八一九事件

（一）八一九事件又稱“蘇聯(lián)政變”、“八月政變”，指1991年8月19日～8月21日在蘇聯(lián)發(fā)生的一次政變。蘇聯(lián)主席戈?duì)柊蛦谭蚺c俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在新奧加廖沃舉行秘密會(huì)談達(dá)成協(xié)議，準(zhǔn)備簽署旨在維護(hù)蘇聯(lián)作為國(guó)家形式上存在的新同盟條約，其中包括給予各加盟共和國(guó)更大的自治權(quán)，同時(shí)戈?duì)柊蛦谭虼饝?yīng)葉利欽任免包括蘇聯(lián)政府總理帕夫洛夫在內(nèi)的官員。后來(lái)這一協(xié)議被蘇聯(lián)媒體《莫斯科新聞報(bào)》披露出來(lái)，引起蘇共強(qiáng)硬派的不滿。戈?duì)柊蛦谭蚴翘K聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟的最后一屆領(lǐng)導(dǎo)人，他于1985年3月11日入主克里姆林宮，從此開始領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)世界上唯一能夠與一個(gè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家、實(shí)行資本主義制度的美國(guó)平起平坐的超級(jí)大國(guó)。戈?duì)柊蛦谭蚴且愿母锛易藨B(tài)登上政治舞臺(tái)的，起初蘇聯(lián)百姓對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻母母锉в袠O大希望，西方也歡迎這位克里姆林宮的新主人。戈?duì)柊蛦谭蛞簧先尉捅晃鞣捷浾撟u(yù)為蘇聯(lián)各個(gè)領(lǐng)域的新一代領(lǐng)導(dǎo)人的代表，政治作風(fēng)可能同他的前任迥然不同，戈?duì)柊蛦谭蛴锌赡芨淖兡箍频幕{(diào)和方向。戈?duì)柊蛦谭蛉胫骺死锬妨謱m后迅速掀起一股改革新浪潮，他所謂的“新浪潮”不過(guò)是把蘇聯(lián)的政治制度由社會(huì)主義改為資本主義，他試圖探討出一條不同于其他社會(huì)主義國(guó)家改革的新路子。他首先把改革重點(diǎn)放在意識(shí)形態(tài)和政治體制層面，最初的改革是要“完善社會(huì)主義社會(huì)”，但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展和其牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革的鋪開，戈?duì)柊蛦谭蜷_始懷疑蘇聯(lián)的社會(huì)主義，試圖尋找一種“人道的民主的社會(huì)主義”。

（二）1987年11月初戈?duì)柊蛦谭蛟谑赂锩?0周年慶祝大會(huì)上作報(bào)告，對(duì)蘇聯(lián)70年的歷史和重要人物進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)要改變“被扭曲的”社會(huì)主義制度。同時(shí)應(yīng)美國(guó)一家出版公司之約，戈?duì)柊蛦谭蜈s寫《改革與新思維》（該書原名題為《改革以及我國(guó)和全世界的新思維》），突出地強(qiáng)調(diào)新思維的核心是承認(rèn)全人類的利益和價(jià)值高于一切。被賦予“新思維”的戈?duì)柊蛦谭驕?zhǔn)備徹底改革蘇聯(lián)的社會(huì)主義制度，全面充實(shí)人權(quán)。他在1988年6月蘇聯(lián)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)上所作的報(bào)告中宣布：“要根本改變我們的政治體制，實(shí)行社會(huì)主義多元化和輿論多元化，要改變共產(chǎn)黨的職能，把國(guó)家的一切權(quán)力歸蘇維埃?！?989年11月26日戈?duì)柊蛦谭蛟凇墩胬韴?bào)》上發(fā)表長(zhǎng)篇文章，他說(shuō)：“如果前幾年蘇聯(lián)的改革只是完善過(guò)去的制度的話，那么現(xiàn)在必須改建我們（蘇聯(lián)）整個(gè)的社會(huì)大廈——從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑。”他還力主促進(jìn)多元化，提倡議會(huì)民主和三權(quán)分立。戈?duì)柊蛦谭蛟谥卮笳螁?wèn)題上的急轉(zhuǎn)彎引起蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)的政治分化，蘇共黨內(nèi)隨即形成以葉利欽為代表的“激進(jìn)派”、以利加喬夫（1920年11月-2021年5月7日）為代表的“傳統(tǒng)派”和以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榇淼摹爸髁髋伞保ㄗ苑Q是“政治中間派”），同時(shí)社會(huì)上還出現(xiàn)500多個(gè)形形色色的政黨和6萬(wàn)多個(gè)“非官方組織”。各種政治力量的消長(zhǎng)把戈?duì)柊蛦谭蛲频斤L(fēng)口浪尖之上，但戈?duì)柊蛦谭蛉阅苓\(yùn)籌帷幄、縱橫捭闔。 （三）1990年戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榇淼摹爸髁髋伞笔褂梅N種手法，貫徹“人道的民主的社會(huì)主義”路線。戈?duì)柊蛦谭蜻€利用各種派別之間的矛盾在蘇共28大上繼續(xù)保住蘇共中央總書記的職務(wù)，以葉利欽為代表的“激進(jìn)派”聯(lián)合社會(huì)上其他反對(duì)派在1990年上半年趁“自由選舉”之機(jī)在一系列加盟共和國(guó)和地區(qū)奪取政權(quán)，特別是葉利欽當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃主席，莫斯科和列寧格勒（今圣彼得堡）等重要城市的蘇維埃政權(quán)也被“激進(jìn)派”人物掌握。1990年下半年葉利欽等人正式退出蘇共，致力奪取蘇聯(lián)中央政權(quán)。在戈?duì)柊蛦谭蚓佑邳h政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和“激進(jìn)派”不斷進(jìn)攻的情況下“傳統(tǒng)派”之1990年比較被動(dòng)，利加喬夫在蘇共28大上被排擠出領(lǐng)導(dǎo)崗位，此后“傳統(tǒng)派”未出現(xiàn)有號(hào)召力的代表人物。戈?duì)柊蛦谭蛞环矫娓F于應(yīng)付派系斗爭(zhēng)，另一方面仍忙于政治改革，除了改組蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和大批更換黨政干部以外他還主持進(jìn)行政權(quán)機(jī)構(gòu)的改革。首先建立一個(gè)新的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是最高蘇維埃。1989年5月召開蘇聯(lián)人民代表大會(huì)，1990年3月和12月先后舉行兩次蘇聯(lián)人民代表大會(huì)，對(duì)憲法進(jìn)行重大修改。修改后的蘇聯(lián)憲法取消蘇共的領(lǐng)導(dǎo)地位，允許多黨制和政治多元化，實(shí)行三權(quán)分立的政體和議會(huì)民主，確立總統(tǒng)制。戈?duì)柊蛦谭蛞x予總統(tǒng)一切必要的權(quán)力，把改革政策付諸實(shí)現(xiàn)”，1990年3月戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)選為蘇聯(lián)第一任（也是最后一任）總統(tǒng)。

（四）1990年12月第二次人代會(huì)上還決定實(shí)行總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)閣制，并設(shè)立副總統(tǒng)職務(wù)，亞納耶夫在這次人代會(huì)上當(dāng)選為蘇聯(lián)副總統(tǒng)?？偨y(tǒng)被賦予遠(yuǎn)比最高蘇維埃主席更為廣泛的權(quán)力，按憲法規(guī)定總統(tǒng)作為國(guó)家元首有16項(xiàng)權(quán)力。立志于改革“斯大林主義”專權(quán)的戈?duì)柊蛦谭騾s把過(guò)多的權(quán)力集中于總統(tǒng)一人，不僅有悖于其改革初衷，而且增加個(gè)人的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，總統(tǒng)成為矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。1991年初“傳統(tǒng)派”對(duì)“激進(jìn)派”采取一些反擊措施，并對(duì)戈?duì)柊蛦谭蛱岢雠u(píng)和警告，力量對(duì)比曾一度向“傳統(tǒng)派”傾斜。但是戈?duì)柊蛦谭蛉匀粓?jiān)持所謂“政治中間派”的立場(chǎng)，“激進(jìn)派”則聯(lián)合民族分離主義勢(shì)力，鼓動(dòng)礦工罷工和在一些城市組織游行集會(huì)，要求改組政府和最高蘇維埃，實(shí)行軍隊(duì)“非黨化”和沒(méi)收蘇共財(cái)產(chǎn)并要求戈?duì)柊蛦谭蜣o職，“政治中間派”的游行已經(jīng)使戈?duì)柊蛦谭蛞馃怼?991年第二季度戈?duì)柊蛦谭虻瓜颉凹みM(jìn)派”，對(duì)葉利欽作了一系列讓步，其中包括不顧3月17日的全民公決結(jié)果，對(duì)已經(jīng)起草好的聯(lián)盟條約草案進(jìn)行修改、改組聯(lián)盟中央政權(quán)，結(jié)果戈?duì)柊蛦谭蛘衼?lái)黨內(nèi)的一片譴責(zé)。以葉利欽為代表的“激進(jìn)派”勢(shì)力猛增，葉利欽于6月12日當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，7月20日發(fā)布“非黨化”命令，限期解散機(jī)關(guān)、企業(yè)和軍隊(duì)中的蘇共組織，俄羅斯議會(huì)通過(guò)一些實(shí)行私有化的法律。這時(shí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，1991年負(fù)增長(zhǎng)達(dá)12%，人民生活水平急劇下降。 （五）承認(rèn)所有加盟共和國(guó)的主權(quán)并把“蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟”改為“主權(quán)國(guó)家聯(lián)盟”的《蘇維埃主權(quán)共和國(guó)聯(lián)盟條約》（簡(jiǎn)稱“新聯(lián)盟條約”）準(zhǔn)備在8月20日簽字，這個(gè)新聯(lián)盟條約一旦簽署后至少有5個(gè)加盟共和國(guó)不再屬于蘇聯(lián)，這涉及到蘇聯(lián)國(guó)家的完整和統(tǒng)一。這樣關(guān)于蘇聯(lián)的前途、蘇共的命運(yùn)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題都以尖銳的形式擺在各種政治力量面前，激烈的較量在所難免。1991年8月16日發(fā)生兩件引入注目的事件：蘇聯(lián)軍隊(duì)黨的監(jiān)察委員會(huì)和武裝部隊(duì)黨的特別委員會(huì)發(fā)出呼吁書，呼吁軍隊(duì)中的蘇共黨員加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)祖國(guó)；曾任蘇共中央政治局委員、中央書記、蘇聯(lián)總統(tǒng)首席顧問(wèn)的雅科夫列夫在《消息報(bào)》上發(fā)表聲明退出蘇共，并警告社會(huì)各界：蘇共領(lǐng)導(dǎo)正準(zhǔn)備進(jìn)行一場(chǎng)政變。8月18日下午蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫正在莫斯科郊外蘇聯(lián)總理帕夫洛夫的別墅里參加慶祝帕夫洛夫的一個(gè)兒子返回莫斯科舉行的晚會(huì)，晚會(huì)的氣氛正濃的時(shí)候克格勃打來(lái)電話說(shuō)國(guó)家安全委員會(huì)（即克格勃）和克里姆林宮其他領(lǐng)導(dǎo)人需要馬上開會(huì)討論一項(xiàng)可怕的緊急事件，亞納耶夫和帕夫洛夫立即驅(qū)車前往。與會(huì)者除亞納耶夫和帕夫洛夫以外還有蘇聯(lián)國(guó)防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫，蘇聯(lián)克格勃主席克留奇科夫，蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)普戈，蘇聯(lián)農(nóng)民聯(lián)盟主席斯塔羅杜布采夫，蘇聯(lián)國(guó)營(yíng)企業(yè)和工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、郵電設(shè)施聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)季賈科夫，蘇聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫，蘇聯(lián)總統(tǒng)辦公室主任博爾金，克格勃負(fù)責(zé)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人安全保衛(wèi)工作的第九局負(fù)責(zé)人普列漢諾夫，蘇共中央書記舍寧，除戈?duì)柊蛦谭蛞酝獾奶K聯(lián)重要領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都來(lái)了。

（六）克格勃主席克留奇科夫在會(huì)上說(shuō)：“發(fā)生重大災(zāi)難。”他說(shuō)克格勃得到消息稱有人要發(fā)動(dòng)武裝起義，但他沒(méi)有說(shuō)企圖搞武裝起義的人是誰(shuí)。他還說(shuō)那些人就要包圍首都的一些戰(zhàn)略要地，其中包括電視臺(tái)總部、火車站和議員們居住的兩個(gè)飯店。他還發(fā)現(xiàn)一個(gè)黑名單，黑名單上列有與會(huì)絕大多數(shù)人員在內(nèi)的一些政府官員的名字，這些政府官員和家人都將被處決。普列漢諾夫說(shuō)他也通過(guò)其他渠道了解到同樣的情況，問(wèn)題的確很嚴(yán)重，同時(shí)蘇聯(lián)總統(tǒng)辦公室主任博爾金說(shuō)戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)病勢(shì)嚴(yán)重。他和其他幾位剛從戈?duì)柊蛦谭虻目死锩讈喐Ａ_斯灣總統(tǒng)別墅回來(lái)的人說(shuō)他們看到戈?duì)柊蛦谭?，醫(yī)生不讓打擾，博爾金還說(shuō)：“他可能是心臟病發(fā)作或中風(fēng)。”接著緊急狀態(tài)委員會(huì)宣告成立，緊急狀態(tài)委員會(huì)由國(guó)防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫、克格勃主席克留奇科夫、國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫、總理帕夫洛夫、副總統(tǒng)亞納耶夫、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)普戈、蘇聯(lián)農(nóng)民聯(lián)盟主席斯塔羅杜布采夫，蘇聯(lián)國(guó)營(yíng)企業(yè)和工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、郵電設(shè)施聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)季賈科夫等8人組成。8月19日凌晨4時(shí)蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)開始工作，據(jù)說(shuō)凌晨4時(shí)30分在莫斯科的一位國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的親信給俄羅斯電視臺(tái)一位負(fù)責(zé)人的家里打電話，預(yù)先告知說(shuō)正在準(zhǔn)備一場(chǎng)政變。1991年8月18日蘇聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫元帥、克格勃警衛(wèi)局長(zhǎng)普列漢洛夫、博爾金、舍寧、瓦連尼科夫等蘇共保守派乘坐專機(jī)到蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛟诳死锩讈喌膭e墅內(nèi)，鑒于國(guó)內(nèi)的緊張局勢(shì)要求戈?duì)柊蛦谭蛄⒓春炇饘?shí)行緊急狀態(tài)的命令，但遭到戈本人的拒絕，隨后他們軟禁戈?duì)柊蛦谭虿⒁笃滢o職。 （七）翌日晨6時(shí)蘇聯(lián)中央電視臺(tái)和廣播電臺(tái)正式宣布蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫的命令：蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛞蚪】翟蛞巡荒苈男锌偨y(tǒng)職責(zé)，根據(jù)蘇聯(lián)憲法127條由副總統(tǒng)亞納耶夫（1937年8月26日―2010年9月24日）代行總統(tǒng)職務(wù)。宣布成立國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，委員會(huì)成員由蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫、國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫元帥、蘇聯(lián)克格勃主席克留奇科夫、總理帕夫洛夫、普戈、巴克洛夫及蘇聯(lián)工業(yè)、建筑、交通、通信國(guó)有企業(yè)聯(lián)盟主席吉茲亞科夫和蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席斯塔羅杜布采夫。莫斯科市民聽到亞納耶夫的命令后大都十分驚訝，然而卻反應(yīng)冷淡，此后幾小時(shí)莫斯科市仍秩序井然。與此同時(shí)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)成員、國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫召集各軍區(qū)司令員開會(huì)，并下達(dá)指標(biāo)：根據(jù)形勢(shì)維護(hù)秩序，加強(qiáng)軍事設(shè)施的警戒；其余情況注意收聽廣播和看報(bào)。但亞佐夫并沒(méi)有下達(dá)調(diào)遣軍隊(duì)的命令。半小時(shí)后副總統(tǒng)亞納耶夫、總理帕夫洛夫和國(guó)防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫三人聯(lián)名簽署《蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的聲明》，宣布從1991年8月19日4時(shí)起在蘇聯(lián)個(gè)別地方實(shí)行為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)，并成立蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)。同時(shí)亞納耶夫致函各國(guó)國(guó)家元首和政府首腦以及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，重申蘇聯(lián)信守以前承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，希望得到各國(guó)人民和政府以及聯(lián)合國(guó)的應(yīng)有理解。蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)發(fā)表《告蘇聯(lián)人民書》，作為國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的成立宣言和對(duì)此次事變的正式解釋?！陡嫣K聯(lián)人民書》說(shuō)：“由戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)起并開始的改革政策，原想作為保障國(guó)家迅速發(fā)展和使社會(huì)生活民主化的手段，卻因種種原因走入死胡同。無(wú)信仰、冷漠和絕望取代最初的熱情和希望，各級(jí)政權(quán)失去居民的信任。我們呼吁蘇聯(lián)全體公民意識(shí)到自己對(duì)祖國(guó)承擔(dān)的義務(wù)并大力支持蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，支持在使國(guó)家擺脫危機(jī)方面作出的努力。”

（八）中午11時(shí)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)發(fā)表第1號(hào)決定，要求各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)確保無(wú)條件實(shí)行緊急狀態(tài)，立即解散非法的機(jī)構(gòu)與武裝，禁止游行、集會(huì)、示威和罷工等并提出使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正常化的一些措施。蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)是以亞納耶夫、帕夫洛夫和巴克拉諾夫?yàn)楹诵牡?，基本上集中除戈?duì)柊蛦谭蛞酝獾狞h、政、軍、工、農(nóng)等各個(gè)方面的要人，國(guó)防部、克格勃和內(nèi)務(wù)部的第一把手參加國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)無(wú)疑有利于控制全國(guó)局勢(shì)，以至于當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)斯考克羅夫斯特得到蘇聯(lián)“八·一九”事件消息時(shí)也認(rèn)為歷史經(jīng)驗(yàn)表明由如此強(qiáng)有力的人物支持的政變很可能成功。當(dāng)時(shí)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽擁有相當(dāng)?shù)闹С终撸~利欽很快在俄羅斯議會(huì)大廈成立抵抗指揮部。中午11時(shí)46分葉利欽在俄羅斯議會(huì)大廈舉行記者招待會(huì)，宣讀《告俄羅斯公民書》并宣布國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)是非法的，是右派反憲法的反動(dòng)政變，要求立即召開蘇聯(lián)非常人民代表大會(huì)，呼吁俄羅斯公民對(duì)叛亂分子給予應(yīng)有的回?fù)?，?hào)召在俄羅斯全境內(nèi)進(jìn)行無(wú)限期罷工。在葉利欽和俄羅斯聯(lián)邦其他領(lǐng)導(dǎo)人的號(hào)召下很快形成反對(duì)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的浩大聲勢(shì)，奉命包圍俄羅斯總統(tǒng)辦公室所在地"白宮"的蘇軍坦克、裝甲師和空降部隊(duì)的軍官們都不知道該做什么，后來(lái)幾個(gè)坦克部隊(duì)的軍官和坦克旅宣布倒戈。8月19日下午蘇軍高級(jí)軍官格拉喬夫命令圖拉圖空降師的一個(gè)營(yíng)倒向葉利欽，其指揮官列別德少將宣布支持葉利欽。 （九）中午12時(shí)許莫斯科跑馬場(chǎng)上有人舉行集會(huì)，開始只有上千人，人越聚越多。葉利欽立即對(duì)形勢(shì)作出準(zhǔn)確的判定，走出大樓與支持者見面并呼吁得到俄羅斯民眾的支持。隨后葉利欽跳上一輛坦克并發(fā)表講話，向集會(huì)者宣讀并宣讀《告俄羅斯公民書》，隨后葉利欽簽署第59號(hào)總統(tǒng)令宣布所謂的“國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)”頒布的一切決議和命令在俄羅斯境內(nèi)無(wú)效。直到此時(shí)在國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的命令下軍隊(duì)開到莫斯科，集會(huì)開始不久一隊(duì)裝甲車從大劇院方向開往跑馬場(chǎng)廣場(chǎng)。12時(shí)30分示威者在民族飯店前用兩輛無(wú)軌電車封鎖特維爾大街，市中心的所有橋梁上都停著坦克，軍隊(duì)開始在莫斯科市內(nèi)大規(guī)模調(diào)動(dòng)。最先有幾千名莫斯科的民眾趕到“白宮”，沒(méi)有人在途中阻攔他們，人們?cè)凇鞍讓m”附近搭起防護(hù)欄。同時(shí)俄羅斯總統(tǒng)葉利欽還簽署成立俄羅斯國(guó)防部的命令，任命康斯坦丁·科別茨擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)。中午13時(shí)葉利欽走出俄羅斯議會(huì)大廈，登上封鎖俄羅斯議會(huì)大廈的塔曼師110號(hào)坦克，他的幾名助手也隨其登上坦克。葉利欽發(fā)表演講，呼吁莫斯科人和俄羅斯全體公民進(jìn)行反擊。由于莫斯科流傳軍隊(duì)要在下午16時(shí)進(jìn)攻俄羅斯議會(huì)大廈，示威者從15時(shí)30分開始在紅色普列斯尼亞河岸的俄羅斯議會(huì)大廈旁設(shè)置路障，實(shí)際上進(jìn)攻并沒(méi)有發(fā)生。下午17時(shí)許蘇聯(lián)最高蘇維埃主席盧基揚(yáng)諾夫宣布定于8月26日在莫斯科召開蘇聯(lián)最高蘇維埃非常會(huì)議，會(huì)議將批準(zhǔn)在蘇聯(lián)個(gè)別地區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)的決定。緊接著亞納耶夫頒布命令，宣布從8月19日起在莫斯科實(shí)行緊急狀態(tài)，任命莫斯科軍區(qū)司令加里寧上將為莫斯科市衛(wèi)戍司令，授權(quán)他頒布嚴(yán)格規(guī)定維持緊急狀態(tài)必須執(zhí)行的命令（當(dāng)日列寧格勒警備司令也宣布在列寧格勒及其附近地區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)）。

（十）蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)發(fā)布第2號(hào)決定，決定暫時(shí)限制中央、莫斯科市和州的社會(huì)出版物，只允許下列報(bào)紙出版《勞動(dòng)報(bào)》、《工人論壇報(bào)》、《消息報(bào)》、《真理報(bào)》、《紅星報(bào)》、《蘇維埃俄羅斯報(bào)》、《莫斯科真理報(bào)》、《列寧旗幟報(bào)》、《農(nóng)村生活報(bào)》。盡管國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的主要矛頭是針對(duì)葉利欽的，但亞納耶夫等人試圖借助憲法的權(quán)威使緊急狀態(tài)委員會(huì)行動(dòng)合法，遲遲沒(méi)有對(duì)葉利欽和俄羅斯聯(lián)邦其他領(lǐng)導(dǎo)人采取措施，這不能不說(shuō)是一個(gè)重大失誤。當(dāng)葉利欽在俄羅斯議會(huì)大廈前舉行記者招待會(huì)時(shí)大廈四周市民極少，如在當(dāng)時(shí)采取措施的話葉利欽等人難逃厄運(yùn)。國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)甚至沒(méi)有切斷俄羅斯議會(huì)大廈的對(duì)外聯(lián)系，葉利欽還可用國(guó)際電話與布什等外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話。葉利欽等俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自身的安全也十分擔(dān)心，葉利欽曾作了最壞的打算。當(dāng)天下午葉利欽簽署成立業(yè)務(wù)管理小組的命令，該小組實(shí)際上是俄羅斯的“影子內(nèi)閣”，由俄羅斯聯(lián)邦副部長(zhǎng)理洛博夫、俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃主席團(tuán)成員克拉薩夫琴科和俄羅斯聯(lián)邦國(guó)務(wù)委員會(huì)委員布洛科夫領(lǐng)導(dǎo)，由20多人組成?！坝白觾?nèi)閣”被派到俄羅斯中部位于離斯維爾德洛夫斯克市70公里處的森林中的備用轉(zhuǎn)播站領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯，準(zhǔn)備萬(wàn)一俄羅斯議會(huì)大廈失守后可組織另一個(gè)根據(jù)地，進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。當(dāng)晚17時(shí)46分亞納耶夫舉行首次記者招待會(huì)，參加記者招待會(huì)的還有國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)成員巴克拉諾夫、普戈、斯塔羅杜布采夫、季賈科夫。 （十一）亞納耶夫表示國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)決心采取最果斷措施使國(guó)家和社會(huì)盡快擺脫危機(jī)，并打算提請(qǐng)預(yù)定于8月26日召開的蘇聯(lián)最高蘇維埃非常會(huì)議來(lái)確認(rèn)實(shí)行緊急狀態(tài)的權(quán)力。亞納耶夫在談到戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)說(shuō)：“戈?duì)柊蛦谭蛱幱谑职踩臓顟B(tài)中，沒(méi)有受到任何威脅，現(xiàn)在正在克里米亞休息和治療，希望戈?duì)柊蛦谭蚩祻?fù)后履行自己的職責(zé)。我的朋友戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)將會(huì)歸隊(duì)，我們還將在一起工作?！蓖砩咸K聯(lián)總理、國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)成員、政變的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一帕夫洛夫在內(nèi)閣晚間會(huì)議之后突然高血壓病發(fā)作，國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)決定在帕夫洛夫患病期間委托第一副總理多古日耶夫履行總理職務(wù)，這對(duì)緊急狀態(tài)委員會(huì)是一個(gè)不利影響，也有人認(rèn)為這是帕夫洛夫撤出政變的一種做法。在“緊急狀態(tài)”的第一天里一切按計(jì)劃進(jìn)行，反對(duì)者沒(méi)有組織起有效的抵抗，除俄羅斯聯(lián)邦外其他大部分加盟共和國(guó)保持相對(duì)平靜。烏克蘭、哈薩克、亞美尼亞、立陶宛、格魯吉亞等共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)事件表態(tài)，雖口徑不一但一般都要求共和國(guó)居民保持平靜、克制、謹(jǐn)慎，遵守紀(jì)律，不受挑唆，不與軍隊(duì)對(duì)抗。8月19日21時(shí)15分國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)發(fā)表聲明指出國(guó)內(nèi)局勢(shì)保持平靜，居民對(duì)緊急狀態(tài)委員會(huì)所采取的措施表示支持。國(guó)外也表示某種程度的理解，聲明對(duì)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人直接縱容人們采取違法行動(dòng)的不負(fù)責(zé)任的、不明智的舉動(dòng)提出警告。

（十二）美國(guó)等西方大國(guó)對(duì)亞納耶夫等人的行動(dòng)完全持否定態(tài)度，紛紛表示支持戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽，同時(shí)宣布中止對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)援助，向蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)施加壓力。美國(guó)總統(tǒng)布什在得到一系列情報(bào)分析并與助手磋商之后對(duì)蘇聯(lián)事變的措詞更加強(qiáng)硬，美、英、法、德、意、日、澳等西方國(guó)家統(tǒng)一口徑，對(duì)蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)大加譴責(zé)，形成圍剿之勢(shì)。8月是蘇聯(lián)和西方國(guó)家的首腦休假的季節(jié)，戈?duì)柊蛦谭蛴?月4日來(lái)到風(fēng)景秀麗、氣候宜人的克里米亞福羅斯的蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人別墅休假。戈?duì)柊蛦谭?985年入主克里姆林宮后就擁有這幢別墅，他著名的《改革與新思維》一書就是1987年休假時(shí)在這幢別墅里完成的。1991年8月戈?duì)柊蛦谭蛟谶@幢別墅里休假，也有一項(xiàng)重要任務(wù)，那就是為新聯(lián)盟條約作最后準(zhǔn)備。直到8月17日戈?duì)柊蛦谭蜻€同俄羅斯總統(tǒng)葉利欽、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫分別討論即將簽署的新聯(lián)盟條約和聯(lián)邦委員會(huì)會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)，他準(zhǔn)備8月19日飛回莫斯科，8月20日在克里姆林宮主持新聯(lián)盟條約的簽字儀式并發(fā)表演說(shuō)。8月18日中午戈?duì)柊蛦谭蛲笨偨y(tǒng)亞納耶夫通話，并告訴亞納耶夫他抵達(dá)莫斯科的具體時(shí)間，亞納耶夫答應(yīng)要去機(jī)場(chǎng)迎接戈?duì)柊蛦谭颍绮秃蟾隊(duì)柊蛦谭蚶^續(xù)起草預(yù)定在新聯(lián)盟條約簽字儀式上發(fā)表的演說(shuō)稿。 （十三）下午4時(shí)50分貼身衛(wèi)士長(zhǎng)列夫列也茨進(jìn)來(lái)報(bào)告：有一群人要見戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)。戈?duì)柊蛦谭蚵牶笮拇嬉蓱]，立即問(wèn)是什么人。因?yàn)樗麤](méi)有邀請(qǐng)任何人，事先也沒(méi)得到有人來(lái)訪的通知。戈?duì)柊蛦谭蝰R上問(wèn)衛(wèi)士長(zhǎng)：“那么你為什么讓他們進(jìn)來(lái)?”衛(wèi)士長(zhǎng)回答：“普列漢諾夫同他們一起來(lái)的。”普列漢諾夫是蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)（即克格勃）負(fù)責(zé)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人警衛(wèi)工作的保衛(wèi)局局長(zhǎng)，衛(wèi)士長(zhǎng)是他的下屬，當(dāng)然不能阻攔，否則衛(wèi)士不會(huì)讓人接近總統(tǒng)。戈?duì)柊蛦谭蛩坪躅A(yù)感到什么，作為蘇聯(lián)總統(tǒng)的戈?duì)柊蛦谭蛏磉呌腥椎耐ㄓ嵪到y(tǒng)——政府線、普通線、戰(zhàn)略通訊線和衛(wèi)星通訊線。他拿起一個(gè)話筒不通，一連拿起5個(gè)話筒都未接通，內(nèi)線電話也被切斷了。戈?duì)柊蛦谭蛴X得事態(tài)嚴(yán)重，他首先把所發(fā)生的一切告訴陪同他來(lái)度假的他的妻子賴莎·瑪克莫芙娜、女兒伊利娜和女婿阿納托利，并同他們簡(jiǎn)單商量應(yīng)變對(duì)策。戈?duì)柊蛦谭蜃叱鰜?lái)，這時(shí)來(lái)訪者已經(jīng)進(jìn)入他的辦公室。戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)為這是一種前所未聞的失敬，來(lái)訪者是戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)辦公室主任博爾金，蘇共政治局委員、中央書記舍寧，國(guó)防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫，國(guó)防部副部長(zhǎng)兼陸軍總司令瓦連尼科夫大將，還有克格勃保衛(wèi)局局長(zhǎng)普列漢諾夫，戈?duì)柊蛦谭蛎钇樟袧h諾夫離開辦公室。8月18日晚上克格勃主席克留奇科夫向普列漢諾夫下令，對(duì)戈?duì)柊蛦谭驅(qū)嵭懈綦x并切斷他與外界的一切聯(lián)系。8月19日凌晨4時(shí)克格勃的塞瓦斯托波爾團(tuán)奉蘇聯(lián)防空軍參謀長(zhǎng)馬爾采夫上將之命封鎖戈?duì)柊蛦谭蛟诳死锩讈喐Ａ_斯灣的別墅，這個(gè)團(tuán)用兩輛牽引車切斷別利別克機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)跑道。當(dāng)時(shí)機(jī)場(chǎng)上停放著蘇聯(lián)總統(tǒng)的兩架飛機(jī)：“圖—134”型飛機(jī)和“米—8”型直升飛機(jī)。

（十四）被軟禁的戈?duì)柊蛦谭蛐募比绶?，他急于知道蘇聯(lián)政局到底變成什么樣子，而他除電視外又沒(méi)有任何信息來(lái)源。后來(lái)他的貼身衛(wèi)士在服務(wù)區(qū)找到一些舊的無(wú)線電收音機(jī)，安上天線，開始收聽外國(guó)廣播。他們居然收到英國(guó)廣播公司和自由廣播電臺(tái)，他們開始匯集和分析信息，評(píng)估局勢(shì)的發(fā)展趨向。戈?duì)柊蛦谭驅(qū)ψ陨淼陌踩謸?dān)心，特別是國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)8月19日記者招待會(huì)上答應(yīng)近期內(nèi)出示戈?duì)柊蛦谭蛏眢w狀況的診斷證明之后戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)為國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)會(huì)使用一切手段來(lái)摧殘他的身心健康。值得戈?duì)柊蛦谭驊c幸的是他的32名貼身衛(wèi)士仍忠誠(chéng)于他，衛(wèi)士們?yōu)榱烁隊(duì)柊蛦谭虻陌踩珜⒄麄€(gè)住地劃分責(zé)任區(qū)。他們決定拒絕接受每天從外面運(yùn)來(lái)的食物，只靠原存食品和衛(wèi)士食堂的供應(yīng)生活，防止加害戈?duì)柊蛦谭?。戈?duì)柊蛦谭蚨啻翁岢鲆螅夯謴?fù)他與外界的一切聯(lián)系，派一架飛機(jī)送他回莫斯科。這當(dāng)然沒(méi)有結(jié)果。1991年8月19日蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫發(fā)布命令宣布戈?duì)柊蛦谭蛴捎诮】翟蛞巡荒苈男锌偨y(tǒng)職務(wù)，自即日起由他本人代行總統(tǒng)職務(wù)。同時(shí)宣布成立國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，行使國(guó)家全部權(quán)力，在蘇聯(lián)部分地區(qū)實(shí)施為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)，國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)由亞納耶夫、總理帕夫洛夫、國(guó)防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫、國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)普戈、國(guó)家安全委員會(huì)主席克留奇科夫等8人組成。該委員會(huì)發(fā)布《告蘇聯(lián)人民書》，稱戈?duì)柊蛦谭虺珜?dǎo)的改革政策已經(jīng)走入死胡同， 國(guó)家處于極其危險(xiǎn)的嚴(yán)重時(shí)刻。委員會(huì)連續(xù)發(fā)布兩道命令要求各級(jí)政權(quán)和管理機(jī)關(guān)無(wú)條件地實(shí)施緊急狀態(tài)，并暫時(shí)只允許《真理報(bào)》等9家報(bào)紙發(fā)行。 （十五）俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽拒不服從緊急狀態(tài)委員會(huì)的命令，號(hào)召舉行政治罷工，抗議亞納耶夫等人發(fā)起的行動(dòng)。8月20日莫斯科實(shí)行宵禁，8月21日戈?duì)柊蛦谭蛐家淹耆刂凭謩?shì)，并恢復(fù)一度中斷的與全國(guó)的聯(lián)系，蘇聯(lián)國(guó)防部決定撤回部署在實(shí)施緊急狀態(tài)地區(qū)的部隊(duì)，蘇聯(lián)內(nèi)閣發(fā)表聲明表示完全執(zhí)行總統(tǒng)的指示。1991年8月22日戈?duì)柊蛦谭驈目死锩讈喎祷啬箍?，立即撤銷由國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)或個(gè)別成員頒布的一切決定，解除該委員會(huì)所有成員的現(xiàn)任職務(wù)，任命新的國(guó)防、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)和國(guó)家安全委員會(huì)主席等。這次事變后蘇聯(lián)局勢(shì)更加復(fù)雜化，俄羅斯聯(lián)邦等趁機(jī)從聯(lián)盟中央手中接管原屬中央的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、甚至軍事部門和權(quán)力，蘇聯(lián)一些地方出現(xiàn)反動(dòng)浪潮。1991年8月24日戈?duì)柊蛦谭蛐嫁o去蘇共總書記職務(wù)，建議蘇共中央自行解散，下令停止各政黨和政治運(yùn)動(dòng)在軍隊(duì)、內(nèi)務(wù)部等各級(jí)軍事機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)中的活動(dòng)，他還頒布命令組成以西拉耶夫?yàn)槭椎奈瘑T會(huì)治理國(guó)家經(jīng)濟(jì)。1991年8月19日清晨克里姆林宮鐘樓上的大鐘剛敲完六響時(shí)蘇聯(lián)中央電視臺(tái)和廣播電臺(tái)同時(shí)報(bào)告塔斯社頭條新聞：戈?duì)柊蛦谭蛞蚪】翟虿豢赡苈男刑K聯(lián)總統(tǒng)職責(zé)，根據(jù)蘇聯(lián)憲法時(shí)副總統(tǒng)亞納耶夫代行總統(tǒng)職務(wù)，蘇聯(lián)國(guó)家的全部權(quán)力交給蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)。這一爆炸性新聞不僅使蘇聯(lián)人感到十分吃驚，同時(shí)也引起全世界的關(guān)注。西方各大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛中斷休假和外出訪問(wèn)旅行，召集高級(jí)助手研究事態(tài)的發(fā)展。令人難以置信的是一個(gè)由政界、軍界強(qiáng)有力人物參加和支持的政變卻來(lái)也匆匆、去也匆匆，只有三天時(shí)間政變就宣告失敗。

（十六）8月20日國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)沒(méi)有采取什么重大行動(dòng)，亞納耶夫發(fā)布一項(xiàng)命令指出俄羅斯總統(tǒng)葉利欽發(fā)布的命令旨在攫取蘇聯(lián)最高權(quán)力機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)的權(quán)限和使共和國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)享有聯(lián)盟機(jī)關(guān)的權(quán)限，是違背憲法和法律的，責(zé)成俄羅斯聯(lián)邦所有政權(quán)和管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人必須絕對(duì)執(zhí)行蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的決定。命令宣布葉利欽8月19日發(fā)布的4項(xiàng)命令自頒布之日起沒(méi)有法律效力，命令要求蘇聯(lián)護(hù)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人“保證俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)、國(guó)家安全和檢察機(jī)關(guān)的工作人員遵守蘇聯(lián)憲法和法律以及蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的決定。莫斯科市衛(wèi)戍司令加里寧宣布從8月20日23時(shí)起至凌晨5時(shí)在莫斯科實(shí)行宵禁，圣彼得堡市長(zhǎng)索布恰克發(fā)表電視講話嚴(yán)厲譴責(zé)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的行為。蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)要求俄羅斯廣播電視委員會(huì)服從全蘇廣播電視公司的領(lǐng)導(dǎo)，蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部撤銷俄羅斯內(nèi)務(wù)部關(guān)于向莫斯科調(diào)遣數(shù)百名軍事學(xué)院武裝學(xué)員的命令。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人及其擁護(hù)者在8月20日采取一系列行動(dòng)，上午9時(shí)5萬(wàn)名游行者聚集在俄羅斯議會(huì)大廈旁，表示要保衛(wèi)大廈，西伯利亞煤礦工人罷工人數(shù)增多。13時(shí)36分俄羅斯總統(tǒng)葉利欽、副總統(tǒng)魯茨科伊、議會(huì)代主席哈斯布拉托夫、政府總理西拉耶夫聯(lián)名致信蘇聯(lián)最高蘇維埃主席盧基揚(yáng)諾夫，并要求：在收到信的24小時(shí)內(nèi)會(huì)見戈?duì)柊蛦谭?；在三天?nèi)對(duì)戈?duì)柊蛦谭蜻M(jìn)行有世界衛(wèi)生組織專家參加的醫(yī)療檢查，并將檢查結(jié)果公布于眾；取消對(duì)俄羅斯所有輿論工具活動(dòng)的限制；在俄羅斯聯(lián)邦8月21日召開最高蘇維埃非例行會(huì)議期間停止在俄聯(lián)邦境內(nèi)實(shí)行緊急狀態(tài)；將軍隊(duì)撤回原駐地；確保俄羅斯總統(tǒng)不受阻礙地行使職權(quán)；停止對(duì)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的威脅，確保他們不受侵犯和自由出入；解散蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，撤銷其所有命令和決定。 （十七）盧基揚(yáng)諾夫會(huì)見魯茨科伊、哈斯布拉托夫和西拉耶夫，答應(yīng)保證8月21日俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃會(huì)議正常進(jìn)行，進(jìn)駐莫斯科的軍隊(duì)返回原駐地，保證俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人不受威脅。葉利欽聲明他開始接管俄羅斯境內(nèi)的武裝部隊(duì)，宣布蘇聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)亞佐夫8月18日以后發(fā)布的所有命令無(wú)效。命令部署在俄羅斯境內(nèi)的蘇聯(lián)軍隊(duì)和克格勃軍隊(duì)原地待命，所有離開原駐地的部隊(duì)必須立即返回，葉利欽還任命謝爾巴科夫少將為列寧格勒軍區(qū)司令。下午葉利欽還先后與美國(guó)總統(tǒng)布什和英國(guó)首相梅杰通話尋求國(guó)際支持，呼吁西方要求釋放戈?duì)柊蛦谭?。莫斯科市市長(zhǎng)波波夫、列寧格勒市長(zhǎng)索布恰克公開反對(duì)蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，支持葉利欽，俄羅斯最高蘇維埃國(guó)家事務(wù)委員會(huì)主席盧金在記者招待會(huì)上說(shuō)約有70%的地方政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人支持俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)。一些軍人開始倒戈，原定于8月20日凌晨3時(shí)攻占俄羅斯議會(huì)大廈，但因克格勃特種部隊(duì)“阿爾法”小組拒絕執(zhí)行命令而夭折（“阿爾法”小組服從克格勃主席并直屬蘇聯(lián)克格勃第九局）。駐守在莫斯科周圍的多數(shù)師的指揮官拒絕出動(dòng)，駐薩哈林、堪察加等地的遠(yuǎn)東蘇軍表示支持俄羅斯總統(tǒng)。8月20日，各加盟共和國(guó)的形勢(shì)也發(fā)生不利蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的變化。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)表正式聲明：“宣布緊急狀態(tài)只能以憲法和法律為基礎(chǔ)，蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)在沒(méi)有蘇聯(lián)共和國(guó)最高蘇維埃的參加下制定出公開違法的文件?！?

（十八）他希望聽到戈?duì)柊蛦谭虮救说囊庖?，建議立即在蘇聯(lián)最高蘇維埃會(huì)議上討論政治形勢(shì)，在10天內(nèi)召開蘇聯(lián)非常人民代表大會(huì)。摩爾多瓦總統(tǒng)斯涅古爾發(fā)布命令宣布蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的決定和命令在該共和國(guó)境內(nèi)不具有法律效力，摩爾多瓦總理穆拉夫斯基發(fā)布命令禁止在該共和國(guó)發(fā)行《勞動(dòng)報(bào)》、《工人論壇報(bào)》、《真理報(bào)》、《消息報(bào)》、《紅星報(bào)》、《蘇維埃俄羅斯報(bào)》、《農(nóng)村生活報(bào)》、《莫斯科真理報(bào)》。格魯吉亞總統(tǒng)加姆薩胡爾委阿發(fā)表呼吁書，要求西方國(guó)家支持蘇聯(lián)的民主、多黨制以及人民選出的議會(huì)和總統(tǒng)。8月21日凌晨國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)采取行動(dòng)，零時(shí)的鐘聲剛剛敲響后空降兵的一隊(duì)軍車從美國(guó)大使館方向駛向俄羅斯議會(huì)大廈旁的路障，打頭的那輛軍車遭到攔阻，士兵對(duì)空實(shí)彈射擊。第一批軍車穿過(guò)美國(guó)大使館旁的人墻，向新阿爾巴特街方向開去。20輛裝甲車沖破新阿爾巴特街第一批路障，駛向俄羅斯議會(huì)大廈。莫斯科響起零星的槍聲，一位試圖打開裝甲車倉(cāng)門的青年人被擊斃。糾察隊(duì)用帆布蒙住空降兵裝甲車的瞭望孔，迫使一輛裝甲車退回新阿爾巴特街下面的隧道里。一些記者圍上來(lái)，一名少校軍官告訴俄通社記者說(shuō)：“今天夜里將進(jìn)攻俄羅斯議會(huì)大廈，為此準(zhǔn)備30輛坦克和40輛裝甲運(yùn)兵車，有近千人將參加戰(zhàn)斗，現(xiàn)在武裝部隊(duì)正從列寧大街方向和捷普雷斯坦方向開過(guò)來(lái)?！?（十九）但是軍隊(duì)的裝甲運(yùn)兵車并沒(méi)有通過(guò)由無(wú)軌電車構(gòu)成的屏障，1時(shí)30分退回到新阿爾巴特街。此后軍隊(duì)停止前進(jìn)，部分軍隊(duì)倒戈，支持葉利欽。軍隊(duì)開始撤離莫斯科，普利沃爾日斯克—烏拉爾軍區(qū)等一些軍區(qū)公開表示支持葉利欽。中午時(shí)分葉利欽在俄羅斯最高蘇維埃非常會(huì)議上宣布：“他已經(jīng)控制在俄羅斯的武裝力量。許多部隊(duì)尤其是塔曼步兵師、坎捷米羅夫卡師以及空降兵集群已經(jīng)轉(zhuǎn)向俄羅斯聯(lián)邦方面，并且執(zhí)行俄羅斯總統(tǒng)的命令?？战当鴪D拉兵團(tuán)沒(méi)有攻打俄羅斯議會(huì)大廈，反而保護(hù)這座大廈?！比~利欽還向會(huì)議通報(bào)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)部分成員已來(lái)到莫斯科的伏努科沃機(jī)場(chǎng)，要求俄羅斯內(nèi)務(wù)部和克格勃派人立即封鎖該機(jī)場(chǎng)。下午16時(shí)蘇聯(lián)國(guó)防部舉行記者招待會(huì)，宣布國(guó)防部部務(wù)會(huì)議決定把部署在緊急狀態(tài)地區(qū)的軍隊(duì)撤回原駐地。莫斯科衛(wèi)戍司令加里寧發(fā)布通告，說(shuō)在首都莫斯科實(shí)行宵禁是不合適的，決定從8月21日起解除首都的宵禁。塔斯社還發(fā)表通告：前蘇聯(lián)國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)8月19日關(guān)于限制中央、莫斯科市和州社會(huì)政治出版物出版的規(guī)定予以撤銷。俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃非常會(huì)議于下午17時(shí)決定向國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)發(fā)出最后通牒：立即解散國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)；釋放戈?duì)柊蛦谭?；在全?guó)解除緊急狀態(tài)。會(huì)議獲悉克留奇科夫、亞佐夫和季賈科夫等人前去克里米亞會(huì)見戈?duì)柊蛦谭虻南⒑鬀Q定派俄羅斯聯(lián)邦副總統(tǒng)魯茨科伊和政府總理西拉耶夫也去克里米亞會(huì)見戈?duì)柊蛦谭颍敶目埔梁臀骼驇?6名全副武裝的特種部隊(duì)民警立即出發(fā)，隨行的還有蘇聯(lián)安全會(huì)議成員巴卡京和普里馬科夫、幾名俄羅斯議員、兩名醫(yī)療專家，另外還有幾名蘇聯(lián)記者、法國(guó)駐蘇公使佩西克、哈薩克駐莫斯科代表捷米爾巴耶夫。

（二十）魯茨科伊等人在飛機(jī)前艙商議三種作戰(zhàn)方案：在戈?duì)柊蛦谭騽e墅10公里處發(fā)最后通牒；包圍別墅發(fā)最后通牒；突擊營(yíng)救戈?duì)柊蛦谭颉ｔ敶目埔吝€在飛機(jī)上給海軍司令切爾納溫去電，要示派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)增援，并保證俄羅斯專機(jī)在塞瓦斯托波爾附近的一個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)降落。下午19時(shí)飛機(jī)抵達(dá)克里米亞別利別克機(jī)場(chǎng)，克里米亞自治共和國(guó)最高蘇維埃主席巴格羅夫去機(jī)場(chǎng)迎接并建議先給戈?duì)柊蛦谭虼騻€(gè)電話，西拉耶夫說(shuō)：“我們直接去?！笨偨y(tǒng)別墅一片寂靜，俄羅斯代表團(tuán)、記者和醫(yī)生被安排在別墅電影廳等候，有人寸步不離地盯著他們，并告訴他們：盧基揚(yáng)諾夫、伊瓦什科（蘇共副總書記）、克留奇科夫、亞佐夫、季賈科夫等人已先期到達(dá)。半個(gè)多小時(shí)后俄羅斯代表團(tuán)被請(qǐng)到主樓，戈?duì)柊蛦谭蛳韧韴F(tuán)全體成員見面，然后同魯茨科伊、西拉耶夫以及盧基揚(yáng)諾夫、伊瓦什科談話，沒(méi)有理睬克留奇科夫、亞佐夫、季賈科夫等人。21時(shí)戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)表聲明，宣布他已完全控制局勢(shì)，一度中斷的同外部的聯(lián)系也已恢復(fù)，過(guò)幾天他就可以完全履行總統(tǒng)職責(zé)。深夜戈?duì)柊蛦谭蚍驄D、女兒、外孫女和俄羅斯代表成員乘車到機(jī)場(chǎng)，戈?duì)柊蛦谭蛞患页松隙砹_斯代表團(tuán)的“圖——134”客機(jī)，還帶上克留奇科夫作人質(zhì)。盧基揚(yáng)諾夫、亞佐夫等人乘他們來(lái)時(shí)坐的飛機(jī)，兩架飛機(jī)同時(shí)飛回莫斯科。8月22日凌晨2時(shí)飛機(jī)抵達(dá)莫斯科，魯茨科伊讓俄羅斯突擊隊(duì)員下去一人，確信忠于葉利欽的斯坦凱維奇等人在場(chǎng)后才同戈?duì)柊蛦谭虻热艘黄鹱呦嘛w機(jī)。與此同時(shí)逮捕工作已經(jīng)開始，亞佐夫走下飛機(jī)后俄羅斯內(nèi)務(wù)部特工人員暗中押送他走進(jìn)機(jī)場(chǎng)大樓，在機(jī)場(chǎng)同時(shí)被逮捕的還有季賈科夫。 （二十一）8月21日下午4時(shí)在政變之初就隱藏在克里姆林宮地下室中的兩名忠于戈?duì)柊蛦谭虻闹种品喖{耶夫身邊僅有的一名衛(wèi)士，并破門而入，闖進(jìn)亞納耶夫的辦公室，次日晨亞納耶夫被押走。俄羅斯內(nèi)務(wù)部的人趕到蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)普戈家里，普戈已開槍自殺，因高血壓正在接受治療的蘇聯(lián)總理帕夫洛夫被就地監(jiān)護(hù)。人民代表沒(méi)有蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)的批準(zhǔn)不受逮捕，8月22日蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)舉行會(huì)議，同意蘇聯(lián)總檢察長(zhǎng)的報(bào)告，對(duì)原人民代表巴克拉諾夫、博爾金、瓦連尼科夫、斯塔羅杜布采夫和舍寧追究刑事責(zé)任和逮捕。8月26日蘇聯(lián)最高蘇維埃決定暫停盧基揚(yáng)諾夫最高蘇維埃主席職務(wù)，29日被葉利欽稱為“政變軍師”的盧基揚(yáng)諾夫被俄羅斯聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)關(guān)押。蘇聯(lián)作為超級(jí)大國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演半個(gè)多世紀(jì)的主要角色，但從1991年“八· 一九”事件后這個(gè)昔日的超級(jí)大國(guó)開始迅速衰落并解體。戈?duì)柊蛦谭驈目死锩讈喎祷啬箍频漠?dāng)天就在蘇聯(lián)電視臺(tái)發(fā)表聲明贊揚(yáng)葉利欽、魯茨科伊和西拉耶夫在事變中起了“卓越作用”，戈?duì)柊蛦谭驈?fù)出后葉利欽地位加強(qiáng)、聲望大增。戈?duì)柊蛦谭蚺c葉利欽相互配合，決定建立一個(gè)在戈?duì)柊蛦谭蚩磥?lái)沒(méi)有反動(dòng)勢(shì)力立足之地的另外一個(gè)社會(huì)。二人還達(dá)成協(xié)議：準(zhǔn)許在緊急情況下，一方代理另一方的職務(wù)。戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽要做的第一件事就是清洗政變者和政變的支持者，除蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)普戈自殺外國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)成員均已被捕，其余被捕入獄的還有蘇聯(lián)最高蘇維埃主席盧基揚(yáng)諾夫、蘇聯(lián)總統(tǒng)辦公室主任博爾金、蘇聯(lián)國(guó)防部副部長(zhǎng)兼陸軍總司令瓦連尼科夫、蘇共中央書記舍寧、克格勃副主席格魯什科、克格勃保衛(wèi)局局長(zhǎng)普列漢諾夫、克格勃保衛(wèi)局副局長(zhǎng)格涅拉諾夫，他們都被關(guān)在“水兵寂靜”監(jiān)獄（“水兵寂靜”是莫斯科的一所普通監(jiān)獄，正式名字是N3—48/4）。

（二十二）為此專門成立一個(gè)以俄羅斯副總檢察長(zhǎng)葉夫根尼·利索夫?yàn)槭椎摹皣?guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)案”特別偵察小組，并于1992年1月對(duì)克留奇科夫、亞佐夫、帕夫洛夫、亞納耶夫、盧基揚(yáng)諾夫、季賈科夫、斯塔羅杜布采夫、巴克拉諾夫、舍寧、普列漢諾夫、格涅拉諾夫、瓦連尼科夫等12人提出“進(jìn)行奪取國(guó)家政權(quán)陰謀活動(dòng)”的起訴（后來(lái)曾幾次開庭審判，均沒(méi)有結(jié)果）。1994年2月23日，新選出的俄羅斯國(guó)家杜馬的議會(huì)下院通過(guò)決定對(duì)被指控參與1991年“八·一九”事件、1993年“五·一”流血事件和十月事件的人實(shí)行大赦，并責(zé)成有關(guān)部門在6個(gè)月內(nèi)予以執(zhí)行。戈?duì)柊蛦谭蛟谑伦兒筮M(jìn)行機(jī)構(gòu)大改組，8月23日戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)正式任命沙波什尼科夫?yàn)樘K聯(lián)國(guó)防部長(zhǎng)、巴卡京為蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)即克格勃主席、巴蘭尼科夫?yàn)樘K聯(lián)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)，隨后不久又撤換這三個(gè)軍事部門的一批副職。8月24日戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)還發(fā)表改組內(nèi)閣的命令，取消內(nèi)閣并成立一個(gè)以西拉耶夫（西拉耶夫仍是俄羅斯政府總理）為首的國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)。到了9月份又改建為仍以西拉耶夫?yàn)槭椎目绻埠蛧?guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)。9月上旬取消1989年選舉產(chǎn)生的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——蘇聯(lián)人民代表大會(huì)，原常設(shè)立法機(jī)關(guān)蘇聯(lián)最高蘇維埃改組為新的兩院制議會(huì)，議員由各加盟共和國(guó)重新確定和派出。蘇聯(lián)總統(tǒng)的權(quán)限也受到制約，由蘇聯(lián)總統(tǒng)和各加盟共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人組成國(guó)務(wù)委員會(huì)共同協(xié)商解決涉及各共和國(guó)利益的內(nèi)外政策問(wèn)題。 （二十三）全國(guó)掀起反共浪潮，葉利欽認(rèn)為國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的所有反憲法行動(dòng)都得到蘇共領(lǐng)導(dǎo)中“新斯大林主義”核心的秘密批準(zhǔn)。8月23日俄羅斯總統(tǒng)葉利欽簽發(fā)命令，停止俄羅斯共產(chǎn)黨的活動(dòng)。根據(jù)戈?duì)柊蛦谭颉⑷~利欽和莫斯科市長(zhǎng)波波夫的命令蘇共中央大樓被查封，8月23日18時(shí)30分蘇共中央大樓正面的黨旗被十月革命前俄羅斯的紅白藍(lán)三色旗代替。8月24日戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)表聲明宣布辭去蘇共中央總書記職務(wù)，要求蘇共中央自行解散，各共和國(guó)內(nèi)的共產(chǎn)黨和地方組織自行決定自己的前途，蘇共財(cái)產(chǎn)交蘇維埃保管。葉利欽也發(fā)布命令宣布蘇共和俄共的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)均為俄羅斯國(guó)家所有，當(dāng)時(shí)僅蘇共各種賬戶就有120多億盧布和5000多萬(wàn)可自由兌換的外匯。8月29日蘇聯(lián)最高蘇維埃也通過(guò)決議，終止蘇共在全國(guó)范圍內(nèi)的活動(dòng)，隨之各加盟共和國(guó)共產(chǎn)黨或被終止并禁止活動(dòng)，或被迫自動(dòng)解散，或在共產(chǎn)黨基礎(chǔ)上改建新黨，有的共產(chǎn)黨甚至被宣布為非法。蘇共領(lǐng)導(dǎo)人有的被逮捕，有的自殺，大批蘇共黨員干部加入失業(yè)大軍，短短幾天具有93年歷史、執(zhí)政70多年、尚有1500萬(wàn)黨員的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就這樣被摧殘。政變的發(fā)動(dòng)者本想挽救蘇聯(lián)這個(gè)瀕臨解體的超級(jí)大國(guó)，而政變失敗的結(jié)果則加速蘇聯(lián)的解體。蘇聯(lián)原有15個(gè)加盟共和國(guó)，民族矛盾十分尖銳，俄羅斯族只占人口的一半左右。在“八·一九”事變前波羅的海三國(guó)就要求獨(dú)立，戈?duì)柊蛦谭蛟噲D通過(guò)新聯(lián)盟條約把這些加盟國(guó)松散地拼湊在一起，把原來(lái)高度統(tǒng)一的國(guó)家變成一個(gè)國(guó)家的聯(lián)合即邦聯(lián)。

（二十四）事變后又有一些共和國(guó)要求獨(dú)立，9月6日新成立的蘇聯(lián)國(guó)務(wù)委員會(huì)承認(rèn)立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞三個(gè)波羅的海共和國(guó)的獨(dú)立，這是蘇聯(lián)瓦解的一個(gè)突破口。1991年12月蘇聯(lián)迅速瓦解，12月1日人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)力占蘇聯(lián)第二位的烏克蘭全民公決，贊同烏克蘭獨(dú)立。12月8日俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人甩開堅(jiān)持簽署新聯(lián)盟條約的戈?duì)柊蛦谭?，共同簽署成立“?dú)立國(guó)家聯(lián)合體”協(xié)議，協(xié)議說(shuō)：“蘇聯(lián)作為國(guó)際法主體和地緣政治現(xiàn)實(shí)正在停止存在?！?2月21日除波羅的海三國(guó)和格魯吉亞外11個(gè)共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)在哈薩克斯坦的阿拉木圖舉行會(huì)晤，聲明這些共和國(guó)準(zhǔn)備以“平等的創(chuàng)建國(guó)”參加“獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體”，發(fā)表《阿拉木圖宣言》。正式宣布蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟（蘇聯(lián)）停止存在，并通知戈?duì)柊蛦谭蛉∠K聯(lián)總統(tǒng)這一職務(wù)的設(shè)置。1991年12月25日上午10時(shí)戈?duì)柊蛦谭騺?lái)到克里姆林宮總統(tǒng)府，精心準(zhǔn)備將于晚上發(fā)表的《告人民書》。下午戈?duì)柊蛦谭蛲▏?guó)總統(tǒng)密特朗、德國(guó)總理科爾、英國(guó)首相梅杰、美國(guó)總統(tǒng)布什通了電話，在宣布辭職前戈?duì)柊蛦谭蚝炇鹱詈笠坏揽偨y(tǒng)令：辭去武裝力量最高統(tǒng)帥職務(wù)。晚上19時(shí)戈?duì)柊蛦谭蛳蛉珖?guó)和全世界發(fā)表辭職講話，講話一結(jié)束他就把發(fā)射2.7萬(wàn)個(gè)核彈頭的“核按鈕”（一個(gè)裝有發(fā)射蘇聯(lián)核武器密碼的1.5公斤的黑色公事包）鄭重地通過(guò)“獨(dú)聯(lián)體”武裝力量臨時(shí)總司令沙波什尼科夫交給俄羅斯總統(tǒng)葉利欽。 （二十五）19時(shí)38分克里姆林宮上空那面為蘇聯(lián)幾代人所熟悉的印有鐮刀鐵錘圖案的蘇聯(lián)國(guó)旗在沉沉夜色中最后一次降落下來(lái)，蘇聯(lián)歷史合上最后一頁(yè)。第二天上午蘇聯(lián)最高蘇維埃舉行最后一次會(huì)議，正式宣布蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟停止存在。蘇聯(lián)保守派發(fā)動(dòng)的“819事變”在3天后宣告失敗，最終“國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)”的主要領(lǐng)導(dǎo)人被逮捕和審判，而包括蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)普戈與戈?duì)柊蛦谭虻能娛骂檰?wèn)謝爾蓋元帥在內(nèi)的高級(jí)官員在國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的行動(dòng)失敗后自殺。國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)的行動(dòng)事實(shí)上加速蘇聯(lián)的解體，使得戈?duì)柊蛦谭蛴ㄟ^(guò)簽署一個(gè)新的聯(lián)盟條約來(lái)維護(hù)蘇聯(lián)作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家存在的計(jì)劃徹底破滅。1991年8月19日一群強(qiáng)硬的保守派“軟禁”蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭?，試圖奪取對(duì)蘇聯(lián)的控制。然而政變者在控制電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體機(jī)構(gòu)的同時(shí)卻遺漏部分通信管道，讓葉利欽得以將《告蘇聯(lián)人民書》昭告全世界，致使政變流產(chǎn)。在此過(guò)程中尚處于幼年階段的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮通風(fēng)報(bào)信的作用，由互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的信息開放對(duì)政治進(jìn)程帶來(lái)強(qiáng)大推動(dòng)力，這樣的判斷在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天幾乎已成世界共識(shí)。而如果根據(jù)法新社近日的報(bào)道稱互聯(lián)網(wǎng)其實(shí)早在20年前就已“登上”政治舞臺(tái)，這個(gè)舞臺(tái)就是舉世震驚的蘇聯(lián)“8·19”政變。根據(jù)日后披露的情況稱葉利欽及其親信在別墅中就已經(jīng)開始利用傳真向外發(fā)送這份文件，進(jìn)入“白宮”后他們更是利用各種手段全力向外傳播，人們很快便驚喜地發(fā)現(xiàn)“緊急狀態(tài)委員會(huì)”根本沒(méi)有堵死所有信息傳播管道，其中就包括互聯(lián)網(wǎng)。

（二十六）當(dāng)時(shí)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)尚處于最初級(jí)的發(fā)展階段，一個(gè)名為“USENET”的電子布告系統(tǒng)在全世界計(jì)算機(jī)用戶之間承擔(dān)著發(fā)布和共享文件的功能，蘇聯(lián)也有一個(gè)進(jìn)入該系統(tǒng)的入口，就位于莫斯科郊外的庫(kù)爾恰托夫研究所。庫(kù)爾恰托夫研究所的歷史可以追溯到斯大林時(shí)期，最早是開發(fā)核技術(shù)的重地。到了上世紀(jì)80年代它仍是蘇聯(lián)尖端技術(shù)的代表，新近出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自然最先被用到這里。當(dāng)時(shí)此研究所的內(nèi)部通訊網(wǎng)被命名為“列爾康姆”，也是全蘇聯(lián)惟一與國(guó)際“USENET”相連的電腦網(wǎng)絡(luò)。為了提升工作效率，蘇聯(lián)的許多科研單位都懂得利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口，與外國(guó)科學(xué)家互通有無(wú)。法新社的報(bào)道指出當(dāng)葉利欽及其同僚想方設(shè)法向外傳播《告俄羅斯公民書》時(shí)其中的一份副本幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)來(lái)到這個(gè)電腦中心，可以確定的是當(dāng)電腦中心的員工看到文件的內(nèi)容時(shí)所有人都興奮異常，他們已從電視中得知莫斯科的大致情況。許多人都相信有義務(wù)讓更多的人知道這份《告俄羅斯公民書》，了解政變的真相。于是文件很快被他們輸入“USENET”系統(tǒng)。在接下來(lái)的幾小時(shí)里許多西方科學(xué)家都通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)得知這份文件，繼而文件被送到許多傳統(tǒng)媒體的編輯部，結(jié)果在國(guó)外媒體隨后的廣泛報(bào)道中這個(gè)電腦中心的名字被廣為傳播。幾個(gè)星期后電腦中心管理人員斯杰班諾娃見到葉利欽，并當(dāng)場(chǎng)展示制成電子版的《告俄羅斯公民書》，此前從未接觸過(guò)電腦技術(shù)的葉利欽感到很驚奇，對(duì)研究所的人員表示感謝。無(wú)論如何誕生之初的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)在這場(chǎng)短命的政變中扮演不容忽視的角色，成為蘇聯(lián)解體的間接推手。 東歐社會(huì)主義陣營(yíng)瓦解

（一）1989年3月六名前羅共領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表致羅共總書記齊奧塞斯庫(kù)的公開信，批評(píng)他的內(nèi)外政策，要求進(jìn)行全面改革，但他不屑一顧。1989年12月16日在羅馬尼亞西部的蒂米什瓦拉市中為了保護(hù)一名遭迫害的天主教神父，大批群眾在他藏身的教堂外拉起人鏈，并與警察發(fā)生了流血沖突，這事變成導(dǎo)致羅馬尼亞政局劇烈動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。19日首都布加勒斯特也爆發(fā)幾萬(wàn)人參加的示威游行，示威者再次與警察發(fā)生沖突，齊奧塞斯庫(kù)不得不在20日中斷對(duì)伊朗的訪問(wèn)，回到國(guó)內(nèi)。1989年12月17日在首都市中心廣場(chǎng)上舉行的萬(wàn)人集會(huì)上齊奧塞斯庫(kù)下令軍隊(duì)開槍鎮(zhèn)壓，但遭到拒絕。22日軍隊(duì)倒戈，與忠于齊奧塞斯庫(kù)的保安部隊(duì)發(fā)生激烈的槍戰(zhàn)。齊奧塞斯庫(kù)夫婦中午乘直升機(jī)出逃，當(dāng)晚在埃列娜的家鄉(xiāng)被捕，以前羅共中央書記伊利埃斯庫(kù)為主席的救國(guó)陣線委員會(huì)宣告成立并接管全國(guó)政權(quán)。羅馬尼亞社會(huì)主義共和國(guó)被改名為羅馬尼亞，實(shí)行三權(quán)分立和多黨制政體。1980年代后期在蘇聯(lián)開始的新思維也給保加利亞帶來(lái)影響，保加利亞共產(chǎn)黨和日夫科夫都逐漸無(wú)法抵抗要求改革的呼聲。1989年11月在索菲亞發(fā)生關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的示威，示威后進(jìn)一步擴(kuò)大至要求全面政治改革。保加利亞共產(chǎn)黨一些人也認(rèn)識(shí)到改革的必要性，對(duì)此反應(yīng)迅速。1989年11月10日黨內(nèi)發(fā)生“宮廷政變”，日夫科夫被迫辭職，并向社會(huì)作出舉行自由選舉的承諾。1990年2月共產(chǎn)黨自行放棄一黨專政體制，黨名也改為保加利亞社會(huì)黨。同年6月保加利亞舉行1991年以來(lái)首次自由選舉后成為多黨制國(guó)家，同年11月國(guó)名改為保加利亞共和國(guó)。

（二）受蘇聯(lián)和東歐其他國(guó)家改革大潮的沖擊，捷克斯洛伐克國(guó)內(nèi)各派政治力量圍繞著是否重新評(píng)價(jià)1968年“布拉格之春”展開政治斗爭(zhēng)。蘇軍侵捷后由蘇聯(lián)扶植上臺(tái)的捷共當(dāng)局為維護(hù)自己的統(tǒng)治地位拒絕為“布拉格之春”平反，由此激化同人民群眾的矛盾，捷共陷于政治上的孤立。1989年1月為紀(jì)念20年前因抗議蘇軍侵捷而自焚的大學(xué)生帕拉赫，布拉格爆發(fā)大規(guī)模示威游行，群眾與當(dāng)局的對(duì)立愈演愈烈，政府多次出動(dòng)軍警鎮(zhèn)壓群眾示威。1989年11月捷共中央連續(xù)兩次召開非常全會(huì)，試圖通過(guò)改組領(lǐng)導(dǎo)班子平息事態(tài)，但未能達(dá)到目的。11月底捷共新班子終于向反對(duì)派作出重大讓步，同意修改憲法，取消黨對(duì)國(guó)家的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，成立多黨聯(lián)合政府。并以捷共中央主席團(tuán)名義發(fā)表聲明，宣布1968年華約5國(guó)出兵捷克斯洛伐克是錯(cuò)誤的，隨后又宣布為所有因1968年事件而遭受迫害的人恢復(fù)名譽(yù)。1989年12月10日在反對(duì)派的壓力下捷克斯洛伐克政府大幅度改組，捷共在聯(lián)合政府中成為少數(shù)，總統(tǒng)胡薩克也被迫辭職。12月29日捷聯(lián)邦議會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)“布拉格之春”改革運(yùn)動(dòng)的杜布切克為議會(huì)主席，同時(shí)選舉“公民論壇”領(lǐng)導(dǎo)人哈韋爾為總統(tǒng)。1990年1月政府總理恰爾法退出捷共，這樣捷共完全失去執(zhí)政地位。1990年6月舉行的首次多黨選舉進(jìn)一步確定捷克斯洛伐克變動(dòng)后的政治格局，哈韋爾、杜布切克、恰爾法繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家的最高職務(wù)，而捷共在失去中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后又失去地方政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。 （三）1990年底阿爾巴尼亞也宣布開始實(shí)行多黨制，國(guó)家走上政治多元化和議會(huì)民主的道路，放棄“社會(huì)主義專政”，軍隊(duì)、公安、司法、外交等重要部門實(shí)行非政治化和非黨化。同是年三次發(fā)生阿公民大規(guī)模出逃到意大利、希臘等國(guó)，總?cè)藬?shù)達(dá)15萬(wàn)，占全國(guó)人口的5%。3月31日舉行首次多黨選舉，產(chǎn)生第一個(gè)多黨議會(huì)，更改國(guó)名為阿爾巴尼亞共和國(guó)，原阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨改名為阿爾巴尼亞社會(huì)黨。1989年2月科索沃自治省煤礦的阿族工人舉行大罷工，很快上萬(wàn)民眾參加罷工，自治省癱瘓。南斯拉夫聯(lián)邦主席團(tuán)派特種部隊(duì)的坦克和裝甲車進(jìn)入科索沃，宣布自治省實(shí)行戒嚴(yán)。斯洛文尼亞共和國(guó)和克羅地亞共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)各界則組織大型集會(huì)聲援科索沃的罷工活動(dòng)，譴責(zé)塞爾維亞共和國(guó)實(shí)行“沙文主義政策”，塞爾維亞共和國(guó)議會(huì)于3月通過(guò)決議取消科索沃和伏伊伏丁那兩個(gè)自治省的地位?？肆_地亞共和國(guó)撤回從聯(lián)邦派往科索沃自治省特種部隊(duì)中的全部克羅地亞人員，停止繳納援助不發(fā)達(dá)地區(qū)的基金。1989年9月斯洛文尼亞共和國(guó)議會(huì)通過(guò)共和國(guó)憲法修正案，確認(rèn)共和國(guó)的自決權(quán)和同聯(lián)邦的分離權(quán)，刪去在憲法中“南共聯(lián)盟的引導(dǎo)作用”的條款。1990年1月南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟舉行第14次大會(huì)，會(huì)上斯洛文尼亞和克羅地亞的代表們宣布退出南共同盟，南斯拉夫共產(chǎn)黨消失。7月南聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦院通過(guò)《政黨結(jié)社法》，正式實(shí)行多黨制。11-12月南各共和國(guó)分別舉行大選，斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、馬其頓四個(gè)共和國(guó)共盟失去執(zhí)政地位，塞爾維亞、黑山兩個(gè)共和國(guó)原共盟繼續(xù)執(zhí)政。

（四）南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟是南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)執(zhí)政黨，簡(jiǎn)稱“南共聯(lián)盟”。南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟是第一個(gè)從蘇聯(lián)的輻射圈中擺脫出來(lái)的工人階級(jí)執(zhí)政黨，南斯拉夫聯(lián)邦憲法規(guī)定南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟是工人階級(jí)和全體勞動(dòng)者建設(shè)社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)一致和南斯拉夫各民族團(tuán)結(jié)友愛的并在思想上、政治上有組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。南共聯(lián)盟實(shí)行民主集中制，南共聯(lián)盟代表大會(huì)選舉產(chǎn)生中央委員會(huì)，中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生中央委員會(huì)主席團(tuán)。南共聯(lián)盟中央委員會(huì)主席團(tuán)作為南共聯(lián)盟中央委員會(huì)的集體的政治執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)起、組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)南共聯(lián)盟的思想政治活動(dòng)和革命活動(dòng)，1919年4月南斯拉夫各地的社會(huì)民主黨和社會(huì)民主主義組織在貝爾格萊德召開統(tǒng)一的代表大會(huì)，成立南斯拉夫社會(huì)主義工人黨（共產(chǎn)主義者）。該黨主張由工人階級(jí)掌握政權(quán)，清除封建殘余，把土地?zé)o償分給農(nóng)民。1920年6月在武科瓦爾召開黨的第二次代表大會(huì)，黨的名稱改為南斯拉夫共產(chǎn)黨，通過(guò)黨綱和黨章，主張用革命手段推翻資本主義制度，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。1920年在議會(huì)選舉中南共獲得59個(gè)席位，成為當(dāng)時(shí)議會(huì)中的第三大黨。1929年南斯拉夫王國(guó)實(shí)行法西斯獨(dú)裁，南共被宣布為非法，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

（五）1937年鐵托（1892年5月25日－1980年5月4）任南共中央總書記，將書記處從國(guó)外遷回國(guó)內(nèi)，并組成新的中央委員會(huì)，制止黨內(nèi)的派別活動(dòng)，加強(qiáng)黨的政治獨(dú)立性。1941年4月6日德、意法西斯同時(shí)入侵南斯拉夫，王國(guó)政府無(wú)條件投降，南共號(hào)召人民武裝起義，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行反對(duì)法西斯占領(lǐng)和爭(zhēng)取民族解放的武裝斗爭(zhēng)。1945年5月15日南斯拉夫全國(guó)解放后南共領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)家，為社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)而斗爭(zhēng)。1948年南共開始探索南斯拉夫獨(dú)立自主的社會(huì)主義自治的發(fā)展道路，1950年開始實(shí)行工人自治。1952年南共召開六大，將黨的名稱改為現(xiàn)名，并通過(guò)決議認(rèn)為黨在經(jīng)濟(jì)、國(guó)家和社會(huì)生活中不應(yīng)是直接的和具體的領(lǐng)導(dǎo)者，從此南共聯(lián)盟為黨政分開而不斷地探索。1958年4月黨的七大通過(guò)南共聯(lián)盟綱領(lǐng)，全面地闡述南共聯(lián)盟關(guān)于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的理論觀點(diǎn)和各項(xiàng)政策。1958年4月黨的七大通過(guò)南共聯(lián)盟綱領(lǐng)，全面地闡述南共聯(lián)盟關(guān)于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的理論觀點(diǎn)和各項(xiàng)政策。1964年12月召開八大，突出反對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的任何領(lǐng)導(dǎo)中心，主張應(yīng)承認(rèn)各種不同的社會(huì)主義道路。1969年3月舉行九大，決定建立全民防御體系，以有效地防范外來(lái)侵略，并決定不參加同年6月在莫斯科舉行的共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議。 （六）1974年5月舉行十大，對(duì)黨和國(guó)家的作用、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等重大理論問(wèn)題重新做了闡述，鐵托當(dāng)選為黨的終身主席。1980年5月鐵托去世，南共聯(lián)盟不再設(shè)中央主席一職，實(shí)行南共聯(lián)盟中央主席團(tuán)集體領(lǐng)導(dǎo)制。主席團(tuán)由各共和國(guó)和自治省推選代表組成，主席團(tuán)主席由主席團(tuán)委員輪流擔(dān)任，任期1年。1982年6月舉行黨的十二大，通過(guò)制定《長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定綱領(lǐng)》的原則。1986年黨的十三大提出中心任務(wù)是探索完善社會(huì)主義自治制度的途徑，加強(qiáng)自治一體化，加強(qiáng)南共聯(lián)盟的統(tǒng)一，加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，會(huì)后國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化。到了20世紀(jì)80年代中期這種分歧和矛盾從南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部發(fā)展到在媒體上公開爭(zhēng)論，南斯拉夫要不要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要不要實(shí)行多黨議會(huì)民主制，這些問(wèn)題早在知識(shí)界廣泛醞釀。在蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家劇變的影響下南斯拉夫人不斷提出作為國(guó)家引導(dǎo)力量的南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟應(yīng)如何發(fā)揮作用，南斯拉夫作為聯(lián)邦國(guó)家今后將向何處去等問(wèn)題，在這種情況下南共盟決定召開第十四次非常代表大會(huì)。1990年1月20日南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟第十四次非常代表大會(huì)在“薩瓦中心”正式開幕，南共聯(lián)盟非常十四大在南斯拉夫歷史上具有轉(zhuǎn)折意義，從此再?zèng)]有開過(guò)全南共盟大會(huì)。而且會(huì)后南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟開始解體，并揭開南斯拉夫國(guó)家全面分裂的序幕。

（七）1991年6月25日晚斯洛文尼亞和克羅地亞宣布獨(dú)立，6月26日人民軍、聯(lián)邦內(nèi)政部人員向邊境地區(qū)開進(jìn)，與斯洛文尼亞軍隊(duì)遭遇。27日人民軍的空軍、坦克裝甲部隊(duì)開往斯洛文尼亞境內(nèi)的南意、南奧邊境，控制南里的邊境和通道。斯洛文尼亞進(jìn)行襲擊，南斯拉夫人民軍2架直升機(jī)被擊落，5名飛行人員死亡，南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。1991年7月克羅地亞武裝力量向境內(nèi)50多個(gè)塞族村鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)全面攻擊，塞族民眾還擊，克羅地亞境內(nèi)武裝沖突擴(kuò)大。以塞族官兵為主的南斯拉夫人民軍進(jìn)行武裝介入，1991年9月形成克羅地亞軍隊(duì)同南斯拉夫人民軍的全面對(duì)抗。居住在克羅地亞的60萬(wàn)塞族人在塞爾維亞的支持下成立"塞爾維亞克拉伊納共和國(guó)"，宣布脫離克羅地亞，加入塞爾維亞共和國(guó)?？肆_地亞堅(jiān)決反對(duì)，克羅地亞總統(tǒng)圖季曼聲明“寸土不讓”。而塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人米洛舍維奇（1941年8月20日一2006年3月11日）則強(qiáng)調(diào)：“所有塞爾維亞人都必須生活在一個(gè)國(guó)家里?！?991年9月馬其頓宣布獨(dú)立，1992年3月波黑共和國(guó)宣告獨(dú)立。4月境內(nèi)的穆斯林、克羅地亞、塞爾維亞三個(gè)民族爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，交戰(zhàn)各方都出現(xiàn)種族大屠殺的反人類罪行。2006年6月黑山宣布獨(dú)立，退出與塞爾維亞的聯(lián)邦。 （八）最終在保加利亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿爾巴尼亞、南斯拉夫等東歐國(guó)家都發(fā)生政權(quán)更迭、社會(huì)制度劇變的類似事件，南斯拉夫一分為五，分為波斯尼亞和黑塞哥維那、南斯拉夫聯(lián)盟（2003年2月4日南斯拉夫聯(lián)盟后更名為塞爾維亞和黑山，2006年6月3日，黑山宣布獨(dú)立）、斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓五個(gè)國(guó)家。捷克斯洛伐克一分為二，民主德國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。蘇聯(lián)于1991年12月解體，冷戰(zhàn)正式結(jié)束。蘇聯(lián)和東歐國(guó)家從盟友轉(zhuǎn)為普通國(guó)家關(guān)系，蘇美關(guān)系從冷戰(zhàn)和對(duì)抗轉(zhuǎn)向緩和與合作以1985年11月日內(nèi)瓦首腦會(huì)晤為轉(zhuǎn)折，美蘇關(guān)系開始進(jìn)入比較持久和穩(wěn)定的緩和時(shí)期。兩國(guó)在不同級(jí)別上就不同的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話從此制度化，以東西方“冷戰(zhàn)”為基本特征的兩極體制解體，被多方位竟?fàn)幍摹岸鄻O化”格局所取代。1991年7月1日華沙條約組織在布拉格的會(huì)議中宣布正式解散，在同月的高峰會(huì)上戈?duì)柊蛦谭蚺c美國(guó)總統(tǒng)老布什建立美蘇戰(zhàn)略伙伴關(guān)系使冷戰(zhàn)走向終結(jié)。12月25日蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛐嫁o職，并建議蘇共中央委員會(huì)自行解散，蘇聯(lián)解體。雅爾塔體系完全崩解，世界政治格局呈現(xiàn)出向多極化發(fā)展趨勢(shì)。

（九）多黨制在非洲形成潮流，美國(guó)國(guó)務(wù)院責(zé)成其所轄國(guó)際開發(fā)署在與十幾個(gè)非洲國(guó)家簽定雙邊援助協(xié)定時(shí)規(guī)定政治改革是提供經(jīng)援的先決條件，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)政府建立3000萬(wàn)美元的“促進(jìn)非洲民主化基金”，直接插手尼加拉瓜、安哥拉、莫桑比克、埃塞俄比亞等國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)。東歐發(fā)生劇變后蘇聯(lián)和東歐國(guó)家紛紛從非洲一些奉行“科學(xué)社會(huì)主義”的國(guó)家撤出，使它們面臨著投資、貿(mào)易、援助減少的困難局面。1990年埃塞俄比亞執(zhí)政的工人黨更名為“統(tǒng)一民主黨”，在經(jīng)濟(jì)上這些國(guó)家進(jìn)一步實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向西方敞開大門。20世紀(jì)80年代末由于蘇聯(lián)從南也門撤軍以及東歐劇變，實(shí)行多年社會(huì)主義的南也門迫于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外交孤立局面，最終尋求和北也門統(tǒng)一。1990年4月南北也門元首在阿拉伯也門的塔茲簽署《統(tǒng)一協(xié)定（草案）》，1990年5月22日也門共和國(guó)宣告成立。1990年1月12日發(fā)生在蒙古人民共和國(guó)首都烏蘭巴托的一起政治事件最終使得蒙古修訂憲法，實(shí)行政治轉(zhuǎn)型。東歐劇變后社會(huì)主義的影響力顯著減弱，西方國(guó)家的共產(chǎn)黨受到極大的沖擊，少數(shù)小黨自動(dòng)解散，一些政黨實(shí)行社會(huì)民主黨化并改變黨名，申請(qǐng)加入社會(huì)黨國(guó)際，世界范圍內(nèi)共產(chǎn)黨的數(shù)量由20世紀(jì)80年代鼎盛時(shí)期的270多個(gè)減少為147個(gè)。 （十）東歐劇變?cè)斐杀奔s三次東擴(kuò)：1993年3月捷克、匈牙利和波蘭成為北約的成員國(guó)；2004年3月斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞以及愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛加入北約組織；2008年4月布加勒斯特峰會(huì)同意克羅地亞和阿爾巴尼亞的加入。中東歐國(guó)家在普遍經(jīng)歷轉(zhuǎn)型性衰退之后從2000年至2008年走上持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，2007年中東歐國(guó)家的GDP已經(jīng)超過(guò)1989年的水平，部分中東歐國(guó)家加入歐盟后經(jīng)濟(jì)增速加快，大大高于歐盟平均水平。在政治西方化的過(guò)程中并非一帆風(fēng)順，過(guò)快的體制轉(zhuǎn)型是出現(xiàn)失業(yè)率、通貨膨脹率居高不下，民眾對(duì)新政策的反抗情緒高漲，有些國(guó)家出現(xiàn)罷工浪潮，波蘭尤為突出。1992年1月波蘭連續(xù)發(fā)生3次大規(guī)模罷工，8月又發(fā)生工潮，這一變化助長(zhǎng)極右勢(shì)力的抬頭。轉(zhuǎn)型初期東歐各國(guó)均產(chǎn)生政府頻繁更迭或政府不穩(wěn)固的現(xiàn)象，1989年底匈牙利的政黨和組織達(dá)50多個(gè)，1990年6月捷克斯洛伐克已有23個(gè)政黨和組織，1990年12月南斯拉夫共有248個(gè)政黨注冊(cè)。同期羅馬尼亞有 83個(gè)新黨登記注冊(cè)，后高達(dá)180多個(gè)。1991年9月保加利亞的政黨和組織已逾80個(gè)，同期波蘭已有200多個(gè)政黨，20年間保加利亞更換14屆政府和7屆議會(huì)。 南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)

（一）南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)是一個(gè)存在于1945年至1992年的巴爾干社會(huì)主義國(guó)家，首都是貝爾格萊德。南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)起源于第二次世界大戰(zhàn)期間受軸心國(guó)武裝侵略而滅亡的南斯拉夫王國(guó)，在軸心軍占領(lǐng)期間原南斯拉夫境內(nèi)出現(xiàn)反抗勢(shì)力，其中一支是約瑟普·布羅茲·鐵托所領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨游擊隊(duì)。1943年西方盟軍認(rèn)可其為領(lǐng)導(dǎo)南斯拉夫抗戰(zhàn)的盟軍，開始大量軍事增援，鐵托的共產(chǎn)黨政權(quán)成為該國(guó)的政府代表之一。1945年3月南斯拉夫由當(dāng)時(shí)的流亡政府和鐵托領(lǐng)導(dǎo)的“民族解放委員會(huì)”組成聯(lián)合政府，同年11月29日鐵托排除與整肅其他政黨，建立完整的共產(chǎn)黨一黨專制政權(quán)，并將國(guó)號(hào)立為“南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國(guó)”，1963年再改名為“南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)”。冷戰(zhàn)期間在鐵托領(lǐng)導(dǎo)下的南斯拉夫不依附于以美國(guó)為首的北大西洋公約組織和蘇聯(lián)為首的華沙公約組織兩大軍事聯(lián)盟，反而與印度、埃及、印尼和拉丁美洲國(guó)家創(chuàng)立不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)組織，并擁有領(lǐng)導(dǎo)地位。鐵托本人生長(zhǎng)于克羅地亞和斯洛文尼亞地區(qū)，1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后屬于戰(zhàn)勝國(guó)陣營(yíng)的塞爾維亞和黑山合并，同時(shí)吸收戰(zhàn)敗的奧匈帝國(guó)幾個(gè)以斯拉夫人為主要居民的行省，黑山失去1878年以來(lái)的主權(quán)國(guó)家地位。

（二）1929年新國(guó)家更名為南斯拉夫，1941年納粹德國(guó)橫掃南斯拉夫，宣布塞爾維亞為被占領(lǐng)土，在克羅地亞族和波斯尼亞族聚居區(qū)建立傀儡政權(quán)，南斯拉夫其余領(lǐng)土為德國(guó)盟友瓜分。1945年在鐵托領(lǐng)導(dǎo)下建立南斯拉夫聯(lián)邦，1974年南斯拉夫修改憲法，6個(gè)加盟共和國(guó)獲得自治地位，塞爾維亞境內(nèi)阿爾巴尼亞族聚居的科索沃省和匈牙利族聚居的伏伊伏丁那省成為擁有較多自治權(quán)的自治省。1991年斯洛文尼亞、克羅地亞和北馬其頓宣布獨(dú)立，遭到塞爾維亞和黑山的反對(duì)。1992年波斯尼亞和黑塞哥維那（波黑）宣布為主權(quán)國(guó)家，由于穆族和克羅地亞族贊成獨(dú)立，塞爾維亞族抵制投票，波黑三族間爆發(fā)歷時(shí)三年半的戰(zhàn)爭(zhēng)，同年在全民公決后塞爾維亞和黑山組成南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)。南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)的誕生與該國(guó)的共產(chǎn)黨有緊密的關(guān)系，十九世紀(jì)末曾留學(xué)于西歐和俄國(guó)的學(xué)生、技術(shù)工人和藝術(shù)家將社會(huì)主義思想帶入南斯拉夫，并開始展開政治活動(dòng)。1917年俄羅斯帝國(guó)爆發(fā)十月革命，激勵(lì)南斯拉夫的塞爾維亞社會(huì)民主黨聯(lián)合其他社會(huì)主義派組織，于1919年4月20日組成“南斯拉夫社會(huì)主義工人黨”。1920年6月該組織再改名為“南斯拉夫共產(chǎn)黨”并加入共產(chǎn)國(guó)際，以蘇聯(lián)作為效法對(duì)象擬定未來(lái)國(guó)家的政府形式。

（三）除了通過(guò)過(guò)正常的集會(huì)游行爭(zhēng)取選票外共產(chǎn)黨人亦煽動(dòng)工人罷工、宣傳恐怖主義、暗殺政府要員等非法活動(dòng)，并滲透至軍隊(duì)與工會(huì)之中。南斯拉夫王國(guó)政府宣布共產(chǎn)黨非法，并加以鎮(zhèn)壓。在國(guó)王亞歷山大一世于1929年起開始實(shí)施個(gè)人獨(dú)裁后南共自1929年的3000名黨員一度降至1932年的200名，受到幾近致命的打擊，一度沉寂下來(lái)。到了1933年全歐洲受到納粹德國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的威脅，南斯拉夫共產(chǎn)黨而后宣布放棄派系分別，聯(lián)合任何反法西斯組織加以對(duì)抗，黨活動(dòng)再度活絡(luò)起來(lái)，還曾加入“國(guó)際旅”遠(yuǎn)征西班牙內(nèi)戰(zhàn)，為其左翼政府作戰(zhàn)。然而在這時(shí)候蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人約瑟夫·斯大林開始政治迫害的“大清洗”，數(shù)位與莫斯科關(guān)系密切的南斯拉夫共產(chǎn)黨的要員都遭到不同程度的處置，有許多人無(wú)故失蹤或被處決，共產(chǎn)黨又變回解體的狀態(tài)。1937年斯大林任命約瑟普·布羅茲·鐵托為南斯拉夫共產(chǎn)黨總書記，負(fù)責(zé)改組其組織，共產(chǎn)黨因此開始復(fù)蘇。1941年南斯拉夫王國(guó)被德國(guó)為首的軸心國(guó)軍入侵，遭德國(guó)、意大利、匈牙利和保加利亞軍隊(duì)分別占領(lǐng)，政府流亡至倫敦。爾后南斯拉夫人民開始進(jìn)行武裝抗戰(zhàn)，是為“南斯拉夫人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)”。南斯拉夫開始出現(xiàn)大量的游擊隊(duì)組織，主要為鐵托領(lǐng)導(dǎo)的組織——“游擊隊(duì)”（后期改名為“南斯拉夫人民解放軍”）與德拉查·米哈伊洛維奇（1893-1946）的“切特尼克”。 （四）切特尼克雖反軸心國(guó)亦反共產(chǎn)黨，但米哈伊洛維奇認(rèn)為冒險(xiǎn)反抗軸心軍不如儲(chǔ)備力量、伺機(jī)反擊，另外它們也對(duì)南斯拉夫境內(nèi)的混亂有所加劇，并以塞爾維亞人的利益優(yōu)先，不惜采取諸多民族主義的恐怖手段。大戰(zhàn)后期更是將槍口轉(zhuǎn)向鐵托的部隊(duì)，遂不被西方國(guó)家所承認(rèn)為對(duì)抗軸心軍的同盟國(guó)，失去大量的支援。在四年多的抗戰(zhàn)里鐵托將大量舊勢(shì)力、政治對(duì)手肅清，建立由共產(chǎn)黨人控制的政府機(jī)構(gòu)。而民族解放軍人數(shù)也大幅提升，至1945年時(shí)已有80萬(wàn)人之眾，軸心軍撤出南斯拉夫后鐵托的共產(chǎn)黨即成為南斯拉夫當(dāng)?shù)氐淖畲髣?shì)力。1943年11月29日鐵托于亞伊采的會(huì)議上宣布建立臨時(shí)政府—“南斯拉夫反法西斯人民解放委員會(huì)”，否定流亡的王室政府，并在會(huì)議中決定國(guó)家將采取聯(lián)邦制。1944年12月共產(chǎn)黨與流亡政府簽下《鐵托-雪巴西茲協(xié)定》，規(guī)定在南斯拉夫的軸心軍被驅(qū)逐后三個(gè)月內(nèi)舉行自由選舉，決定新政府的型態(tài)，在此之前先由共產(chǎn)黨管理軍隊(duì)、警察、司法和交通。然而本次選舉僅具有象征性，共產(chǎn)黨不但運(yùn)用恐怖暴行操縱選舉，還將其政敵扣上“通敵者”之名而相繼除去，最終組成的聯(lián)合政府里共產(chǎn)黨掌握幾乎全部的重大職位。1945年11月29日國(guó)家制憲會(huì)議舉行，決議廢除君主制，建立一個(gè)獨(dú)立共和國(guó)，該日也成為南斯拉夫的國(guó)慶日。

（五）1946年1月30日制憲會(huì)議通過(guò)憲法，將南斯拉夫定名為“南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國(guó)”，由六個(gè)共和國(guó)（塞爾維亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、北馬其頓、黑山）以及兩個(gè)自治?。扑魑峙c伏伊伏丁那）所組成。南斯拉夫建國(guó)的同時(shí)世界進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期，分成美國(guó)資本主義和蘇聯(lián)社會(huì)主義兩大陣營(yíng)，南斯拉夫加入后者并仿造蘇聯(lián)社會(huì)建立法律與經(jīng)濟(jì)體制。鐵托本人也忠于莫斯科，視西方國(guó)家為主要敵人，還曾數(shù)次擊落美國(guó)飛機(jī)。然而由于蘇聯(lián)持續(xù)以各種手段榨取南斯拉夫的資源，控制其經(jīng)濟(jì)與干涉外交，斯大林無(wú)法忍受鐵托的自主性，而且蘇聯(lián)未考量南斯拉夫復(fù)雜的背景，僅以其自身經(jīng)驗(yàn)而強(qiáng)加不合理的政策于后者。蘇聯(lián)還視南斯拉夫?yàn)榧t軍解放的成果，無(wú)視南斯拉夫游擊隊(duì)長(zhǎng)達(dá)四年抗戰(zhàn)的犧牲，以其“解放者”身份傲視南斯拉夫人。斯大林還暗中安插忠于莫斯科而非鐵托的間諜，使后者深感不被信任，最終轉(zhuǎn)化為對(duì)蘇聯(lián)的反感，走上自主的路線。蘇南兩國(guó)關(guān)系自1948年起急速惡化，首先是2月10日斯大林強(qiáng)逼南斯拉夫代表，該國(guó)的外交政策必須先過(guò)問(wèn)蘇聯(lián)的意見，接著于2月底無(wú)預(yù)警地中斷兩國(guó)間的貿(mào)易條約。三月蘇聯(lián)撤回其于南斯拉夫的顧問(wèn)團(tuán)，雙方也開始論戰(zhàn)，彼此攻訐。南斯拉夫批評(píng)俄國(guó)軍官道德水準(zhǔn)不如英軍，蘇方則稱南斯拉夫共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們具有“托派”色彩，是有問(wèn)題的馬克思主義者。 （六）6月28日斯大林設(shè)置用于控制東歐共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)—共產(chǎn)黨情報(bào)局發(fā)表聲明，指責(zé)鐵托的錯(cuò)誤政治路線，并將南斯拉夫自共產(chǎn)黨情報(bào)局開除，欲掀起南斯拉夫共產(chǎn)黨內(nèi)哄并令鐵托失勢(shì)。但因?yàn)樵撊帐菤v史上南斯拉夫抵御外敵統(tǒng)治的一個(gè)紀(jì)念性日子，反而使南斯拉夫群眾更加抵制蘇聯(lián)的沙文主義威脅。鐵托接著在7月21日發(fā)表演說(shuō)，對(duì)共產(chǎn)黨情報(bào)局的指責(zé)反擊和公布蘇南兩國(guó)的往返信件，雖然蘇聯(lián)召集其他東方集團(tuán)國(guó)家予以責(zé)備，但最終鐵托勝利，其立場(chǎng)穩(wěn)固并獲得中央委員會(huì)的廣泛支持，更受到南斯拉夫人民的擁護(hù)。蘇聯(lián)與南斯拉夫的決裂為社會(huì)主義陣營(yíng)的首次分裂，對(duì)于后者國(guó)家政策與東歐影響甚據(jù)，南斯拉夫走上開放式的社會(huì)主義體制與外交中庸路線。后者亦被有所鼓動(dòng)，一定程度上促成后來(lái)東歐各國(guó)爆發(fā)的反蘇運(yùn)動(dòng)以及對(duì)“鐵托份子”的政治清算。與蘇聯(lián)決裂后南斯拉夫原先以其為樣版所打造的一切社會(huì)、政府與經(jīng)濟(jì)制度受到全面性的沖擊，使南斯拉夫不得不走上獨(dú)立于東方集團(tuán)的社會(huì)主義國(guó)家之路，成為其中的一個(gè)特例。此后鐵托進(jìn)行大幅改革，將原有的蘇聯(lián)式體制轉(zhuǎn)化為適合南斯拉夫的模式，其種種政策被統(tǒng)稱作“鐵托主義”，本質(zhì)上即是一種針對(duì)蘇聯(lián)制社會(huì)主義制度的修正。改革主要集中于經(jīng)濟(jì)、外交與內(nèi)政三方面，皆有相當(dāng)?shù)淖杂苫c彈性。

（七）對(duì)于黨內(nèi)異己時(shí)南共頗為包容，批評(píng)文章可登于黨內(nèi)刊物即可見得其自由風(fēng)氣。1950到1960年代初期南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還相當(dāng)突出，雖然其生活水準(zhǔn)始終無(wú)法真正趨近于西歐的水平，但是顯然超過(guò)其他共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家。人民的滿意度與內(nèi)部的安定度，不但能夠維持，甚至還進(jìn)一步提升。隨之而來(lái)的驕傲感也不斷增加，使大部分的南斯拉夫人相信他們的模式是一種有效的辦法。1950年代南斯拉夫開始尋求外交上的突破而與亞非等地的第三世界國(guó)家有所接觸，先是印度及緬甸，之后拓展到埃及跟印尼。1956年鐵托與印度總理尼赫魯及埃及總統(tǒng)納瑟三人在布里奧尼島發(fā)表聲明支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，并于1961年在南斯拉夫首都貝爾格萊德召開首次高峰會(huì)，使其不論在國(guó)內(nèi)或是第三世界國(guó)家都越來(lái)越受到歡迎。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的成員國(guó)不愿涉入冷戰(zhàn)，拒絕與美蘇兩大強(qiáng)國(guó)結(jié)盟，至2007年已有118成員國(guó)，涵蓋聯(lián)合國(guó)三分之二的成員國(guó)，全世界55%的人口居住在這些國(guó)家之中。然而南斯拉夫政府從未成功解決過(guò)民族問(wèn)題，鐵托為此打出二戰(zhàn)對(duì)抗軸心國(guó)的口號(hào)——“兄弟情與統(tǒng)一”，要求各民族互相尊重與共存并走中間路線。一方面將反對(duì)地方分權(quán)、要求強(qiáng)化中央的群體整肅（如1966年鐵托整肅南國(guó)秘密警察首腦的亞歷山大·蘭科維奇即為其中一著名示例），另一方面又對(duì)任何要求更大自治權(quán)乃演變至分離主義運(yùn)動(dòng)的民族采取鐵腕作風(fēng)鎮(zhèn)壓（如1971年克羅地亞爆發(fā)要求更多自治權(quán)的“克羅地亞之春”事件，也使得克羅地亞的領(lǐng)導(dǎo)層遭到整肅）。 （八）鐵托也為因應(yīng)情勢(shì)修改憲法，增加各共和國(guó)的自主權(quán)。然而此舉不僅未解決獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題，中央權(quán)力的下放也一定程度上加速日后南斯拉夫的解體。1980年5月4日鐵托去世，結(jié)束其在南斯拉夫長(zhǎng)達(dá)37年的統(tǒng)治。長(zhǎng)期以來(lái)南斯拉夫之所以面對(duì)內(nèi)部存在的大量問(wèn)題能不致解體全有賴于鐵托的個(gè)人魅力、國(guó)家面對(duì)外敵所產(chǎn)生的凝聚力與共產(chǎn)黨統(tǒng)治機(jī)關(guān)，而當(dāng)鐵托去世后其各種弊端即接連爆發(fā)。1980年代起南斯拉夫同其他東歐社會(huì)主義國(guó)家一樣面臨到經(jīng)濟(jì)衰退的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重、失業(yè)率攀升、外債高筑引起社會(huì)與政治動(dòng)蕩，而南斯拉夫因?yàn)橄惹斑^(guò)度分配地方權(quán)力使得中央政府變得缺乏決策力。人們傾向分離主義，爭(zhēng)取各自加盟國(guó)的權(quán)益而不再信任中央的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，使得南斯拉夫經(jīng)濟(jì)一再惡性循環(huán)。各民族的領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛打出分裂國(guó)家、進(jìn)行激烈改革的旗號(hào)，以煽動(dòng)群眾將現(xiàn)有的不滿轉(zhuǎn)為對(duì)自己的支持。此外1980年代后期東歐諸國(guó)發(fā)生民主化革命沖擊南斯拉夫，南共對(duì)民眾已失去以往的凝聚力，迫于1989年宣布放棄一黨專政。各個(gè)帶有強(qiáng)烈民族主義色彩的非共政黨開始出現(xiàn)，民族矛盾的問(wèn)題進(jìn)而激化，許多以往的仇恨又浮上臺(tái)面并擴(kuò)散到其他領(lǐng)域。塞爾維亞共和國(guó)總統(tǒng)斯洛博丹·米洛舍維奇強(qiáng)硬地要求于未來(lái)重新建立一個(gè)強(qiáng)力政府，收回以往被分配到各共和國(guó)的權(quán)力，重回王國(guó)時(shí)期，由塞族重?cái)埓髾?quán)。

（九）此主張與其他共和國(guó)權(quán)益起沖突，在1990年1月20日南斯拉夫政府召開第十四屆黨特別代表大會(huì)上預(yù)計(jì)將通過(guò)“放棄一黨專政”的宣言時(shí)會(huì)議演變成塞爾維亞欲強(qiáng)化南斯拉夫聯(lián)邦的中央權(quán)力與斯洛文尼亞、克羅地亞代表希望一個(gè)結(jié)構(gòu)更松散的聯(lián)邦的辯論。2月斯洛文尼亞共產(chǎn)主義者聯(lián)盟率先退出南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟（南斯拉夫共產(chǎn)黨自1952年起改用的名稱），3月7日時(shí)則摒棄國(guó)家名稱中的“社會(huì)主義”并將政黨多元化，而后共產(chǎn)黨失去執(zhí)政權(quán)。5月30日克羅地亞新任總統(tǒng)弗拉尼奧·圖季曼發(fā)表聲明表示南斯拉夫必須成為邦聯(lián)制國(guó)家或一個(gè)松散的主權(quán)國(guó)家聯(lián)盟，不然克羅地亞將脫離南斯拉夫而獨(dú)立。到此階段南斯拉夫已變成一國(guó)三制的局面：塞爾維亞與黑山堅(jiān)持一個(gè)社會(huì)主義聯(lián)邦政府；斯洛文尼亞與克羅地亞則要求松散的邦聯(lián)制，并希望施行資本主義；而波黑、馬其頓則政治情勢(shì)不明朗，介于兩極之間。1990年12月23日南斯拉夫舉辦全民公投，最終有投票數(shù)94.6%贊成修改憲法，實(shí)行議會(huì)共和制。南斯拉夫主席團(tuán)主席德爾諾夫舍克也表示不再與示威民眾談判，并宣布“尊重人民的選擇”下臺(tái)，在協(xié)商談判之余南斯拉夫境內(nèi)的軍隊(duì)、警察與平民已出現(xiàn)數(shù)次流血沖突。1949年以前，這個(gè)聯(lián)邦政府是一個(gè)高度中央集權(quán)的政府，實(shí)行行政社會(huì)主義。各加盟共和國(guó)都有自己的部長(zhǎng)會(huì)議，聯(lián)邦中央政府部長(zhǎng)會(huì)議由各加盟共和國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議成員選出代表組成。 （十）1949年開始的改革，引導(dǎo)聯(lián)邦走向成熟與正常的階段，聯(lián)邦中央部長(zhǎng)會(huì)議改為聯(lián)邦執(zhí)行委員會(huì)。1953年通過(guò)第二部憲法，共和國(guó)與自治省的權(quán)力明顯擴(kuò)大，聯(lián)邦則關(guān)注于國(guó)家統(tǒng)一的部分。在后續(xù)的1971年憲法修正案當(dāng)中共和國(guó)及自治省獲得主權(quán)，具有國(guó)家性。聯(lián)邦僅掌握國(guó)防、外交、統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)體制及對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等全國(guó)性權(quán)力，其他職能則要各共和國(guó)、自治省一致同意才能執(zhí)行。設(shè)立聯(lián)邦主席團(tuán)并設(shè)委員23人（包括各共和國(guó)的議長(zhǎng)），用以解決共和國(guó)之間的爭(zhēng)端。1974年的新憲法更進(jìn)一步的確立聯(lián)邦制度，同時(shí)將聯(lián)邦主席團(tuán)減為9人，每個(gè)共和國(guó)及自治省都有一個(gè)代表，另外加上南斯拉夫共產(chǎn)聯(lián)盟主席。 除共產(chǎn)聯(lián)盟主席外主席團(tuán)成員都擁有否決權(quán)，并且輪流擔(dān)任主席，1988年再取消共產(chǎn)聯(lián)盟主席，改為8人。鐵托過(guò)世之后這個(gè)主席團(tuán)成為聯(lián)邦的領(lǐng)袖，主席團(tuán)輪值主席為國(guó)家元首。1947年的憲法亦設(shè)立聯(lián)邦執(zhí)行委員會(huì)為聯(lián)邦議會(huì)的行政機(jī)構(gòu)，也就是南斯拉夫聯(lián)邦政府的行政機(jī)關(guān)。1971年之前南斯拉夫聯(lián)邦最高主席團(tuán)和總統(tǒng)共同行使國(guó)家元首權(quán)力，鐵托過(guò)世后設(shè)聯(lián)邦總統(tǒng)團(tuán)，其輪值主席為國(guó)家元首。除了中央和各共和國(guó)、自治省的9個(gè)政府外南斯拉夫也可以說(shuō)有9個(gè)共產(chǎn)黨，二次大戰(zhàn)后南斯拉夫共產(chǎn)黨專政，為國(guó)家唯一的政黨。1952年黨第六次全國(guó)代表大會(huì)期間將黨改名為南斯拉夫共產(chǎn)聯(lián)盟，設(shè)立共和國(guó)及自治省的共產(chǎn)聯(lián)盟組織。

（十一）1964年到1971年之間各共和國(guó)共產(chǎn)聯(lián)盟的獨(dú)立性及權(quán)力皆有所增加，1969年第九次全國(guó)代表大會(huì)更進(jìn)一步將南斯拉夫共產(chǎn)聯(lián)盟帶往真正的聯(lián)盟方向。從九大之后往后的代表大會(huì)中各共和國(guó)及自治省在全國(guó)代表大會(huì)之前先召開黨代表會(huì)議，然后再將決議帶至全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)及確認(rèn)。并且黨的主要機(jī)構(gòu)成員也不再由全國(guó)代表大會(huì)選舉，改由黨代表會(huì)議選舉，全國(guó)代表大會(huì)加以確認(rèn)，不過(guò)直到1971年公眾評(píng)論才領(lǐng)悟到共產(chǎn)聯(lián)盟開始變成一個(gè)聯(lián)邦制機(jī)構(gòu)。南聯(lián)邦存有不少的領(lǐng)土問(wèn)題，1948年蘇南決裂之前南斯拉夫奉行親蘇政策，在對(duì)外關(guān)系上亦同蘇聯(lián)展開侵略性的擴(kuò)張，最初為與意大利發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的威尼斯朱利亞地區(qū)、與奧地利有卡林西亞一地主權(quán)的爭(zhēng)議（后于1955年獲得解決），之后還欲吞并整個(gè)阿爾巴尼亞以及朝保加利亞與屬于希臘的馬其頓地區(qū)擴(kuò)張，其中最大的問(wèn)題為的里雅斯特（或又稱作“的港”）的主權(quán)。二戰(zhàn)時(shí)期的1943年9月“南斯拉夫聯(lián)邦民族解放反法西斯會(huì)議”宣布的港與威尼斯朱利亞屬于南斯拉夫，但不為西方盟軍所接受。1945年春季德軍撤退后南斯拉夫民族解放軍與盟軍近乎同時(shí)進(jìn)入該市，局勢(shì)甚為緊張，最終的港被劃為AB兩區(qū)（前者擁有86平方公里和29.7萬(wàn)人的居民，由英美管理；后者則有199平方公里，人口僅有7萬(wàn)人，劃給南斯拉夫）。南斯拉夫固然大力反對(duì)，并認(rèn)為蘇聯(lián)會(huì)為南斯拉夫爭(zhēng)取更為合理的條件。但蘇聯(lián)歷經(jīng)完大戰(zhàn)，不欲僅為一個(gè)城市就和西方?jīng)Q裂，而贊成西方國(guó)家的決定，南斯拉夫最終懷著相當(dāng)?shù)牟粷M于1947年簽署對(duì)意大利的和約。 （十二）的港問(wèn)題中蘇聯(lián)與南斯拉夫的利益有所沖突，甚至將后者犧牲，從而使南斯拉夫耿耿于懷，為后來(lái)蘇南決裂的另一項(xiàng)重要因素。國(guó)家結(jié)構(gòu)上鑒于南斯拉夫?yàn)槎嗝褡鍑?guó)家，鐵托將國(guó)家設(shè)為聯(lián)邦制，由六個(gè)共和國(guó)、一個(gè)自治省和一個(gè)自治區(qū)所組成，分別為斯洛文尼亞社會(huì)主義共和國(guó)、克羅地亞社會(huì)主義共和國(guó)、波斯尼亞和黑塞哥維那社會(huì)主義共和國(guó)、黑山社會(huì)主義共和國(guó)、馬其頓社會(huì)主義共和國(guó)、塞爾維亞社會(huì)主義共和國(guó)。為了維持各共和國(guó)的均勢(shì)，鐵托修正以往南斯拉夫王國(guó)時(shí)代占有大量領(lǐng)土的塞爾維亞，將其共和國(guó)領(lǐng)土額外再規(guī)劃由少數(shù)馬扎爾人居住的“伏伊伏丁那自治省”與有少數(shù)阿爾巴尼亞人居住的“科索沃和梅托希亞自治區(qū)”（后于1963年將其升格為“科索沃和梅托希亞社會(huì)主義自治省”，1974年時(shí)又改為“科索沃社會(huì)主義自治省”）。南斯拉夫國(guó)內(nèi)航空事業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，貝爾格萊德、札格雷布、斯普利特、杜布羅夫尼克和盧布爾雅那等城的機(jī)場(chǎng)規(guī)模最大，1988年時(shí)全國(guó)一共有184座機(jī)場(chǎng)，在1989年時(shí)南國(guó)國(guó)內(nèi)外航線共有291條。1975年南斯拉夫國(guó)內(nèi)公路總長(zhǎng)度達(dá)到10.03萬(wàn)千米，但其中柏油路僅3.87萬(wàn)千米，道路狀況頗為粗劣。