提升愛國衛(wèi)生運動的整體效能

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記就開展愛國衛(wèi)生運動作出了一系列的重要指示和論述，多次強調(diào)開展愛國衛(wèi)生運動的重大意義，把這項工作提到了前所未有的高度并寄予厚望。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡述了新時代愛國衛(wèi)生運動的重要地位和作用，揭示了新時代愛國衛(wèi)生運動的豐富內(nèi)涵和有效路徑，為創(chuàng)新發(fā)展新時代愛國衛(wèi)生運動指明了方向，提供了根本遵循。

加快實現(xiàn)愛國衛(wèi)生運動的“四個轉(zhuǎn)變”。習(xí)近平總書記在參加十三屆人大三次會議湖北代表團審議時要求，深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力從體制機制層面理順關(guān)系、強化責(zé)任。為此，創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作體制機制，加快實現(xiàn)愛國衛(wèi)生運動的“四個轉(zhuǎn)變”，以適應(yīng)新時代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要，推動健康中國戰(zhàn)略的順利實施。

第一，工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。要著眼于解決好關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動愛國衛(wèi)生運動從偏重環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，進一步豐富新時代愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，以適應(yīng)新時代衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展要求。

第二，工作方式從運動化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以行政手段動員為主、運動化的愛國衛(wèi)生運動工作方式已不適應(yīng)新時代的要求，要把開展愛國衛(wèi)生運動變成一項常態(tài)化的工作，形成符合國情、貼近群眾、具有時代特點的發(fā)展模式，激發(fā)新時代愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)生動力。

第三，工作模式從粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。要加強各級愛國衛(wèi)生運動組織建設(shè)，健全愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和人員隊伍，加快實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化管理，推進實施目標管理和責(zé)任制考核，不斷提升愛國衛(wèi)生工作質(zhì)量和服務(wù)管理水平。

第四，工作載體從評選國家衛(wèi)生城市向創(chuàng)建健康城市提質(zhì)升級轉(zhuǎn)變。按照以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，深入開展健康城市創(chuàng)建活動，打造國家衛(wèi)生城市升級版。

著力提升愛國衛(wèi)生運動的治理能力。與新時代新要求相比，當前愛國衛(wèi)生工作依然存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能發(fā)揮不充分、法治建設(shè)滯后、社會知曉和參與不足、基層能力弱化等問題，要著眼于“四個更加注重”，提升愛國衛(wèi)生工作治理能力。

第一，更加注重預(yù)防為主。出門佩戴口罩、垃圾分類投放、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等，正在悄然成為良好社會風(fēng)尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。要充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動組織密、聯(lián)系廣、群眾基礎(chǔ)深厚的獨特優(yōu)勢，在全社會大力落實預(yù)防為主的工作方針，切實加強健康教育和健康促進，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況整治，從源頭上預(yù)防疾病的發(fā)生。

第二，更加注重社會參與。推動大健康理念進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進醫(yī)院，提高社會各方面愛國衛(wèi)生運動的參與程度。鼓勵民間資本參與衛(wèi)生健康服務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和個人等社會力量積極參與愛國衛(wèi)生工作，進一步強化專業(yè)防控和群眾參與的密切配合，做到疾病群防群治。

第三，更加注重依法治理。要認真總結(jié)愛國衛(wèi)生運動開展60多年以來，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中的實踐經(jīng)驗，將符合法治精神和要求、行之有效的政策措施和經(jīng)驗做法上升為法律層面的制度安排，為深化愛國衛(wèi)生運動發(fā)展提供法治保障。同時，要著眼于全方位、全人群，加大衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，尤其是強化愛國衛(wèi)生工作人員法治意識，提升其依法行政水平和依法辦事能力。

第四，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委政府要將愛國衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決重大問題，推動愛國衛(wèi)生運動管理體制機制創(chuàng)新。當前愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動都是實施健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分和重要抓手。一方面，要緊緊圍繞健康中國建設(shè)目標，完善黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，加強愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動的政策銜接、內(nèi)容對接，使之相輔相成、相互補充，形成合力。另一方面，要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，認真總結(jié)愛國衛(wèi)生運動的實踐經(jīng)驗，特別是要總結(jié)好新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗，進一步發(fā)揮好群眾工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提升新時代愛國衛(wèi)生運動的整體效能。