最近多個(gè)省市拉閘限電引起廣泛關(guān)注。不僅東部發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇，中西部地區(qū)的湖南、廣西、四川、云南，也在實(shí)施有序用電。據(jù)媒體報(bào)道，有觀點(diǎn)認(rèn)為，不少有序用電行為是政府為了完成能耗考核目標(biāo)而作出的行政決定。

大家對(duì)此事的關(guān)注，也引發(fā)了一些誤導(dǎo)性言論，認(rèn)為這是國(guó)與國(guó)之間的博弈。當(dāng)然，這一言論已經(jīng)得到了權(quán)威駁斥，回歸基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)也顯而易見：當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤、煉焦煤產(chǎn)能明顯收縮，加上煤炭進(jìn)口量減少，蒙煤通關(guān)量偏低，電煤供給短缺明顯。這跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇伴生的高用電需求，顯然不匹配。另外，部分地方緊急限電，還跟沒把握好產(chǎn)業(yè)升級(jí)節(jié)奏、沒做好平時(shí)能源管理工作、沒跳出運(yùn)動(dòng)式減碳窠臼有關(guān)。（央視網(wǎng)評(píng)《拉閘限電里沒那么多“大棋”》）

在2021年4月22日舉行的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上，習(xí)主席已經(jīng)要求探索保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的協(xié)同增效。

在“雙碳”背景下，如何做好降碳與發(fā)展協(xié)同？筆者結(jié)合周晉峰博士所提出的“碳平等”理念也進(jìn)行了一些思考和梳理。

今天的大家都在談氣候危機(jī)，都在談雙碳目標(biāo)，都在談“減碳”和“碳中和”；那么這里頭就面臨著一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題——碳平等的問題。說到碳平等，就需要明確“碳權(quán)”。

周晉峰博士認(rèn)為，“應(yīng)該以地區(qū)消耗的能源來算地區(qū)的碳；而不是它的生產(chǎn)。它生產(chǎn)的給了外省，那么就不應(yīng)該算它的地區(qū)的碳耗量?！毕噍^于現(xiàn)在從生產(chǎn)端的減碳要求，比如要求能源企業(yè)的減碳、不許碳排放了；要求企業(yè)單位產(chǎn)值的碳排放權(quán)以及后續(xù)的碳排放權(quán)交易……等等，這些都是在生產(chǎn)端出發(fā)的思考。而“碳平等”更注重從消費(fèi)端倒推企業(yè)和地區(qū)減碳。

以燃煤發(fā)電為例。比如：山西的電廠發(fā)的電，不光是為山西使用，還要輸送到外省市去使用；外省市是否應(yīng)該為這些煤電消費(fèi)承擔(dān)“碳責(zé)任”？山西又應(yīng)該享有多少“碳權(quán)利”？如果“碳權(quán)利”不夠了，還能不能再發(fā)電？如果不能繼續(xù)發(fā)電，把煤炭資源運(yùn)送到尚有碳權(quán)的地方繼續(xù)再去繼續(xù)發(fā)電，可能后果帶來仍是總體上的碳排放增加。再比如鋼鐵：如果河北生產(chǎn)的鋼鐵被本省用了，碳耗量自然應(yīng)該算在本省的頭上。但是，如果它是本省的碳消耗、產(chǎn)品最終被外省用了，那么它應(yīng)該是外省的碳指標(biāo)。

通過構(gòu)建“平等的碳排放權(quán)和平等的減碳責(zé)任”，讓每個(gè)參與消費(fèi)的個(gè)體，都具備減碳意識(shí)，認(rèn)識(shí)到他們不僅有平等的碳排放權(quán)，更需要肩負(fù)起平等的減碳責(zé)任，有助于真正的從人人參與的角度來實(shí)現(xiàn)碳減排。

目前綠會(huì)也正在就需求側(cè)碳管理促進(jìn)交易體系改革創(chuàng)新進(jìn)行研究，并計(jì)劃組建專家課題，思考除了加大供給端的減排力度外，如何從需求端的碳管理來加強(qiáng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行拉動(dòng)和影響。

參考資料：

《全國(guó)多省拉閘限電，中央叫停，為何地方政府仍“一刀切”？》-財(cái)經(jīng)雜志

《拉閘限電里沒那么多“大棋”》-央視網(wǎng)評(píng)

《“碳平等”是推動(dòng)碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)的重要思路｜周道生態(tài)文明》-中國(guó)綠發(fā)會(huì)

文/tammy 審/cherry 編/angel