資深環(huán)保人、環(huán)保企業(yè)家高顧誠(chéng):建筑垃圾處理廠選址要考慮的五個(gè)因素
高顧誠(chéng)先生畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)。2002年7月高顧誠(chéng)先生在北京中關(guān)村創(chuàng)辦環(huán)??萍脊?。
2004年高顧誠(chéng)先生率先在中國(guó)提出“水污染應(yīng)急系統(tǒng)解決方案”,“水污染預(yù)警系統(tǒng)解決方案”;“水污染三級(jí)應(yīng)急預(yù)案”。

2005年高顧誠(chéng)先生參與吉林石化爆炸案,松花江水污染哈爾濱城市供水應(yīng)急強(qiáng)險(xiǎn)事件。之后陸續(xù)參與了太湖藍(lán)藻爆發(fā)水污染應(yīng)急事件;中石油重慶油田井噴事件;汶川地震水污染應(yīng)急事件;隨住建部、水利部、生態(tài)環(huán)境部參與多起國(guó)內(nèi)水污染搶險(xiǎn)事件。
高顧誠(chéng)先生還承擔(dān)了2008年北京奧運(yùn)會(huì)城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);2010年上海世博會(huì)城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。高顧誠(chéng)先生還參與了“飲用水深度處理技術(shù)應(yīng)用與研究863課題”,北京市供水安全與保障技術(shù)重大課題,國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)病原微生物檢測(cè)方法的制定,并獲得了2010年北京市科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。
2010年高顧誠(chéng)先生兼任北京時(shí)代繪譜文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng);2012年任北京格維恩環(huán)保設(shè)備有限公司董事長(zhǎng);2017年兼任諾貝德投資基金管理(深圳)有限公司董事長(zhǎng);2021年至今兼職某環(huán)保上市公司顧問(wèn);2021年至今任北京中科國(guó)聚科技有限公司總裁。

地球環(huán)境的惡化引起了人們的廣泛關(guān)注,于是,環(huán)境保護(hù)日漸得到了各國(guó)的重視。但是,由于環(huán)境保護(hù)在一定程度上可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)問(wèn)題有著比較難協(xié)調(diào)的沖突,因此,對(duì)于環(huán)境保護(hù)概念的理解也日趨新穎和合理。
環(huán)境保護(hù)就是通過(guò)采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)等多方面的措施,保護(hù)人類生存的環(huán)境不受污染和破壞;還要依據(jù)人類的意愿,保護(hù)和改善環(huán)境,使它更好地適合于人類勞動(dòng)和生活以及自然界中生物的生存,消除那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。環(huán)境保護(hù)所要解決的問(wèn)題大致包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人類身心的健康,防止機(jī)體在環(huán)境的影響下變異和退化;二是合理利用自然資源,減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境,以及保護(hù)自然資源(包括生物資源)的恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn),以利于人類生命活動(dòng)。
當(dāng)然,環(huán)境保護(hù)還必須考慮經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的發(fā)展。只有互相之間協(xié)調(diào)發(fā)展,才是新時(shí)代的環(huán)境保護(hù)新概念。
環(huán)境保護(hù)工作的好壞,直接與國(guó)家的安定有關(guān),對(duì)保障社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)免遭破壞有著重要的意義。
建設(shè)工程中每萬(wàn)㎡建筑形成的建筑垃圾就高達(dá)500t~600t左右,中國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,最近幾年,我國(guó)建筑垃圾的年產(chǎn)生總量大約是15.5億t~24億t,大概占到城市垃圾總量的40%,保守估算,在以后的10年里,我國(guó)建筑垃圾年平均產(chǎn)量將超過(guò)15億t。
建筑垃圾“圍城”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重,日漸變成城市進(jìn)步的痛楚。建筑垃圾資源化利用勢(shì)在必行,科學(xué)合理地做好建筑垃圾處理廠選址是建筑垃圾回收利用的基礎(chǔ)。
1.建筑垃圾處理廠選址現(xiàn)狀
建筑垃圾處理廠地址選擇的相關(guān)問(wèn)題:
(1)選定的廠址由于昂貴的土地價(jià)格或是周邊居民的抗議而不能繼續(xù)建設(shè);
(2)不科學(xué)適宜的廠址造成建筑垃圾在途運(yùn)送費(fèi)用激增,出現(xiàn)建筑垃圾任意堆放而處理廠沒(méi)有建筑垃圾能處理的現(xiàn)象。
(3)建筑垃圾處理廠距離再生品消耗地或是建材市場(chǎng)較遠(yuǎn),運(yùn)輸費(fèi)用、產(chǎn)品銷(xiāo)售等問(wèn)題阻礙著建筑垃圾再生品回到建筑活動(dòng)中進(jìn)行循環(huán)利用。
(4)廠址選擇不當(dāng)對(duì)周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的安全威脅。
我國(guó)建筑垃圾處理廠因選址不合理導(dǎo)致各種問(wèn)題的案例并不少見(jiàn),其中最為嚴(yán)重的是12·20深圳山體滑坡事件,不僅造成大量的人員傷亡,同時(shí)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還造成了無(wú)法估量的社會(huì)影響。這次血的教訓(xùn)必須引以為戒,重視建筑垃圾處理廠的選址問(wèn)題。
2.建筑垃圾處理廠選址影響因素
要降低或避免鄰避沖突的出現(xiàn),建筑垃圾處理廠選址就得充分考慮各方面的因素,主要分成以下五大類:社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素、市政因素、法律因素。
2.1社會(huì)因素
主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容:
1)噪音污染。
2)居民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度。
人們對(duì)各類設(shè)施存在不一樣的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知,對(duì)某種設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度越高,人們就越排斥該設(shè)施。
3)信息的不對(duì)稱。
由于建筑垃圾處理廠屬于鄰避型設(shè)施,在其選址過(guò)程中,政府都不對(duì)外公開(kāi)相關(guān)信息,民眾通常到已經(jīng)選定廠址之后才得知具體地點(diǎn)。
所以就出現(xiàn)以下現(xiàn)實(shí)狀況:即便許多建筑垃圾處理廠都取得了相關(guān)部門(mén)的審核批準(zhǔn),辦理了各類相關(guān)手續(xù),然而由于考慮不充分,忽視了處理廠給周邊環(huán)境帶來(lái)的不良影響,在處理廠建成運(yùn)行時(shí),由其帶來(lái)的不良作用嚴(yán)重影響了附近民眾的生活或工作致使大量民眾抗議投訴等事件時(shí)有發(fā)生,隨之而來(lái)的是更多的負(fù)面影響。
那么,以上幾點(diǎn)可以綜合為“人口密度”一項(xiàng)來(lái)考慮,把廠址選在一個(gè)人口密度較小的地方,受建筑垃圾處理廠影響的居民的量就很小,對(duì)其選址的排斥率自然也就降低,利于政府選址工作的開(kāi)展。
2.2經(jīng)濟(jì)因素
1)建廠費(fèi)用。
一是處理廠進(jìn)行建設(shè)的征地費(fèi)用。二是建廠的規(guī)模大小,直接影響建廠的成本高低,但若一味追求成本的縮減而選擇規(guī)模最小的方案,其處理能力可能不能滿足該地的需求,因此,合理選擇規(guī)模大小十分必要。
2)運(yùn)輸費(fèi)用。
一是從各施工現(xiàn)場(chǎng)將建筑垃圾運(yùn)送到垃圾處理廠的費(fèi)用。二是從處理廠到建材市場(chǎng)的運(yùn)送距離,其距離的遠(yuǎn)近往往直接影響再生產(chǎn)品的銷(xiāo)量。路況的好壞也會(huì)對(duì)運(yùn)輸成本帶來(lái)一定的影響。
3)固定費(fèi)用。
即建筑垃圾處理設(shè)備的購(gòu)置與相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置等費(fèi)用。
4)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
即員工薪酬、管理運(yùn)作、設(shè)備的運(yùn)行處理與日常維護(hù)等開(kāi)支。
5)補(bǔ)償成本。
由處理廠的建設(shè)或是運(yùn)營(yíng)給周邊居民帶來(lái)的不良影響,政府應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)償,但一般情況下容易忽略。
2.3環(huán)境因素
1)氣候條件。
建筑垃圾處理廠必須位于該地區(qū)夏季主導(dǎo)風(fēng)的下風(fēng)向,還要遠(yuǎn)離周邊最近居民區(qū)500米以上的直線距離。
2)水體保護(hù)。
建筑垃圾處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程必定產(chǎn)生大量有害的廢水廢液,要遠(yuǎn)離水源。
3)地形坡度。
建筑垃圾處理廠需要堆放大量的建筑垃圾,因此占地面積通常較大,地勢(shì)平坦利于堆放及運(yùn)輸作業(yè),地勢(shì)稍高不易造成雨水積壓,利于排水。
4)地質(zhì)條件。
建筑垃圾處理廠需要堆放大量的建筑垃圾,其密度重力均比各類渣土大得多,所以對(duì)地基承載力的要求很高,必須避開(kāi)淤泥質(zhì)、松軟土、沙土層等,以確保安全耐久性。
2.4市政因素
建筑垃圾處理廠的投資較大,相對(duì)完善的市政設(shè)施會(huì)大大減小處理廠的建造費(fèi)用。包括:供電條件;信息通訊便捷;給排水設(shè)施;用地規(guī)劃;交通條件。
2.5法律因素
建筑垃圾處理廠的選址必須符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定與建筑垃圾管理的相關(guān)法規(guī),《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》規(guī)定:各種建筑垃圾處理設(shè)施的建造,要滿足城市規(guī)劃、市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定;
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定:建造綜合利用處理建筑垃圾的工程,要作環(huán)境影響評(píng)估,同時(shí)服從國(guó)家關(guān)于建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方面的相關(guān)規(guī)定;
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定:建筑垃圾相關(guān)處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)歸到城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)進(jìn)行規(guī)劃等。
由于建筑垃圾處理廠是鄰避型設(shè)施,一旦地址的選擇不夠適宜,就很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。建筑垃圾處理廠選址需要綜合考慮多方面因素。

