11月23日，本報(bào)從衢州市應(yīng)急管理局獲悉，衢州市工程技術(shù)學(xué)校一期擴(kuò)建項(xiàng)目12·31高處墜落事故已于近日查明。據(jù)悉，2021年12月31日12時(shí)50分許，衢州市工程技術(shù)學(xué)校一期擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約127萬元。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位未向應(yīng)急管理部門和建設(shè)行業(yè)主管部門報(bào)告事故情況，刻意隱瞞事故真相。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因未對(duì)交叉作業(yè)進(jìn)行有序管理造成的安全責(zé)任事故。

調(diào)查顯示，事故發(fā)生單位包括：

1.浙江展誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，法定代表人：黃志勇，總裁：祝*江。該公司日常管理工作由總裁全權(quán)負(fù)責(zé)。2021年1月26日，簽訂一期項(xiàng)目承包建設(shè)合同。

2.浙江江南工程管理股份有限公司，法定代表人：錢池進(jìn)。承接一期項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括項(xiàng)目施工監(jiān)理。

3.衢州市政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心，法定代表人：姜平。代建中心與衢州市工程技術(shù)學(xué)校簽訂代建協(xié)議，一期項(xiàng)目由代建中心代建，代建中心承擔(dān)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制等方面的管理工作。2021年2月4日，一期項(xiàng)目取得建筑工程施工許可證。

經(jīng)查明，2021年12月31日12時(shí)30分許，體育館項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架班組馮*武、唐*輝等7人根據(jù)項(xiàng)目部整體工作安排，到體育館二樓滿堂腳手架(鋪有毛竹片)的操作層進(jìn)行網(wǎng)架安裝前的構(gòu)件預(yù)備轉(zhuǎn)移作業(yè)。作業(yè)前，同在操作層進(jìn)行腳手板(毛竹片)固定作業(yè)的腳手架班組告知鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架班組人員，腳手板(毛竹片)未固定的區(qū)域不可行走。12時(shí)50分許，唐*輝在轉(zhuǎn)移構(gòu)件過程中，自未經(jīng)固定的腳手板(毛竹片)區(qū)域跌落至二樓樓面。工友發(fā)現(xiàn)唐*輝跌落后，即來到二樓樓面查看唐*輝受傷情況，看到其頭部破裂、流血、不能動(dòng)彈。13時(shí)03分，工友撥打120救援電話，并用木板將唐*輝轉(zhuǎn)移至工地東門口等候救護(hù)車。13時(shí)13分，救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；13時(shí)17分，唐*輝被送至醫(yī)院救治。2022年1月1日凌晨3時(shí)58分，唐*輝經(jīng)救治無效死亡。

值得一提的是，事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門和建設(shè)行業(yè)主管部門未接報(bào)事故相關(guān)信息。

事實(shí)上，事故發(fā)生當(dāng)日，展誠(chéng)公司一期項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人閆*花第一時(shí)間就獲悉了事故情況，但未向展誠(chéng)公司管理層報(bào)告事故情況。2023 年5月上旬，建設(shè)行業(yè)主管部門接到省委巡視組交辦線索后，要求展誠(chéng)公司就一期項(xiàng)目唐*輝非正常死亡事件作出說明。閆*花編造唐*輝系在工地門口騎自行車昏厥摔倒，經(jīng)搶救無效死亡的“事實(shí)”,展誠(chéng)公司對(duì)閆*花編造的“事實(shí)”未作調(diào)查核實(shí)，即以其編造的事故“事實(shí)”向行業(yè)主管部門進(jìn)行了報(bào)告說明。

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)椋禾?輝違反施工方案安全作業(yè)要求，未佩戴安全帶，未聽從風(fēng)險(xiǎn)告知，在未固定、易發(fā)生滑移的滿堂架腳手板(毛竹片)區(qū)域轉(zhuǎn)移鋼網(wǎng)架構(gòu)件，繼而發(fā)生墜落。

此外，相關(guān)單位也存在若干問題：

(一)展誠(chéng)公司。未認(rèn)真履行施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理無序，具體表現(xiàn)在：1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，未嚴(yán)格實(shí)施滿堂腳手架專項(xiàng)施工方案、鋼結(jié)構(gòu)施工方案中的安全技術(shù)措施，組織的安全檢查流于形式，對(duì)高處作業(yè)人員未佩戴安全帶、滿堂腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即 投入使用的行為，未及時(shí)制止和糾正。2.未向鋼網(wǎng)架班組及其作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未書面告知在滿堂架作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)架安裝作業(yè)的操作規(guī)程和違章操作的危害。3.未按規(guī)定學(xué)時(shí)對(duì)鋼網(wǎng)架班組作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未開展教育培訓(xùn)考核，不能保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。4.事故發(fā)生后，未及時(shí)、如實(shí)地向應(yīng)急管理部門、建設(shè)行業(yè) 主管部門報(bào)告事故情況。

(二)江南公司。未嚴(yán)格按照一期工程鋼結(jié)構(gòu)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展體育館項(xiàng)目監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位。

調(diào)查組認(rèn)為，祝*江， 展誠(chéng)公司總裁，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)一期項(xiàng)目施工管理實(shí)際由未取得執(zhí)業(yè)資格的閆*花負(fù)責(zé)予以默認(rèn)，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。由衢州市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

閆*花，一期項(xiàng)目施工項(xiàng)目部實(shí)際負(fù)責(zé)人，瞞報(bào)本起事故，由衢州市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

郭*波，一期項(xiàng)目施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，安全施工措施落實(shí)不到位，未嚴(yán)格履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)，由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衢州市綜合行政執(zhí)法局依法查處。其在事故發(fā)生當(dāng)日知曉事故后，不作深入調(diào)查，不報(bào)告事故情況，屬瞞報(bào)事故，由衢州市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

張*林，一期項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，對(duì)體育館滿堂腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用失管失察，未嚴(yán)格履行總監(jiān)理工程師職責(zé)。由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衢州市綜合行政執(zhí)法局依法查處。

毛*帆，一期項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師，體育館項(xiàng)目的安全監(jiān)理在其職責(zé)范圍內(nèi)。未嚴(yán)格按照一期項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，對(duì)腳手架班組和鋼網(wǎng)架班組同時(shí)作業(yè)未提出異議。由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衢州市綜合行政執(zhí)法局依法查處。

此外，展誠(chéng)公司，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，瞞報(bào)事故，由衢州市應(yīng)急管理局作出行政處罰。

江南公司，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位，由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衢州市綜合行政執(zhí)法局依法查處。（文|中國(guó)基建報(bào) 周少宇）

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