美國(guó)要對(duì)臺(tái)軍實(shí)施烏克蘭式的軍援,有可能實(shí)現(xiàn)嗎?
受俄烏沖突的影響,美國(guó)軍工出現(xiàn)供不應(yīng)求和產(chǎn)能吃緊的情況,積壓了190億美元對(duì)臺(tái)軍售。在這種情況下,臺(tái)灣當(dāng)局感受到的可不是安全承諾優(yōu)先,而是被毫不客氣的拋棄。眼看著臺(tái)灣當(dāng)局的安全被涼在一邊,美國(guó)最近似乎想通過變通的辦法來解決這個(gè)問題。
美國(guó)聯(lián)邦眾議院外交委員會(huì)主席麥考爾表示,他已經(jīng)盡全力加速交付臺(tái)灣地區(qū)所采購(gòu)的美國(guó)軍備,并建議其他擁有相同武器的國(guó)家,可在美國(guó)政府批準(zhǔn)下轉(zhuǎn)賣給臺(tái)灣。美國(guó)公議院議長(zhǎng)麥卡錫也表示,希望把原本售給沙特的魚叉導(dǎo)彈,優(yōu)先交給臺(tái)灣地區(qū)。當(dāng)然,這種策略還要得到第三國(guó)的許可,操作起來比較困難。
更夸張的是,美國(guó)國(guó)防部要充分利用國(guó)會(huì)通過的臺(tái)灣武器轉(zhuǎn)讓新授權(quán),像軍援烏克蘭一樣軍援臺(tái)灣。在2023會(huì)計(jì)年度國(guó)防授權(quán)法桉中,美國(guó)國(guó)會(huì)通過1年共對(duì)臺(tái)灣提供30億美元軍援,而相關(guān)帳戶由五角大樓和國(guó)務(wù)院共同管控。美國(guó)國(guó)防部以透過“總統(tǒng)撥款權(quán)”,將美軍現(xiàn)有的武器直接轉(zhuǎn)交臺(tái)灣。這也是美國(guó)現(xiàn)在軍援烏克蘭的主要方式。
現(xiàn)在的問題是:美國(guó)直接將美軍武器交給臺(tái)軍的計(jì)劃能現(xiàn)實(shí)嗎?還存在非常大的變數(shù),更像是對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的一種安撫。
一、拜登還沒有得到國(guó)會(huì)授權(quán)。因?yàn)橥ㄟ^一個(gè)軍援臺(tái)灣的法案沒有用,還要分配所需要的資金,美國(guó)政府在對(duì)外軍援上也并不富裕。
二、美國(guó)國(guó)會(huì)是否無償軍援臺(tái)灣地區(qū),仍存在變數(shù)。美國(guó)此前通過的軍援臺(tái)灣地區(qū)的不案,從本質(zhì)上看不是免費(fèi)援助,而是通過發(fā)放貸款的方式武裝臺(tái)軍。然后再通過對(duì)臺(tái)軍援讓美國(guó)軍工復(fù)合體獲利,本質(zhì)上看一毛不拔。要注意,臺(tái)灣當(dāng)局購(gòu)買武器的主要障礙也不是沒錢,所以美國(guó)的對(duì)臺(tái)軍援法案本身就非常奇葩,更像是誘惑臺(tái)灣當(dāng)局抓緊武裝自己。其實(shí),現(xiàn)在美臺(tái)武器交易的主要矛盾是美國(guó)軍工復(fù)合體沒能力生產(chǎn)足夠多的武器,有些訂單已經(jīng)推遲到2026年以后,到時(shí)候沒準(zhǔn)就統(tǒng)一了,根本用不上。
三、還有一種可能,拜登政府需要這樣的授權(quán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行威懾。拜登政府真讓美軍直接將自己的武器交給臺(tái)軍方,操作起來也存在很大的問題。由于沒有迫切的作戰(zhàn)需要,還影響美軍戰(zhàn)備,還會(huì)刺激中國(guó)大陸進(jìn)行反擊,怎么看都不那么劃算。所以,通過這樣的授權(quán)法案更像是用來阻嚇中國(guó)大陸不要發(fā)起武統(tǒng)。
四、美國(guó)政壇在戲一場(chǎng)無法交付臺(tái)軍采購(gòu)武器的戲碼。從麥卡錫再到美國(guó)國(guó)防部,現(xiàn)在鼓噪著要優(yōu)先交付臺(tái)軍的軍購(gòu)訂單,很大程度上就是一種安撫。畢竟,蔡英文過鏡美國(guó),除了得到口頭安全承諾之外,沒有任何實(shí)質(zhì)的東西。美國(guó)的所謂對(duì)臺(tái)支持越來越空心化,優(yōu)先級(jí)別也越來越低,這對(duì)于美國(guó)利用臺(tái)灣問題遏制中國(guó)的戰(zhàn)略不利。
總體來說,美國(guó)軍方想像軍援烏克蘭一樣軍援臺(tái)灣地區(qū),面臨著缺少預(yù)算的困難?;诿绹?guó)兩黨的反華共識(shí),美國(guó)國(guó)防部最后很可能會(huì)拿到權(quán)力,但是會(huì)不會(huì)動(dòng)用權(quán)力就存在兩說了。美國(guó)兩黨的共識(shí)是繼續(xù)利用臺(tái)灣遏制中國(guó)的崛起,必然會(huì)加速武裝臺(tái)軍。所以,中國(guó)大陸在這個(gè)問題上不會(huì)有僥幸心理,解放軍必須抓緊時(shí)間備戰(zhàn),隨時(shí)準(zhǔn)備斬?cái)嗝绹?guó)軍援臺(tái)灣的黑手。