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軍事科普:日本帝國主義控制淪陷區(qū)經(jīng)濟(jì)的傀儡——————偽“中央儲(chǔ)備銀行”

2023-08-16 21:48 作者:永磁-老鼠  | 我要投稿

偽“中央儲(chǔ)備銀行”是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期汪偽“國民政府”的“國家金融機(jī)構(gòu)”。成立于1940年10月。資本1億元。總行設(shè)在江蘇省南京市,各地分支機(jī)構(gòu)達(dá)40余處。該行擁有的特權(quán):①發(fā)行本位幣及輔幣之兌換券。②經(jīng)理政府所鑄本位幣及輔幣之發(fā)行。③經(jīng)理國庫。偽“中儲(chǔ)行”發(fā)行的貨幣稱為偽“中央儲(chǔ)備銀行兌換券”,簡(jiǎn)稱偽“中儲(chǔ)券”。偽“中儲(chǔ)券”最初與法幣等價(jià),流通范圍限蕪湖以下,杭州以北,蚌埠以南的長江中下游一帶。1942年以后發(fā)行范圍擴(kuò)大到整個(gè)華中、華南地區(qū)?!爸袃?chǔ)券”發(fā)行量巨大。1941年初發(fā)行額1370萬元,到1945年日本投降時(shí)已增至46618億元,增長了34萬倍,造成淪陷區(qū)惡性通脹,物價(jià)飛漲,給淪陷區(qū)人民帶來深重災(zāi)難。 1940年5月,汪偽政府為籌備組織中央銀行,特設(shè)中央銀行籌備委員會(huì),其職權(quán)是:籌集中央銀行資金,擬具中央銀行各種法規(guī)草案,籌擬舊貨幣之整理、新貨幣之發(fā)行計(jì)劃及業(yè)務(wù)計(jì)劃,籌劃總分行之設(shè)置及重要人員之任用等事項(xiàng)。該會(huì)設(shè)主席、副主席各1人,委員9 -11人,由國民政府派任之,此外,聘請(qǐng)中外金融專家若干人為該會(huì)顧問或?qū)iT委員。 1940年5月,該會(huì)第一次會(huì)議決定中央銀行定名為中央儲(chǔ)備銀行。7月,成立中央銀行籌備委員會(huì)行員訓(xùn)練所,訓(xùn)練和培養(yǎng)行員。1941年1月,汪偽中央儲(chǔ)備銀行正式成立。 中央儲(chǔ)備銀行總行設(shè)于南京。有發(fā)行本位幣及輔幣之兌換券、經(jīng)理政府所鑄本位幣及輔幣發(fā)行、經(jīng)理國庫等特權(quán)。此外,該行還得經(jīng)營經(jīng)理國營事業(yè)金錢之收付,管理全國銀行準(zhǔn)備金,代理地方公庫及公營事業(yè)金錢之收付,國民政府發(fā)行或保證之國庫證券及公債息票、國內(nèi)銀行承兌票、國內(nèi)商業(yè)匯票及期票之重貼現(xiàn),買賣國內(nèi)外匯票,買賣國民政府發(fā)行或保證之公債券、生金銀及外國貨幣,辦理國內(nèi)外匯兌及發(fā)行本票,生金銀抵押及國民政府發(fā)行或保證、之公債庫券抵押等放款,政府委辦之信托業(yè)務(wù)及代理收付各種款項(xiàng)等業(yè)務(wù)。 中央儲(chǔ)備銀行設(shè)理事會(huì),由國民政府特派理事7 -11人組織之。設(shè)常務(wù)理事5人,由國民政府于理事中指定。理事會(huì)的職權(quán)是:制定該行業(yè)務(wù)方針,決定兌換券發(fā)行數(shù)額及準(zhǔn)備數(shù)額,該行預(yù)算、決算及資本之?dāng)U充,各項(xiàng)規(guī)程之訂立,國內(nèi)分支行、處、國外代理處之設(shè)置及廢止等事項(xiàng)。 中央儲(chǔ)備銀行設(shè)監(jiān)事會(huì),由國民政府特派監(jiān)事3-5人組織之。監(jiān)事會(huì)的職權(quán)是:辦理該行帳目之稽核,準(zhǔn)備金之檢查,兌換券發(fā)行數(shù)額之檢查,以及預(yù)算、決算之審核等事項(xiàng)。 中央儲(chǔ)備銀行設(shè)總裁、副總裁各1人,由國民政府于該行理事會(huì)常務(wù)理事中任命之。總裁總理全行事務(wù),執(zhí)行理事會(huì)議決之事項(xiàng),副總裁輔佐總裁處理事務(wù)。下設(shè)業(yè)務(wù)、發(fā)行、國庫3局及總務(wù)、秘書、稽核、調(diào)查4處。各局設(shè)局長1人,必要時(shí)添設(shè)副局長1-2人。各處設(shè)處長1人,必要時(shí)添設(shè)副處長1-2人。另外,秘書處設(shè)秘書若干人,稽核處設(shè)稽核若干人,調(diào)查處設(shè)專門委員及專員各若干人。各局、處機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能分述如下: 業(yè)務(wù)局:辦理國內(nèi)匯兌,各行處匯入?yún)R款之解付,各行處委托代理收解及資金調(diào)撥“總分行往來帳簿之記載與核算及匯款登記等事項(xiàng)。 發(fā)行局:專辦發(fā)行兌換券及管理該行發(fā)行準(zhǔn)備金等事項(xiàng)。 國庫局:代財(cái)政部辦理國庫款項(xiàng)收支等事項(xiàng)。 總務(wù)處:據(jù)1943年8月該行總務(wù)處組織修正案規(guī)定,該處下設(shè)文書、人事、涉外、庶務(wù)4科及圖書室。分掌各科室有關(guān)事項(xiàng)。 秘書處:下設(shè)機(jī)要、涉外2科。分掌該處印信之典守;機(jī)要文件、函電之?dāng)M撰、譯繕及校對(duì),機(jī)要卷宗之整理及保管;該處員生考勤、請(qǐng)假;該處預(yù)算開支及庶務(wù);對(duì)外聯(lián)絡(luò)交際,國外文字之合同、契約訂定及審核等事項(xiàng)。 稽核處:下設(shè)文書、核算、統(tǒng)計(jì)3科。分掌文電之撰擬,印章之典守,卷宗之整理與保管;該處員生考勤及進(jìn)退升調(diào);總行帳務(wù)之處理與審核,總分支行開支預(yù)算之審核及各行放款之稽核;總括帳之登記,營業(yè)報(bào)告之編造,該行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)圖表之繪制及全體決算表冊(cè)之編制等事項(xiàng)。 調(diào)查處:下設(shè)文書、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)、信用調(diào)查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查4科。分掌該處文書、檔案及員生考勤與進(jìn)退升調(diào);該行業(yè)務(wù)設(shè)計(jì),國內(nèi)資金及利率、國內(nèi)外金融機(jī)關(guān)之調(diào)查研究,國內(nèi)外金融市場(chǎng)及國際匯兌之調(diào)查研究,國內(nèi)外貨幣問題及金銀產(chǎn)量價(jià)值之研究;外埠銀行、錢莊、工廠、公司等信用調(diào)查,總分支行及辦事處委托之各種調(diào)查,各種有價(jià)證券及票據(jù)之信用調(diào)查;國內(nèi)外重要產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外貨物、 商品產(chǎn)銷存底之調(diào)查,本國對(duì)外貿(mào)易之調(diào)查,各國國際狀況之調(diào)查,國內(nèi)外市情之調(diào)查及研究,各國金融政策之研究等事項(xiàng)。 1941年12月,設(shè)立該行駐東京辦事處。掌理機(jī)要事務(wù)及涉外聯(lián)絡(luò)、接洽等事項(xiàng)。 1942年1月,增設(shè)該行調(diào)查處經(jīng)濟(jì)研究室。下設(shè)金融、工商2組,掌理國內(nèi)外金融、銀行及國內(nèi)外工商業(yè)狀況之研究事項(xiàng)。 1942年6月,秘書處下增設(shè)圖書館。 1942年10月,該行增設(shè)檢查金融事務(wù)處。下設(shè)文書、審查、管理3組。分掌該處文書、檔案及員生考勤、進(jìn)退升調(diào);金融機(jī)關(guān)資產(chǎn)及營業(yè)狀況之調(diào)查、統(tǒng)計(jì),金融機(jī)關(guān)提供各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)帳表報(bào)告書等審查,金融機(jī)關(guān)存款準(zhǔn)備金及儲(chǔ)蓄存款擔(dān)保品之核算審查,金融機(jī)關(guān)金融制度調(diào)整改善之設(shè)計(jì)建議;指示存款準(zhǔn)備金及支付存款擔(dān)保品之收受與記載,該行總分支行處辦理存款準(zhǔn)備金及支付存款擔(dān)保品之收受與審查等事項(xiàng)。 1943年1月,該行增設(shè)外匯局。下設(shè)文書、會(huì)計(jì)、外匯、審查4科。分掌該局文書;會(huì)計(jì);國外匯兌及貿(mào)易統(tǒng)制之管理,國外匯兌需供之集中,在國外資金之運(yùn)用,各國貨幣及生金銀之買賣,外幣存款之收受,國外匯款之買賣,國外委托代理收解,政府委托發(fā)行外幣債券之經(jīng)募,政府發(fā)行之外幣證券買賣;國外市面及信用調(diào)查,國外匯兌申請(qǐng)之審核,匯兌銀行之資金及營業(yè)狀況之審查,輸出入貨物之調(diào)查統(tǒng)計(jì)及許可,匯兌資金之管理、審查,外國匯兌制度及本國對(duì)外貿(mào)易之調(diào)查與研究等事項(xiàng)。 1943年3月,設(shè)立該行參事會(huì)。由國民政府特派參事7人組成,并指定1人為主席,參事會(huì)的職責(zé)是:參與該行行務(wù)改進(jìn),經(jīng)濟(jì)金融政策之建議及其他咨詢事件之陳述等事項(xiàng)。 1943年8月,裁撤該行秘書處,其業(yè)務(wù)歸并總務(wù)處辦理。 此外,該行在上海還設(shè)有印刷所,內(nèi)設(shè)事務(wù)、工務(wù)、材料3課及人事科和會(huì)計(jì)室。負(fù)責(zé)辦理該行發(fā)行之兌換券及一切應(yīng)用帳表之印刷事項(xiàng),但關(guān)于兌換券之印刷及技術(shù)事宜受發(fā)行局監(jiān)督。 中央儲(chǔ)備銀行還設(shè)有各委員會(huì); (1)整理舊幣委員會(huì):1942年6月由中央儲(chǔ)備銀行、財(cái)政部各派若干人組成,主席委員由中央儲(chǔ)備銀行副總裁兼任之,并聘請(qǐng)中、日金融專家各若干人為顧問。 (2)中央儲(chǔ)蓄會(huì);1943年3月成立。負(fù)責(zé)辦理按月抽簽給獎(jiǎng)還本付息之儲(chǔ)蓄存款及政府委辦之各種儲(chǔ)蓄事項(xiàng)。 (3)中央儲(chǔ)備銀行強(qiáng)化金融機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)審查委員會(huì):1944年1月成立。負(fù)責(zé)辦理金融機(jī)關(guān)存款限額,金融機(jī)關(guān)增資或合并,金融機(jī)關(guān)支付準(zhǔn)備金及申請(qǐng)放款之審查、核定等事項(xiàng)。 (4)金證券發(fā)行準(zhǔn)備金管理委員會(huì):1945年5月成立。其職責(zé)是每月向財(cái)政部呈報(bào)金證券發(fā)行數(shù)量及其出售情形,兌付黃金數(shù)量及發(fā)行準(zhǔn)備金數(shù)量等事宜。 (5)中央儲(chǔ)備銀行金證券市場(chǎng)監(jiān)理委員會(huì):1945年6月成立。職責(zé)是隨時(shí)監(jiān)察金證券市場(chǎng)之交易情形及該市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人營業(yè)上一切行為,檢查其營業(yè)簿據(jù)文件。此外,該會(huì)對(duì)于金證券市場(chǎng)一切事項(xiàng)認(rèn)為有應(yīng)行糾正或取締之必要時(shí)可隨時(shí)飭令施行并報(bào)請(qǐng)財(cái)政部及中央儲(chǔ)備銀行總行備案,對(duì)于市價(jià)漲落劇烈或認(rèn)為必要時(shí)可停止金證券市場(chǎng)之集會(huì),對(duì)于金證券市場(chǎng)每日交易情形及市場(chǎng)之漲落事項(xiàng),金證券市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人之申請(qǐng)決定及懲罰事項(xiàng),金證券市場(chǎng)之取締或改善等事項(xiàng)可決議之。 中央儲(chǔ)備銀行在各地建有分、支行處。 1941年1月6日,偽“中央儲(chǔ)備銀行”在南京正式成立。由汪偽政府第三號(hào)人物、偽“財(cái)政部”部長周佛海兼任總裁。資本總額定為“國幣”一億元,由汪偽政府的“國庫”撥出。總行名義上在南京,實(shí)際重心在上海,并在杭州、蘇州、蚌埠、寧波、廣州、漢口等地設(shè)立分行。該行成立后,即發(fā)行紙幣,稱“中央儲(chǔ)備銀行兌換券”,取代華興商業(yè)銀行發(fā)行的“華興券”,并逐漸以“中儲(chǔ)券”收回“華興券”?!爸袃?chǔ)券”的流通區(qū)域,僅限于汪偽政權(quán)控制的蘇浙皖三省的淪陷區(qū)和華中、華南部分地區(qū),不得流通于偽滿、華北與“蒙疆”地區(qū)。不得采取對(duì)日本軍用手票不利的措施,而且必須對(duì)日本的軍用手票政策加以協(xié)助。對(duì)于法幣采取逐漸取消的所謂“長期作戰(zhàn)”的方針,規(guī)定“中儲(chǔ)券”與法幣等價(jià)聯(lián)系,不與日元聯(lián)系,“中儲(chǔ)券”和法幣可以互相兌換。其目的在于破壞法幣信用,套取外匯、掠奪物資和解救其財(cái)政困難?!爸袃?chǔ)券”開始發(fā)行時(shí),由于重慶國民政府下令秘密抵制偽“中儲(chǔ)券”被南京等的銀行、飯店商店等拒收,于是汪偽政府公布了《破壞新通貨治罪條例》,規(guī)定關(guān)稅、鹽稅、統(tǒng)稅等“中央”稅收,一律只收“中儲(chǔ)券”, 日軍支出的軍費(fèi)、日商收購物資的資金,都用“中儲(chǔ)券支付”等措施,并強(qiáng)制推行。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后, 日軍進(jìn)駐上海租界,上海完全淪陷,法幣已很難在上海立足,“中儲(chǔ)券”便乘機(jī)大量出籠。僅1941年12月就發(fā)行了8000萬元, 占當(dāng)年全年發(fā)行額的1/3。不久汪偽政府又使“中儲(chǔ)券”與法幣脫離等價(jià)流通,改為“中儲(chǔ)券”以機(jī)動(dòng)比率收兌法幣。繼又故意緊縮“中儲(chǔ)券”的發(fā)行量,而把掌握的法幣盡量投放出去,造成市場(chǎng)上法幣充斥、中儲(chǔ)券缺乏的假象,從而把收兌比率壓低到50:100,即50元“中儲(chǔ)券”收兌100元法幣。1942年5月31日,汪偽政府“財(cái)政部”發(fā)布公告,禁止法幣在淪陷區(qū)流通,持有法幣者必須以2:1的比率將法幣兌換成“中儲(chǔ)券”。同時(shí),對(duì)華中和華南地區(qū)的法幣,偽“中儲(chǔ)行”亦準(zhǔn)備進(jìn)行全面收兌,同年7月起在廣東、廈門,8月起在漢口,9月起在九江、南昌、沙市等地區(qū)先后對(duì)法幣進(jìn)行收兌。自1943年1月起,禁止上述地區(qū)法幣的使用、攜帶、保存和持有。以后該行大量發(fā)行“中儲(chǔ)券”,實(shí)行通脹政策。日偽利用“中儲(chǔ)券”的大量發(fā)行,解決了汪偽政府的軍政費(fèi)用及駐華中日軍的軍費(fèi)支出,并充作日商收購物資的基金,及時(shí)支持汪偽一些統(tǒng)制機(jī)構(gòu)收購物資,以達(dá)到日本侵略者“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”搜刮物資和資源的目的。 “中儲(chǔ)券”從開始發(fā)行到日偽垮臺(tái)時(shí)止的四年多時(shí)間里共發(fā)行了46000多億元,其中21000多億元是在日本投降后短短一個(gè)月時(shí)間中增發(fā)的,主要用于重慶國民政府到上海后的接收需要。該行總發(fā)行額為剛發(fā)行時(shí)的1.03萬倍,上海物價(jià)上漲了1.2萬倍,對(duì)人民生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)均是嚴(yán)重禍害。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,由重慶國民政府加以接收清理。

南京市中山東路一號(hào)原偽“中央儲(chǔ)備銀行”南京總行舊址(現(xiàn)中國工商銀行南京分行)

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