10-環(huán)境資源法

• 環(huán)境保護(hù)法

• 公益訴訟（可跨區(qū)域）

• 提起公益訴訟的社會(huì)組織

• 依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記

• 專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無(wú)違法記錄

• 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度

• 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

• 環(huán)評(píng)先行，未環(huán)評(píng)，不得開工

• 環(huán)評(píng)文件

• 可能造成重大環(huán)境影響

• 環(huán)境影響報(bào)告書 ? ? ? ? ?→ 全面評(píng)價(jià)

• 可能造成輕度環(huán)境影響

• 環(huán)境影響報(bào)告表 ? ? ? ? ?→ 分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)

• 對(duì)環(huán)境影響很小

• 環(huán)境影響登記表 → ? ? ? ? ?不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

• 注意

• 需審批決定

• 報(bào)告書

• 60日內(nèi)作出

• 報(bào)告表

• 30日內(nèi)作出

• 對(duì)登記表無(wú)需審批決定，備案即可

• 未依法報(bào)批，可責(zé)令恢復(fù)原狀

• 未備案，無(wú)須恢復(fù)原狀

• 責(zé)令備案，罰款金額較少，即5萬(wàn)元以下

• 項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)的關(guān)系

• 避免重復(fù)環(huán)評(píng)

• 有項(xiàng)目環(huán)評(píng)，不規(guī)劃環(huán)評(píng)

• 有規(guī)劃環(huán)評(píng)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)以規(guī)劃環(huán)評(píng)為依據(jù)

• 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡(jiǎn)化

• 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不收費(fèi)

• 核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目

• 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目

• 三同時(shí)制度

• 同時(shí)設(shè)計(jì)

• 同時(shí)施工

• 同時(shí)投產(chǎn)

• 排污收費(fèi)制度

• 稅費(fèi)不同繳

• 征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)

• 繳了環(huán)境保護(hù)稅，不免除損害賠償責(zé)任

• 總量制度控制

• 超標(biāo)排+未完成目標(biāo)：暫停環(huán)評(píng)文件

• = ? ? ? ? 不能開工

• 環(huán)境保護(hù)許可證制度

• 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

• 國(guó)標(biāo)：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門指定

• 地標(biāo)：省級(jí)政府制定，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案

• 國(guó)標(biāo)與地標(biāo)的關(guān)系：補(bǔ)缺+更嚴(yán)格

• 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? ? ? ?= 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ? ? ? ?+ 經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件

• 環(huán)境保護(hù)工作政府接受人大監(jiān)督

• 法律責(zé)任

• 環(huán)境行政責(zé)任

• 按日計(jì)罰無(wú)上限

• 前提：被責(zé)令改正，拒不改正的

• 生態(tài)環(huán)境部門無(wú)權(quán)直接責(zé)令企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉

• 報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)

• 查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備

• 行政拘留（將案件移送公安機(jī)關(guān)）

• 未環(huán)評(píng)不停建

• 無(wú)證排污

• 違法排污

• 使用、生產(chǎn)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥

• 中低毒 √

• 環(huán)境民事責(zé)任

• 環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)

• 污染者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任

• 第三人致害，不是污染者免責(zé)事由

• 森林法

• 森林資源的定義

• 森林

• 林木

• 林地

• 依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物

• 森林資源的分類

• 防護(hù)林

• 用材林

• 經(jīng)濟(jì)林

• 薪炭林

• 特種用途林

• 森林資源權(quán)屬制度

• 權(quán)利歸屬

• 國(guó)家

• 例外：法律規(guī)定屬于集體所有

• 使用權(quán)流轉(zhuǎn)，但不得將林地改為非林地

• 用材林

• 經(jīng)濟(jì)林

• 薪炭林

• 注意

• 上述使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓

• 權(quán)屬爭(zhēng)議解決（政府處理前置）

• 單位之間發(fā)生爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理

• 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理

• 注意

• 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服，可在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟

• 森林資源管理制度

• 林地占用審批制

• 需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)

• 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)2年

• 不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑

• 占用前后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件

• 森林植被恢復(fù)費(fèi)制度

• 森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?/p>

• 森林采伐許可證制度

• 采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐

• 例外：農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木

• 森林資源培育制度

• 植樹造林權(quán)益的歸屬

• 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木：由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)支配林木收益

• 集體所有制單位營(yíng)造的林木：歸該單位所有

• 森林采伐制度

• 成熟的用材林，分別采取擇伐、皆伐、漸伐方式

• 皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林

• 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐

• 特殊用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁砍伐

• 礦產(chǎn)資源法

• 礦產(chǎn)資源權(quán)屬制度

• 國(guó)家所有

• 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有

• 地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變

• 礦業(yè)權(quán)

• 開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)

• 管理制度

• 國(guó)家隊(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度

• 國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采

• 未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采

• 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦

• 允許個(gè)人采礦的

• 零星分散資源

• 只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土

• 為生活自用采挖少量礦產(chǎn)

• 集體礦山企業(yè)：聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

• 礦區(qū)爭(zhēng)議解決（政府參與）

• 協(xié)商解決 ? ? ? ? → 縣級(jí)以上人民政府處理

• 跨省的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議，由省級(jí)人民政府協(xié)商 ? ? ? ? → 國(guó)務(wù)院處理

• 采礦許可證

• 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源

• 鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)

• 國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地