中國的賢能民主、市場民主和數(shù)字民主

——中國對民主理念的創(chuàng)新和發(fā)展

日前，外交部發(fā)布了《2022年美國民主情況》報告，梳理呈現(xiàn)了美國民主的真實情況。報告中指出：“民主是全人類的共同價值，但世界上不存在適用于一切國家的政治制度模式。人類文明的花園豐富多彩，各國的民主也應(yīng)百花齊放?！?/span>

的確，民主在人類文明中具有悠久的傳統(tǒng)，但民主也是歷史的、具體的、發(fā)展的，各國都有適合各自歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實實踐發(fā)展的獨特模式的民主。中國在其悠久的歷史文明中一直具有各種民主的要素，一直以賢能政治和民本主義思想等方式，為國家治理提供某種程度的協(xié)商式民主。現(xiàn)如今的中國人民民主是一種全過程人民民主，中國廣大人民群眾可以全方位、多層次、寬渠道、全過程地參與管理國家和社會事務(wù)。這其中既體現(xiàn)了賢能民主、協(xié)商民主，也有技術(shù)發(fā)展帶來的市場民主和數(shù)字民主。

中華文明首先是實現(xiàn)了賢能民主。中國的悠久文明和傳統(tǒng)文化對民主理念亦有豐富的貢獻。兩千多年前，當(dāng)雅典公民大會上古希臘人以直接民主方式投票決定重大問題時，在中國也出現(xiàn)了“大同世界”、“民為貴”等樸素的民主主義和民本主義思想，奠定了中國文明對“民主”這一理念的最早認知。同時，這些寶貴的思想也為中華文明的治理提供了在當(dāng)時來說最先進的理念。例如“賢能民主”，以選賢任能這種相對平等的方式，實現(xiàn)對民生的保障。儒家經(jīng)典《禮記》第九篇中以孔子的口吻說道：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦……”在隨后的中國歷史中，各個時代的治理精英，秉持“天下為公”的原則，充分貫徹“選賢與能”的治理標準，特別是在隋唐創(chuàng)建的科舉制度，逐步發(fā)展和完善了賢能政治。科舉制度基礎(chǔ)上發(fā)展而來的文官制度，被全世界廣泛接受、吸收和改良，至今仍是包括許多發(fā)達國家在內(nèi)的許多國家社會制度最重要的組成部分。

在中國，賢能民主源遠流長，這一歷史傳統(tǒng)一直得到有效傳承。從草根中選拔人才，“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”，這條賢能政治的原則即使在今天也得到廣泛的認可。而在一百多年前的民主革命當(dāng)中，孫中山先生的三民主義賦予了“天下為公”反對王權(quán)，建立共和的新含義，從而歷史性地奠定了中國對現(xiàn)代民主理念認知。今天，隨著教育水平的不斷提高，全國2.18億大學(xué)畢業(yè)生以及黨員，為賢能民主的貫徹和發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。

第二，當(dāng)前，中國的市場經(jīng)濟體系和社會環(huán)境正在醞釀著新的民主創(chuàng)新。這些創(chuàng)新中，比較容易為人所注意到的，是依托市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展而成的“市場民主”。所謂“市場民主”，是市場經(jīng)濟充分發(fā)展后，消費者為維護自身的權(quán)益，以具體行為——例如購買、評價、投訴和互動——對消費產(chǎn)品、消費服務(wù)乃至公共產(chǎn)品進行分析、反饋和評價，并推動提供這些產(chǎn)品的主體不斷對產(chǎn)品和服務(wù)進行優(yōu)化的過程。中國當(dāng)前擁有10億智能手機用戶，互聯(lián)網(wǎng)民的選擇高度多元化，每天都在用手機進行各種“投票”。

第三種正在中國興起的特有民主形式是數(shù)字民主。隨著數(shù)字經(jīng)濟在中國的滲透率逐漸提升，大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能逐漸為社會治理提供更多的技術(shù)支持手段。在強有力的數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析能力支持下，社會治理反饋機制層級減少，治理模式趨于扁平化，這使治理機構(gòu)對重要的社會、經(jīng)濟和安全事件響應(yīng)更加迅速，效率迅速提升。最為典型的是2020年新冠疫情暴發(fā)后，有關(guān)部門和企業(yè)通力合作，迅速推出“健康寶”小程序，為全國性“動態(tài)清零”的抗疫戰(zhàn)略奠定了成功的基礎(chǔ)。中國這種以技術(shù)促進民主管理、以大數(shù)據(jù)分析幫助科學(xué)決策的創(chuàng)新模式，可以稱之為“大數(shù)據(jù)民主”。這一模式即使放眼全球也是獨創(chuàng)的。它開創(chuàng)的是將數(shù)據(jù)分析用于民生、保障人民權(quán)益的新路徑，是對全過程人民民主內(nèi)涵的極大豐富。

此外，中國社會主義民主的特有形式還包括通過發(fā)展智庫提升科學(xué)民主決策這一方式。黨的十八大以來，新型智庫建設(shè)納入了民主建設(shè)過程，特別是十八屆三中全會提出了“加強中國特色新型智庫建設(shè)”的任務(wù)，極大地促進了新型智庫的發(fā)展。從本質(zhì)而言，“智庫民主”是賢能民主在當(dāng)今的延續(xù)，但“賢能”的選拔更加不拘一格，決策參考渠道也得以更加多元化，極大地擴展了決策參與層次，提升了民主的代表性。

智庫之外，以社交媒體為渠道實現(xiàn)協(xié)商一致、凝聚共識的“媒體民主”，以及其余一些社會治理方式，例如通過扶貧和可持續(xù)發(fā)展而形成的鄉(xiāng)村治理模式，也在構(gòu)建全過程人民民主當(dāng)中發(fā)揮了獨特作用。這些模式還處在深入發(fā)展和探索當(dāng)中，但這一切體現(xiàn)了中國民主制度生機勃勃、富有活力的一面。它們必然會成為中國社會主義民主制度的有益補充。

從近代資產(chǎn)階級革命確立了現(xiàn)代民主制度的基本框架以來，以“一人一票”為基本特征的西方民主制度已經(jīng)經(jīng)歷了兩三百年的發(fā)展，今天已經(jīng)高度成熟，亟待理論和實踐創(chuàng)新。而以中國為代表的社會主義民主制度還在不斷的發(fā)展完善當(dāng)中。盡管西方與中國對民主的認識有所不同，但是有一點雙方都是承認的，那就是民主是在處在不斷發(fā)展的進程當(dāng)中。

正因為如此，與西方民主制度一樣，中國社會主義民主制度是全人類探索民主發(fā)展過程中的重要一部分。中國的民主制度和西方民主制度不是對立的，而應(yīng)是相互促進的。中國的民主制度，既有古代智慧的結(jié)晶，也吸收了西方民主制度當(dāng)中的重要形式。在今天，新的歷史環(huán)境促使中國在民主制度上不斷創(chuàng)新，不論是“賢能民主”、“市場民主”還是“數(shù)字民主”，或者是其他的制度創(chuàng)新，都將會把民主理念和制度推向一個新的高度，必然會為全世界走向全新的人類命運共同體作出開拓性的貢獻。