北京市凱諾律師事務(wù)所:村委會(huì)的行為村民有權(quán)監(jiān)督嗎?
村委會(huì),即村民委員會(huì)是農(nóng)村村民最熟悉的一個(gè)部門,村里大大小小的事情都要經(jīng)過其之手,村民有事情也會(huì)先跟村委會(huì)反映,所以,在農(nóng)村村民的心中,村委會(huì)有著很大的權(quán)力,因?yàn)?,其不僅掌管著村里大大小小的事務(wù),比如土地補(bǔ)償分配、土地租賃、土地流轉(zhuǎn)等事務(wù),而且在村民的心中已經(jīng)形成了村委會(huì)就是一把手,可以一手遮天的固有思想。
但其實(shí),村委會(huì)只是一個(gè)自我管理,自我教育,自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)本村村集體內(nèi)的事務(wù),向相關(guān)部門反映村民的意見和提出要求,解決村民鄰里糾紛等。
也就是說,村委會(huì)并非是政府機(jī)構(gòu),其只是一個(gè)群眾性自治組織,所以,其的權(quán)力也僅限于管理本村村里的事務(wù),其既沒有權(quán)力直接決定土地補(bǔ)償分配方案,也沒有權(quán)力擅自將土地流轉(zhuǎn),出售等。既然村委會(huì)只是群眾性自治組織,那么,在生活中,對(duì)于村委會(huì)的一切行為,村民是否有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督呢?
事實(shí)上,有的村委會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)在村民身邊,尤其是在土地征收中,經(jīng)常協(xié)助征收方與被征收人就補(bǔ)償事宜進(jìn)行談判,與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,有的甚至是不經(jīng)過村民會(huì)議,直接決定與村民利益相關(guān)的事項(xiàng),如擅自分配土地補(bǔ)償、扣留土地收益等。
對(duì)此,凱諾律師提醒大家,對(duì)于村委會(huì)的行為,村民是有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的,一旦發(fā)現(xiàn)村委會(huì)有違反法律法規(guī),侵害村民合法權(quán)益的行為,那么村民可以向上一級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)。
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。
另外,在《村民委員會(huì)組織法》中也有相關(guān)的規(guī)定,村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約,執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議,辦事公道,廉潔奉公,熱心為村民服務(wù),接受村民監(jiān)督。
從上述的法律法規(guī)中我們可以再次肯定,村委會(huì)的行為,村民是有權(quán)監(jiān)督的。
那么,在生活中發(fā)現(xiàn)村委會(huì)有侵害村民合法權(quán)益的行為時(shí)怎么辦呢?比如土地征收中,村委會(huì)截留了征地補(bǔ)償款,土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案直接決定,沒有經(jīng)過村民代表大會(huì)、相關(guān)信息不公開等等。
針對(duì)這些情況,凱諾律師可以很明確地告訴大家,一旦遇上村委會(huì)侵害自己的合法權(quán)益,那么建議村民一定要及時(shí)地采取以下幾種措施。
一是向上一級(jí)人民政府反映
雖然村委會(huì)不是行政機(jī)關(guān),但是其的行為卻是受村民監(jiān)督的,所以村民有權(quán)向上一級(jí)有關(guān)部門投訴、舉報(bào),要求相關(guān)部門就村委會(huì)的行為進(jìn)行查處。
二是向中央督導(dǎo)、監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行舉報(bào)
向上一級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、投訴后,如果有關(guān)部門對(duì)反映的問題置之不理,或是默認(rèn)村委會(huì)的做法,那么村民可以直接向中央督導(dǎo)、監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行舉報(bào)。
根據(jù)《監(jiān)察法》中的規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員以及其他依法履行公職的人員進(jìn)行監(jiān)督。
三是直接提起訴訟
在遇到村委會(huì)侵害自己合法權(quán)益的行為時(shí),除了舉報(bào)、投訴之外,村民還可以直接向人民法院提起訴訟。也就是說,在土地征收中,如果村委會(huì)以各種理由不支付土地補(bǔ)償費(fèi),不公開與自身利益息息相關(guān)的一些信息,那么村民可以在專業(yè)律師的幫助下啟動(dòng)法律程序,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。