簽證申請人一旦被拒簽就可能感到困惑不解、懊惱沮喪，而且簽證官可能不愿意或者沒辦法就拒簽的理由及解決拒簽問題的各種方法做出適當解釋。那么律師的作用是什么呢？美國大使館和領(lǐng)事館的簽證審核是移民法當中極為重要的一個分支領(lǐng)域，但卻常常為許多移民律師所忽略， 而致使他們回避這一審核過程原因可能多種多樣。只要領(lǐng)事官認為適當，其裁定權(quán)幾乎是不受任何限制，而且申請人無權(quán)提起行政上訴，律師也無權(quán)出席領(lǐng)館面談。

然而，能夠提供最佳法律服務(wù)的正是那些具備領(lǐng)館審批專業(yè)知識的律師或者專業(yè)機構(gòu)。律師和專業(yè)機構(gòu)應(yīng)該利用擺在面前的機會，使簽證申請的說服力在呈現(xiàn)給領(lǐng)事官的時候盡量最大化，并在法律允許的范圍內(nèi)對拒簽裁定獲取有限的審查。

簽證辦公室咨詢意見

如果律師認為拒發(fā)簽證的官員在拒簽方面犯有法律上的錯誤，則律師可以考慮向美國國務(wù)院簽證辦公室的咨詢意見組（AOD）征求咨詢意見。如果只是聲稱領(lǐng)事館在事實情況方面犯有錯誤的話，咨詢意見組將不會對此予以審查。

所有咨詢意見的申請都首先要來到公共詢問組的公共及外交聯(lián)絡(luò)辦公室。公共詢問組審查所有申請并決定其是否涉及法律問題。如果涉及法律問題，公共詢問組就將從領(lǐng)事館取得相關(guān)記錄，并把該記錄與涉及的法律問題一并發(fā)送給咨詢意見組。

通常，律師會在15天內(nèi)收到至少一個臨時答復。該答復并不是實際發(fā)送給領(lǐng)館的咨詢意見，而是咨詢意見的摘要。雖然咨詢意見對法律的解釋對領(lǐng)事官有約束力，但領(lǐng)館獨自擁有著如何將法律應(yīng)用到具體事實的權(quán)力。

司法審查

美國聯(lián)邦最高法院制定了“領(lǐng)事不可審查性”原則。該原則強制規(guī)定，法院在一般情況下無權(quán)審查領(lǐng)事官作出的裁決。制定“領(lǐng)事不可審查性”的主要理由來自“全權(quán)”原則的直接推論?！叭珯?quán)”原則認為，美國憲法在是否允許非公民入境美國方面賦予了國會和總統(tǒng)極為寬泛的權(quán)利，而只留給法院很小的權(quán)利。

僅有少數(shù)幾種例外情況允許法院對領(lǐng)事官的裁決提出質(zhì)疑。其中一種例外首先出現(xiàn)自1972年Kleindienst 訴 Mandel的裁決。法院認為，案件中如果非公民的簽證拒簽影響了一位美國公民的基本權(quán)利，則該案屬例外情況，且不適用“領(lǐng)事不可審查性”原則，并要求美國國務(wù)院提供一份“表面合法且真誠”拒簽解釋。其所指的公民權(quán)利包括美國憲法第一修正案規(guī)定的傾聽他人觀點的權(quán)利，且即使受邀非公民所言觀點不受歡迎仍不影響這一權(quán)利的主張；另外還包括在美國與非公民親屬自由共同生活的權(quán)利。

另一種例外情況是領(lǐng)事官未能對申請作出裁定的案件，這類案件中，法院可根據(jù)具體情況，在認為適當?shù)臅r候進行干預。美國聯(lián)邦第9巡回上訴法院在Patel 訴 Reno的案件中持有的觀點是，法院有向領(lǐng)事官下達執(zhí)行令的司法權(quán)，可強迫領(lǐng)事官對簽證申請作出裁定。Patel 訴 Reno一案中，一位美國公民的妻子和子女是已獲得批準的移民請愿的受益人。移民請愿發(fā)送到領(lǐng)事官那里之后，領(lǐng)事官因為懷疑美國公民丈夫入籍美國時使用了欺騙手段（他與美國公民結(jié)婚申請入籍時，可能跟印度的妻子仍結(jié)著婚），所以將請愿退回給美國移民及入籍服務(wù)局（INS）作進一步調(diào)查。法院在該案的裁決中承認，“正常情況下，領(lǐng)事官依據(jù)其自由決定權(quán)就批準或不批準簽證請愿所作出的裁定是不受司法審查的。然而，如果訴訟質(zhì)疑的不是領(lǐng)事依據(jù)其自由決定權(quán)所作出的裁定本身，而是領(lǐng)事有沒有作或不作裁定的權(quán)利，則法院擁有該訴訟的司法權(quán)?！?/p>

當然，我們也清楚，對于普通申請人來說，即使有了這篇文章，申請相關(guān)項目時仍然會讓人感到困惑和不知所措。幸運的是，您不必一個人做！中創(chuàng)僑智提供一對一的協(xié)助，幫助您提交申請并收集您需要的所有必要文件。 我們精心挑選了相關(guān)項目最好的律師，以協(xié)助您及時有效地申請相關(guān)的項目/業(yè)務(wù)。更多相關(guān)問題，請您聯(lián)系中創(chuàng)僑智做詳細規(guī)劃。