2022年管理教材更新后，第二章迎來了一位既熟悉又陌生的客人，那就是“第十八節(jié) 企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”。

對(duì)于這一內(nèi)容，新同學(xué)可能比較陌生，但是這一知識(shí)點(diǎn)從18年就已經(jīng)出現(xiàn)在我們安全生產(chǎn)管理考試中了，今年終于將其納入了教材。

今天就給大家整理了“企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”核心內(nèi)容及可考點(diǎn)的補(bǔ)充與介紹，一起來看一下吧!

企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制包括以下五個(gè)部分：

(一)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

(二)科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(三)有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

(四)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。

(五)建立完善隱患排查治理體系。

上述五部分的內(nèi)容我們可以將其剖析分兩部分：

一個(gè)是事前控制，也就是全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)；

另一個(gè)是安全生產(chǎn)過程中控制，也就是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示與建立完善隱患排查治理體系。

一個(gè)內(nèi)容其實(shí)就是咱們?nèi)粘Ｋf的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；

另一個(gè)內(nèi)容就是咱們?nèi)粘Ｋf的隱患治理排查。

而這雙重預(yù)防機(jī)制其實(shí)也就是指的這“雙”重。

01

全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

各地區(qū)要指導(dǎo)推動(dòng)各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn),制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績(jī)效獎(jiǎng)懲等有效措施，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。

該部分內(nèi)容我們可以看到文中多次提到全方位、全過程、全面等有“全”的關(guān)鍵詞，其實(shí)這一步可以概括為就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行360度全方位、無死角的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

02

科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

①風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。通過判定事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，選擇適用的定性或定量方法科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)大小。

②作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)。LEC法是一種簡(jiǎn)單易行的、評(píng)價(jià)員工在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

該部分內(nèi)容主要就是告訴咱們風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分類分級(jí)要如何進(jìn)行，首先咱們應(yīng)該根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441)綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等對(duì)其存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行對(duì)應(yīng)事故類型的分類，然后利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法與LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

03

有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。企業(yè)要高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

該部分內(nèi)容比較好理解，就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，利用合理的管理與技術(shù)措施對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，并要求嚴(yán)格管理、層層落實(shí)。

04

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示

要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

這部分的內(nèi)容就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果全面開展“事中”措施了，這里我們注意設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄及制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡時(shí)需要標(biāo)明的內(nèi)容有哪幾項(xiàng)。

05

建立完善隱患排查治理體系

風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報(bào)告隱患排查治理情況。

對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。

學(xué)習(xí)這部分的內(nèi)容會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)就是在介紹隱患排查治理的工作，首先需要根據(jù)風(fēng)評(píng)的結(jié)果制定隱患排查治理清單，然后針對(duì)清單的內(nèi)容就排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次進(jìn)行明確。排查后對(duì)存在的隱患進(jìn)行治理、評(píng)估。做到閉環(huán)管理。

這里注意的是這里的隱患排查有一個(gè)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”原則，咱們這里不要和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的“五落實(shí)五到位”混淆了。