考迪羅主義

（一）考迪羅亦稱考迪羅主義、考迪羅制度，原意是首領(lǐng)、頭領(lǐng)?？嫉狭_制是拉丁美洲特有的軍閥、大地主和教會(huì)三位一體的本土化獨(dú)裁制度，拉美地區(qū)的大多數(shù)國家在19世紀(jì)20年代獨(dú)立后至20世紀(jì)前盛行?？嫉狭_經(jīng)濟(jì)上依靠大地產(chǎn)大莊園主，在政治上靠軍人專政來維持其政治統(tǒng)治，對外投靠外國勢力，對內(nèi)殘酷鎮(zhèn)壓人民反抗。第一代考迪羅代表人物有墨西哥的安東尼奧·洛佩斯·德·圣安納（1794—1876），阿根廷的羅薩斯（1793—1877），巴拉圭的何塞·加斯帕爾·羅德里格斯·德·弗朗西亞（1766—1840）。第二代考迪羅多通過“選舉”或政變上臺(tái)，其代表有巴拉圭洛佩斯父子——卡洛斯·安東尼奧·洛佩斯（1792—1862）和弗朗西斯科·索拉諾·洛佩斯（1827—1870），秘魯?shù)睦伞たㄋ沟倮麃啠?797—1867），阿根廷的胡斯托·何塞·德·烏爾基薩（1801—1870），委內(nèi)瑞拉的安東尼奧·古斯曼·布蘭科（1829—1899），玻利維亞的馬里亞諾·梅爾加雷霍和伊拉里翁·達(dá)薩等。獨(dú)立后雖然部分考迪羅在人民壓力下作出一些改革，但由于其和大莊園主在經(jīng)濟(jì)及政治上的壟斷密不可分，所以未觸及大地產(chǎn)制度，是拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。拉美獨(dú)立戰(zhàn)爭拉開考迪羅制的序幕，許多獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人本身出生于大地主家庭，在反對殖民者的斗爭中控制軍隊(duì)，并在獨(dú)立后以軍隊(duì)支持為基礎(chǔ)掌握政權(quán)，從而主導(dǎo)獨(dú)立后的政治進(jìn)程。18世紀(jì)末以來拉美反抗殖民統(tǒng)治的斗爭大致可以分為三種類型，一是帶有社會(huì)抗?fàn)幮再|(zhì)的斗爭，這些起義的主要原因是殖民當(dāng)局對印第安人的殘酷壓迫和剝削，出于對殖民統(tǒng)治的不滿，部分克里奧爾人也參與到起義之中，但在殖民者的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓之下起義均遭失敗。

（二）二是抗稅斗爭，包括庫斯科的銀匠起義、拉巴斯抗稅斗爭、索克羅公社起義等。三是以爭取獨(dú)立為目標(biāo)的政治斗爭，包括委內(nèi)瑞拉的早期獨(dú)立斗爭、海地獨(dú)立起義和巴西“拔牙者”起義等。1808年拿破侖入侵西班牙、葡萄牙，西班牙王室被俘、葡萄牙王室流亡巴西，這一事件正式引發(fā)拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。隨后各殖民地普遍成立帶有臨時(shí)自治政府性質(zhì)的“洪達(dá)”（意即執(zhí)政委員會(huì)），拒絕承認(rèn)拿破侖控制下的宗主國政府。拿破侖失敗后西班牙國王費(fèi)爾南德七世復(fù)辟，開始對殖民地獨(dú)立運(yùn)動(dòng)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。1824年起義軍在阿亞庫巧戰(zhàn)役中最終戰(zhàn)勝殖民軍，獨(dú)立戰(zhàn)爭以起義軍的勝利宣告結(jié)束。整個(gè)獨(dú)立戰(zhàn)爭過程可以分為兩大階段，1808年—1817年為第一階段，在這一階段各主要殖民地均成立“洪達(dá)”，各“洪達(dá)”成立之初仍宣稱效忠西班牙國王費(fèi)爾南德七世。在克里奧爾人控制“洪達(dá)”之后這一機(jī)構(gòu)逐步變成獨(dú)立斗爭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各地紛紛組織起義軍。但在西班牙殖民者的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓下起義軍遭到挫敗。到1816年—1817年間殖民當(dāng)局控制絕大多數(shù)地區(qū)，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮。1817年—1824年為第二階段，在經(jīng)歷低潮之后殖民地獨(dú)立力量進(jìn)行整合，大批印第安人和獲釋黑奴加入起義軍，形成墨西哥、南美洲北部和南美洲南部幾個(gè)主要戰(zhàn)場，特別是在南美地區(qū)中玻利瓦爾與圣馬丁領(lǐng)導(dǎo)的起義軍形成南北呼應(yīng)的局面。1824年隨著西班牙殖民者殘余部隊(duì)被擊潰，獨(dú)立戰(zhàn)爭宣告結(jié)束，至此在原西班牙殖民地的基礎(chǔ)上誕生6個(gè)獨(dú)立的國家，即墨西哥帝國、大哥倫比亞共和國、拉普拉塔聯(lián)合省、智利、秘魯和玻利維亞。

（三）相對于西班牙美洲的獨(dú)立進(jìn)程時(shí)葡萄牙殖民地巴西通過較為和平的方式獲得獨(dú)立，1808年拿破侖入侵葡萄牙后其王室流亡巴西，拿破侖失敗后國王于1821年返回宗主國，由王子佩德羅留守巴西。1822年巴西正式脫離葡萄牙獨(dú)立，成立巴西帝國，王子佩德羅被加冕為佩德羅一世。戰(zhàn)爭結(jié)束后軍隊(duì)在新生國家中的分量大為增強(qiáng)，成為左右各國政局走向的關(guān)鍵力量。龐大的軍事開支也成為各個(gè)新生國家最主要的公共支出，常常使各國政府的財(cái)政處于破產(chǎn)的邊緣。作為軍隊(duì)的領(lǐng)袖的考迪羅自然地在政治上獲得舉足輕重的發(fā)言權(quán)，他們中的一些人依靠軍隊(duì)的支持登上政治舞臺(tái)成為國家領(lǐng)袖。一些人則在幕后操控政局，以非正常的方式廢立政府，成為實(shí)際上的統(tǒng)治者，這樣獨(dú)立戰(zhàn)爭的結(jié)束也就意味著考迪羅時(shí)代的開始。在殖民地時(shí)期形成的二元結(jié)構(gòu)中以工商階層為主體的城市精英占據(jù)著優(yōu)勢地位和政治話語權(quán)，而農(nóng)村的地主階層則處于次要的依附地位。隨著獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利后西班牙殖民統(tǒng)治被推翻，拉美西班牙語國家迅即出現(xiàn)政治真空。在西班牙殖民統(tǒng)治時(shí)期由于拉丁美洲地區(qū)土地遼闊、地形復(fù)雜導(dǎo)致交通不便，加之資本主義經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等原因，西班牙各總督區(qū)之間及各總督區(qū)之內(nèi)的各地區(qū)之間均缺乏一種橫向聯(lián)系，殖民統(tǒng)治者主要是通過上自西班牙王室下至市政委員會(huì)縱向聯(lián)系的方式進(jìn)行其統(tǒng)治。隨著殖民統(tǒng)治相繼垮臺(tái)后傳統(tǒng)式的縱向聯(lián)系的統(tǒng)治方式迅速中斷，于是拉丁美洲上層出現(xiàn)政治真空，下層形成一盤散沙的混亂局面，在這種形勢下由誰來填補(bǔ)這個(gè)政治真空明顯地?cái)[到拉丁美洲各階級及各集團(tuán)代表人物的面前。

（四）在缺乏政治調(diào)節(jié)機(jī)制下以暴力奪取政權(quán)就成為勢所必然，可見拉丁美洲的西班牙語地區(qū)出現(xiàn)政治真空對考迪羅出現(xiàn)有多么重要的關(guān)系。拉丁美洲長期以來存在自給自足的封建大莊園制，長期以來農(nóng)業(yè)是拉丁美洲社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而大莊園則是農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式。大莊園主嚴(yán)格控制家族、總管、仆人、債役農(nóng)、佃農(nóng)等，享有絕對權(quán)威，實(shí)行家長式的統(tǒng)治。大莊園主可以聽取下屬的申訴，執(zhí)行法律，一般還可以開庭審判，儼然是國中之國的君主。大莊園一方面有大量耕地、牲畜和各式農(nóng)具從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，另方面還有木工、鐵工、面包師、裁縫和蠟燭匠等手工業(yè)者專門從事手工業(yè)生產(chǎn)。其產(chǎn)品幾乎可以滿足整個(gè)莊園的需求，一般只有少量貴重物品和奢侈品需從國外購買，是一種農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的典型的自給自足經(jīng)濟(jì)形態(tài)。莊園同外界聯(lián)系很少，只有一條小路連接鄰近的莊園、村落和城鎮(zhèn)。大莊園主在19世紀(jì)初動(dòng)亂的年代里為了財(cái)產(chǎn)和生命的安全或請求考迪羅保護(hù)，或自己組織私人武裝，保護(hù)莊園并擴(kuò)大自己勢力，成為考迪羅式的人物。拉丁美洲的大莊園是19世紀(jì)初產(chǎn)生考迪羅的溫床，也是考迪羅獲得支持和賴以生存的基礎(chǔ)。拉丁美洲存在嚴(yán)重的宗教勢力，主要是羅馬天主教勢力。天主教會(huì)是拉丁美洲封建統(tǒng)治制度中重要的構(gòu)成部分。天主教不僅是拉丁美洲精神意識上的統(tǒng)治者，而且在羅馬教皇的支持下在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)方面獲得重大權(quán)益。它在政治上是一個(gè)封建堡壘，在經(jīng)濟(jì)上是拉丁美洲最大的大土地所有者，在19世紀(jì)初葉革命烽火燃遍拉丁美洲的關(guān)鍵時(shí)刻他們同考迪羅更加緊密地結(jié)合起來。

（五）考迪羅大致有3個(gè)主要來源，一是殖民地民團(tuán)軍官，二是原殖民地的市政委員會(huì)的官員（憑借軍人力量），三是獨(dú)立時(shí)期出現(xiàn)的革命軍軍官。原殖民地民團(tuán)軍官主要是出身在拉丁美洲地主家庭，在地區(qū)民團(tuán)中一個(gè)地區(qū)有聲望和權(quán)威的主要人物通常是最大的土地所有者，戴有相當(dāng)于上校的民團(tuán)司令頭銜，他們往往成為地方的強(qiáng)人或考迪羅。原殖民地市政委員會(huì)官員亦與殖民地民團(tuán)軍官一樣一般是地主家庭出身，市政會(huì)議員起初由擁有土地的市民選舉產(chǎn)生，以后越來越多的成員通過購買或世襲得到職位，或由國王任命。能夠通過購買和被國王任命的基本上是地主家庭的成員，而在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中能擔(dān)任革命軍軍官的亦不例外。這里存在著三種不同的情況，一種是出身于地主家庭，但接受資產(chǎn)階級思想，逐漸成為革命領(lǐng)袖，例如玻利瓦爾等等；另一種則像桑坦德爾那樣出身于地主家庭，并代表地主階級的利益，后來變成考迪羅。除此之外還有像派斯一類人物，雖然出身寒微但他后來背叛自己的家庭，站到地主階級的一邊，也成為考迪羅。除墨西哥短時(shí)間實(shí)行過君主制之外原西班牙美洲殖民地均選擇共和制，原葡屬殖民地巴西則選擇君主制，這種政體選擇上的差別與各國獲得獨(dú)立方式不同有關(guān)。西屬殖民地是通過戰(zhàn)爭的方式推翻殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立，出于對西班牙王室長期殖民統(tǒng)治的仇恨和近鄰美國的示范效應(yīng)，共和制成為原西班牙屬地的一致選擇。而通過和平的方式獲得獨(dú)立使君主制得以在巴西延續(xù)，也引入君主立憲的資產(chǎn)階級制度成份。

（六）放眼當(dāng)時(shí)的世界采取共和制的國家并不多見，而西屬拉美作為一個(gè)地區(qū)大規(guī)模的引入共和不能不說具有先進(jìn)性，甚至在一定意義上走在世界政治發(fā)展進(jìn)程的前列，因此學(xué)界也把獨(dú)立后拉美各共和國的成立稱為“第一次民主化浪潮”。在國家結(jié)構(gòu)的選擇方面則出現(xiàn)聯(lián)邦制和集權(quán)制（單一制）兩大潮流，集權(quán)來自西班牙殖民統(tǒng)治的專制傳統(tǒng)，殖民者在拉美建立等級森嚴(yán)的官僚機(jī)構(gòu)和金字塔式的垂直管理系統(tǒng)，關(guān)于殖民地重大事務(wù)的最終決策權(quán)始終掌握在王室手中。這種集權(quán)傳統(tǒng)深刻地影響?yīng)毩⒑罄栏鲊恼沃贫热∠?，成為多?shù)國家的選擇。殖民地之間彼此分割，相互之間缺乏密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這也導(dǎo)致直接與海外市場相聯(lián)系的地方經(jīng)濟(jì)勢力逐步形成?？死飱W爾人長期被殖民者排斥在最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)之外，只能通過市鎮(zhèn)委員會(huì)等地方機(jī)構(gòu)參政，進(jìn)而形成盤踞一方的地方勢力。獨(dú)立后這些地方分離勢力便匯聚在聯(lián)邦制的大旗下，主張地方擁有更多的自主權(quán)，與集權(quán)主義者分庭抗禮，這兩派勢力之間的斗爭決定著獨(dú)立后拉美各國國家結(jié)構(gòu)的選擇。19世紀(jì)上半葉集權(quán)主義者似乎在多數(shù)國家占據(jù)上風(fēng)，即使在采取聯(lián)邦制的墨西哥中集權(quán)主義者通過制定帶有憲法性質(zhì)的《七部法》也獲得事實(shí)上的勝利。而拉普拉塔聯(lián)合省制定的1819年和1826年兩部憲法均帶有中央集權(quán)的性質(zhì)，保守派大都支持集權(quán)制，而自由派則更傾向于聯(lián)邦制。因此19世紀(jì)上半葉保守派在各國政壇上占據(jù)著更大的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)較長時(shí)間的執(zhí)政。

（七）拉美獨(dú)立后建立的政治制度均參考英、美等先進(jìn)資本主義國家的制度設(shè)計(jì)，從表面上看似乎并無顯著不同。西屬拉美殖民地大都采用以美國政治制度為藍(lán)本的共和制，而葡屬殖民地巴西則參照英國模式選擇君主立憲制，此外各國也大都引入當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的三權(quán)分立原則，并建立相應(yīng)的選舉程序和制度。但拉美的政治制度仍然帶有很強(qiáng)的本土特征，首先在三權(quán)分立的架構(gòu)下各權(quán)之間的關(guān)系并不平衡，行政權(quán)往往凌駕于其它兩權(quán)之上。以總統(tǒng)為代表的行政長官在政治體系中擁有近乎絕對的權(quán)威，其所受到的制約更多來自派系之爭，而非其它兩權(quán)的制約。其次軍隊(duì)與政治的關(guān)系密不可分，由軍隊(duì)領(lǐng)袖出任政治首腦成為普遍現(xiàn)象，軍人干政問題突出。盡管各國憲法均明確規(guī)定選舉程序和制度，但并未得到真正遵守，通過兵變等非憲法方式上臺(tái)的做法十分普遍。如墨西哥在1824年—1848年期間曾發(fā)生250次兵變，更換31個(gè)總統(tǒng)。再次廣大人民被排除在政治安排之外，盡管各國均聲稱主權(quán)在民，但所謂的人民實(shí)際上只是極少數(shù)上層精英。各國憲法均將財(cái)產(chǎn)、教育程度、性別、種族作為政治參與的條件，而無法滿足這些條件的絕大部分人民被自然排除在政治安排之外，政治體制的寡頭特征十分突出，因此拉美各國獨(dú)立后建立的政治制度本質(zhì)是資產(chǎn)階級民主政治形式掩蓋下的考迪羅寡頭統(tǒng)治。

（八）19世紀(jì)中葉以來第二代考迪羅紛紛登上拉美政治舞臺(tái)，這一時(shí)期盡管保守派和自由派之間齟齬不斷，甚至在許多國家爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，但隨著自由派逐步占據(jù)上風(fēng)，各國政治發(fā)展的總的方向是不斷趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上初級產(chǎn)品出口模式的形成也為政治穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)，盡管自由派的上臺(tái)并未從根本上改變考迪羅獨(dú)裁制度的實(shí)質(zhì)，但其推動(dòng)出臺(tái)的憲法和措施或多或少地具有一些進(jìn)步性，增強(qiáng)拉美政治發(fā)展進(jìn)程中的“法治”成份。相比第一代考迪羅時(shí)第二代考迪羅在進(jìn)行獨(dú)裁統(tǒng)治的過程中更加注重合法性偽裝，在維護(hù)大地主階級利益的同時(shí)也采取一些鼓勵(lì)本國資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，有的國家的早期的現(xiàn)代化努力甚至是在考迪羅的領(lǐng)導(dǎo)下得到有序推進(jìn)，考迪羅制也因此進(jìn)入鞏固發(fā)展的階段并達(dá)到頂峰。19世紀(jì)中葉以來隨著戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，拉美政治也進(jìn)入一個(gè)相對穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。到19世紀(jì)中后期拉美各國圍繞單一制和聯(lián)邦制的紛爭陸續(xù)得到解決，并通過憲法的形式加以確定，今天實(shí)行聯(lián)邦制的4個(gè)拉美國家（墨西哥1857年、巴西1891年、阿根廷1853年、委內(nèi)瑞拉1864年）的聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)均是在這一時(shí)期得到確立的，這也反映出在經(jīng)歷獨(dú)立后相互爭奪的混亂局面之后各國統(tǒng)治階級的不同派別逐步實(shí)現(xiàn)某種程度的均衡。

（九）在墨西哥的自由派通過改革運(yùn)動(dòng)奪取政權(quán)，并頒布1857年憲法。該憲法確定墨西哥的國家結(jié)構(gòu)為聯(lián)邦制，全國由24個(gè)州和1個(gè)地區(qū)組成，各州擁有自治權(quán)。政體為共和制，實(shí)施行政、立法、司法三權(quán)分立的原則。行政權(quán)由總統(tǒng)行使，總統(tǒng)任期4年，通過間接選舉產(chǎn)生。立法權(quán)由一院制的國會(huì)行使，司法權(quán)歸最高法院。此外該憲法還對公民的基本政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，這部憲法具有進(jìn)步意義，以法律形式肯定改革運(yùn)動(dòng)的成果。盡管在隨后的迪亞斯獨(dú)裁統(tǒng)治期間該憲法名存實(shí)亡，但大部分內(nèi)容又被墨西哥憲法（1917）所繼承并延續(xù)至今。阿根廷頒布1853年憲法。這部憲法規(guī)定聯(lián)邦制和單一制相結(jié)合的國家結(jié)構(gòu)，既授予各省相當(dāng)程度的立法權(quán)和行政自治權(quán)，也強(qiáng)調(diào)中央政府的集權(quán)性。在政體方面采取總統(tǒng)制和議會(huì)制混合的模式，一方面授予總統(tǒng)相當(dāng)大的行政權(quán)，另一方面也規(guī)定議會(huì)有權(quán)對內(nèi)閣部長進(jìn)行質(zhì)詢。此外該憲法還對政府和私人部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行原則性的規(guī)定，反映新興資產(chǎn)階級的訴求。獨(dú)立之后拉美各國大都跟隨美國模式建立由保守黨和自由黨組成的兩黨體制，19世紀(jì)上半葉各國掌權(quán)的基本為保守黨人。從19世紀(jì)中葉開始自由派逐步開始在各國執(zhí)政，兩黨輪流交替執(zhí)政的政黨政治得到形成和發(fā)展。如巴西從1844年—1889年期間保守黨共執(zhí)政24年，自由黨執(zhí)政17年，兩黨共同執(zhí)政4年。

（十）一般而言保守派代表大地主、大資產(chǎn)階級的利益，主張中央集權(quán)和天主教會(huì)的權(quán)威性，而自由派則代表開明地主、早期民族工商業(yè)資產(chǎn)階級的利益，傾向于實(shí)行聯(lián)邦制和削弱教會(huì)影響。但在實(shí)際上兩派在大地產(chǎn)制、選舉權(quán)等問題上并沒有明顯的分歧，更多的是統(tǒng)治階級內(nèi)部的派系之爭。拉美各國考迪羅統(tǒng)治從19世紀(jì)末開始瓦解，整個(gè)過程延續(xù)至20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，大致通過幾種方式展開，包括暴力革命、選舉、政變等。暴力革命發(fā)生在墨西哥，在長達(dá)34年的獨(dú)裁統(tǒng)治之后大考迪羅迪亞斯政權(quán)的反動(dòng)性日益突出，作為第二代考迪羅的代表人物的迪亞斯推動(dòng)墨西哥的“秩序”與“進(jìn)步”。但“秩序”導(dǎo)致僵化，堵塞新興資產(chǎn)階級分享政權(quán)的渠道和空間?！斑M(jìn)步”僅有利于本國寡頭大地主、以“科學(xué)家”派為代表的買辦階層以及外國資本家犧牲農(nóng)民和工人階級的利益，并招致中產(chǎn)階級的強(qiáng)烈不滿。這樣當(dāng)?shù)蟻喫沟谄叽涡籍?dāng)選總統(tǒng)時(shí)革命突然爆發(fā)，雖然革命的最終勝利者是資產(chǎn)階級，但墨西哥社會(huì)的各個(gè)階層均參與推翻考迪羅統(tǒng)治的革命進(jìn)程。阿根廷在十九到二十世紀(jì)之交發(fā)生的政權(quán)更迭則是以相對緩和的選舉方式實(shí)現(xiàn)的，19世紀(jì)中期以來以各類考迪羅為代表的寡頭地主階級長期把持政權(quán)，大力實(shí)施以谷物、肉類出口為主的初級產(chǎn)品出口模式。

（十一）隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展后資產(chǎn)階級蓬勃興起，國家進(jìn)行工業(yè)化的需求也日益高漲，大量外國移民的涌入更是進(jìn)一步壯大資產(chǎn)階級和中產(chǎn)階級的力量，而封閉、保守的考迪羅寡頭政權(quán)也日益成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。1891年激進(jìn)公民聯(lián)盟成立，資產(chǎn)階級和中產(chǎn)階級擁有自己的政黨組織，19世紀(jì)末激進(jìn)公民聯(lián)盟先后策動(dòng)兩次起義，雖然均遭到失敗但充分顯示自身的力量。并迫使政府于1912年出臺(tái)《薩恩思·培尼亞法》，允許成年男性不受財(cái)產(chǎn)和文化程度限制，通過秘密投票（此前的選舉均采取高聲唱票的方式）選舉總統(tǒng)。1916年代表激進(jìn)公民聯(lián)盟的伊波利托·伊里戈延當(dāng)選總統(tǒng)，開啟阿根廷歷史上的憲政時(shí)代。伊里戈延政府采取有利于新興資產(chǎn)階級發(fā)展的措施，并頒布一些保護(hù)勞工權(quán)益的法令，他的當(dāng)選象征著阿根廷的資產(chǎn)階級正式登臺(tái)執(zhí)政。巴西政治制度轉(zhuǎn)換的過程是通過政變的方式實(shí)現(xiàn)的，在巴西帝國時(shí)期奴隸制盛行，建立在剝削非洲黑奴基礎(chǔ)上的蔗糖和棉花出口成為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，為東北地區(qū)的寡頭地主階級帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。19世紀(jì)中后期東南部咖啡種植園不斷發(fā)展，1889年咖啡占巴西出口總值的66.5%，巴西的咖啡產(chǎn)量占全世界的57%。與蔗糖和棉花種植園不同的是咖啡經(jīng)濟(jì)引入租佃制和合同制，帶有半資本主義的性質(zhì)。

（十二）19世紀(jì)中后期以來巴西的工業(yè)也獲得初步發(fā)展，民族資產(chǎn)階級力量不斷增強(qiáng)，咖啡種植園主集團(tuán)、民族資產(chǎn)階級與東北傳統(tǒng)寡頭地主階層的矛盾日益激化。1889年豐塞卡將軍發(fā)動(dòng)軍事政變，廢除君主制，成立巴西合眾國。1891年巴西頒布的新憲法明確提出保障資產(chǎn)階級權(quán)益，并對三權(quán)分立、選舉制度等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。但該憲法仍然將受教育程度作為選民的條件，從而將大多數(shù)底層勞動(dòng)人民排出在外，具有顯著的資產(chǎn)階級性質(zhì)。然而資產(chǎn)階級民主制度并未因此而得到真正確立，廢除君主制后形成帶有半資產(chǎn)階級性質(zhì)的咖啡種植園主和民族資產(chǎn)階級共同執(zhí)政且前者占據(jù)絕對優(yōu)勢的局面，總統(tǒng)長期由東南部圣保羅州和米納斯格里斯州人選輪流出任。大地產(chǎn)制、軍隊(duì)和天主教會(huì)是考迪羅統(tǒng)治秩序的三大制度支柱，獨(dú)立戰(zhàn)爭摧毀舊秩序并建立新秩序，軍隊(duì)在除舊布新中的重要性不言而喻，軍隊(duì)及其領(lǐng)袖考迪羅也因此在新的統(tǒng)治秩序中毫無疑問地居于核心地位。依附于政權(quán)的天主教會(huì)主張對權(quán)威的絕對服從，對現(xiàn)有秩序的無條件遵守，自然成為考迪羅統(tǒng)治的重要工具和盟友。由于考迪羅本身就是大地主，而教會(huì)的主要財(cái)富也來自土地占有者，考迪羅制在本質(zhì)上就是大地主階級的寡頭統(tǒng)治體制。這一制度的首要目標(biāo)必然是維護(hù)和發(fā)展大地產(chǎn)制，具有很強(qiáng)的封建主義性質(zhì)。獨(dú)立后拉美國家在國家組織形式上有的采取聯(lián)邦制，有的采取單一制。在政體上有的采取共和制，有的采取君主立憲制。

（十三）盡管從這個(gè)角度上看帶有英、美資產(chǎn)階級民主政治特點(diǎn)的制度安排成為各國的一致選擇，但實(shí)際上真正掌握著政局走向的是代表大地主利益的各色考迪羅，這些考迪羅及其所代表的大地主階層才是新國家的真正主人。表面上他們在政治制度的既定框架內(nèi)行事，扮演著總統(tǒng)、省長和部長等各種角色，但只要政治安排與自身所代表的大地主階層的利益發(fā)生沖突，他們便會(huì)毫不猶豫地通過非憲法方式廢立政府來重新制定規(guī)則，它具有極端個(gè)人主義的自私性和貪婪性?？嫉狭_頌布憲法但從不執(zhí)行，缺乏明確的政治思想原則?？嫉狭_把奪取政權(quán)視為最大的戰(zhàn)利品，在奪取政權(quán)之前就想方設(shè)法地奪取它，奪取以后就千方百計(jì)地維護(hù)它。政權(quán)一旦到手后考迪羅就與大地主和教會(huì)結(jié)合起來，通過征稅、納貢、直接剝奪以及向各國貸款等方式，鯨吞人民財(cái)富。在考迪羅執(zhí)政期間墨西哥教會(huì)在農(nóng)村的地產(chǎn)和在城市的財(cái)產(chǎn)占全國房地產(chǎn)總值的一半，在阿根廷的總統(tǒng)羅薩斯在1832年發(fā)布命令，就把9萬公傾的土地全部給他的家族、親戚和獲得羅薩斯信任的軍事人員。考迪羅還大批提升軍人官銜，以使軍人們獲得更大的榮譽(yù)和賞賜。1873年僅委內(nèi)瑞拉的卡拉波波一省就有將軍449名、上校627名、少校867名、上尉818名、中尉504名和少尉85名，委任的軍官不少于3450名，約占當(dāng)時(shí)該省現(xiàn)役軍人的15%以上。

（十四）拉丁美洲軍隊(duì)獲得的國家預(yù)算平均在50%以上，從1812至1845年墨西哥軍隊(duì)開支有14次超過政府的總收入，這一時(shí)期拉丁美洲國家財(cái)富更加集中，貧富更加懸殊，在政治組織上具有嚴(yán)重的地區(qū)性、宗派性和松散性?？嫉狭_組織黨派但缺乏像資產(chǎn)階級政黨或其他政黨那樣的嚴(yán)密組織原則，考迪羅往往憑借個(gè)人魅力和聲譽(yù)組織家庭、親戚或同一地區(qū)的地主、流氓、冒險(xiǎn)家和其他亡命徒為核心，脅迫債役農(nóng)、佃農(nóng)等農(nóng)民組成私人性質(zhì)的地主武裝?？嫉狭_與追隨者之間貫徹一種下級絕對服從上級的原則，考迪羅要求追隨者們絕對服從自己?？嫉狭_一般屬于保守派，有些亦屬于自由派。有些考迪羅此時(shí)屬于保守派，彼時(shí)屬于自由派。有些考迪羅表面唱的是自由派的調(diào)子，實(shí)際上作的是保守派的事情。一位智利作者曾生動(dòng)地描寫道：“保守黨人稱自己是進(jìn)步分子，自由黨人堅(jiān)決聲明自己是一個(gè)皇家大主教徒，天主教徒對自由起誓。民主黨人祈求獨(dú)裁，并要維護(hù)奴隸制度。保守黨人、紅黨人、自由黨人、民主黨人、中央統(tǒng)一派人、聯(lián)邦黨人，他們?nèi)颗c獨(dú)裁制度相擁抱?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?可見考迪羅結(jié)成的各種黨派組織是類似一種缺乏定見的地區(qū)、宗親的派別組織。其統(tǒng)治手段具有殘酷性和恐怖性?？嫉狭_實(shí)行統(tǒng)治的手段極其殘酷恐怖。一般來說，考迪羅總是依恃暴力、通過“宮廷政變”的方式進(jìn)行奪權(quán)，并依恃暴力來維護(hù)其政權(quán)。

（十五）考迪羅統(tǒng)治期間，始終實(shí)行暴力加恐怖的政策。有的考迪羅建立特務(wù)組織，設(shè)立告密制度。實(shí)行“意見統(tǒng)計(jì)”，將反對自己的人列入黑名單，并將黑名單交給反動(dòng)組織，進(jìn)行鎮(zhèn)壓；或羅織各種罪名，予以流放、監(jiān)禁和驅(qū)逐出境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅薩斯從1839年至1843年期間就消滅反對派2萬人以上，其中有200名是知識分子代表人物。在考迪羅統(tǒng)治期間，國與國之間，地區(qū)與地區(qū)之間，經(jīng)常發(fā)生考迪羅之間的相互廝殺和格斗。勝者總是要把敗者斬盡殺絕。拉丁美洲許多國家充滿著暴力和一片白色恐怖。克羅在其《拉丁美洲史詩》一書中曾這樣地描寫阿根廷獨(dú)立初期的情況：“每一個(gè)地區(qū)都在一個(gè)考迪羅統(tǒng)治之下，而每一個(gè)考迪羅又都是至高無上的。地區(qū)與地區(qū)之間的血腥戰(zhàn)爭成為了每日的生活規(guī)律。持帶著長矛、大刀和短刀的兇猛牧民，活象一群猛虎，互相殘殺。被俘者則象野獸一樣被割裂喉管。假若一個(gè)`考迪羅’被俘，他的頭會(huì)被砍掉，置于長竿上放在最近城內(nèi)示眾?！痹谄湔稚铣霈F(xiàn)歷史上罕見的不穩(wěn)定性，考迪羅既定的奪權(quán)政策和殘酷統(tǒng)治必定要引起國內(nèi)人民的反抗，激起無數(shù)次暴動(dòng)和革命。另外又必然引起考迪羅之間爭奪政權(quán)的爭斗，導(dǎo)致政權(quán)的頻繁更迭，從而引起國內(nèi)政局動(dòng)蕩和不穩(wěn)。各個(gè)考迪羅統(tǒng)治時(shí)間長短不一，有些只有幾小時(shí)，有些幾天、有些幾月和幾年，能統(tǒng)治十幾年或幾十年不被推翻的屬于罕見現(xiàn)象。

（十六）在墨西哥從獨(dú)立到19世紀(jì)末葉有72位執(zhí)政者，其中有60個(gè)是通過考迪羅式政變上臺(tái)的。多米尼加1844年宣布獨(dú)立后的40年間差不多每隔一年有一次暴亂發(fā)生，歷次執(zhí)政者和各次暴動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者都是將軍。秘魯從1829年至1845年更換5位總統(tǒng)，委內(nèi)瑞拉1830年以后的70年間共發(fā)生50次暴動(dòng)，其中有12次暴動(dòng)更替原政權(quán)。從獨(dú)立至第一次世界大戰(zhàn)期間拉丁美洲共和國共發(fā)生115次成功的“革命”，很明顯還有更多的不成功的“暴動(dòng)”。對這種現(xiàn)象時(shí)玻利瓦爾獨(dú)立初期曾試圖加以克服，但亦力不能及，為此他曾悲痛萬分地說：“我確實(shí)看到確保國家穩(wěn)定是不可能的，這一代人已無法挽救哥倫比亞和整個(gè)美洲”?？嫉狭_統(tǒng)治拉丁美洲期間的暴動(dòng)之多及政權(quán)更迭之頻繁是世界歷史上少見的。考迪羅的出現(xiàn)對于剛剛獨(dú)立的拉美諸國來說起到一定的穩(wěn)定作用，但是長遠(yuǎn)來看卻是阻礙拉美國家近代化的發(fā)展，而且拉美的考迪羅制度一直影響到20世紀(jì)拉美諸國的政治走向。秘魯自然資源十分豐富，初級產(chǎn)品出口導(dǎo)向的模式長期居于主導(dǎo)地位。與出口部門聯(lián)系的考迪羅寡頭政權(quán)為了維護(hù)既得利益不斷阻撓發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，延緩秘魯向工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)型，而地理、種族和社會(huì)的長期分裂使得秘魯難以凝聚改革力量推翻考迪羅寡頭政治。直到1968年貝拉斯科將軍上臺(tái)以非常形式推翻考迪羅寡頭政權(quán)，秘魯現(xiàn)代化才揭開新的一頁。

（十七）由于秘魯現(xiàn)代化的被考迪羅獨(dú)裁統(tǒng)治延緩，直到20世紀(jì)，秘魯?shù)娜司鶉袷杖胨饺缘陀诶绹业钠骄?，被世界銀行列入下中等收入國家。世界經(jīng)濟(jì)大蕭條使得原有的初級產(chǎn)品出口模式為進(jìn)口替代工業(yè)化模式所取代，強(qiáng)調(diào)“政治主權(quán)、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和社會(huì)正義”的庇隆主義也應(yīng)運(yùn)而生。庇隆的軍事獨(dú)裁也是拉美傳統(tǒng)考迪羅的一種形式，由于阿根廷傳統(tǒng)的出口集團(tuán)和與之聯(lián)系的外國資本實(shí)力的強(qiáng)大，在阿根廷的進(jìn)口替代工業(yè)化時(shí)期出現(xiàn)“庇隆主義與反庇隆主義博弈”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為進(jìn)口替代工業(yè)化的深入發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)出口部門發(fā)展之間的矛盾，在政治領(lǐng)域表現(xiàn)為民眾主義與官僚威權(quán)主義的循環(huán)抉擇，阿根廷社會(huì)的“斷裂”阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程的順利發(fā)展。馬島戰(zhàn)爭的失敗、債務(wù)危機(jī)以及新自由主義改革的失誤接二連三地打擊阿根廷，在20世紀(jì)初還是世界富裕國家的阿根廷到20世紀(jì)末卻變得相對貧困和落后。智利早在1833年就確立一個(gè)相對穩(wěn)定的政治體制，當(dāng)其他主要拉美國家還處于考迪羅主義紛爭之時(shí)智利已經(jīng)開始第一輪的初級產(chǎn)品出口，南美太平洋戰(zhàn)爭之后智利又迎來硝石時(shí)代。智利的多黨政治體制也在尋求解決危機(jī)的過程中逐漸走向極端化，從1958年到1973年的15年右、中、左三派力量輪流執(zhí)政，依次歷經(jīng)“民主自由主義”、“基督教民主改良主義”以及“民主社會(huì)主義”的改革實(shí)驗(yàn)。1973年皮諾切特軍政權(quán)開始一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)改革的過程，政府積極推進(jìn)民主化進(jìn)程，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革的基本方向，并不斷提高民眾的社會(huì)福利水平。

（十八）到2012年智利已經(jīng)被世界銀行列為高收入經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織成員國，成為拉美第一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家。查韋斯主張政治權(quán)力的獨(dú)占化，迅速打破由民主行動(dòng)黨與基督教社會(huì)黨長期輪流執(zhí)政的局面。查韋斯終身崇拜的偶像是玻利瓦爾，而政治集權(quán)則是玻利瓦爾所推崇的不二法則。1999年8月他授意制憲會(huì)議在制憲之前采取兩項(xiàng)特別措施，設(shè)立緊急司法委員會(huì)取代原來的司法機(jī)構(gòu)；宣布緊急狀態(tài)，設(shè)立緊急立法委員會(huì)取代原來的立法機(jī)構(gòu)。同年12月查韋斯順利制定“玻利瓦爾憲法“，這部憲法將1961年憲法規(guī)定的兩院制改為一院制，同時(shí)大大削弱立法權(quán)和司法權(quán)，巧妙地突破分權(quán)制衡機(jī)制，將國家主要權(quán)力集中于總統(tǒng)和行政之手，實(shí)際上由查韋斯個(gè)人獨(dú)占。2001年11月11日在該法案期滿前一個(gè)月查韋斯一下子頒布49項(xiàng)法律，包括石油法、土地和農(nóng)村發(fā)展法、合作社特別法、銀行部門改革法、漁業(yè)法、科技創(chuàng)新法等有關(guān)國計(jì)民生的重要法律。在執(zhí)政14年內(nèi)查韋斯四次獲得國會(huì)授予委任立法權(quán)，時(shí)間長達(dá)四年半之久，不少備受爭議的法律都是查韋斯利用這種權(quán)力頒布的。2007年12月舉行的修憲公投被選民否決是查韋斯執(zhí)政期間唯一的一次選舉和公投失敗，為了爭取官僚集團(tuán)支持的他改變策略，將所有由選舉產(chǎn)生的公務(wù)員的任期都改為無限任期。第二次修憲公投終于在他的操控下反敗為勝，從此以后查韋斯就成為可以無限期連任的總統(tǒng)，也是權(quán)勢最大的總統(tǒng)，他一手創(chuàng)建民粹主義的威權(quán)體制將委內(nèi)瑞拉的民主法治逼到懸崖邊上。

何塞·弗朗西斯科·德·圣馬丁·馬托拉斯

（一）何塞·弗朗西斯科·德·圣馬丁·馬托拉斯（1778年2月25日－1850年8月17日）是拉丁美洲獨(dú)立戰(zhàn)爭的領(lǐng)袖之一、杰出的軍事統(tǒng)帥，阿根廷民族英雄。圣馬丁為拉丁美洲的獨(dú)立事業(yè)奮斗十年，在實(shí)現(xiàn)阿根廷、智利和秘魯?shù)葒?dú)立和解放的過程中建立不朽功勛，在南美洲享有崇高的聲譽(yù)。他與西蒙·玻利瓦爾一道被譽(yù)為美洲的解放者，也有學(xué)者稱其為“西班牙美洲的華盛頓”?，智利和秘魯稱他為“自由的締造者”，1878年阿根廷、智利和秘魯三國共同尊其為“祖國之父”。何塞·德·圣馬丁在1778年2月25日生于西班牙殖民地拉普拉塔總督轄區(qū)烏拉圭河畔的小鎮(zhèn)亞佩尤，他是土生白人胡安·德·圣馬丁 的第五個(gè)孩子（也是第四個(gè)兒子）。胡安·德·圣馬丁是一名軍官，曾任亞佩尤副都督，在任內(nèi)頗有治績。后來圣馬丁舉家遷居布宜諾斯艾利斯，入小學(xué)就讀。圣馬丁8歲時(shí)隨家人前往西班牙，就讀于馬德里的一所貴族學(xué)校兩年。年輕時(shí)的圣馬丁博覽群書，盧梭的《社會(huì)契約論》及伏爾泰、孟德斯鳩、狄德羅、霍爾巴赫等啟蒙思想家的著作對他的影響很大。在貴族學(xué)校畢業(yè)后圣馬丁進(jìn)入皇家學(xué)院進(jìn)修，1789年7月成為西班牙穆爾西亞自治區(qū)步兵團(tuán)的士官生，從一名槍手成為輕騎兵，拉開他的軍事生涯的序幕。1791圣馬丁年隨西班牙軍隊(duì)在非洲同摩爾人作戰(zhàn)，1793年至1795年以尉官身份轉(zhuǎn)入阿拉貢方面軍，參與對法國的作戰(zhàn)。1796年回到穆爾西亞步兵團(tuán)，并隨部進(jìn)入西班牙地中海艦隊(duì)，轉(zhuǎn)而對英國開戰(zhàn)。1801年參與西班牙對葡萄牙的橘子戰(zhàn)爭，因?qū)医ü妆皇谟桕戃娚傩＼娿暋?/p>

（二）1808年拿破侖·波拿巴率10萬法軍入侵西班牙，在西班牙人民抗擊法國的戰(zhàn)爭中圣馬丁參加一系列重要戰(zhàn)役。6月圣馬丁指揮一支騎兵分隊(duì)進(jìn)行伏擊戰(zhàn)，擊潰一支占絕對優(yōu)勢的法軍。7月作為聯(lián)絡(luò)軍官參加貝倫戰(zhàn)役，為西軍取勝作出貢獻(xiàn)，晉升為中校，榮獲金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆?811年升為薩貢托龍騎兵司令，正是在這種戎馬倥傯的戰(zhàn)場生涯中使圣馬丁在實(shí)戰(zhàn)中積累陸戰(zhàn)、海戰(zhàn)、騎兵戰(zhàn)術(shù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，他的軍事才干不斷得到提高。圣馬丁早年駐扎在加的斯港時(shí)經(jīng)常與留學(xué)西班牙的拉丁美洲進(jìn)步人士交往，接觸到一些法國資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者的著作（如盧梭的《社會(huì)契約論》），并了解到許多關(guān)于美洲殖民地和祖國的情況。在同愛國志士的接觸中他轉(zhuǎn)向獨(dú)立革命，加入了西班牙的美洲愛國者秘密組織“勞塔羅”。1810年5月拉普拉塔發(fā)生“五月革命”，開始獨(dú)立戰(zhàn)爭。此事在美洲愛國者中引起強(qiáng)烈的反響，圣馬丁也決定盡快回到祖國去。1811年他以去利馬處理私事為借口離開西班牙，秘密前往倫敦聯(lián)絡(luò)薩皮奧拉、阿爾維亞爾等幾位“勞塔羅”成員，于1812年初返回阿根廷投身革命。在回到阿根廷后圣馬丁建立獨(dú)立革命的核心組織“勞塔羅”支部，并確定組織的宗旨：“有組織有計(jì)劃地為美洲的獨(dú)立和幸福而斗爭，以榮譽(yù)和正義為行動(dòng)之準(zhǔn)則?！彼芾绽R時(shí)政府的委托組織一支騎兵團(tuán)，親自擬訂訓(xùn)練計(jì)劃，負(fù)責(zé)訓(xùn)練新兵，將該軍訓(xùn)練為阿根廷獨(dú)立戰(zhàn)爭中最出色的部隊(duì)。

（三）1812年10月在圣馬丁和“勞塔羅”的支持下臨時(shí)政府成功改組，成立第二屆三人執(zhí)政（執(zhí)政者均為勞塔羅成員），并頒布關(guān)于選舉制憲大會(huì)代表的法令。1813年1月制憲大會(huì)（一三年大會(huì)）召開，結(jié)束此前以西班牙國王費(fèi)迪南七世的名義治理國家的狀況。大會(huì)通過一系列關(guān)于社會(huì)改革、政治及經(jīng)濟(jì)方面的法令廢除西班牙的國徽，代之以拉普拉塔聯(lián)合省的國徽，通過國旗和國歌，確定5月25日（五月革命的紀(jì)念日）為國慶節(jié)。當(dāng)時(shí)西班牙殖民軍勢力強(qiáng)大，相繼在墨西哥和委內(nèi)瑞拉鎮(zhèn)壓獨(dú)立革命，阿根廷布宜諾斯艾利斯一帶力量防守薄弱。1813年1月西班牙王家軍分遣隊(duì)從水路進(jìn)犯拉普拉塔，圣馬丁帶領(lǐng)騎兵前往阻擊，在巴拉那河畔重創(chuàng)殖民軍。此役是拉丁美洲愛國力量反抗西班牙殖民勢力的第一次重大勝利，也使圣馬丁本人聲威大振。12月圣馬丁接任阿根廷北方軍司令，在薩爾塔擊敗殖民軍主力，保衛(wèi)蒙得維的亞的補(bǔ)給線。1814年已升為將軍的圣馬丁被派去攻打上秘魯?shù)貐^(qū)（今玻利維亞），但圣馬丁認(rèn)為想要脫離西班牙殖民者的控制，保證拉普拉塔乃至南美洲整個(gè)地區(qū)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)取得勝利，就必須在秘魯總督轄區(qū)消滅殖民軍主力。他提出變北上為西進(jìn)的戰(zhàn)略方案，即放棄從上秘魯進(jìn)攻秘魯?shù)挠?jì)劃，改由阿根廷西部翻越安第斯山，首先奇襲秘魯總督區(qū)南部的智利，然后由海路解放秘魯。為此他稱病辭去北方軍司令職務(wù)，于1814年任安第斯山脈附近的庫約省省長。

（四）圣馬丁還是以門多薩城為練兵基地，花費(fèi)兩年多的時(shí)間精心訓(xùn)練有5000人的安第斯軍。他采取解放黑奴和與印第安人結(jié)成同盟等措施以發(fā)動(dòng)廣大群眾，在這支軍隊(duì)里被解放的黑奴占很大比例。1816年阿根廷共和國成立以后圣馬丁得到阿根廷胡安·普埃雷東政府的支持，被任命為安第斯軍總司令。1817年1月圣馬丁和秘魯?shù)钠鹆x軍將領(lǐng)貝爾納多·奧希金斯率領(lǐng)3000步兵、7000騎兵并攜帶21門大炮翻越2萬多英尺高的安第斯山向智利進(jìn)軍，完成使?jié)h尼拔和拿破侖翻越阿爾卑斯山的行動(dòng)相形見絀的軍事壯舉。2月14日圣馬丁在圣地亞哥附近的查卡布科襲擊西班牙軍并取得勝利，成功解放圣地亞哥，當(dāng)?shù)厝讼ＭヱR丁成為智利的最高軍政長官，但被他回絕并推薦奧希金斯就職。1818年2月12日智利宣告獨(dú)立，3月19日圣馬丁與奧希金斯在坎查-拉亞達(dá)被西班牙人擊敗，圣地亞哥傳言二人戰(zhàn)死后城中人心浮動(dòng)，奧希金斯與圣馬丁相繼返回之后才使局勢平靜。4月5日圣馬丁與奧索里奧指揮的西班牙殖民軍在圣地亞哥西南7英里的邁普河谷展開決戰(zhàn)，經(jīng)過6小時(shí)的激戰(zhàn)后圣馬丁大獲全勝，西班牙軍陣亡2000人、被俘3000人。此戰(zhàn)得勝使智利全部獲得解放，智利解放以后圣馬丁著手進(jìn)行解放秘魯?shù)慕M織工作。他前往阿根廷尋求援助，但此時(shí)普埃雷東下臺(tái)，新的隆德奧政府要他率領(lǐng)在智利的遠(yuǎn)征軍返回阿根廷幫助鎮(zhèn)壓反對派。圣馬丁拒絕并向新政府辭職返回智利，在此期間他曾派人去美國購得2艘船。

（五）圣馬丁解放秘魯?shù)挠?jì)劃在奧希金斯的全力支持下順利推行，他在智利海岸外征集一支由阿根廷和智利船只組成的艦隊(duì)，艦隊(duì)主要由英國和美國的水手配備。1820年8月已組成一支約4500人的解放秘魯軍（包括一支擁有24艘艦船、1600名水手的智利海軍，這是拉丁美洲國家史上的第一支艦隊(duì)，圣馬丁自任艦隊(duì)總司令）以開展他進(jìn)攻秘魯?shù)挠?jì)劃，同月在受雇而來的英國海軍軍官托馬斯·柯克倫的指揮下艦隊(duì)自瓦爾帕萊索出發(fā)，從海上進(jìn)軍秘魯。9月7日解放軍從利馬以南的帕拉卡斯灣登陸，很快便攻占鄰近的城市皮斯科，后又移師瓦喬直指利馬。面對堅(jiān)固的利馬城時(shí)他并未強(qiáng)攻，而是選擇堅(jiān)壁清野、靜待良機(jī)的策略。1821年1月29日新任殖民總督拉塞爾上臺(tái)，拉塞爾力圖打破解放軍對利馬的包圍，但數(shù)月的軍事行動(dòng)均告失敗。4月9日拉塞爾致函圣馬丁建議和談，5月4日雙方全權(quán)代表在利馬城北20公里處的彭喬卡正式會(huì)談，圣馬丁的代表要求在承認(rèn)秘魯獨(dú)立的前提下實(shí)現(xiàn)和平，對方則提出在遵守1812年憲法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平。雙方意見大相徑庭，最后只達(dá)成?；?0天的協(xié)議，安排圣馬丁與拉塞爾納親自會(huì)晤。6月2日兩人會(huì)面，圣馬丁要求承認(rèn)秘魯?shù)莫?dú)立，建議組成三人攝政委員會(huì)。圣馬丁和拉塞爾納各選派一名委員，另一名委員由民選產(chǎn)生，并提議委派兩名代表到西班牙請求國王選派一名王室成員任秘魯國王，實(shí)行君主立憲制。

（六）他的建議遭到斷然拒絕，圣馬丁遂指揮解放軍繼續(xù)進(jìn)攻，加緊對利馬的包圍。此時(shí)解放軍控制沿海地區(qū)，切斷利馬同內(nèi)地的聯(lián)系。拉塞爾納無法得到補(bǔ)給與增援遂于7月6日率4000殖民軍逃離利馬城，向山區(qū)潛進(jìn)。7月12日晚圣馬丁在一小隊(duì)人員的陪同下悄然進(jìn)入利馬，15日他召開市政會(huì)公開會(huì)議，與會(huì)者在廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求下決定立即宣布秘魯獨(dú)立。28日上午圣馬丁在中央廣場宣告∶“按照人民一致的意愿，秘魯從此時(shí)此刻起自由了， 獨(dú)立了！”接著高呼“祖國萬歲！”“自由萬歲！獨(dú)立萬歲！”利馬全民歡慶三天，祝賀祖國獨(dú)立。8月3日利馬人民成立執(zhí)政委員會(huì)“洪達(dá)”，圣馬丁被推舉為秘魯“護(hù)國公”，成為秘魯最高軍政首腦。利馬雖告解放但秘魯?shù)莫?dú)立事業(yè)并未完成，西班牙殖民軍仍盤踞在秘魯境內(nèi)，許多秘魯人也擔(dān)憂圣馬丁將成為獨(dú)裁者。負(fù)責(zé)艦隊(duì)運(yùn)輸?shù)目驴藗愑肿孕邪言S多船只和水手撤回智利，斷絕圣馬丁與智利之間的聯(lián)系。為了徹底消滅殖民軍的圣馬丁決定與南美洲北部的“解放者”、已經(jīng)解放厄瓜多爾的西蒙·玻利瓦爾聯(lián)手，1822年7月25日圣馬丁抵達(dá)瓜亞基爾與西蒙·玻利瓦爾會(huì)面。當(dāng)圣馬丁到達(dá)港口時(shí)玻利瓦爾的兩位助手去迎接，玻利瓦爾在他將居住的賓館親自歡迎，二人緊緊地?fù)肀У揭黄稹?6日至27日二人進(jìn)行兩次秘密會(huì)談，共商重大的軍政問題。

（七）對此次會(huì)談的內(nèi)容普遍被認(rèn)為涉及玻利瓦爾和圣馬丁協(xié)同作戰(zhàn)、二人的軍事指揮關(guān)系、瓜亞基爾的歸屬、獨(dú)立后拉美政體的形式、秘魯建立何種形式的政府以及如何確定秘魯北方疆界等問題，由于雙方存在著較大的分歧意見并沒有達(dá)成協(xié)議，但也未公開爭吵。會(huì)晤的最后一個(gè)晚上兩人出席為歡迎他們而舉行的宴會(huì)，宴會(huì)后圣馬丁決定返回秘魯。返回秘魯不久圣馬丁在秘魯“第一屆國會(huì)”上宣布辭去國家首腦和軍隊(duì)統(tǒng)帥的職務(wù)，并取下他身上象征權(quán)力與最高榮譽(yù)的兩色綬帶。在場所有人都非常吃驚，紛紛勸他收回辭呈，但圣馬丁意志堅(jiān)決，悄然離開利馬。1824年2月10日圣馬丁攜女兒梅賽德斯搭乘一艘法國商船前往歐洲，4月20日抵達(dá)法國勒阿弗爾港，遭到法國政府甚至阿根廷駐巴黎代表的敵視。5月初到達(dá)英國南安普敦，后前往倫敦，在朋友幫助下安身。此時(shí)秘魯國內(nèi)傳來圣馬丁要回秘魯同玻利瓦爾開戰(zhàn)的謠言，這使得他的精神受到巨大打擊。圣馬丁將資產(chǎn)捐出后投資也收效甚微，只能維持清貧的生活，后來又移居比利時(shí)的布魯塞爾。1828年11月思鄉(xiāng)情切的圣馬丁搭船重新返回南美洲，于1829年1月15日到達(dá)巴西里約熱內(nèi)盧港，在獲悉阿根廷拉瓦列發(fā)動(dòng)軍事政變后便打消回國的念頭。2月6日抵達(dá)布宜諾斯艾利斯后準(zhǔn)備轉(zhuǎn)經(jīng)蒙得維的亞返回歐洲，2月12日圣馬丁到達(dá)蒙得維的亞，受到烏拉圭政府的歡迎。

（八）在此期間因政見不同且不愿卷入內(nèi)戰(zhàn)，他拒絕拉瓦列回國共事的邀請，于4月底返回布魯塞爾。1830年法國、比利時(shí)接連爆發(fā)起義，圣馬丁移居巴黎，在好友阿瓜多的幫助下定居在巴黎附近的布爾日。1838年阿根廷與法國發(fā)生矛盾，關(guān)系一度緊張，法軍艦隊(duì)封鎖布宜諾斯艾利斯港口，斷絕阿根廷的對外貿(mào)易。圣馬丁得知消息后立即寫信給阿根廷政府首腦羅薩斯，請求回國效力。但羅薩斯依靠英國斡旋，而非希望發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，所以只是去信慰勉圣馬丁一番而已。1839年7月17日羅薩斯任命圣馬丁為阿根廷駐秘魯共和國全權(quán)公使，被他謝絕。羅薩斯對阿根廷實(shí)行近二十年的獨(dú)裁，圣馬丁對其暴行深感悲憤。但他也不認(rèn)同一些流亡者企圖借法國的力量推翻羅薩斯政權(quán)的想法，甚至考慮在遺囑中表達(dá)自己的立場，支持羅薩斯保衛(wèi)國家的榮譽(yù)和獨(dú)立的口號。1846年初圣馬丁不幸中風(fēng)，一度赴那不勒斯療養(yǎng)。1848年巴黎爆發(fā)二月革命，圣馬丁舉家前往法國濱海城鎮(zhèn)布洛涅。1849年11月阿根廷同英國締約停戰(zhàn)，隨后又與法國談判。圣馬丁得知這一消息后在他逝世前不久的1850年5月寫信祝賀阿根廷政府，向祖國表示他最后的敬意，他說他作為一個(gè)阿根廷人充滿真正的自豪。圣馬丁晚年深受心臟病、胃病及白內(nèi)障等疾病困擾，最終在1850年8月17日凌晨3時(shí)于布洛涅逝世，享年72歲。1880年初阿根廷政府派軍艦將圣馬丁的遺骨從法國接回，5月28日安放于布宜諾斯艾利斯主教座堂，實(shí)現(xiàn)圣馬丁生前“死在祖國的懷抱里”的遺愿。

（九）圣馬丁于1812年返回阿根廷參與西屬美洲反抗西班牙殖民統(tǒng)治的獨(dú)立戰(zhàn)爭，1813年2月他率部在圣洛倫索擊敗西班牙船隊(duì)。1814年提出變北上為西進(jìn)的戰(zhàn)略方案，即由阿根廷西部翻越安第斯山，首先收復(fù)智利，然后由海路解放秘魯。1817年2月率部翻越安第斯山，進(jìn)軍智利，解放圣地亞哥。1818年4月5日在邁波之戰(zhàn)中取得決定性勝利，1820年8月率阿根廷、智利愛國聯(lián)軍經(jīng)海路北上進(jìn)攻秘魯。1821年7月解放利馬，宣告秘魯獨(dú)立。圣馬丁在秘魯擔(dān)任護(hù)國公的一年多時(shí)間內(nèi)頒布一系列的法令，有利于打破地方封建割據(jù)局面，統(tǒng)一國內(nèi)市場，促進(jìn)秘魯資本主義的發(fā)展。1821年10月8日圣馬丁頒布一項(xiàng)臨時(shí)法規(guī)，這一法規(guī)被視為秘魯?shù)牡谝徊繎椃ú莅?。法?guī)宣告秘魯為主權(quán)國家，是實(shí)行三權(quán)分立的民主國家。具體內(nèi)容：護(hù)國公執(zhí)掌行政權(quán)?，新政府由三個(gè)部組成，外交、國務(wù)部；海軍、作戰(zhàn)部；財(cái)政部。成立高等法院，掌管司法大權(quán)?。圣馬丁在全國解放后即行召開立法會(huì)議，1821年8月12日圣馬丁政府頒布解放黑奴的法令規(guī)定：根據(jù)生來自由的原則凡是獨(dú)立后出生的奴隸的子女一律均為自由人；凡是參加愛國軍的奴隸均為自由人；從外國來的奴隸一踏上秘魯?shù)膰良礊樽杂扇?；?yán)禁奴隸的主人鞭打奴隸；奴隸的主人必須負(fù)擔(dān)奴隸子女的供養(yǎng)和教育費(fèi)用。

（十）與此同時(shí)圣馬丁政府下令取消印第安人交納的人頭稅，廢除奴役印第安人或土著的委托監(jiān)護(hù)制、米達(dá)制（強(qiáng)制性的勞役制）、債務(wù)奴隸制，取消印第安人的人頭稅和私人徭役。對印第安人實(shí)行和睦政策，尊重其語言、習(xí)俗，任何人不得強(qiáng)制秘魯人干他們不愿干的事。1821年9月28日圣馬丁政府頒布新的貿(mào)易條例，取消秘魯國內(nèi)各地區(qū)的關(guān)稅，規(guī)定所有來自歐洲、亞洲、非洲和美洲友好國家和中立國家的商船均可自由駛?cè)肟▉喍砀酆腿f查科港。還規(guī)定撤除國境內(nèi)的所有關(guān)卡，所有的秘魯人均可運(yùn)輸任何種類的貨物（金銀除外），在境內(nèi)自由往來且暢通無阻。此外嚴(yán)禁走私販運(yùn)；公務(wù)人員行賄、受賄或?yàn)^職者將被處死。10月成立貿(mào)易法庭，徹底變革西班牙殖民統(tǒng)治時(shí)期的貿(mào)易體制。圣馬丁特別重視發(fā)展文化教育事業(yè)，他指出為人民提供增長知識的一切手段，通過有效的機(jī)構(gòu)發(fā)展人民的文化，是所有開明政府的職責(zé)，公共教育乃國家之第一需要。據(jù)此秘魯新政府于1821年7月創(chuàng)辦一所師范學(xué)校，8月28日設(shè)立國家圖書館。此外還開辦國立博物館，興辦中小學(xué)校。圣馬丁下令成立利馬愛國協(xié)會(huì)，其宗旨是：“研討一切對公共利益有直接或間接影響的問題，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等問題。各抒己見但不得攻擊國家法令，不得詆毀任何一位公民的聲譽(yù)。”

（十一）他還頒布法令實(shí)行出版自由，任何個(gè)人均可不經(jīng)預(yù)先審查、批準(zhǔn)或刪改，自由發(fā)表關(guān)于任何一個(gè)問題的看法和見解。同時(shí)申明：“對濫用這一自由權(quán)利攻評天主教教義、褻瀆道德準(zhǔn)則、破壞公共秩序和詆毀公民聲譽(yù)的任何書刊，我將視其犯罪事實(shí)量情給以處罰?！睘榇顺闪⒚佤斁瘋滠妶F(tuán)，任命托雷·塔格萊為司令。1820年10月圣馬丁在皮斯科遠(yuǎn)征軍司令部頒布的法令中提出由自己設(shè)計(jì)的秘魯國旗和國徽的樣式，在圣馬丁的方案中國旗長8英尺、寬6英尺。兩條對角線把旗面分成四部分，上下兩部分為白色，左右兩部分為紅色。旗面中央是他設(shè)計(jì)的秘魯國徽，由橢圓形綠色月桂冠包圍，月桂冠的下面被一金色飄帶系住。秘魯獨(dú)立后正式采用該旗幟為國旗，這是秘魯共和國歷史上第一面國旗。圣馬丁在政治思想上主張集權(quán)，他曾就獨(dú)立后的阿根廷應(yīng)采用的政府體制有三種看法，1815年前主張建立中央集權(quán)的共和制政府；1816年后圣馬丁同意建立“君主立憲制”政府；1830年羅薩斯上臺(tái)執(zhí)政后他支持強(qiáng)有力的人物建立強(qiáng)有力的政府。圣馬丁提出過整個(gè)南美國家形成緊密的聯(lián)盟來實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自由的理想，他認(rèn)為有必要組成一個(gè)拉丁美洲聯(lián)盟，以捍衛(wèi)政治上的和國民的自由。這與拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者弗朗西斯科·德·米蘭達(dá)的西班牙美洲理想及大美洲聯(lián)盟計(jì)劃不謀而合。最終玻利瓦爾系統(tǒng)地提出美洲一體化理論，并有計(jì)劃有步驟地采取行動(dòng)。

阿根廷邦聯(lián)

（一）拉普拉塔聯(lián)合省是阿根廷獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期創(chuàng)立的國家組織形式，1810年在今布宜諾斯艾利斯爆發(fā)反西班牙殖民統(tǒng)治革命運(yùn)動(dòng)，建立臨時(shí)政府。1816年宣布成立拉普拉塔聯(lián)合省，或稱南美聯(lián)合省。名義上包括今阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和玻利維亞，實(shí)際上巴拉圭、烏拉圭、玻利維亞均分別建國，1826年改組為阿根廷聯(lián)邦。1815年烏拉圭脫離拉普拉塔聯(lián)合省獨(dú)立，成立同盟聯(lián)邦。1816年葡萄牙入侵烏拉圭，烏拉圭被并入巴西，1825年烏拉圭重獲獨(dú)立。1828年阿根廷與巴西簽署《蒙得維的亞條約》，承認(rèn)其獨(dú)立地位。布宜諾斯艾利斯多次派兵進(jìn)攻原屬拉普拉塔總督轄區(qū)的上秘魯西班牙殖民勢力，但都沒有成功。1825年8月6日上秘魯在西蒙·玻利瓦爾和安東尼奧·何塞·蘇克雷的領(lǐng)導(dǎo)下取得獨(dú)立，為紀(jì)念西蒙·玻利瓦爾新國家取名為玻利瓦爾共和國，后改為玻利維亞共和國。1826年2月7日貝納迪諾·里瓦達(dá)維亞當(dāng)選拉普拉塔聯(lián)合省第一任總統(tǒng)，任內(nèi)頒布反映集權(quán)派意志的憲法，改組軍隊(duì)并與巴西進(jìn)行爭奪烏拉圭的戰(zhàn)爭。由于聯(lián)邦派作亂，他不得不于1827年6月與巴西議和，承認(rèn)烏拉圭歸并巴西。此舉加劇國內(nèi)分立主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并導(dǎo)致他的辭職。1831年1月4日阿根廷的布宜諾斯艾利斯省、恩特雷里奧斯省和圣大非省簽訂《聯(lián)邦公約》，其后其他各省也相繼加入，阿根廷進(jìn)入阿根廷邦聯(lián)時(shí)期。1776年巴拉圭并入拉普拉塔總督區(qū)，1811年5月14日宣布獨(dú)立，成立巴拉圭共和國。

（二）拉普拉塔聯(lián)合省也稱南美洲聯(lián)合省，是阿根廷獨(dú)立初期的政權(quán)組織形式。1810年布宜諾斯艾利斯爆發(fā)五月革命，廢黜拉普拉塔總督，成立臨時(shí)政府。但是新政權(quán)內(nèi)部對立局面嚴(yán)重，特別是首府布宜諾斯艾利斯與各省之間及保守派和自由派之間，國家長期沒有有效的中央政府。1816年3月25日拉普拉塔各省代表在圖庫曼召開代表大會(huì)，7月9日圖庫曼議會(huì)通過《獨(dú)立宣言》，宣布拉普拉塔聯(lián)合省正式獨(dú)立，這一天后來成為阿根廷獨(dú)立日。拉普拉塔聯(lián)合省繼承原拉普拉塔總督轄區(qū)大部分地區(qū)，但是獨(dú)立后集權(quán)派和聯(lián)邦派的斗爭激烈，集權(quán)派主張建立強(qiáng)有力的中央集權(quán)政體，聯(lián)邦派主張建立聯(lián)邦制政府和各省自治。1811年烏拉圭國父何塞·阿蒂加斯領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行獨(dú)立戰(zhàn)爭，并于1815年控制全境。1816年葡萄牙再次入侵，并于1821年7月將烏并入巴西。1825年8月25日胡安·安東尼奧·拉瓦列哈等一批愛國者收復(fù)蒙得維的亞城，宣告烏拉圭獨(dú)立，并將8月25日定為國慶日，1828年8月27日巴西和阿根廷簽訂蒙得維的亞和約承認(rèn)烏拉圭獨(dú)立。玻利維亞在18世紀(jì)間的拉丁美洲獨(dú)立戰(zhàn)爭中被一位從委內(nèi)瑞拉的加拉加斯來的民族英雄西蒙·玻利瓦爾解救而獨(dú)立，所以國名便以他的名字為名。1825年8月6日宣布從西班牙獨(dú)立，取名玻利瓦爾共和國，后改為玻利維亞。1836年同秘魯組成聯(lián)邦，1839年由于智利入侵而瓦解。阿根廷聯(lián)邦根據(jù)當(dāng)時(shí)阿根廷憲法第35條是阿根廷的官方名稱之一，這是從1831年到1852年的國家的名字，當(dāng)各省被組織成沒有國家元首的邦聯(lián)時(shí)期。

（三）在布宜諾斯艾利斯省省長（胡安·曼努埃爾·德·羅薩斯在大部分時(shí)期）管理對外關(guān)系在這段時(shí)間，在他的統(tǒng)治下阿根廷聯(lián)邦抵抗巴西、玻利維亞、烏拉圭和在阿根廷內(nèi)戰(zhàn)期間的其他阿根廷派系的攻擊。1852年另一位強(qiáng)大的軍事領(lǐng)袖胡斯托·何塞·德·烏爾基薩推翻胡安·曼努埃爾·德·羅薩斯成為總統(tǒng)，卡塞羅斯戰(zhàn)役后的1853年烏爾基薩召開制憲會(huì)議確立國家憲法，壟斷地位遭到破壞的布宜諾斯艾利斯脫離邦聯(lián)，直到1859年戰(zhàn)敗后該省于1861年回到阿根廷。盡管1826年憲法意在調(diào)和集權(quán)派與聯(lián)邦派之間的矛盾，但其集權(quán)的色彩仍然激起內(nèi)地各省的不滿，科爾多瓦、拉里奧拉、卡塔馬卡和圣地亞哥—德埃斯特羅4省甚至建立軍事同盟反對新憲法。而且里瓦達(dá)維亞的改革完全脫離阿根廷的政治節(jié)奏，惹惱內(nèi)陸省的考迪羅省長，使其家鄉(xiāng)布宜諾斯艾利斯省的地主們開始抱有敵對態(tài)度。本意是在兩派之間進(jìn)行調(diào)和，結(jié)果卻得罪雙方，里瓦達(dá)維亞被迫于1927年6月28日宣布辭職，其改革措施旋即失敗。1827年7月5日維森特·洛佩斯被國民議會(huì)任命為臨時(shí)總統(tǒng)，洛佩斯重新召開布宜諾斯艾利斯省眾議院，恢復(fù)該省的自治，并任命羅薩斯為布宜諾斯艾利斯省武裝部隊(duì)總司令。8月12日布宜諾斯艾利斯省議會(huì)選舉曼努埃爾·多雷戈為該省省長，8月15日洛佩斯辭職，阿根廷聯(lián)邦共和國國民議會(huì)宣布解散，拉普拉塔地區(qū)再次陷入各省分立自治的局面。為了解決拉普拉塔各省共同的問題，尤其是與巴西作戰(zhàn)的問題，各省與多雷戈之間達(dá)成協(xié)議，授予布宜諾斯艾利斯省省長外交處置權(quán)。

（四）這也在一定程度上承認(rèn)布宜諾斯艾利斯省省長在拉普拉塔地區(qū)的超越各省領(lǐng)袖之上的特權(quán)，成為該地區(qū)事實(shí)上政府首腦。1828年8月27日在英國政府的斡旋下多雷戈政府與巴西簽訂合約，結(jié)束兩國之間圍繞東岸地區(qū)的戰(zhàn)爭，承認(rèn)烏拉圭獨(dú)立。同年12月1日胡安·拉瓦葉和何塞·瑪麗亞·帕斯利用和約在拉普拉塔地區(qū)引起的不滿，發(fā)動(dòng)反對多雷戈的起義，拉普拉塔地區(qū)混亂依舊。1829年4月聯(lián)邦派首領(lǐng)羅薩斯領(lǐng)導(dǎo)的主要由護(hù)莊民兵團(tuán)和高喬牧民組成的軍隊(duì)擊敗拉瓦葉領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)，迫使拉瓦葉辭去布宜諾斯艾利斯省長的職位，由胡安·何塞·比亞蒙特?fù)?dān)任臨時(shí)省長。12月6日布宜諾斯艾利斯省議會(huì)選舉羅薩斯為省長和該省武裝力量總司令，從而開始其長達(dá)23年之久的獨(dú)裁統(tǒng)治。羅薩斯的獨(dú)裁統(tǒng)治帶給拉普拉塔地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程最大的影響之一是促進(jìn)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)——莊園主——的崛起，獨(dú)立初期阿根廷革命的主要領(lǐng)導(dǎo)階層是布宜諾斯艾利斯的商人，他們崛起于殖民地后期對外貿(mào)易的迅速發(fā)展進(jìn)程。在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中他們逐漸通過與土生白人官員、職業(yè)政客、形形色色的“考迪羅”結(jié)盟，獲得對權(quán)力機(jī)關(guān)的控制。然而從1820年起許多商人家族開始謀求其他出路，并且向土地、牛和腌肉工廠投資，這些人是未來的居支配地位的社會(huì)集團(tuán)，是扎根于商業(yè)和來自城市社會(huì)、擁有土地的寡頭集團(tuán)。他們最初并沒有控制國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的能力，但控制本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈。

（五）于是在拉普拉塔地區(qū)出現(xiàn)一種比較尷尬的局面，擁有經(jīng)濟(jì)力量的人并不進(jìn)行統(tǒng)治，而進(jìn)行統(tǒng)治的人又缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。羅薩斯的上臺(tái)實(shí)際上是順應(yīng)新崛起的利益集團(tuán)控制國家政權(quán)的需要，從而也進(jìn)一步推動(dòng)這一利益集團(tuán)的發(fā)展。為了鞏固大莊園主集團(tuán)的利益的羅薩斯采取一系列的政策措施。羅薩斯通過“荒漠遠(yuǎn)征”行動(dòng)派出大批軍隊(duì)驅(qū)趕、屠殺潘帕斯草原上的印第安人，拓寬布宜諾斯艾利斯省的疆界，并在軍隊(duì)、政客中瓜分新奪占的大片土地。1833—1834年羅薩斯領(lǐng)導(dǎo)的“荒漠遠(yuǎn)征”活動(dòng)奪占印第安人的大量土地，在西至安第斯脈、南抵內(nèi)格羅河流域的廣袤區(qū)域內(nèi)僅在1834年和1836年兩次供分配和出售的土地就高達(dá)1550平方里格（約合682萬平方英畝），與此同時(shí)羅薩斯還廢除里瓦達(dá)維亞政府規(guī)定的國有土地不得轉(zhuǎn)讓的法律，允許土地自由交易，使土地集中的趨勢愈演愈烈。1830年布宜諾斯艾利斯省的538名土地所有者占有土地865.6萬公頃，到1840年293名土地所有者就占有860萬公頃土地。羅薩斯通過獨(dú)裁統(tǒng)治和高壓政策確了對布宜諾斯艾利斯省的絕對控制，并在一定程度上對其他省份施加影響，羅薩斯建立的秘密暗殺隊(duì)“馬扎卡”（意即大棒子）就是這種恐怖統(tǒng)治的典型體現(xiàn)。盡管羅薩斯在其執(zhí)政早期進(jìn)行保護(hù)主義的一些嘗試，1835年的關(guān)稅法就是這種努力的一種體現(xiàn)，但由于英法等列強(qiáng)的反對導(dǎo)致它們先后多次對拉普拉塔地區(qū)進(jìn)行封鎖，造成物資短缺和物價(jià)飛漲導(dǎo)致政府收入銳減。

（六）最終羅薩斯轉(zhuǎn)而奉行自由貿(mào)易的政策，強(qiáng)調(diào)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的出口部門，放棄對幼稚工業(yè)的保護(hù)。其結(jié)果一方面布宜諾斯艾利斯的出口經(jīng)歷迅速的增長，從1822年的70萬英鎊增長到1851年的200萬英鎊，同年畜牧業(yè)出口在全部出口中的比重高達(dá)78%，另一方面工業(yè)仍然處于局限在由作坊和手工業(yè)者組成的經(jīng)濟(jì)生活的邊緣。羅薩斯政權(quán)長年的恐怖統(tǒng)治和內(nèi)外戰(zhàn)爭使國庫空虛，人民深受其害。羅薩斯的統(tǒng)治越來越不得人心，極權(quán)派和聯(lián)邦派之間開始出現(xiàn)聯(lián)合反對羅薩斯獨(dú)裁統(tǒng)治的趨勢。當(dāng)羅薩斯的統(tǒng)治日趨動(dòng)搖時(shí)恩特雷里奧斯省長胡斯托·何塞·德·烏爾基薩積極聯(lián)合各省反對羅薩斯的勢力，并爭取巴西、烏拉圭、巴拉圭等國的支持來壯大自己的力量。1852年2月3日在巴西和烏拉圭軍隊(duì)的參與下烏爾基薩的軍隊(duì)與羅薩斯的軍隊(duì)在卡塞羅斯山一戰(zhàn)，羅薩斯戰(zhàn)死及其全軍覆沒，長達(dá)23年的羅薩斯政權(quán)就此結(jié)束。1852年烏爾基薩主持召開圣菲制憲會(huì)議，1853年5月1日制憲會(huì)議公布阿根廷國家憲法。1854年2月13日他被選為阿根廷邦聯(lián)總統(tǒng)，不久把首都遷往巴拉那。布宜諾斯艾利斯集權(quán)派拒不承認(rèn)巴拉那政權(quán)，于是阿根廷出現(xiàn)兩個(gè)政權(quán)并存的局面。1861年的帕翁戰(zhàn)役中集權(quán)派領(lǐng)袖巴托洛梅·米特雷擊敗烏爾基薩后，布宜諾斯艾利斯回到邦聯(lián)，不久國號改阿根廷邦聯(lián)為阿根廷共和國，巴托洛梅·米特雷次年當(dāng)選為國家重新統(tǒng)一后的首任總統(tǒng)，1870年4月11日烏爾基薩被一個(gè)政敵的支持者所暗殺。

（七）拉普拉塔總督轄區(qū)是西班牙帝國在南美洲建立的總督轄區(qū)，1776年從原秘魯總督轄區(qū)中分出建立，領(lǐng)土覆蓋拉普拉塔平原大部分地區(qū)，包括今天的阿根廷、玻利維亞、巴拉圭和烏拉圭等國。1806－1807年期間英國兩次試圖吞并拉普拉塔，但沒有成功。1810年布宜諾斯艾利斯爆發(fā)五月革命，拉普拉塔總督被廢黜，次年西班牙最高中央軍政府任命拉普拉塔河?xùn)|岸區(qū)（即今烏拉圭）的省長弗朗西斯科·哈維爾·德·埃利奧為新拉普拉塔總督。5月18日革命軍在拉斯彼德拉斯戰(zhàn)役中戰(zhàn)勝西班牙殖民軍，1812年1月新總督逃回西班牙，1814年蒙得維的亞陷落，拉普拉塔總督轄區(qū)不復(fù)存在。秘魯總督轄區(qū)是西班牙在拉丁美洲的四個(gè)殖民地總督區(qū)之一，1544年西班牙在今秘魯首都利馬設(shè)置總督府，轄區(qū)包括巴拿馬地峽及南美除委內(nèi)瑞拉外的全部殖民地，1718年和1776年分設(shè)新格蘭納達(dá)和拉普拉塔兩個(gè)總督轄區(qū)后只包括秘魯、智利和基多（厄瓜多爾）。 1816年拉普拉塔聯(lián)合?。ń癜⒏ⅲ┬妾?dú)立，1820年聯(lián)合省軍隊(duì)在其領(lǐng)袖圣馬丁率領(lǐng)下出征秘魯，解放沿海地區(qū)。次年在秘魯人民配合下攻入利馬，秘魯共和國成立。1824年最后擊敗西班牙殖民者，玻利維亞共和國獨(dú)立。1826年1月西班牙在美洲大陸最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)卡亞俄港（在秘魯）守軍投降，西班牙在拉美殖民體系全部瓦解。新格蘭納達(dá)是西班牙在拉丁美洲的四個(gè)殖民地總督轄區(qū)之一，建于1718年行政，中心波哥大，轄區(qū)包括今南美北部哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和巴拿馬。1723年被廢，1739年再建時(shí)厄瓜多爾劃歸秘魯總督轄區(qū)。1819年脫離西班牙獨(dú)立，成立大哥倫比亞共和國。

南美太平洋戰(zhàn)爭

（一）在西班牙殖民時(shí)期西班牙殖民者為鞏固對拉美地區(qū)的統(tǒng)治設(shè)立新西班牙、拉普拉塔、秘魯、新格拉納達(dá)四個(gè)總督轄區(qū)和若干都督轄區(qū)，但受歷史條件的限制導(dǎo)致殖民者對許多轄區(qū)之間的邊界沒做明確的劃分。拉美國家在獨(dú)立后往往沿用殖民地時(shí)期留下的傳統(tǒng)邊界，導(dǎo)致許多新成立的拉美國家存在著領(lǐng)土糾紛并影響國家關(guān)系，對地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，為南美太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)埋下導(dǎo)火線。南美太平洋戰(zhàn)爭是由于智利和玻利維亞之間的領(lǐng)土糾紛而起。雙方爭議的焦點(diǎn)是阿塔卡馬沙漠，其位于玻利維亞、智利和秘魯?shù)慕唤缣帲谖靼嘌乐趁窠y(tǒng)治時(shí)期從未明確劃定歸屬。三國獨(dú)立后玻利維亞占有阿塔卡馬沙漠中部安托法加斯塔地區(qū)，秘魯占有沙漠北部塔拉帕卡大區(qū)，智利則取得沙漠南部地區(qū)，三國均宣布對沙漠地區(qū)擁有主權(quán)。由于在阿塔卡馬沙漠中部和北部發(fā)現(xiàn)豐富的鳥糞和硝石礦藏使三國的爭執(zhí)更加尖銳，前者作為一種優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料是玻利維亞最重要的出口商品和外匯來源，而后者則是歐美兵工廠用來制造火藥的重要原料，具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值。1866年智利與玻利維亞簽訂邊界條約，規(guī)定以南緯24°線為兩國邊界，南緯23°線與25°線之間一切礦產(chǎn)品和輸出產(chǎn)品的關(guān)稅，由兩國平分。同年智利和英國合資經(jīng)營的硝石公司同玻利維亞簽訂合同，取得在安托法加斯塔地區(qū)的開采權(quán)。1874年玻智兩國簽訂新約，規(guī)定智利政府放棄南緯24°線以北地區(qū)的全部權(quán)利，玻利維亞同意在25年內(nèi)對智利公司不提高現(xiàn)行稅率。

（二）1878年玻利維亞政府出于籌措軍費(fèi)的需要決定單方面增加智利-英國礦業(yè)公司稅額，但礦業(yè)公司根據(jù)1874年條約拒絕交納，玻利維亞政府決定沒收其全部資產(chǎn)并公開拍賣。作為報(bào)復(fù)在1879年2月14日智利在英國的支持下出兵占領(lǐng)玻利維亞最大的港口安托法加斯塔，而秘魯與玻利維亞關(guān)系親密，雙方曾在1873年秘密締結(jié)軍事同盟條約。危機(jī)爆發(fā)后秘魯和玻利維亞政府向國內(nèi)下達(dá)軍事動(dòng)員令，并積極從歐洲購買軍火，智利遂于1879年4月5日正式向秘魯和玻利維亞兩國宣戰(zhàn)。這次戰(zhàn)爭被外界稱為南美太平洋戰(zhàn)爭，又由于戰(zhàn)爭起因來自三國對鳥糞和硝石資源的爭奪，因此也被稱為鳥糞戰(zhàn)爭或硝石戰(zhàn)爭。獨(dú)立后的智利、秘魯和玻利維亞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，三國中智利最早實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)歷一個(gè)政治混亂的考迪羅時(shí)代后鳥糞的大規(guī)模開發(fā)促使秘魯實(shí)現(xiàn)加快的發(fā)展，成為太平洋沿岸能夠同智利相匹敵的大國。在領(lǐng)土的糾紛中經(jīng)過多次交涉與談判，到1874年時(shí)在阿塔卡馬的硝石礦區(qū)內(nèi)秘魯控制著塔克納、阿里卡和塔拉帕卡，玻利維亞占有安托法加斯塔，智利則控制南緯24度線以南剩余的一小片硝石礦區(qū)。智利控制的面積最小，一直企圖擴(kuò)大占領(lǐng)范圍，而秘魯則與玻利維亞在共同威脅下走向合作。1873年2月秘魯與玻利維亞簽訂密約，建立軍事互助同盟。

（三）1877年5月一場暴風(fēng)雨襲擊玻利維亞控制下的港口安托法加斯塔，為了恢復(fù)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)在1878年玻利維亞地方當(dāng)局決定增加稅收，然而該城市的主要財(cái)富卻是由智利與英國合資的安托法加斯塔硝石和鐵路公司控制，因此該決議遭到智利的抗議，成為戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索。1879年2月初玻利維亞總統(tǒng)伊拉里翁·達(dá)薩強(qiáng)行沒收相關(guān)硝石企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，于是在英國的唆使下智利準(zhǔn)備訴諸戰(zhàn)爭解決問題，并想趁機(jī)占領(lǐng)整個(gè)阿塔卡馬地區(qū)。2月14日智利總統(tǒng)弗朗西斯科·安東尼奧·平托下令出兵占領(lǐng)安托法加斯塔港，趕走玻利維亞警衛(wèi)隊(duì)。3月14日玻利維亞向智利宣戰(zhàn)，秘魯也于4月參戰(zhàn)。由于這場戰(zhàn)爭是為了爭奪硝石和鳥糞，因此被稱“硝石戰(zhàn)爭”或“鳥糞戰(zhàn)爭”。戰(zhàn)爭初期智利憑借兩倍于秘玻聯(lián)合艦隊(duì)的海軍迅速封鎖秘魯和玻利維亞的海岸，1879年5月智利海軍司令威廉姆斯留下戰(zhàn)艦“埃斯美萊達(dá)號”封鎖秘魯要塞伊基克，但遭到秘魯海軍的偷襲導(dǎo)致“埃斯美萊達(dá)號”被擊沉。同年10月8日智利艦隊(duì)在例行巡航中遭遇秘魯艦隊(duì)，雙方展開南美歷史上第一次鐵甲艦決戰(zhàn)，智利海軍摧毀秘魯主力鐵甲艦“胡阿斯卡號”。早在1863年秘魯為應(yīng)對即將來到的戰(zhàn)爭已和玻利維亞秘密締結(jié)軍事同盟條約，戰(zhàn)爭爆發(fā)后玻利維亞政府向國內(nèi)下達(dá)軍事動(dòng)員令，和秘魯結(jié)成聯(lián)軍，對智利軍進(jìn)行殊死抵抗。智利軍隊(duì)措手不及，形勢一度陷入被動(dòng)。1879年11月7000名智利士兵在6艘軍艦的護(hù)送下在伊基克要塞附近登陸，秘玻聯(lián)軍進(jìn)行殊死抵抗。

（四）但當(dāng)時(shí)玻利維亞陸軍裝備低劣，部隊(duì)里充斥著腳蹬涼鞋和穿著五花八門服裝的印第安人，他們沒有步槍等火器，只有原始的弓箭和十字弩。智利軍隊(duì)獲勝并迅速地占領(lǐng)秘魯?shù)乃量ㄊ∪常?880年初智利軍隊(duì)在秘魯伊洛和帕科查港登陸，占領(lǐng)莫克瓜后通過沙漠地帶在塔克納和阿里卡兩次戰(zhàn)役中打敗玻秘聯(lián)軍。至此玻利維亞失去所有太平洋沿海領(lǐng)土，秘魯海軍則全軍覆沒。玻利維亞和秘魯兩國軍隊(duì)?wèi)?zhàn)敗的消息傳回國內(nèi)后輿論嘩然。政局動(dòng)蕩，秘魯總統(tǒng)馬里亞諾·伊格納西奧·普拉多下臺(tái)，反對派首領(lǐng)彼得羅拉上臺(tái)并重組力量抵抗智利。玻利維亞總統(tǒng)達(dá)薩被趕下臺(tái)，納西索·坎佩羅成為該國臨時(shí)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人。為了保住秘魯邊境的阿里卡和以北的塔克納，玻秘兩國緊急組織軍隊(duì)抵抗。1880年5月秘玻聯(lián)軍慘敗，智利攻下塔克納，玻軍被迫退回本土并從此退出戰(zhàn)爭。緊接著智利軍隊(duì)又攻陷由秘魯守衛(wèi)的阿里卡港口，到1880年6月秘玻兩國丟掉安托法加斯塔、塔拉帕卡、阿里卡、塔克納等地，而這些地方正是硝石和鳥糞的主產(chǎn)區(qū)。1880年6月三國代表舉行談判，但秘魯拒絕智利提出的議和條件，只同意暫時(shí)休戰(zhàn)。出于人道考慮的智利允許秘魯用運(yùn)輸船把被俘的秘魯傷兵運(yùn)走，但傷兵人數(shù)超過運(yùn)輸船的裝載量，智利將“羅阿號”軍艦借給秘魯方運(yùn)送傷員。7月3日“羅阿號”完成任務(wù)，拖著一條滿載秘魯提供的水果的駁船返航時(shí)駁船突然發(fā)生爆炸并傷及“羅阿號”，智利政府認(rèn)為這是秘魯設(shè)下的陰謀，決定采取嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)措施攻占利馬。

（五）1881年1月2.6萬智利軍隊(duì)向利馬城發(fā)起總攻。秘魯守軍只進(jìn)行兩天抵抗便四散奔逃，智利占領(lǐng)利馬后并對利馬城大肆搶掠和焚燒，毀壞、偷走名貴油畫，甚至運(yùn)走利馬圖書館的圖書和動(dòng)物園里的動(dòng)物，先后扶植兩屆傀儡政府。1883年10月秘魯與智利政府正式簽訂《安孔條約》，1883年10月20日秘魯與智利在利馬北部安孔城簽訂條約，結(jié)束南美太平洋戰(zhàn)爭。根據(jù)《安孔條約》秘魯將塔拉帕卡省割讓給智利，并將塔克納和阿里卡兩地區(qū)交給智利管轄10年。1884年4月玻利維亞與智利在瓦爾帕萊索簽訂《停戰(zhàn)協(xié)定》，實(shí)際承認(rèn)智利對玻利維亞沿海地區(qū)的占領(lǐng)，南美太平洋戰(zhàn)爭正式宣告結(jié)束。直到1904年玻利維亞和智利才正式簽訂和平條約，玻利維亞放棄原來堅(jiān)持的必須獲得一個(gè)太平洋港口的要求，同意割讓在太平洋戰(zhàn)爭中被智利占領(lǐng)的太平洋沿岸盛產(chǎn)硝石的全部土地，從此喪失安第斯山脈與太平洋沿岸之間的全部領(lǐng)土，變成一個(gè)沒有出?？诘膬?nèi)陸國。這場戰(zhàn)爭導(dǎo)致超過1.4萬人死亡，對于整個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)力造成嚴(yán)重的破壞，使三個(gè)國家的命運(yùn)都發(fā)生巨大的改變。由于戰(zhàn)爭的勝利讓智利合并秘魯?shù)乃量ㄊ?，從而幾乎完全控制世界的硝石?chǔ)備，在此后30多年里硝石成為智利最重要的出口產(chǎn)品差不多壟斷當(dāng)時(shí)全世界的硝石市場。智利也成為唯一的天然硝石出口國和最大的硝石出口國，智利進(jìn)入所謂的“肥料時(shí)代”，或者稱之為“硝石高潮"。

（六）用于制造炸藥和化肥的硝石出口直到20世紀(jì)20代初都在經(jīng)濟(jì)上支撐著每屆智利政府，智利從鄰國掠奪大量的領(lǐng)土將其國土拓展三分之一，智利的國際地位也大大提升。智利的領(lǐng)土擴(kuò)張也遭到許多國家的譴責(zé)，它被外界稱之為“太平洋上的普魯士”，欺壓兩個(gè)弱小和絕望的鄰居。智利在贏得硝石戰(zhàn)爭后解決國內(nèi)外的威脅，終于成為南美與阿根廷、巴西并立的ABC強(qiáng)國。戰(zhàn)敗的秘魯和玻利維亞則受到沉重打擊，對于秘魯來說這是一場恥辱的失敗，使政客們名譽(yù)掃地。條約簽署后秘魯陷入卡塞雷斯和伊格萊西亞斯兩大政治陣營的內(nèi)戰(zhàn)當(dāng)中，1884年6月卡塞雷斯最終承認(rèn)《安孔條約》。1885年12月卡塞雷斯最終擊敗伊格萊西亞斯，1886年6月卡塞雷斯當(dāng)選秘魯總統(tǒng)，秘魯?shù)膬?nèi)亂才算終結(jié)。1884年8月當(dāng)最后一批智利軍隊(duì)撒離秘魯時(shí)秘魯在經(jīng)濟(jì)上和政治上已經(jīng)破產(chǎn)，從經(jīng)濟(jì)上來看這場戰(zhàn)爭對秘魯是一次摧毀性打擊。除了喪失盛產(chǎn)硝石的領(lǐng)土外秘魯大部分的海鳥糞蘊(yùn)藏都已抵押給德雷菲斯銀行，它的工業(yè)也被戰(zhàn)爭所破壞。秘魯?shù)呢?cái)政收入減少到600萬美元，僅能達(dá)到1869年財(cái)政收入的三分之一，外債卻因此高達(dá)1.5億美元。玻利維亞喪失安第斯山脈與太平洋沿岸之間的全部領(lǐng)土，變成一個(gè)沒有出?？诘膬?nèi)陸國，嚴(yán)重地影響其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自戰(zhàn)爭結(jié)束后的130多年里玻利維亞從沒放棄索要出海口的要求，其與智利的關(guān)系也因出?？趩栴}難以改善，1962年兩國一度斷交。

（七）為了重獲出?？诘牟＠S亞不斷在國際場合向智利施壓，但始終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。硝石戰(zhàn)爭帶來的領(lǐng)土變更對于整個(gè)南美地區(qū)乃至拉美地區(qū)的區(qū)域一體化造成極其不利影響，戰(zhàn)爭使得南美各國之間的關(guān)系復(fù)雜化。戰(zhàn)后初期智利加強(qiáng)同哥倫比亞和厄瓜多爾的外交聯(lián)系，由于這兩個(gè)國家同秘魯都存在領(lǐng)土爭端，在厄瓜多爾日后同秘魯?shù)倪吔鐩_突中哥倫比亞向厄瓜多爾提供武器裝備。這場戰(zhàn)爭還使得實(shí)證主義思想擴(kuò)大影響，在拉美大行其道。實(shí)證主義在拉美1870-1930年出口繁榮時(shí)期被廣泛接受，實(shí)證主義強(qiáng)調(diào)秩序與進(jìn)步及實(shí)現(xiàn)物質(zhì)進(jìn)步就要建立社會(huì)和政治秩序，建立真正的、持久的秩序也必須以物質(zhì)進(jìn)步為前提。秘魯和玻利維亞在經(jīng)受戰(zhàn)爭的災(zāi)難性打擊后，從實(shí)證主義中尋求重建和復(fù)蘇的藥方，實(shí)證主義是強(qiáng)調(diào)感覺經(jīng)驗(yàn)、排斥形而上學(xué)傳統(tǒng)的西方哲學(xué)派別，又稱實(shí)證哲學(xué)。產(chǎn)生于19世紀(jì)30～40年代的法國和英國，創(chuàng)始人為法國哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)始祖孔德，其形成標(biāo)志為1830年開始陸續(xù)出版的孔德的6卷本《實(shí)證哲學(xué)教程》。實(shí)證主義的基本特征是將哲學(xué)的任務(wù)歸結(jié)為現(xiàn)象研究，以現(xiàn)象論觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，拒絕通過理性把握感覺材料，認(rèn)為通過對現(xiàn)象的歸納就可以得到科學(xué)定律。它把處理哲學(xué)與科學(xué)的關(guān)系作為其理論的中心問題，并力圖將哲學(xué)溶解于科學(xué)之中。

海牙國際法庭

（一）海牙國際法庭全稱聯(lián)合國國際審判法院，簡稱國際審判法院、國際法院等，位于荷蘭海牙。是聯(lián)合國六大主要機(jī)構(gòu)之一和最主要的司法機(jī)關(guān)，是主權(quán)國家政府間的民事司法裁判機(jī)構(gòu)，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》于1945年6月成立。海牙國際法庭的主要功能是對聯(lián)合國成員國所提交的案件做出有法律約束力的判決，并就正式認(rèn)可的聯(lián)合國機(jī)關(guān)和專門機(jī)構(gòu)提交的法律問題提供咨詢意見。國際法院是具有明確權(quán)限的民事法院，沒有附屬機(jī)構(gòu)。國際法院沒有刑事管轄權(quán)（與海牙國際刑事法院無關(guān)），因此無法審判個(gè)人，這種刑事審判由國內(nèi)管轄或聯(lián)合國特設(shè)刑事法庭或國際刑事法院管轄。海牙國際法庭是主權(quán)國家政府間的民事司法裁判機(jī)構(gòu)，根據(jù)《國際法院規(guī)約》于1946年2月成立。國際法院由15名法官組成，任期9年，可連選連任。設(shè)書記官處，工作語言為英語與法語，法院成員不得從事任何其他職業(yè)性工作。1945年的《國際法院規(guī)約》是以1920年《國際常設(shè)法院規(guī)約》為基礎(chǔ)起草的，是《聯(lián)合國憲章》不可分割的組成部分。國際法院于1946年04月03日宣布正式成立，同年制定的《國際法院規(guī)則》經(jīng)過1972年和1978年兩次修改。海牙國際法庭由15名法官組成，法官候選人需要在聯(lián)合國安理會(huì)和聯(lián)合國大會(huì)分別獲得絕對多數(shù)贊成票才能當(dāng)選。每屆任期9年，每三年改選1/3，以保持工作的連續(xù)性。全體法官以無記名投票方式推舉院長，院長每屆任期三年。法官是國際法院的靈魂，他們?nèi)藬?shù)雖少但還得考慮到地區(qū)均衡，15名法官必須全部來自不同的國家，必須代表世界各大文化與各主要法系。

（二）其名額分配辦法與安理會(huì)席位分配一致，尤其是照顧到世界各大文化和主要法系。據(jù)此原則亞洲三名，非洲三名，拉美兩名，西歐、北美、大洋洲五名，東歐兩名。按照《國際法院規(guī)約》規(guī)定當(dāng)選國際法院法官必須是品格高尚并在本國具有最高司法職位的任命資格或公認(rèn)的國際法專家，在程序上國際法院法官由聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)選舉產(chǎn)生，而且都要獲得絕對多數(shù)，所以往往數(shù)次投票才能成功。由于世界矚目的位置，除了聯(lián)合國安理會(huì)和聯(lián)合國大會(huì)選舉之外不能有哪個(gè)國家在國際法院中自動(dòng)擁有一席之地，但作為特權(quán)的五個(gè)常任理事國可一直有人擔(dān)任法官。國際法院法官一旦當(dāng)選就不代表本國政府，也不代表任何其他當(dāng)局。其第一項(xiàng)任務(wù)就是在公開庭上宣誓本人必當(dāng)秉公行使職權(quán)，但法官在本國政府是當(dāng)事方的案件中投票反對本國政府立場的情況并非常見。國際法院依據(jù)《國際法院規(guī)約》和本身的《國際法院規(guī)則》運(yùn)行，依照國際法解決各國向其提交的法律爭端，并就正式認(rèn)可的聯(lián)合國機(jī)關(guān)和專門機(jī)構(gòu)提交的法律問題提供咨詢意見，向國際法院提交的案件中的原告和被告都必須是國家。國際法院是具有特定管轄權(quán)限的民事法院，而沒有刑事管轄權(quán)，因此無法審判個(gè)人。法庭管轄權(quán)包括根據(jù)《公約》及其《執(zhí)行協(xié)定》提交法庭的所有爭端，以及在在賦予法庭管轄權(quán)的任何其它協(xié)定中已具體規(guī)定的所有事項(xiàng)。

（三）該院受理的案件中半數(shù)以上是領(lǐng)土和邊界糾紛，同其他法院一樣國際法院奉行不告不理原則，無權(quán)主動(dòng)受理案件。法院是聯(lián)合國唯一擁有自己行政部門的主要機(jī)關(guān)，書記官處是法院的常設(shè)行政機(jī)關(guān)，《規(guī)約》和《規(guī)則》（《規(guī)則》第22條至29條）界定該處的職責(zé)。由于法院既是司法機(jī)關(guān)又是國際機(jī)構(gòu)，書記官處的作用是一方面提供司法支助，一方面作為一個(gè)國際秘書處運(yùn)作。書記官處的組織由法院根據(jù)書記官長提出的建議加以規(guī)定，該處的職責(zé)由書記官長起草并經(jīng)法院批準(zhǔn)的指示予以確定（《規(guī)則》第28條第2款和第3款）。《對書記官處的指示》是1946年10月擬定的，本報(bào)告后面附有書記官處的組織結(jié)構(gòu)圖。書記官處官員由法院根據(jù)書記官長的建議任用，一般事務(wù)人員由書記官長征得院長批準(zhǔn)后任用，短期工作人員由書記官長任用，工作條件在由法院通過的《工作人員條例》（《規(guī)則》第28條）中規(guī)定。一般而言書記官處官員享有駐海牙外交使團(tuán)級別相當(dāng)?shù)墓賳T所享有的同樣特權(quán)和豁免，其地位、薪酬和養(yǎng)恤金權(quán)利與職類或職等相當(dāng)?shù)拿貢幑賳T相同。書記官長是與法院進(jìn)行通信的公文來往正常渠道，特別是負(fù)責(zé)辦理《規(guī)約》或《規(guī)則》所要求的一切公文、通知和文件傳送。

（四）書記官長除其他外履行下列任務(wù)：保存案件總表，按照書記官處收到提起訴訟或請求提供咨詢意見的文件次序予以登記和編號；親自或由副書記官長代表出席法院和各分庭的會(huì)議，并負(fù)責(zé)編寫這些會(huì)議的記錄；按照法院的要求安排提供或核對譯成法院正式語文（法文和英文）的筆譯和口譯；簽署法院的所有判決書、咨詢意見和命令及會(huì)議記錄；負(fù)責(zé)書記官處的行政管理以及各部和司的工作，包括依照聯(lián)合國財(cái)務(wù)程序管理賬目和財(cái)務(wù)；協(xié)助保持法院的對外關(guān)系，特別是與其他聯(lián)合國機(jī)關(guān)、其他國際組織和各國的關(guān)系以及負(fù)責(zé)提供關(guān)于法院活動(dòng)和法院出版物的信息；保管法院印章、法院檔案以及委托法院保管的其他檔案（包括紐倫堡國際軍事法庭的檔案）。副書記官長協(xié)助書記官長工作，在書記官長不在時(shí)代行其職務(wù)。從1998年起副書記官長被授予更廣泛的行政責(zé)任，包括直接監(jiān)督檔案以及信息技術(shù)司。根據(jù)換函和大會(huì)第90（I）號決議書記官長和代行書記官長職務(wù)時(shí)的副書記官長享有與駐海牙外交使團(tuán)團(tuán)長同等的特權(quán)和豁免，在到第三國旅行時(shí)享有外交使團(tuán)獲得的全部特權(quán)、豁免和便利。書記官處單位：法律事務(wù)部有8個(gè)專業(yè)職類員額和1個(gè)一般事務(wù)職類員額，在書記官長直接監(jiān)督下負(fù)責(zé)處理書記官處內(nèi)的所有法律事務(wù)，特別是協(xié)助法院履行其司法職能。

（五）該部也作為起草法院裁決書的各個(gè)起草委員會(huì)的秘書處，同時(shí)作為規(guī)則委員會(huì)的秘書處。該部按要求對國際法問題進(jìn)行研究，審查司法和程序先例，并根據(jù)要求為法院和書記官長編寫研究報(bào)告和說明。該部還撰寫待決案件中的所有信函以及更一般的有關(guān)《法院規(guī)約》或《規(guī)則》適用問題的外交信函，供書記官長簽發(fā)。該部負(fù)責(zé)監(jiān)督與東道國締結(jié)的各項(xiàng)總部協(xié)定的執(zhí)行情況，該部還負(fù)責(zé)編寫法院會(huì)議記錄，最后該部就與書記官處工作人員雇用條件有關(guān)的所有法律問題提供咨詢。語文事務(wù)部有17個(gè)專業(yè)職類員額和1個(gè)一般事務(wù)職類員額，負(fù)責(zé)法院兩種正式語文之間的文件翻譯工作，并向法官提供語文支持。法院在其所有階段的活動(dòng)中都同樣多地使用其兩種正式語文，所翻譯的文件包括締約國的案件書狀和其他函件；聽訊的逐字記錄；法院判決書、咨詢意見和命令的草稿及其各種工作文件；判決書所附的法官筆錄、意見和聲明；法院和及其下屬機(jī)構(gòu)的會(huì)議記錄，包括預(yù)算和行政委員會(huì)和其它委員會(huì)的會(huì)議記錄；內(nèi)部報(bào)告、說明、研究報(bào)告、備忘錄和指示；院長和法官向外界機(jī)構(gòu)發(fā)表的演講以及給秘書處的報(bào)告和函件等。該部還為法院的非公開和公開會(huì)議，并按需要為院長和法官與當(dāng)事方代理人和其他官方來訪者舉行的會(huì)議提供口譯服務(wù)。新聞部有3個(gè)專業(yè)職類員額和1個(gè)一般事務(wù)職類員額，在法院對外關(guān)系中發(fā)揮重要的作用。

（六）該部的職責(zé)包括答復(fù)要求提供法院信息資料的詢問，編寫所有載有法院一般資料的文件（特別是法院向大會(huì)提交的年度報(bào)告、《年鑒》和各種面向一般公眾的手冊）以及鼓勵(lì)和協(xié)助媒體報(bào)道法院的工作（特別是通過編寫新聞稿和開發(fā)新的通訊輔助手段，尤其是視聽手段）。該部還舉行介紹會(huì)，向有關(guān)受眾 （外交人員、律師、學(xué)生及其他人）介紹法院的情況，還負(fù)責(zé)更新法院網(wǎng)站內(nèi)容。該部的職責(zé)也包括內(nèi)部交流，新聞部還負(fù)責(zé)組織法院的公開庭和所有其他正式活動(dòng)，特別是大量來訪（包括貴賓來訪），在這種情況下它承擔(dān)著禮賓處的職責(zé)。行政和人事司有兩個(gè)專業(yè)職類員額和12個(gè)一般事務(wù)職類員額，負(fù)責(zé)行政和工作人員管理方面的各種職責(zé)，包括規(guī)劃和進(jìn)行工作人員的征聘、任用、升級、培訓(xùn)和離職事務(wù)。在工作人員管理方面該司確保《書記官處工作人員條例》以及法院認(rèn)定適用的《聯(lián)合國工作人員條例和細(xì)則》得到遵守，作為征聘工作的一部分該司編寫空缺通知，審查應(yīng)聘申請書，安排面試來遴選應(yīng)聘人，并為獲聘任者擬定合同，辦理新工作人員的上崗事項(xiàng)。該司也管理工作人員的應(yīng)享權(quán)利和各種福利，處理有關(guān)的人事行動(dòng)，并與人力資源管理廳和聯(lián)合國合辦工作人員養(yǎng)恤基金聯(lián)系。行政和人事司還負(fù)責(zé)采購、庫存管理，并同和平宮的業(yè)主卡內(nèi)基基金會(huì)聯(lián)絡(luò)，處理與建筑物有關(guān)的事項(xiàng)。該司負(fù)有某些安保方面的責(zé)任，并且也監(jiān)督一般助理司的工作。一般助理司由一位協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)，向法官和書記官處工作人員提供送信、交通運(yùn)輸、接待等服務(wù)。財(cái)務(wù)司有1個(gè)專業(yè)職類員額和兩個(gè)一般事務(wù)職類員額，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

（七）該司的職責(zé)特別包括：編制預(yù)算草案，確保預(yù)算執(zhí)行得當(dāng)，保管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告，管理給供應(yīng)商的付款和薪金支付，處理與法院法官和書記官處工作人員薪給有關(guān)的工作（如各種津貼和費(fèi)用報(bào)銷）。財(cái)務(wù)司還負(fù)責(zé)支付法院退休法官的養(yǎng)恤金，處理司庫和銀行事務(wù)，與東道國稅務(wù)部門保持聯(lián)系。出版司有3個(gè)專業(yè)職類員額，負(fù)責(zé)法院下列正式出版物的文稿制備、校對、樣張改正、估價(jià)和挑選印刷公司等工作：判決書、咨詢意見和命令匯輯；書狀、口頭辯論和文件；關(guān)于法院組織的法令和文件；文獻(xiàn)目錄；年鑒。該司還根據(jù)法院或書記官長的指示負(fù)責(zé)印發(fā)其他各種出版物，此外由于法院出版物的印刷業(yè)務(wù)外包，該司還負(fù)責(zé)與印刷商擬訂、簽訂和執(zhí)行合同，包括辦理所有賬單。文件司有兩個(gè)專業(yè)職類員額和4個(gè)一般事務(wù)職類員額，主要任務(wù)是取得、保存、分類和提供主要國際法著作及大量期刊和其他有關(guān)文件。該司針對提交法院的案件，為法官編制文獻(xiàn)目錄，并按要求編制其他文獻(xiàn)目錄。該司還向筆譯員提供所需的參考資料，該司在工作上同卡內(nèi)基基金會(huì)和平宮圖書館密切合作。該司還負(fù)責(zé)保管紐倫堡國際軍事法庭的檔案（包括紙面文件、錄音資料、影片和一些物品）。檔案、索引和分發(fā)司有1個(gè)專業(yè)職類員額和5個(gè)一般事務(wù)職類員額，負(fù)責(zé)為法院所收發(fā)的所有函件和文件編制索引和加以分類，隨后應(yīng)要求予以調(diào)取。該司的職責(zé)特別包括維護(hù)一份來往函件和所有存檔的正式文件和其他文件的最新索引，并負(fù)責(zé)檢查和分發(fā)所有內(nèi)部文件并將其歸檔，其中一些文件須嚴(yán)格保密。

（八）法官的15名秘書由一名協(xié)調(diào)人領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)各種職責(zé)。一般而言秘書們負(fù)責(zé)法官和專案法官的筆錄、修正和意見及所有函件的打字工作，協(xié)助法官管理其工作日志，為會(huì)議準(zhǔn)備相關(guān)的文件以及接待來訪者和答復(fù)詢問。書記官處工作人員委員會(huì)成立于1979年，須遵循《書記官處工作人員條例》第9條的規(guī)定。委員會(huì)章程于1991年修訂，在本報(bào)告所述期間委員會(huì)在書記官長的支持下重新選舉干事、補(bǔ)充其創(chuàng)始文件并恢復(fù)《工作人員簡訊》。在同一時(shí)期委員會(huì)恢復(fù)其促進(jìn)對話并聽取書記官處表達(dá)的關(guān)切的作用，并致力于與書記官處管理層的建設(shè)性伙伴關(guān)系。法院設(shè)在荷蘭海牙，是唯一不在美國紐約的聯(lián)合國六大機(jī)構(gòu)的其中之一，但法院如認(rèn)為合宜時(shí)可在他處開庭及行使職務(wù)（《規(guī)約》第22條第一項(xiàng)；《規(guī)則》第55條）。法院使用海牙和平宮的房地，1946年2月21日聯(lián)合國與負(fù)責(zé)管理和平宮的卡內(nèi)基基金會(huì)達(dá)成協(xié)議，確定法院使用這些房地的條件，并規(guī)定每年為此向卡內(nèi)基基金會(huì)繳款。根據(jù)大會(huì)1951年和1958年核準(zhǔn)的補(bǔ)充協(xié)定以及隨后的修正，繳款數(shù)額有了增加。1999年聯(lián)合國秘書長為國際法院當(dāng)年在和平宮南樓開設(shè)的博物館揭幕，該博物館由卡內(nèi)基基金會(huì)經(jīng)營，展示的主題是“以正義求和平”。在2009年7月31日聯(lián)合國的192個(gè)會(huì)員國都是《法院規(guī)約》的締約國，約有300項(xiàng)現(xiàn)行有效的多邊和雙邊公約規(guī)定法院具有管轄權(quán)。目前共有66個(gè)國家依照《規(guī)約》第36條第二和第五項(xiàng)提出聲明，承認(rèn)法院的管轄權(quán)具有強(qiáng)制性（其中許多國家附有保留）。

（九）這些國家是澳大利亞、奧地利、巴巴多斯、比利時(shí)、博茨瓦納、保加利亞、柬埔寨、喀麥隆、加拿大、哥斯達(dá)黎加、科特迪瓦、塞浦路斯、剛果民主共和國、丹麥、吉布提、多米尼克、多米尼加共和國、埃及、愛沙尼亞、芬蘭、岡比亞、格魯吉亞、德國、希臘、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、海地、洪都拉斯、匈牙利、印度、日本、肯尼亞、萊索托、利比里亞、列支敦士登、盧森堡、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬耳他、毛里求斯、墨西哥、荷蘭、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、巴基斯坦、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、菲律賓、波蘭、葡萄牙、塞內(nèi)加爾、斯洛伐克、索馬里、西班牙、蘇丹、蘇里南、斯威士蘭、瑞典、瑞士、多哥、烏干達(dá)、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和烏拉圭。除聯(lián)合國機(jī)構(gòu)（有權(quán)就“任何法律問題”請法院發(fā)表咨詢意見的大會(huì)和安全理事會(huì)以及經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、大會(huì)臨時(shí)委員會(huì)）之外下列組織如今也授權(quán)就其活動(dòng)范圍內(nèi)出現(xiàn)的法律問題請法院發(fā)表咨詢意見：國際勞工組織；聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織；聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織；國際民用航空組織；世界衛(wèi)生組織；世界銀行；國際金融公司；國際開發(fā)協(xié)會(huì)；國際貨幣基金組織；國際電信聯(lián)盟；世界氣象組織；國際海事組織；世界知識產(chǎn)權(quán)組織；國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織；國際原子能機(jī)構(gòu)。國際法院15名法官由選舉產(chǎn)生，任期九年，可連選連任。國際法院書記官處是常設(shè)行政機(jī)關(guān)，協(xié)助國際法院履行職責(zé)。

（十）國際法院法官由大會(huì)和安全理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在大會(huì)上《國際法院規(guī)約》締約國但不是聯(lián)合國會(huì)員國的國家（瑞士和瑙魯）獲準(zhǔn)參加選舉。在安全理事會(huì)上不得對此選舉行使否決權(quán)，這兩個(gè)機(jī)關(guān)同時(shí)但單獨(dú)進(jìn)行投票。候選人必須在這兩個(gè)機(jī)關(guān)獲得絕對多數(shù)票才能當(dāng)選，這通常需要進(jìn)行多次投票。一般于秋季在紐約進(jìn)行選舉，候選人必須在這兩個(gè)機(jī)關(guān)獲得絕對多數(shù)票才能當(dāng)選，這通常需要進(jìn)行多次投票。為確保法院的組成在一定程度上具有連續(xù)性，15名法官的任期不都是同日屆滿，每三年改選法院三分之一的法官。三年一次（通常在秋季）選舉的法官于次年2月6日上任，這一天是國際法院首批法官于1946年就任的日子。如果法官在任內(nèi)亡故或辭職應(yīng)盡快舉行特別選舉，當(dāng)選法官接著完成所余任期。《國際法院規(guī)約》規(guī)定法院由15名獨(dú)立法官組成，不論國籍從品格高尚并在本國具有最高司法職位的任命資格或公認(rèn)為國際法的法學(xué)家中選出，事實(shí)上許多法院成員在當(dāng)選之前曾任職本國外交部的法律顧問、國際法教授、大使或最高法院法官。15名法官必須全部來自不同的國家，其名額分配辦法與安理會(huì)席位分配一致，即非洲3名、拉美2名、亞洲3名、東歐2名、西歐及其它國家（包括加拿大、美國、澳大利亞和新西蘭）5名。法官應(yīng)不論國籍，而且應(yīng)盡量能夠代表世界各大文化及主要法系， 其中不得有兩名屬于同一國籍。所有決議都必須在出席法官多數(shù)同意后才能做出。其職能有兩方面：對當(dāng)事國一致同意提交國際法院的法律爭端，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定以及有關(guān)條約及公約做出判決；對聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)或各種專門機(jī)構(gòu)就其工作范圍內(nèi)提出的任何法律問題發(fā)表咨詢意見。