為規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，根據(jù)新《土地管理法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》和國(guó)家關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)的文件規(guī)定，山東省曹縣于近日發(fā)布《曹縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市暫行辦法》。下面我們就結(jié)合該《辦法》以及《土地管理法》中的規(guī)定，就集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地如何入市等相關(guān)的問題來(lái)為大家淺析一下

　　何為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地？

　　該《辦法》中規(guī)定，本辦法所稱集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指依法取得并在國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）中確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、健康養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地。

　　需要注意的是，該集體建設(shè)用地不包括居住用途的集體建設(shè)用地。

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市原則

　　另外，該《辦法》第三條就集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市原則作了詳細(xì)的規(guī)定。在農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，優(yōu)先使用存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)按照依法、自愿、公平、公開的原則，實(shí)行有償、有期限、可入市的使用制度。

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是當(dāng)前我國(guó)土地改革的重要方面，而集體土地入市，則是破天荒的大變革，國(guó)家推行這一改革的目的，其實(shí)就在于讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不需要再像過去那樣先征收為國(guó)有，而是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地“統(tǒng)一市場(chǎng)、同權(quán)同價(jià)”，增加產(chǎn)業(yè)用地，提高農(nóng)民收入，改變?cè)鹊胤较嚓P(guān)部門通過土地財(cái)政增收的辦法。

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地如何入市？

　　所謂集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市就是指允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，實(shí)行，與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的方法，一般有出讓、出租、作價(jià)出資（入股）及轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等方式。

　　根據(jù)《土地管理法》中的相關(guān)規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。

　　通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　不過，需要注意的是，在出讓或是出租時(shí)雙方應(yīng)當(dāng)要簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

　　另外還需要注意的一點(diǎn)是，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓、出租等，必須要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上的成員或者三分之二以上的村民代表的同意。

　　如果村委會(huì)在未經(jīng)村民代表或是村民會(huì)議三分之二以上的成員同意，擅自將以上集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出租、出讓，那么則是不合法的，此時(shí)村民則可以向上一級(jí)人民政府舉報(bào)，或是打12345進(jìn)行反映，如果反映無(wú)果，則可以采取法律措施，依法維權(quán)。

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地須符合以下四個(gè)條件

　　從以上的內(nèi)容中我們可以大致地了解到，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市必須要符合以下四個(gè)條件：

　　1、必須是土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的集體土地；

　　2、必須是產(chǎn)權(quán)明確，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，且已經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地；

　　3、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租前必須要獲得集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意；

　　4、必須納入土地利用年度計(jì)劃。

　　其實(shí)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市對(duì)咱老百姓來(lái)說(shuō)，或多或少的都會(huì)帶來(lái)一些影響，雖然集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市會(huì)增加老百姓的收入，但也會(huì)出一些問題，比如收益分配問題等。

　　不過最后凱諾律師要提醒大家的是，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市本意為盤活農(nóng)村閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地權(quán)利資本化。但是，在此過程中，如果出現(xiàn)侵害村民合法權(quán)益的情況，村民一定要及時(shí)地啟動(dòng)法律程序，維護(hù)自己的合法權(quán)益。