11.現(xiàn)在出現(xiàn)釣魚(yú)執(zhí)法、推諉扯皮、越權(quán)執(zhí)法等違法行為，針對(duì)這些問(wèn)題，我市開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，??領(lǐng)導(dǎo)交由你負(fù)責(zé)，請(qǐng)問(wèn)你怎么開(kāi)展？

【審題】

本題為整改整治類組織管理題。這種題目的思路較為固定， ?即按照流程順序， ?首先進(jìn)行前期?準(zhǔn)備， ?然后進(jìn)行自查自糾， ?接下來(lái)進(jìn)行集中檢查整改， ?最后進(jìn)行總結(jié)鞏固。下面結(jié)合題干進(jìn)行分 析。

審題點(diǎn)1：????“現(xiàn)在出現(xiàn)釣魚(yú)執(zhí)法、推諉扯皮、越權(quán)執(zhí)法等違法行為，”

釣魚(yú)執(zhí)法、推諉扯皮以及越權(quán)執(zhí)法都是執(zhí)法者容易出現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題， 有失執(zhí)法的公正 性， ?也違背了程序原則， ?容易引起群眾不滿。這就提醒我們?cè)谶M(jìn)行集中整治的前期準(zhǔn)備時(shí)， ?為了 全面掌握反映強(qiáng)烈的問(wèn)題， ?可以通過(guò)上訪、舉報(bào)投訴等渠道進(jìn)行問(wèn)題搜集。

審題點(diǎn)2：“針對(duì)這些問(wèn)題，我市開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)”

既然是全市范圍內(nèi)的整治活動(dòng)， 就可以在前期準(zhǔn)備階段應(yīng)該將各個(gè)部門納入其中， 并制定好?活動(dòng)方案。而且考慮到涉及范圍較廣、部門較多， ?必須讓他們明確要求， ?這就可以在自查自糾階?段進(jìn)行召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)明確， ?并下達(dá)具體要求。

此外， ?為了保障整治有所成效， ?在集中檢查整改時(shí)不能只翻看有關(guān)部門的整改資料， 還要對(duì) 涉及到的群眾進(jìn)行回訪，從而了解真實(shí)情況，并且對(duì)于仍不整改的或者發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)處?理。

綜上得出本題思路， 謀劃組織(梳理問(wèn)題、制定方案) —— 自查自糾(動(dòng)員大會(huì)、明確要求)??——檢查整改(查找問(wèn)題、督促落實(shí)) ——總結(jié)鞏固。

【思維】

【解析示例】

出現(xiàn)釣魚(yú)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題， ?不利于執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)， ?也嚴(yán)重影響了政府的公信力。?為了開(kāi)展好全市整治活動(dòng)， ?我將從以下幾方面組織開(kāi)展。

第一， 謀劃組織階段。一方面， 全面梳理問(wèn)題， 通知紀(jì)檢部門、信訪部門、市民熱線等部門，請(qǐng)他們提供今年以來(lái)的不當(dāng)執(zhí)法線索，了解群眾舉報(bào)投訴情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬并將問(wèn)題按不同單?位做好分類。另一方面， ?明確整改思路， ?成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， ?將公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等執(zhí) 法部門納入其中，制定好本次整改工作方案，明確好各階段時(shí)間截點(diǎn)， ?并確定好各單位聯(lián)絡(luò)員。

第二， ?自查自糾階段。組織各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)， 會(huì)上集體學(xué)習(xí)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建?設(shè)、執(zhí)法規(guī)范等文件要求， ?傳達(dá)專項(xiàng)整改方案， ?請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話對(duì)本次整改的意義、重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部?署， ?提高各單位思想認(rèn)識(shí)和重視程度。動(dòng)員會(huì)后， ?向各單位發(fā)布通知， ?要求各單位對(duì)照?qǐng)?zhí)法過(guò)程 中的四風(fēng)問(wèn)題、程序不規(guī)范等問(wèn)重點(diǎn)， ?結(jié)合已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， ?全面開(kāi)展自查整改工作， ?并在規(guī)定 的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前上報(bào)問(wèn)題臺(tái)賬和自查報(bào)告，明確責(zé)任人和整改措施。

第三，??檢查整改階段。一方面， ?查看整改情況， ?分別前往各單位進(jìn)行檢查， ?查看整改工作資?料并且跟隨執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦案， 了解問(wèn)題整改進(jìn)度以及處理處分情況， 同時(shí)向執(zhí)法涉及到的群眾?和企業(yè)進(jìn)行電話回訪，了解部門是否主動(dòng)進(jìn)行了溝通、辦事效率是否提升以及對(duì)整改工作是否滿?意；另一方面，督促加快整改，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋、邊查邊改， ?對(duì)于整改不力、?敷衍了事或違法違紀(jì)等嚴(yán)重問(wèn)題予以通報(bào)責(zé)令整改，并將問(wèn)題線索移交有關(guān)部門立案調(diào)查。

第四， ?總結(jié)鞏固階段。一方面， ?對(duì)整改工作開(kāi)展情況進(jìn)行回顧總結(jié)， ?通過(guò)新聞報(bào)道和專題紀(jì) 錄片向社會(huì)宣傳工作成果， 提煉各單位的推進(jìn)措施和成功經(jīng)驗(yàn)，梳理在執(zhí)法領(lǐng)域仍存在的突出問(wèn)?題并提出進(jìn)一步要求； ?另一方面，??形成長(zhǎng)效機(jī)制， ?對(duì)各單位整改的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行回頭看， ?常態(tài)化?開(kāi)展干部思想教育和培訓(xùn)， ?出臺(tái)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)范， 擴(kuò)大群眾意見(jiàn)反饋渠道， ?徹底轉(zhuǎn)變 執(zhí)法隊(duì)伍風(fēng)氣。

【拓展】

本題在檢查整改階段， ?從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)問(wèn)題兩個(gè)方面進(jìn)行了展開(kāi)。除此之外， ?考生也可以?按照切片法， ?分別圍繞釣魚(yú)執(zhí)法、推諉扯皮、越權(quán)執(zhí)法分別進(jìn)行檢查驗(yàn)收。比如對(duì)于釣魚(yú)執(zhí)法，?可以通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員暗訪或者扮演涉事群眾進(jìn)行檢查； 對(duì)于推諉扯皮，可以對(duì)群眾進(jìn)行回訪詢問(wèn)?了解目前整改情況； 對(duì)于越權(quán)執(zhí)法，可以對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行理論測(cè)試以及跟隨執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)辦案了?解其權(quán)責(zé)明晰程度。

【積累】

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出通知， ?要求鞏固深化全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、?樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。

通知要求，各地要全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項(xiàng)，凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)一律取?消。健全權(quán)責(zé)清單制度， ?依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單， ?公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和追責(zé)機(jī)制。

同時(shí)， ?各地要認(rèn)真落實(shí)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》， ?規(guī)范執(zhí)法資格管理， ?嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員?持證上崗制度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。?市、縣城市管理執(zhí)法部門要制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式文本。

要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理， ?嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施， ?杜絕粗暴執(zhí)法、過(guò)激執(zhí)法， ?讓執(zhí)法既有 力度，又有溫度。規(guī)范執(zhí)法信息公開(kāi)，提高執(zhí)法透明度和公信力。

要改進(jìn)執(zhí)法方式， ?全面實(shí)施“721工作法”，即 70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決， ?20%的問(wèn)題 用管理手段解決， ?10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立守信激?勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

在提升服務(wù)質(zhì)量方面， ?通知要求拓寬與群眾交流渠道， ?通過(guò)微信公眾號(hào)、市民服務(wù)熱線、開(kāi)?展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)等多種方式， ?及時(shí)了解群眾對(duì)城市管理執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議。建立城管進(jìn)?社區(qū)工作機(jī)制， ?依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城市管理服務(wù)下沉。(來(lái)源：新華社)

【相關(guān)真題】

( 1?) 為了規(guī)范執(zhí)法， ?加強(qiáng)公安隊(duì)伍的法制建設(shè)， ?現(xiàn)推出了一批教科書(shū)式的案例來(lái)指導(dǎo)具體?工作。對(duì)此你怎么看？ ??(2019 年 7 月 16 日黑龍江(公檢法司))

(2)交管部門決定對(duì)城市僵尸車進(jìn)行整治，但是面臨有些車輛時(shí)間久遠(yuǎn)， ?車輛種類多樣，?整治問(wèn)題比較復(fù)雜的現(xiàn)狀， ?領(lǐng)導(dǎo)讓你牽頭整治，你怎么做？(2020 年 7 月 19 日海關(guān))