屯昌縣退役軍人事務(wù)局副局長王哲安，2004年從屯昌考入西安財經(jīng)學(xué)院，本科畢業(yè)后進入北京公安消防總隊，2010年5月入黨，2017年轉(zhuǎn)業(yè)至縣科技和工業(yè)信息化局（地震局）。2018年4月，經(jīng)縣委組織部選派駐南坤鎮(zhèn)山塘村。2019年3月21日，調(diào)入新成立的屯昌縣退役軍人事務(wù)局，任山塘村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊隊長。

駐村期間，王哲安在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實上級部門的各項決策部署，高質(zhì)量完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，獲得2018年屯昌縣脫貧攻堅大比武第三名、2019年屯昌縣脫貧攻堅大比武第二名的好成績，并被評為2018年脫貧攻堅優(yōu)秀駐村干部。2020年，山塘村人年均純收入10500元。

加強隊伍建設(shè)

山塘村位于南坤鎮(zhèn)西南部，是一個黎苗少數(shù)民族村。下轄新豐、新興、新安、南安、山塘等5個自然村，分為5個村民小組，轄區(qū)面積7282畝，其中耕地6612 畝。常住人口241戶1118 人，有建檔立卡貧困戶28戶118人。

王哲安2018年4月駐村時，尚有9戶24人未脫貧。經(jīng)過幫扶單位和他的努力，2019年底山塘村貧困發(fā)生率下降為0%。

王哲安是從地方院校入伍的學(xué)生兵，懂得“打鐵必須自身硬”的道理。他常說，我是第一書記我?guī)ь^，我是退役軍人我先行。為抓好基層黨建工作，他努力學(xué)習(xí)當(dāng)前關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民方面的有關(guān)政策法規(guī)和好的經(jīng)驗做法及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策知識。

王哲安堅持不懈地打造政治過硬、求實創(chuàng)新、能打勝戰(zhàn)的扶貧隊伍，發(fā)展入黨積極分子2名、黨員3名，培養(yǎng)后備干部3名。

在局領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)脫貧攻堅大隊的指導(dǎo)下，村委會成立了脫貧攻堅中隊、自然村設(shè)立脫貧攻堅小隊，三級戰(zhàn)斗隊成員共14人（含8名幫扶責(zé)任人）。

他堅持駐村+周例會+督察工作機制，嚴(yán)格落實駐村管理制度，利用“釘釘”簽到系統(tǒng)及時加強人員管理，所有駐村干部周一至周五吃住在村、靠前作戰(zhàn)；認(rèn)真落實周碰頭會制度，通過碰頭會形式開展集中學(xué)習(xí)、聽取工作進度匯報、研究部署工作等，壓緊壓實五級書記帶頭抓黨建促脫貧攻堅全面收官的責(zé)任，落實“村書記遍訪”工作，解決貧困群眾困難。

扎實精準(zhǔn)幫扶

王哲安駐村后，積極組織工作隊、村“兩委”和幫扶責(zé)任人入戶動員危改戶開工建房，達到“有門有窗、內(nèi)外批蕩、有廚有廁、通水通電、屋頂防水”的“5項直觀要求”。截止2019年底，山塘村24戶危房改造戶，按時順利完成并入住。

為確保全村各學(xué)段義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生入學(xué)，王哲安帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作隊與村“兩委”干部，經(jīng)常入戶宣傳政策，幫助2019—2020學(xué)年小學(xué)、初中、中職等各學(xué)齡段的在校貧困學(xué)生36人全部領(lǐng)取教育補助金，4名中職學(xué)生“雨露計劃”補助全部幫助完成申報。

在落實基本醫(yī)療保障措施方面，王哲安申請為全村118名貧困人口代繳了新農(nóng)合及商業(yè)健康保險，貧困戶參合率達100%，并為68名符合條件的貧困戶購買新農(nóng)保；配合衛(wèi)生部門為4名慢性病貧困患者建立健康檔案；聯(lián)系縣內(nèi)定點醫(yī)療與全村118名貧困人口簽訂“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，為建檔立卡貧困患者報銷14人次89765元，檔外特困戶患者報銷有24人次43209 元。

王哲安把飲水安全脫貧攻堅當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，落實安全飲水保障措施。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，2018年完成建設(shè)山塘村供水工程、新豐村供水工程等兩個飲水工程，嚴(yán)格管理制度，并定期進行水質(zhì)檢測及消毒。山塘村集中供水的有15戶，單人單井供水的有13戶。為確保28戶貧困戶水源充足及飲水安全，鎮(zhèn)政府每年聯(lián)合縣水務(wù)中心對貧困戶的水質(zhì)安全進行檢測并出具飲水安全報告。

山塘村貧困戶有普通勞動力68人，按照“一人打工、全家脫貧”的理念，王哲安積極推進就業(yè)幫扶措施，引導(dǎo)家庭條件允許的40人外出務(wù)工，并指導(dǎo)幫扶責(zé)任人為其爭取務(wù)工補助14.4萬元。為家庭條件差的貧困戶安排保潔員、護林員，公益性專崗、防疫臨時崗等公益性崗位，全面提升貧困戶的家庭收入。

山塘自然村貧困戶王永興夫婦，充分利用有限的土地發(fā)展林下經(jīng)濟，種植香蕉、益智等經(jīng)濟作物。自納入貧困戶以來，在駐村干部的積極引導(dǎo)下，夫婦二人都到就近的橡膠廠工作，堅持每天上兩班16個小時，下班后還回自己家的林地割橡膠去賣。憑著勤勞的雙手撫養(yǎng)兩個孩子讀書，一磚一瓦建起了一棟磚瓦房。危房改造時，由于他家的房子質(zhì)量較好，被鑒定為B級，無法享受危改的利好政策。王哲安不忍心如此勤扒苦做的一家人依然生活在貧困中，為他們爭取到了一個村級公益性的專崗，解決了他家的實際困難。

為改善山塘村生產(chǎn)道路路況差的情況，王哲安積極向縣民族事務(wù)局爭取資金建設(shè)村級基礎(chǔ)設(shè)施項目，共計投入資金131.4萬元，完成2200米生產(chǎn)道路硬化工程；污水管網(wǎng)建設(shè)，并完成污水池的選址協(xié)調(diào)工作。

深度脫貧攻堅

為扎實推進產(chǎn)業(yè)幫扶措施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織的服務(wù)功能，王哲安引導(dǎo)村民成立了坤民種養(yǎng)專業(yè)合作社及檳榔、益智、金椰子、水稻等多個互助合作社。其中，專業(yè)合作社爭取縣民宗局支持，共投入資金40萬元發(fā)展黃牛養(yǎng)殖幫扶項目，惠及22戶符合條件的貧困戶。

互助合作社在兩年間主要幫扶檳榔、金椰子、益智種植及雞、鵝養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，投入資金18萬元，惠及59戶次符合條件的貧困戶及檔外低保戶。

村委會與屯昌天之虹生態(tài)農(nóng)牧有限公司合建黑豬養(yǎng)殖小區(qū)，投入資金190萬元，建設(shè)規(guī)模1000頭，每年盈利3.5萬元。

為保障橡膠產(chǎn)業(yè)的收益，為28戶貧困戶及檔外低保戶的248畝橡膠進行參保，投入資金約2.67萬元，獲得2019年度橡膠保險理賠的貧困戶共24戶，理賠金額共2.5558萬元。

對2019年度產(chǎn)業(yè)純收入達到4000元的貧困家庭獎勵1000元，共獎勵20戶2萬元。

王哲安不斷健全互助合作社治理結(jié)構(gòu)，完善各項制度，推動運營規(guī)范化。探索通過信貸、村民持股等形式，拓寬互助合作社資金來源渠道。切實執(zhí)行分紅資金管理辦法，落實“獎勤罰懶”機制，不斷轉(zhuǎn)變貧困群眾的觀念。山塘村脫貧攻堅項目庫中，有“產(chǎn)業(yè)到村、產(chǎn)業(yè)到戶、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、村生活條件改善、村基礎(chǔ)設(shè)施”七大類。其中，2018年投入資金170.6192萬元，已實施項目20個；2019年投入資金162.46萬元，已實施項目59個；2020年投入資金234.14萬元，實施項目43個。

調(diào)動內(nèi)生動力

為調(diào)動貧困群眾的內(nèi)生動力，王哲安多措并舉，開展了一系列相關(guān)工作，通過宣傳欄、廣播及電視等宣傳媒介，經(jīng)常性開展脫貧攻堅政策宣傳工作。組織全體合作社員扎實開展好線下教學(xué)工作，采取觀看技能培訓(xùn)視頻及現(xiàn)場教學(xué)等方式，提升合作社員勞動技能。

規(guī)定每周一晚上貧困戶參加電視夜校學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)、扶貧政策等相關(guān)知識，將貧困戶中存在懶散、臟亂、酗酒、不孝、買私彩等情形且屢教不改的對象納入重點人群治理對象，針對貧困戶家庭勞動力就業(yè)培訓(xùn)需求，組織了共28戶28名貧困勞動力參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對脫貧攻堅工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困群眾給予惠農(nóng)超市積分獎勵并憑積分兌換物品，受益貧困戶7戶；實施道德紅黑榜，表現(xiàn)優(yōu)者上紅榜、表現(xiàn)劣者上黑榜。

為開展返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作，王哲安建立了風(fēng)險臺賬，通過動態(tài)更新及時掌握其家庭成員、收入、生產(chǎn)生活情況變化，將致貧返貧風(fēng)險降至最低。

2019年3月，王哲安提前謀劃、提早部署，成立了村級鄉(xiāng)村振興工作隊，圍繞著治土、治養(yǎng)、治燒、治水的“四治”工作逐步推進村級環(huán)境衛(wèi)生治理，協(xié)調(diào)資金40萬元用于支持、保障工作開展，注重村級主要路段的美化、綠化，營造良好“第一印象”，在主要入村道路兩旁均完成鋪草固沙共計1千米。在“廁改”工作中下大力氣，超額完成了任務(wù)。落實“門前三包”、生活垃圾“日產(chǎn)日清”、家禽家畜圈養(yǎng)等各項工作有序推進。在此工作中，王哲安還探索出了利用危改拆舊的廢石廢料在重點路段建立擋土墻等典型經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ)。（曉月）

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