• 教育法學(xué) 原理 規(guī)范與應(yīng)用

申素平

• 前言

• 一、指導(dǎo)思想——嘗試一種新的教育法學(xué)研究視角

• 二、思路與結(jié)構(gòu)安排 受教育權(quán)是現(xiàn)代教育法制的目的和基礎(chǔ)

• 三、特點(diǎn)

• 第一章 教育法與受教育權(quán)

• 一、教育法

• （一）教育法的概念與地位

• 1．教育法的概念與規(guī)范對(duì)象

在以上十對(duì)法律關(guān)系中，學(xué)生作為受教育者處在核心的位置。

• 2．教育法在法律體系中的地位 公法是調(diào)整羅馬帝國(guó)的利益，私法調(diào)整個(gè)人的利益。 教育法一般被認(rèn)為是行政法的分論部分，屬于公法。

• （二）教育法的法源

• 1．制定法（成文法）與判例法 也構(gòu)成大陸法與普通法（英美法）最明顯的區(qū)別 在歐洲大陸，法律主要是以法典和法規(guī)的形式出現(xiàn)，而在普通法國(guó)家，法律則主要存在于法院的判決中。

• 2．我國(guó)教育法的法源 憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 自治條例與單行條例 規(guī)章

• 3．我國(guó)教育法的適用原則 上位法優(yōu)于下位法 特別法優(yōu)于普通法 新法優(yōu)于舊法 不溯及既往

• （三）教育法與受教育權(quán)

• 1．現(xiàn)代教育法的產(chǎn)生與發(fā)展與受教育權(quán)的法律確認(rèn)過(guò)程具有一致性

• 第一階段（16世紀(jì)義務(wù)教育制度形成以前）：教育屬于私人事務(wù)

• 第二階段（16-20世紀(jì)初）：受教育被視為是人們的義務(wù)

• 第三階段（第二次世界大戰(zhàn)之后）：受教育成為基本人權(quán)

• 第四階段（1980年代以后）：學(xué)習(xí)權(quán)成為基本人權(quán)

• 2．對(duì)受教育權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是現(xiàn)代教育法的目的與中心內(nèi)容

• 二、受教育權(quán)

• （一）受教育權(quán)的概念

• 1．受教育權(quán)、教育權(quán)與學(xué)習(xí)權(quán)

• 2．受教育權(quán)的構(gòu)造

• 權(quán)力主體 權(quán)力客體 ?權(quán)力內(nèi)容 義務(wù)主體

• （二）受教育權(quán)的性質(zhì)

• 1．受教育權(quán)是一項(xiàng)基本權(quán)利 人權(quán) 性質(zhì)：固有性與法定性 ?不受侵犯性和受制約性 普遍性與特殊性

• 2．受教育權(quán)是兼具社會(huì)權(quán)與自由權(quán)雙重屬性的基本權(quán)利 生存權(quán)說(shuō) 公民權(quán)說(shuō) 學(xué)習(xí)權(quán)說(shuō)

• （三）受教育權(quán)的體系劃分

• 1．從受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程劃分

• 
  

• 2．從基本權(quán)的功能理論劃分

• 教育基本權(quán)具有主觀法功能與客觀法功能，教育基本權(quán)的主觀法功能體現(xiàn)在其防御權(quán)與共享權(quán)兩方面。

• 教育基本權(quán)的客觀法功能體現(xiàn)在其作為客觀價(jià)值秩序、制度性保障以及組織與程序的保障。

• 3．從國(guó)際人權(quán)文件的規(guī)定劃分

• 五個(gè)維度：教育目的 ?教育受益權(quán) 教育自由權(quán) 不歧視與制度保障

• 五個(gè)層次：初等教育 ?中等教育 職業(yè)技術(shù)教育 高等教育 基本教育

• 4．分析與討論

• 第二章 受教育權(quán)的法律體系

• 一、國(guó)際法規(guī)定

• （一）《世界人權(quán)宣言》

• （二）《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》與《公民與政治權(quán)利國(guó)際公約》

• （三）《兒童權(quán)利公約》

• （四）其他國(guó)際文件

• 二、憲法規(guī)定

• （一）若干國(guó)家及地區(qū)對(duì)受教育權(quán)的確認(rèn)

• 1．各國(guó)憲法受教育權(quán)確認(rèn)的基本情況

• 受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)力

• 受教育是公民的一項(xiàng)自由

• 公民有平等的受教育權(quán)

• 受教育既是公民的權(quán)力又是公民的義務(wù)

• 2．德國(guó)

• 1919年德國(guó)的《魏瑪憲法》是世界上第一個(gè)對(duì)教育問(wèn)題做出詳細(xì)規(guī)定的憲法文本，標(biāo)志著文化憲法的產(chǎn)生

• 3．日本

• 4．美國(guó)

• 美國(guó)沒(méi)有在其他

• （二）我國(guó)《憲法》中的教育條款

• 1．我國(guó)《憲法》對(duì)教育的規(guī)定

• 2．對(duì)《憲法》第四十六條的解釋

• 3．我國(guó)“憲法第一案”：齊玉苓案

• 三、教育法及其他立法規(guī)定

• （一）教育法對(duì)受教育權(quán)的規(guī)定

• 1．教育基本法

• 2. ? ?義務(wù)教育法

• 3. ? ?高等教育法

• 4. ? ? 職業(yè)教育法

• （二）其他立法對(duì)受教育權(quán)的規(guī)定

• 1. ? ? 未成年人保護(hù)法

• 2. ? ? ?殘疾人保障法

• 3. ? ? ? 婦女權(quán)益保障法

• 第三章 國(guó)家與教育

• 一、國(guó)家的教育義務(wù)與教育權(quán)

• （一）國(guó)家義務(wù)的一般分類

• 1. ? ?積極義務(wù)與消極義務(wù)

• 2. ? ?尊重 保護(hù) ?實(shí)現(xiàn)的義務(wù)

• 3. ? ?最低核心義務(wù)與其他義務(wù)

• （二）受教育權(quán)國(guó)家義務(wù)的專門分類

• 1. ? ?國(guó)家的“4-A”教育義務(wù)

• 可獲得性 可進(jìn)入性 （非歧視 身體可進(jìn)入性 經(jīng)濟(jì)可進(jìn)入性）可接受性 可適應(yīng)性

• 2. ? ?受教育權(quán)國(guó)家義務(wù)矩陣：社會(huì) 自由

• （三）國(guó)家教育權(quán)

• 1. ? ?國(guó)家是否具有教育權(quán)：國(guó)家教育權(quán)與國(guó)民教育權(quán)的論爭(zhēng) 縱向上，國(guó)家教育權(quán)的分配主要涉及中央與地方之間，以及地方之間的權(quán)力分配； 橫向上，國(guó)家教育權(quán)根據(jù)其權(quán)力性質(zhì)可分為立法權(quán) 行政權(quán) 司法權(quán)，三權(quán)各歸不同的部門行使

• 2. ? ?國(guó)家教育權(quán)的結(jié)構(gòu)

• 二、國(guó)家與教育目的

• （一）教育目的的價(jià)值取向

• （二）教育目的立法

• 1. ? ? 國(guó)際及區(qū)域性人權(quán)文件規(guī)定的教育目的

• 2. ? ? 各國(guó)的教育目的規(guī)定

• 3. ? ? ?我國(guó)的教育目的

• 三、義務(wù)教育

• （一）義務(wù)教育的’義務(wù)性“

• 1. ? ?義務(wù)教育的”義務(wù)“含義

• 2. ? ? 義務(wù)教育與政府責(zé)任

• （二）義務(wù)教育的無(wú)償化

• 1. ? ? 義務(wù)教育無(wú)償化的幾種理論

• 2. ? ? 義務(wù)教育免費(fèi)范圍的確定

• （三）我國(guó)《義務(wù)教育法》的修訂與評(píng)析

• 1. ? ? 立法目的

• 2. ? ? 立法內(nèi)容

• 四、國(guó)家與私立教育

• （一）私立教育是教育自由的體現(xiàn)

• 1. ? ? 私立學(xué)校與公立學(xué)校的區(qū)分

• 2. ? ? 私人有設(shè)立和管理學(xué)校的自由

• （二）私立教育與國(guó)家監(jiān)督

• 1. ? ? 國(guó)家監(jiān)督私立教育的必要性與限度

• 2. ? ?對(duì)私立學(xué)校設(shè)立的監(jiān)督

• 3. ? ? 對(duì)私立學(xué)校變更和終止的監(jiān)督

• 4. ? ? 對(duì)私立學(xué)校教學(xué)與師資的監(jiān)督

• 5. ? ? 對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)與財(cái)務(wù)的監(jiān)督

• 第四章 父母與教育

• 一、父母的教育權(quán)與教育義務(wù)

• （一）父母教育權(quán)的確立

• 1. ? ? ?父母與家長(zhǎng)：概念界定

• 2. ? ? ?父母教育權(quán)的確立

• 3. ? ? 父母教育權(quán)與國(guó)家教育權(quán)的區(qū)分

• （二）父母的教育權(quán)力 ?義務(wù)與責(zé)任

• 1. ? ?父母教育權(quán)的性質(zhì)與內(nèi)容

• 2. ? ? 父母的教育義務(wù)

• 3. ? ? 父母圍巾教育義務(wù)的法律責(zé)任

• 二、父母的教育選擇自由

• （一）選擇不同類型的學(xué)校

• 1. ? ? ?支持與反對(duì)選擇學(xué)校的不同理論

• 2. ? ? 皮爾斯案

• （二）確保教育與父母的宗教信仰一致：約德案

• （三）父母的教育選擇權(quán)與兒童的最大利益

• （四）我國(guó)父母教育選擇權(quán)的現(xiàn)狀與思考

• 三、在家教育：是否構(gòu)成另一種教育選擇？

• （一）在家教育的產(chǎn)生與發(fā)展：爭(zhēng)論時(shí)期 ?對(duì)立時(shí)期 ?合作時(shí)期 ?強(qiáng)化時(shí)期 ?區(qū)分時(shí)期 原因有三點(diǎn)：一是對(duì)學(xué)校環(huán)境的擔(dān)憂；二是父母的宗教 道德態(tài)度原因；三十不滿學(xué)校的學(xué)術(shù)教育。

• （二）在家教育的法理基礎(chǔ)與法律規(guī)制

• （三）我國(guó)在家教育第一案

• 四、父母的教育參與權(quán)

• （一）父母參與教育的意義與內(nèi)容

• 1. ? ? 父母參與教育的意義

• 2. ? ? 父母教育參與權(quán)的內(nèi)容

• （二）父母的個(gè)體參與權(quán)

• 1. ? ? 美國(guó)《家庭教育權(quán)與隱私權(quán)法案》

• 2. ? ? 父母及學(xué)生權(quán)力通知書(shū)

• （三）父母的集體教育參與權(quán)

• （四）我國(guó)父母教育參與權(quán)的立法與實(shí)踐

• 第五章 學(xué)校制度與事故處理

• 一、學(xué)校的法律地位

• （一）學(xué)校法律地位概述

• 1. ? ? 學(xué)校的法律地位與法人地位

• 2. ? ?各國(guó)的學(xué)校法律地位

• 3. ? ? 我國(guó)學(xué)校法律地位的變遷

• （二）學(xué)校的法人性質(zhì)

• 1. ? ?法人分類理論與學(xué)校法人性質(zhì)

• 2. ? ?我國(guó)學(xué)校的法人性質(zhì)

• （三）學(xué)校的授權(quán)行政主體地位

• 1. ? ? 學(xué)校行政主體地位的確立

• 2. ? ? 學(xué)校行政主體地位的內(nèi)涵

• 二、學(xué)校法治管理的基本原則

• （一）合法性原則

• 1. ? ?法律優(yōu)先原則

• 2. ? ? 法律保留原則

• （二）合理性原則

• 1. ? ?不當(dāng)聯(lián)結(jié)禁止原則

• 2. ? ? 比例原則：適當(dāng)性原則 必要性原則 狹義的比例原則/過(guò)度禁止原則

• （三）正當(dāng)程序原則

• 三、學(xué)校自主與政府管理

• （一）學(xué)校與政府的關(guān)系

• 1. ? ? ?內(nèi)部行政關(guān)系與外部行政關(guān)系 政府與公立學(xué)校之間存在著所有者關(guān)系、內(nèi)部行政隸屬關(guān)系及外部管理關(guān)系等多種關(guān)系，性質(zhì)和內(nèi)容都較為復(fù)雜，需根據(jù)學(xué)校的層次與類型加以區(qū)分。 而民辦學(xué)校與政府之間的行政關(guān)系僅僅是一種法律關(guān)系，性質(zhì)比較單純

• 2. ? ? ?政府與學(xué)校的監(jiān)督關(guān)系

• （二）學(xué)校的權(quán)力與義務(wù)

• 1. ? ? ?學(xué)校的權(quán)力與學(xué)校自主權(quán)

• 2. ? ?學(xué)校自主權(quán)的性質(zhì)與內(nèi)容

• 3. ? ?對(duì)我國(guó)學(xué)校自主賦權(quán)模式的思考

• 4. ? ?學(xué)校的義務(wù)：尊重和保護(hù)學(xué)生受教育的權(quán)利；尊重和保護(hù)學(xué)生的生命與健康權(quán)；尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)；尊重學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)；尊重和保護(hù)學(xué)生的睡眠 娛樂(lè)與休息權(quán)

• 5. ? ?學(xué)校的法律責(zé)任

• 四、學(xué)校事故

• （一）學(xué)校事故的概念與特點(diǎn)

• 1. ? ? ?學(xué)校事故的概念

• 2. ? ? ?學(xué)校事故的特征

• （二）學(xué)校事故的責(zé)任與賠償

• 1. ? ?學(xué)校事故的歸責(zé)原則

• 2. ? ?學(xué)校的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定

• （三）學(xué)校事故的處理

• 1. ? ?學(xué)校事故的處理程序

• 2. ? ?學(xué)校事故的處理方式

• 第六章 教師制度與職業(yè)保障

• 一、教師的地位

• （一）教師的專業(yè)人員地位

• 1. ? ? 專業(yè)

• 2. ? ? 教師專業(yè)地位的確立

• （二）教師的公務(wù)員地位

• 1. ? ? ?各國(guó)的法律規(guī)定

• 2. ? ?臺(tái)灣地區(qū)的司法與學(xué)術(shù)見(jiàn)解

• 3. ? ?中國(guó)大陸的立法與討論

• 二、教師的權(quán)力與義務(wù)

• （一）教師的專業(yè)權(quán)利

• 1. ? ?學(xué)術(shù)自由

• 2. ? ?教育自由

• 3. ? ?專業(yè)自主權(quán)

• 4. ? ? 教師專業(yè)權(quán)力的行使與限制

• （二）教師的法律義務(wù)與教師道德

• 1. ? ? 教師的法律義務(wù)

• 2. ? ?教師道德

• 三、教師職業(yè)制度

• （一）師資培養(yǎng)與培訓(xùn)制度

• 1. ? ? ?師資培養(yǎng) 師資培育或教師儲(chǔ)備

• 2. ? ? 教師培訓(xùn)

• （二）教師資格制度

• 1. ? ? ?教師資格的分類

• 2. ? ? ?教師資格的條件

• 3. ? ? 教師資格的認(rèn)定

• （三）教師的任用制度

• 1. ? ?教師任用制度的類型

• 2. ? ? 教師聘約解除的類型與事由

• 3. ? ? ?教師品悅解除的程度

• （四）教師的職業(yè)保障

• 1. ? ? 教師工作量：班級(jí)大小 工作時(shí)數(shù)

• 2. ? ?假期

• 3. ? ?薪資

• 4. ? ?鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的特別補(bǔ)助

• 5. ? ?其他社會(huì)保障措施

• 四、教師懲戒與權(quán)力救濟(jì)

• （一）教師懲戒

• 1. ? 教師懲戒的概念與目的

• 2. ? 教師懲戒的事由

• 3. ? ? 教師懲戒的程序

• （二）教師的權(quán)力救濟(jì)

• 1. ? ?教師申訴制度

• 2. ? ?仲裁制度

• 3. ? 訴訟制度

• 第七章 學(xué)生制度與權(quán)利保障

• 一、學(xué)生的法律地位與權(quán)力

• （一）學(xué)生的法律地位

• 1. ? 公民

• 2. ? ?民事權(quán)力主體

• 3. ? ?未成年人

• 4. ? ? 受教育者

• （二）學(xué)生權(quán)力的框架與內(nèi)容

• 1. ? ?學(xué)生權(quán)力的框架

• 2. ? ? 學(xué)生身份權(quán)

• 3. ? ?學(xué)習(xí)自由

• 4. ? ?校務(wù)參與權(quán)

• 5. ? ?表達(dá)自由

• 6. ? ? 隱私權(quán)

• （三）學(xué)生權(quán)力的發(fā)展與現(xiàn)狀

• 1. ? ?學(xué)生權(quán)力的提出與發(fā)展

• 2. ? 我國(guó)學(xué)生權(quán)力的現(xiàn)狀與問(wèn)題

• 二、學(xué)生權(quán)力與學(xué)校權(quán)力

• （一）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系

• 1. ? ?學(xué)生與學(xué)校關(guān)系的基本理論 特別權(quán)利關(guān)系理論 公法契約理論 私法契約理論 代替父母理論 憲法理論 信托理論

• 2. ? ?分析與比較

• （二）我國(guó)學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系

• 1. ? 入學(xué)關(guān)系

• 2. ? 在學(xué)關(guān)系

• （三）校規(guī)的法律地位及其對(duì)學(xué)生權(quán)力的影響

• （四）學(xué)生權(quán)力與學(xué)校權(quán)力的平衡

• 三、學(xué)生懲戒

• （一）懲戒的概念與類型

• 1. ? ?懲戒與管教

• 2. ? 學(xué)生懲戒的類型

• （二）學(xué)生懲戒的原則和程序

• 1. ? ?學(xué)生懲戒的原則

• 2. ? 實(shí)施懲戒的要件

• （三）學(xué)生懲戒的程序

• 1. ? ?國(guó)外的學(xué)生懲戒程序

• 2. ? ? 我國(guó)的學(xué)生懲戒程序

• 四、學(xué)生權(quán)力的救濟(jì)

• （一）學(xué)生權(quán)力救濟(jì)制度的發(fā)展

• 1. ? ? 特權(quán)學(xué)說(shuō)與學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)

• 2. ? ?特別權(quán)力關(guān)系與學(xué)生的訴權(quán)

• （二）我國(guó)的學(xué)生權(quán)力救濟(jì)制度

• 1. ? ?學(xué)生申訴制度

• 2. ? ?行政復(fù)議制度

• 3. ? ?行政訴訟

• 4. ? 行政賠償

• 第八章 弱勢(shì)群體教育與法律

• 一、若是群體的受教育權(quán)及其平等保護(hù)

• （一）教育平等的內(nèi)涵

• 1. ? ? 關(guān)于教育平等的幾種代表性

• 2. ? ? ?非歧視與教育平等：《取締教育歧視公約》的界定

• 3. ? ? ?美國(guó)教育平等內(nèi)涵的演變

• 4. ? ? 我國(guó)受教育權(quán)平等保護(hù)的內(nèi)涵 平等取得教育機(jī)會(huì) 平等利用教育條件

• （二）弱勢(shì)群體受教育權(quán)的平等保護(hù)

• 1. ? ? 弱勢(shì)群體的界定

• 2. ? ?弱勢(shì)群體受教育權(quán)的確定發(fā)展歷程

• 3. ? ?弱勢(shì)群體受教育權(quán)的平等保護(hù)：以婦女和女童為例

• 二、弱勢(shì)群體與積極差別待遇

• （一）積極差別待遇的概念與類型

• 1. ? ?教育優(yōu)先區(qū)計(jì)劃

• 2. ? ? 美國(guó)高等教育錄取中 的種族優(yōu)待措施

• （二）積極差別待遇的司法審查

• 1. ? ?種族有待措施司法審查原則的發(fā)展

• （三）積極差別待遇的司法審查原則

• 三、殘疾人教育立法

• （一）殘疾人教育與教育立法

• 1. ? ? ?殘疾人教育的發(fā)展

• 2. ? ? ?美國(guó)的殘疾人教育立法

• 3. ? ? ?我國(guó)的殘疾人教育立法

• （二）殘疾人教育立法的主要內(nèi)容

• 1. ? ? 殘疾人的界定

• 2. ? ? “零拒絕”政策

• 3. ? ? “ 其他方面合格的殘疾人：應(yīng)該享有平等的權(quán)力

• 4. ? ? 為殘疾人提供”免費(fèi)且適當(dāng)?shù)摹肮步逃?/p>

• 5. ? ?為殘疾人提供相關(guān)援助和相關(guān)服務(wù) ? ?