高等學(xué)校教育行政管理行為具有可訴性,應(yīng)遵循正當(dāng)程序原則
最高法指導(dǎo)案例的38號(hào)和39號(hào)都與高等學(xué)校學(xué)位授予相關(guān),裁判結(jié)果卻是相反,非常適合放在一起看。38號(hào)案件中,原告學(xué)生的訴請(qǐng)獲得了法院支持;39號(hào)案件中,被告華中科技大學(xué)拒絕給原告學(xué)生授予學(xué)位的行為獲得了法院支持。
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最高法指導(dǎo)案例38號(hào):田某訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校,教育行政管理行為,行政訴訟受案范圍,正當(dāng)程序
(最高法2014年發(fā)布)
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大致案情:
原告田某于1994年考取北京科技大學(xué),但在1996年的電磁學(xué)補(bǔ)考中隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條,被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考老師沒(méi)有發(fā)現(xiàn)田某有偷看紙條的行為,按照考場(chǎng)紀(jì)律當(dāng)即停止了田某的考試。
(田某考試違規(guī),被監(jiān)考老師抓現(xiàn)行)
被告北京科技大學(xué)根據(jù)校方自己制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》,認(rèn)定田某行為屬于作弊,對(duì)田某作出退學(xué)處理決定,并填發(fā)學(xué)籍變動(dòng)通知。但是,退學(xué)處理決定和變更學(xué)籍通知沒(méi)有向田某宣布、送達(dá)。田某繼續(xù)以該校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng),每學(xué)年繳納學(xué)費(fèi),進(jìn)行注冊(cè),接受學(xué)校的管理。
(非常離譜的是,被告學(xué)校對(duì)原告作出退學(xué)處理,但沒(méi)有向田某宣布、送達(dá)退學(xué)決定。原告在被退學(xué)后繼續(xù)上學(xué),甚至拿到了優(yōu)秀畢業(yè)論文,畢業(yè)時(shí)總成績(jī)?nèi)嗟诰拧#?/span>
1998年6月,被告有關(guān)部門以田某已按退學(xué)處理為由,拒絕為田某頒發(fā)畢業(yè)證書和履行其他畢業(yè)程序。田某的部分老師為此向原國(guó)家教委申訴,教委致函被告,認(rèn)為被告對(duì)田某違反考場(chǎng)紀(jì)律一事處理過(guò)重,建議復(fù)查。被告經(jīng)過(guò)復(fù)查,仍堅(jiān)持原結(jié)論。
(過(guò)了兩年,原告臨畢業(yè)的時(shí)候,被告才提出原告已經(jīng)被退學(xué)。原告的老師們還幫他向教委申訴,但被告復(fù)查后堅(jiān)持原結(jié)論)
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一審法院于?1999年2月作出判決,基本支持原告訴訟請(qǐng)求,判令被告學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書和履行其他畢業(yè)相關(guān)手續(xù)。被告不服,上訴。二審法院于同年4月作出判決,維持原判。
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最高院裁判要點(diǎn):
1.高等學(xué)校對(duì)受教育者因違反校規(guī)、校紀(jì)而拒絕頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書,受教育者不服的,可以依法提起行政訴訟。
【高等學(xué)校對(duì)受教育者的教育行政管理行為,在行政訴訟中可訴】
2.高等學(xué)校依據(jù)違背國(guó)家法律、行政法規(guī)或規(guī)章的校規(guī)、校紀(jì),對(duì)受教育者作出退學(xué)處理等決定的,人民法院不予支持。
【被告制定的《通知》違法,據(jù)此作出的決定也違法】
3.高等學(xué)校對(duì)因違反校規(guī)、校紀(jì)的受教育者作出影響其基本權(quán)利的決定時(shí),應(yīng)當(dāng)允許其申辯并在決定作出后及時(shí)送達(dá),否則視為違反法定程序。
【原告面對(duì)退學(xué)處理決定,有陳述申辯權(quán),被告違反了正當(dāng)程序原則】