05-國家機構

• 國家機構概述

• 國家機構的概念和特點

• 國家機構的定義

• 國 ? ? ? ? 家 機 構，是指國家為實現(xiàn)其管理社會、維護社會秩序職能而建立起來的國家機關的總和。包括立法機關、行政機關、司法機關、監(jiān)察機關、軍事機關等。

• 國家機構的特點（簡答題）

• 階級性

• 反映了統(tǒng)治階級的意志，具有鮮明的階級性。

• 歷史性

• 是社會發(fā)展到一定階段的產物。

• 特殊強制性

• 具有國家的強制力。

• 組織性

• 不同的國家機關按照法律規(guī)定組成完整的組織體系。

• 協(xié)調性

• 各個國家機關之間相互協(xié)作、相互配合。

• ?國家機構的體系

• 中央國家機關

• 全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、國務院、、國家監(jiān)察委員會、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院

• 地方國家機關

• 縣級以上地方國家機關：

• 人民代表大會及其常務委員會、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院

• 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的國家機關：

• 人民代表大會、人民政府

• ?中國國家機構的組織和活動原則（論述）

• 民主集中制原則

• 民主集中制，是指在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。

• 主要表現(xiàn)：

• 在意志代表方面，人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督；由人大制定法律。

• 在權限劃分方面，國家行政、審判、檢察、軍事機關都由人大產生。

• 在中央和地方的權力關系方面，遵循在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方積極性、主動性。

• 在國家機關內部方面，人大及其常委會實行集體領導制；行政和軍事機關實行首長負責制。

• 在具體工作方面，各國家機關須遵循民主集中制原則。

• ?責任制原則

• 責任制原則，是指國家機關及其工作人員，對其決定、行使職權、履行職責所產生的結果，都必須承擔責任。

• 主要表現(xiàn)

• 人大向人民負責

• 每一個代表都要受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，原選區(qū)選民或原選舉單位可隨時罷免自己所選出的代表；國家行政枚機關、國家審判機關、國家檢察機關和國家軍事領導機關則則向人大及其常委會負責。

• 集體負責制和個人負責制

• 集體負責制是指機關關的全體組成人員和領導成員在重歡問題的決策或決定上權利平等，全體成員集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔責任。人大及其常委會、人民法院、人民檢察院等都實行集體領導、集體負責的責任制度。

• 個人負責制是指在決策問題上由首長個人作出決定并承擔相應責任的決策形式。行政機關、軍事機關都實行這種集體討論、個人決定和個人負責的領導體制。

• 法治原則

• 法治原則，是指國家機關在其組織和活動中都要依法辦事，不以個別領導人的個人意志為轉移，也不能以政策代替法律。

• 主要表現(xiàn)：

• 國家機關的設立和活動都有法可依，任何國家機關及其附屬機構的存在都必須符合憲法和法律的規(guī)定。

• 依法設立

• 國家機關作出決定、命令、裁判等工作的程序必須符合法律的要求，符合法律規(guī)范。

• 依法辦事

• 任何違反憲法和法律的國家機關的行為，必須予以糾正。

• 違法必究

• 全國人大和和全國人大常委會

·?????? 全國人大和全國人大常委會的比較

·?????? 憲法宣誓

• 例外：駐外全權代表——外交部；全人常任免的兩院一委除正職——兩院一委自己

• 全國人大專門委員會（輔助性）

• 性質

• 由全國人大主席團提名，大會通過產生的常設性工作機構

• 組成

• 主任委員一人，副主任委員若干人，委員若干人。由全國人大主席團從代表中提名，大會通過

• 工作職責（簡答題）

• 審議全國人大主席團或全國人大常委會交付的議案

• 向全國人大或者全國人大常委會提出議案

• 審議全國人大常委會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的國務院行政法規(guī) ? ? ? ? 、決定和命令；國務院各個部委的命令、指示、規(guī)章；省級權力機關的地方性法規(guī)、決議；省級政府的決定、命令和規(guī)章。

• 審議全國人大主席團或者全國人大常委會交付的質詢案、聽取答復，必要時向交付機關提出建議

• 對屬于全國人大或全國人大常委會職權范圍內同本委員會相關的問題進行調查研究，提出建議

• 分類

• 常設性：民族委員會、憲法和法律委員會、監(jiān)察和司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化

• 衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農業(yè)與農村委員會、社會建設委員會等十個。

• 備注：

• 臨時性委員會：工作是臨時性的，沒有固定任期，如基本法起草委員會

• 調查委員會：對于特定問題設立的，組成人員須是全國人大代表。是臨時性的委員會，無固定任期。全國人大主席團、3 個以上代表團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提議全國人大組織。全國人大常委會委員長會議、五分之一以上的常委會委員聯(lián)名，可以提議全國人大常委會組織關于特定問題的調查委員會。

·?????? 全國人大代表

·?????? 國家主席

• 附國家勛章及國家榮譽稱號的具體程序

·?????? 兩央一委提，常委會定，

·?????? 國務院

·?????? 總結：戰(zhàn)爭、宣戰(zhàn)、動員和進入緊急狀態(tài)的決定權分配

·?????? 中央軍委

·?????? 監(jiān)察機關

• 人民法院和人民檢察院