義者,1849年他與多明戈·圣馬里亞·岡薩雷斯和薩爾瓦多·圣富恩特斯·托雷斯等人共同創(chuàng)建改革俱樂部。埃拉蘇里斯在1849年3月作為科爾查瓜省坎普利安區(qū)代表當選為眾議員,當年6月1日正式就職,任期3年。1850年11月7日政府以埃拉蘇里斯在圣費利佩市煽動騷亂為由將其逮捕,11月26日埃拉蘇里斯的家人向政府交保釋金,埃拉蘇里斯得以出獄,隨后被放逐至秘魯。1851年1月埃拉蘇里斯返回智利科爾查瓜省,之后他在圣地亞哥參加佩德羅·烏羅拉上校領(lǐng)導(dǎo)的反政府暴動,起義失敗后埃拉蘇里斯被判處死刑并被剝奪眾議員職務(wù)。但他在死刑執(zhí)行前得以逃脫,流亡秘魯,后來在他的家人的努力下軍事法庭于1852年12月判處埃拉蘇里斯無罪。埃拉蘇里斯在被軍事法庭判處無罪后得以回國,1855年3月他作為莫利納市代表當選為眾議員,當年6月1日正式就職,任期3年。

(二)1856年他再次策劃發(fā)動反對保守黨政府的起義,但在起義前情報已經(jīng)泄漏,之后他被剝奪眾議員職務(wù)并被政府逮捕。1857年被釋放出獄,當年11月埃拉蘇里斯加入智利自由黨,之后他從事律師和教師職業(yè),還成為智利銀行董事會的成員。1861年9月保守黨人總統(tǒng)曼努埃爾·蒙特·托雷斯將總統(tǒng)職位傳給新當選的民族黨人何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾,這標志著保守黨人統(tǒng)治的“專制共和國”時期的結(jié)束,之后埃拉蘇里斯獲得各種政府職位。1862年5月~10月?lián)问サ貋喐缡惺虚L,1864年3月他作為科爾查瓜省坎普利安區(qū)的代表當選為眾議員,當年6月1日就職,任期3年。1864年9月26日~1866年9月18日擔任司法和教育部長,1865年1月~6月?lián)问サ貋喐缡∈¢L,1866年9月18日~1868年11月13日擔任戰(zhàn)爭和海軍部長。埃拉蘇里斯在擔任戰(zhàn)爭和海軍部長期間,他提高士兵薪水,并參與指揮智利軍隊針對西班牙的欽查群島戰(zhàn)爭。1867年3月埃拉蘇里斯當選為參議員,當年6月1日開始參議員任期,任期9年。1871年6月15日埃拉蘇里斯作為自由黨候選人參加總統(tǒng)選舉,在選舉中他以226張選票(占總票數(shù)的79.3%)擊敗對手激進黨人何塞·托馬斯·德·烏爾門特(獲58票,占20.35%),成功當選為總統(tǒng),成為第一位執(zhí)政的自由黨人總統(tǒng)。當年9月18日正式就職,任期5年。埃拉蘇里斯上臺后在反對派的要求和壓力下他在政治、民事法律、政教分離等方面進行一些改革,1874年對憲法進行修改,使政府部長對議會負有更大的責任,從而強化立法權(quán),使總統(tǒng)和教會的權(quán)力得到縮小。規(guī)定允許所有受過教育的男性擁有投票權(quán),并加大地方上對選舉的監(jiān)察力度,這一舉措使選民人數(shù)增加三倍,競選議員的人數(shù)有所增加。頒布《刑法典》,同時還規(guī)范大學(xué)的入學(xué)考試制度。在對外關(guān)系方面埃拉蘇里斯與玻利維亞總統(tǒng)托馬斯·弗里亞斯簽訂新的邊境條約,確認南緯24度為兩國邊界,規(guī)定玻利維亞政府在未來25年內(nèi)不增加在南緯23度至24度之間地區(qū)經(jīng)營的智利硝石公司的稅收。埃拉蘇里斯執(zhí)政期間政府完成從庫里科到安戈爾的鐵路、瓦爾帕萊索的林蔭大道、國會大廈、大學(xué)校舍等重要工程的建設(shè),與此同時首都圣地亞哥的城市建設(shè)也取得重大進展,城市在逐步現(xiàn)代化和更富有朝氣,智利私人企業(yè)積極參與對卡拉科萊斯銀礦、塔拉帕卡硝石礦以及安托法加斯塔鳥糞層的開采。

(三)1871年成立私人經(jīng)營的康塞普西翁銀行為國家?guī)砜捎^的財政收入,1871年智利政府財政收入為1168萬比索,而到了1876年政府的財政收入達到1536萬比索。埃拉蘇里斯出任智利總統(tǒng)后為智利軍隊采購當時最現(xiàn)代化的武器,埃拉蘇里斯總統(tǒng)對智利易遭到海上進攻的脆弱性憂心忡忡,他不僅批準購買兩艘護衛(wèi)艦“查卡布科”號和“奧希金斯”號,而且堅持要購買兩艘當時設(shè)計最先進的鐵甲艦。1872年智利海軍在英國訂購兩艘滿載排水量3560噸、裝備6門9英寸主炮、航速12.75節(jié)的“海軍上將柯克倫”級鐵甲艦,而后這兩艘軍艦分別被命名為“海軍上將柯克倫”號和“布蘭科·恩卡拉達”號,這兩艘火力強大且擁有極強防護的中央炮廓鐵甲艦為智利海軍帶來革命性的變化。智利的何塞·格尼海軍上將親自前往英國監(jiān)制這兩艘軍艦,同時智利還購買一些輔助艦船,瓦爾帕萊索的防御也得到加強,并且增加一支實力強大、訓(xùn)練有素的要塞炮兵,需要時還可以增加同等數(shù)量的陸戰(zhàn)隊。當經(jīng)濟危機迫使國家節(jié)約開支時埃拉蘇里斯總統(tǒng)堅持國家防務(wù)預(yù)算不能削減,并駁回外界認為應(yīng)當出售鐵甲艦的意見。埃拉蘇里斯總統(tǒng)還竭盡全力抵制一切使智利“非武裝化”的企圖,對諸如軍隊無用或者軍隊可以被國民警衛(wèi)隊等非正規(guī)民兵武裝取代的言論,拒絕做出任何讓步。當時智利軍隊富于榮譽感,并得到貝爾納多·奧希金斯·里克爾梅、曼努埃爾·羅德里格斯、何塞·米格爾·卡雷拉等英雄事跡的鼓舞,在槍林彈雨成長起來的軍隊服從將軍們的領(lǐng)導(dǎo)且紀律嚴明、忠誠堅定。埃拉蘇里斯對智利國家防務(wù)的最大貢獻是派遣智利國內(nèi)的陸軍和海軍軍官前往歐洲學(xué)習(xí)新的軍事知識,增加其他拉丁美洲軍官不曾具備的經(jīng)驗,因為總統(tǒng)的這一舉措讓智利陸軍和海軍的規(guī)模雖然在數(shù)量上擴大的不多,但軍事素質(zhì)遠遠超過秘魯和玻利維亞兩個鄰國。智利的陸軍和海軍受到更好更充分的訓(xùn)練,這為日后智利贏得南美太平洋戰(zhàn)爭的勝利奠定扎實的軍事基礎(chǔ)。埃拉蘇里斯政府的后期經(jīng)歷一場經(jīng)濟危機,政府面臨著嚴重的財政困難。政府債臺高筑,還本付息負擔日益加重。一些礦山開采殆盡,部分礦業(yè)公司倒閉,秘魯和玻利維亞兩國分別把硝石礦和鳥糞資源的開采權(quán)從當?shù)刂抢耸种惺栈亍R恍┐笮凸こ痰慕ㄔO(shè)以及上層社會的奢侈生活消耗大量錢財,埃拉蘇里斯政府雖然采取許多緊急措施,但未能緩解財政經(jīng)濟上的困境。1876年9月18日埃拉蘇里斯卸任,自由黨人阿尼瓦爾·平托·加蒙迪亞繼任總統(tǒng)。埃拉蘇里斯卸任后開始私人生活,1877年7月20日在圣地亞哥逝世,享年52歲。

阿尼瓦爾·平托·加門迪亞

(一)阿尼瓦爾·平托·加門迪亞(1825年3月15日—1884年6月9日)是智利外交家、政治家,智利共和國總統(tǒng)(1876年9月18日—1881年9月18日)。1825年3月15日出生于智利共和國首都圣地亞哥,他的父親弗朗西斯科·安東尼奧·平托是葡萄牙移民后裔,在1827年至1829年擔任智利總統(tǒng)。母親路易莎·加門迪亞·阿魯拉爾德來自阿根廷圖庫曼省,平托在家中五個孩子中排行第二,姐姐恩里克塔·平托·加門迪亞是智利總統(tǒng)曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托的妻子,妹妹路易莎·平托·加門迪亞是日后擔任智利總統(tǒng)的米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克的曾祖母。平托早年在首都圣地亞哥的阿根廷學(xué)院學(xué)習(xí),14歲時他前往智利國家學(xué)院學(xué)習(xí),師從著名學(xué)者安德烈斯·貝略,學(xué)習(xí)哲學(xué)和羅馬法。1845年1月不滿20歲的平托作為曼努埃爾·布爾內(nèi)斯·普列托政府的外交代表團成員出使梵蒂岡羅馬教廷,1849年起擔任智利駐意大利首都羅馬大使館秘書。平托在歐洲逗留五年多,期間他學(xué)習(xí)大量的知識,掌握英語、法語、意大利語和拉丁語,并游歷歐洲多國。他擁有一座圖書館(藏書超過2000冊),并與德國科學(xué)家亞歷山大·馮·洪堡、法國經(jīng)濟學(xué)家?guī)鞝柸铡と螤栆约捌渌麣W洲的知名人士通信。1851年平托返回智利,此時他已經(jīng)是一個自由主義者、堅定的世俗化人士,回國后他經(jīng)營在圣地亞哥市莊園產(chǎn)業(yè)。同時在《鐵路報》發(fā)表文章,反對曼努埃爾·蒙特·托雷斯政府的部分政策。平托還將從歐洲帶回的英語和意大利語的著作翻譯成西班牙語,1852年平托憑借自己的才能前往智利大學(xué)哲學(xué)系和人文科學(xué)系學(xué)習(xí)。平托在1852年3月作為奧瓦列市代表當選為眾議員,當年6月1日正式就職。1855年3月作為帕拉爾市代表連任眾議員職務(wù),當年他加入智利自由黨。1858年6月1日結(jié)束眾議員任期,1859年他參加自由黨人反對蒙特政府的革命活動,為革命者提供資金支持。1862年平托被何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾總統(tǒng)任命為康塞普西翁省省長,在擔任省長期間平托改善康塞普西翁省的部分基礎(chǔ)設(shè)施,修建多家醫(yī)院和學(xué)校,1871年卸任康塞普西翁省省長職務(wù)。平托在1864年3月作為奇廉市代表當選為眾議員,當年6月1日正式就職。

(二)1867年3月作為納西緬托市代表連任眾議員職務(wù),任期至1870年6月1日。1870年3月他當選為參議員,當年6月1日正式就職,任期9年。1871年9月18日至1875年4月3日平托擔任費德里科·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖政府的戰(zhàn)爭和海軍部長,1875年4月3日平托辭去戰(zhàn)爭和海軍部長職務(wù),當年他被埃拉蘇里斯總統(tǒng)指定為自由黨總統(tǒng)候選人。在黨內(nèi)選舉中平托擊敗對手本杰明·比庫尼亞,成為第二年總統(tǒng)選舉中唯一的候選人。在1876年6月15日舉行的總統(tǒng)選舉中自由黨人平托以100%的選票(293票)當選為新一任智利總統(tǒng),當年9月18日正式就職,任期5年。平托任職總統(tǒng)后任命何塞·維多里諾·拉斯塔里亞為內(nèi)政部長,平托執(zhí)政期間遇到嚴重的世界經(jīng)濟衰退形勢,智利經(jīng)濟受到全面影響。為了防止銀行倒閉和國際支付危機,他制定使匯率自由、增加關(guān)稅和征收遺產(chǎn)稅的法律,以應(yīng)對經(jīng)濟危機。為解決與阿根廷南部地區(qū)的邊境爭端,1879年初智利與阿根廷簽署海上邊境條約,劃定兩國邊界,智利控制比格爾海峽,但不得繼續(xù)在巴塔哥尼亞進行擴張。1881年與阿根廷簽訂陸上邊界條約,規(guī)定在安第斯山中以劃分河流的界線(即“分水線”)來作為兩國之間的邊界,承認阿根廷在巴塔哥尼亞地區(qū)和火地島的主權(quán)。在文化方面平托政府于1877年創(chuàng)辦《智利共和國官方日報》,1877年正式規(guī)定婦女可以前往大學(xué)接受教育,1880年建立國家藝術(shù)博物館。1877年智利首批葡萄酒出口到歐洲,在許多展覽會上獲得多個獎項,智利的葡萄酒得到世界的認可。自1880年起對外貿(mào)易不斷發(fā)展,瓦爾帕萊索開始繁榮起來,地位日益重要。一些英國、德國和法國人來到這里經(jīng)營進出口貿(mào)易,并在智利的銅、銀、硝石等礦業(yè)中投資,因此瓦爾帕萊索在城市建設(shè)和公用設(shè)施方面的發(fā)展比其他城市都快。智利的白銀產(chǎn)量在1876年為10.95萬公斤,1880年達到15.18萬公斤,小麥產(chǎn)量1876年為102.85萬公擔,1879年達到160萬公擔,智利政府的財政收入由1876年的1536萬比索增至1881年的3644萬比索。

(三)平托執(zhí)政期間最重大的事件是在英國資本家的唆使和支持下智利為爭奪位于太平洋沿岸盛產(chǎn)硝石礦的阿塔卡馬沙漠地區(qū)(原屬于玻利維亞和秘魯)與玻利維亞和秘魯進行太平洋戰(zhàn)爭,平托因領(lǐng)導(dǎo)太平洋戰(zhàn)爭而聲名遠揚。1878年玻利維亞總統(tǒng)伊拉里翁·達薩強令在阿塔卡馬地區(qū)的智利安托法加斯塔硝石公司每出口100磅硝石增付10分錢稅金,智利公司拒絕這一要求,達薩宣布沒收公司的財產(chǎn)。1879年2月14日智利政府在安托法加斯塔公司的請求和英國政府的支持下出兵占領(lǐng)安托法加斯塔,在公共建筑物上升起智利國旗,太平洋戰(zhàn)爭就此拉開序幕。隨后智利軍隊向玻利維亞內(nèi)地推進,3月1日玻利維亞向智利宣戰(zhàn)。3月23日智利軍隊在卡拉馬地區(qū)擊敗玻利維亞軍隊,占領(lǐng)整個阿塔卡馬地區(qū)。由于秘魯在1873年與玻利維亞簽訂同盟條約,且在智利軍隊占領(lǐng)阿塔卡馬后反對智利的軍事行動,4月5日智利向玻利維亞和秘魯兩國正式宣戰(zhàn)。交戰(zhàn)雙方的對比從數(shù)量上同盟國方面占有優(yōu)勢,但無論是陸軍還是海軍從素質(zhì)、裝備和戰(zhàn)斗方面智利卻遠遠超過同盟軍。5月21日伊基克海岸附近爆發(fā)伊基克海戰(zhàn),此次海戰(zhàn)中智利海軍擊敗秘魯海軍。10月8日安加莫斯海戰(zhàn)中智利海軍擊沉秘魯海軍最強大的兩艘鐵甲艦“瓦斯卡爾”號和“皮爾科馬約”號,掌握制海權(quán)。11月2日智利軍隊在皮薩瓜登陸,全殲秘魯玻利維亞聯(lián)軍。1880年1月1.2萬智利軍隊在塔克納登陸,戰(zhàn)場從海上轉(zhuǎn)到陸上。5月26日智利軍隊在阿連薩高原擊敗秘魯玻利維亞聯(lián)軍,戰(zhàn)爭開始主要在秘魯本土進行,6月17日智軍攻占阿里卡。1880年年底智利軍隊在皮斯科登陸,開始進攻秘魯首都利馬,最終于1881年1月17日占領(lǐng)利馬,戰(zhàn)爭以智利獲勝而告終。到平托卸任兩年后的1883年10月22日智利與秘魯簽訂《安孔條約》,戰(zhàn)爭正式結(jié)束。1881年9月18日平托卸任總統(tǒng)職務(wù),多明戈·圣馬里亞·岡薩雷斯接任總統(tǒng)一職。平托卸任后出售他在圣地亞哥等地的資產(chǎn),前往瓦爾帕萊索居住。新一屆智利政府請平托繼續(xù)在政府部門任職,但被他婉言謝絕。平托卸任后擔任《鐵路報》的編輯,翻譯外國文章,同時出任圣地亞哥市消防隊董事會成員。1884年6月9日平托因病在瓦爾帕萊索逝世,享年59歲。

多明戈·圣馬里亞·岡薩雷斯

(一)多明戈·圣馬里亞·岡薩雷斯(1824年8月4日——1889年7月18日)是智利律師、外交家、政治家、總統(tǒng),1824年8月4日出生于智利共和國首都圣地亞哥,他在智利國家學(xué)院完成中學(xué)學(xué)業(yè)。1844年前往智利大學(xué)學(xué)習(xí)法律,圣馬里亞在智利大學(xué)學(xué)習(xí)的同時還在國家學(xué)院擔任教師,教授地理、歷史和數(shù)學(xué)等課程。1847年圣馬里亞從大學(xué)畢業(yè)并獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位,同時獲得律師資格證。圣馬里亞在大學(xué)學(xué)習(xí)期間便被司法和教育部長安東尼奧·巴拉斯舉薦到司法和教育部工作,大學(xué)畢業(yè)后圣馬里亞成為司法和教育部的一名職員。1848年年僅24歲的圣馬里亞當選為科爾查瓜省省長,當年5月26日正式上任,1849年他與薩爾瓦多·圣富恩特斯·托雷斯和費德里科·埃拉蘇里斯·薩尼亞圖等人共同創(chuàng)建改革俱樂部。1850年保守黨政府以圣馬里亞在科爾查瓜省省長選舉中操縱選舉為由勒令其辭去省長職務(wù),之后圣馬里亞加入智利自由黨,支持自由黨人何塞·馬里亞·德拉·克魯斯競選總統(tǒng)。1851年6月德拉·克魯斯競選總統(tǒng)失敗后圣馬里亞參加當年9月自由黨人反對當選總統(tǒng)曼努埃爾·蒙特·托雷斯的武裝起義,起義失敗后圣馬里亞流亡秘魯。1853年返回智利,回國后他從事律師工作。1856年擔任智利大學(xué)哲學(xué)系和人文科學(xué)系主任,1858年3月圣馬里亞作為拉塞雷納代表當選為眾議員,當年6月8日正式就職,任期3年。1859年他參加自由黨人反對蒙特總統(tǒng)的武裝起義,起義失敗后圣馬里亞被政府逮捕,流放至智利最南部的麥哲倫省,1860年在支付10萬比索保釋金后圣馬里亞流亡歐洲。1862年智利總統(tǒng)何塞·華金·佩雷斯·馬斯卡亞諾發(fā)布特赦令,圣馬里亞和史學(xué)家本哈明·比庫尼亞等參與起義自由黨人得以返回智利。圣馬里亞回國后繼續(xù)從事政治活動,先是擔任最高法院代理法官,1863年1月18日~1864年5月10日擔任財政部長,1865年起擔任圣地亞哥市法院院長。

(二)1864年3月圣馬里亞作為瓦爾帕萊索代表當選為眾議員,這是他第二次當選為眾議員。當年6月1日正式就職,任期3年。1864年6月2日~1867年5月29日擔任眾議院副議長,1867年、1870年和1873年他又連續(xù)三次分別作為庫里科、圣費利佩和普塔恩多的代表當選為眾議員,眾議員任期至1876年6月1日。1879年3月他作為康塞普西翁省代表當選為參議員,當年6月1日正式就職,任期6年。圣馬里亞在1866年10月11日~1867年5月2日、1868年5月17日~1870年7月4日和1876年9月29日~1879年4月12日三次在國務(wù)委員會任職,是國務(wù)委員會中的重要成員。在1864年對西班牙的欽查群島戰(zhàn)爭中圣馬里亞作為智利外交代表出使秘魯,促使秘魯與智利聯(lián)合對抗西班牙,期間他成為泛美主義的領(lǐng)軍人物,他發(fā)表的文章更是使他成為公眾人物。1879年南美太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后圣馬里亞于1879年4月17日~6月20日擔任外交部長,負責處理智利與阿根廷的關(guān)系。為智利在對秘魯和玻利維亞作戰(zhàn)期間減少阿根廷的威脅做出貢獻,1879年8月20日~1880年6月16日圣馬里亞擔任內(nèi)政部長。1881年6月15日圣馬里亞作為自由黨候選人參加總統(tǒng)競選,他以95.51%的選票(293票)擊敗對手曼努埃爾·赫蘇斯·巴克達諾·岡薩雷斯(12票,4.49%),成功當選為智利總統(tǒng)。當年9月18日正式就職,任期5年。圣馬里亞上臺時正逢智利取得太平洋戰(zhàn)爭勝利,占領(lǐng)秘魯之時。1883年10月22日圣馬里亞和秘魯臨時總統(tǒng)米格爾·伊格萊西亞斯簽訂《安孔條約》,條約規(guī)定秘魯將塔拉帕卡省永久割讓給智利,締約后10年內(nèi)智利繼續(xù)占領(lǐng)塔克納省和阿里卡省,期滿后在兩省舉行公民投票決定其歸屬,獲得此地的一方應(yīng)向?qū)Ψ絻敻?000萬比索。1884年4月4日智利與玻利維亞在瓦爾帕萊索簽署停戰(zhàn)協(xié)定,規(guī)定位于安第斯山脈與太平洋之間的全部玻利維亞領(lǐng)土即現(xiàn)在的安托法加斯塔省歸智利所有。

(三)1884年5月智利軍隊全部撤出秘魯領(lǐng)土,至此歷時5年的太平洋戰(zhàn)爭結(jié)束。此戰(zhàn)使智利奪取太平洋沿岸的全部硝石產(chǎn)區(qū),成為世界上最大的硝石出產(chǎn)國,出現(xiàn)智利歷史上的硝石繁榮時期,智利也成為當時南美洲的軍事強國。圣馬里亞上臺后積極進行社會改革,在其門生、內(nèi)政部長何塞·曼努埃爾·巴爾馬塞達·費爾南德斯的協(xié)助下政府推進婚姻、出生登記和葬禮世俗化,這引起國內(nèi)保守勢力的不滿以及政府和梵蒂岡羅馬教廷關(guān)系的惡化。智利政府吸引來自英國、瑞士和德國等歐洲國家的移民,引進電話和公共照明系統(tǒng),圣馬里亞就職后不久就連通圣地亞哥至康塞普西翁的電話線。1883年修建國會圖書館,1885年智利開始采取金本位制。圣馬里亞執(zhí)政期間南方的阿拉烏干人曾利用太平洋戰(zhàn)爭期間政府兵力空虛的機會于1880年發(fā)動起義,戰(zhàn)爭結(jié)束后政府立即派軍隊去鎮(zhèn)壓,1883年頒布法律將阿拉烏干人嚴格的限制在保護區(qū)內(nèi),同時沒收他們的土地,將他們的土地收歸國有。在整個圣馬里亞政府時期硝石出口量不斷增加,智利經(jīng)濟持續(xù)繁榮。1885年智利比索與英鎊的匯率為1比索等于1先令6便士,1881年智利白銀產(chǎn)量為11.66萬公斤,1886年達到19.34萬公斤,1881年智利小麥產(chǎn)量為113.34萬公擔,1885年增至177.84萬公擔。智利財政收入1881年為3644萬比索,1883年達到4425萬比索。1886年9月18日圣馬里亞卸任總統(tǒng)職務(wù),自由黨人何塞·曼努埃爾·巴爾馬塞達·費爾南德斯接任總統(tǒng)職務(wù)。圣馬里亞卸任后從事學(xué)術(shù)研究活動,研究地理和歷史。1886年9月27日成為國務(wù)委員會成員,1888年3月他作為紐布萊省代表第二次當選為參議員。當年5月15日正式就職,任期6年,就職當日還出任參議院臨時議長職務(wù)。6月4日轉(zhuǎn)正,成為正式的參議院議長,10月22日離任。1889年7月18日因心臟病在圣地亞哥逝世,享年65歲。

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