北京漢人唐朝影視：兩份文件為核心標志，院線制改革打破傳統(tǒng)格局

新中國成立以來，我國參照上世紀50年代蘇聯(lián)的模式建立起電影管理體制，電影的發(fā)行放映工作由中央-省-地市-縣的電影發(fā)行放映公司完成，四級公司垂直管理，其結(jié)構(gòu)單一、效率低下的方式無法適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求。

在這樣的背景下，2000年，國家廣電總局、文化部下發(fā)《關(guān)于進一步深化電影業(yè)改革的若干意見》，明確提出實行“以院線公司為主體的發(fā)行放映機制”。2001年12月18日，國家廣電總局、文化部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于改革電影發(fā)行放映機制實施細則》的1519號文件，提出了“實行以院線為主的發(fā)行放映機制，減少發(fā)行層次，改變按行政區(qū)域計劃供片模式，變單一的多層次發(fā)行為院線為主的一級發(fā)行，發(fā)行公司和制片單位直接向院線公司供片。”

至此，院線制改革在政策方面的布局已經(jīng)基本完成，為后來全國范圍內(nèi)的電影院線制改革打下了全面而堅實的制度基礎(chǔ)。

2002年6月1日，全國首批 30條院線正式成立，其中11條跨省院線，19條省內(nèi)院線，北京、上海、湖北、湖南、廣東、四川、江蘇、浙江八省(市)率先完成了兩條院線的組建工作，江蘇、浙江兩省分別有三條院線組建。至2002年12月31日，全國共注冊35家院線，加入院線的電影院1024家，銀幕數(shù)1843塊，其中計算機聯(lián)網(wǎng)售票影院850家。

據(jù)統(tǒng)計，2002-2004年間，中國電影票房從9億攀升至15.2億，全國可統(tǒng)計影院數(shù)增至1188家，銀幕數(shù)增至2396塊。

1996年進入電影行業(yè)、現(xiàn)任浙江星光院線總經(jīng)理的富海芳回憶起20年前的改革仍記憶猶新。他表示，1998年4月《泰坦尼克號》上映后，電影市場開始走下坡路，原有的體制阻礙了行業(yè)的發(fā)展。院線制改革引入了競爭機制，大家都有選片、購片的權(quán)利?？梢哉f，院線制改革是中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，也是中國電影產(chǎn)業(yè)化改革的窗口。

具體而言，院線制的實施打破了沿用50多年按行政區(qū)域?qū)蛹壥桨l(fā)行影片的傳統(tǒng)發(fā)行放映體制，實現(xiàn)從條塊分割向網(wǎng)絡(luò)連通轉(zhuǎn)換，組建院線，減少了發(fā)行層次，同一區(qū)域內(nèi)組建兩條或兩條以上的院線增加了發(fā)行渠道，以院線公司為主體的規(guī)?；?jīng)營取代了以影院為單位的分散經(jīng)營模式。

同時，減少發(fā)行環(huán)節(jié)以后，不僅影院分成提高，制片方的分成也得到提高。影院從分賬影片中的分成從40%提高到46%-48%；國產(chǎn)影片提高到48%-50%；制片方的分配比例從35%（包括3%的宣傳費）提高到38%-40%。

北京ACE影城經(jīng)理劉暉表示，院線制改革對于發(fā)行放映環(huán)節(jié)最直接的體現(xiàn)是減少了發(fā)行放映的環(huán)節(jié)，增加了發(fā)行放映渠道，資源配置更加合理，很多影片可以實現(xiàn)跨省發(fā)行。

2002年底，第一部真正意義上的國產(chǎn)商業(yè)大片《英雄》橫空出世，以300個膠片拷貝實現(xiàn)了2.5億元的票房。電影市場專家劉嘉表示，《英雄》是第一部嘗試在院線制的游戲規(guī)則下，采用進口分賬片的發(fā)行放映方式的國產(chǎn)大片。

“《英雄》讓電影人打開了思路，是院線制和國產(chǎn)大片相互成就的成果，也印證了此次改革的成功?！队⑿邸肥撬徒o院線制改革的一份大禮，它讓還處在改革適應(yīng)期的電影人看到了中國電影市場的潛力和改革的必要性和大趨勢。”劉嘉說，“同樣重要的是，賣區(qū)域版權(quán)容易掩蓋好壞影片的實際差距，院線制讓影片直接和終端對接，讓觀眾決定是否買單，也讓制片方、發(fā)行方改變了傳統(tǒng)的創(chuàng)作思路，使得電影作品的品質(zhì)不斷提升。”

中國電影評論學(xué)會會長饒曙光表示，這個突破性的改革以資本為紐帶，按照市場化的規(guī)則、邏輯，打破了傳統(tǒng)的四級發(fā)行體制、基本模式，建立了統(tǒng)一性的全國電影市場，推動了整個電影業(yè)的發(fā)展，形成了新的格局。