上一集楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)說(shuō)的是秦朝末年，由陳勝吳廣發(fā)起的推翻秦朝的農(nóng)民起義被項(xiàng)羽劉邦接手，于公元前 206年10月覆滅了秦帝國(guó)15年的統(tǒng)治。隨后以劉邦和項(xiàng)羽為主的楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)打了4年多，于公元前202年2月，以劉邦戰(zhàn)勝項(xiàng)羽結(jié)束，由此建立了中國(guó)歷史上第二個(gè)統(tǒng)一王朝--漢朝。項(xiàng)羽和劉邦作為農(nóng)民起義領(lǐng)袖，在戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)出了不同的風(fēng)格和才能，項(xiàng)羽的“自矜功伐，以力征服天下”的做法，以及大局觀不夠，不注重人才隊(duì)伍建設(shè)，心胸不夠開(kāi)闊，關(guān)鍵時(shí)刻存婦人之仁等特點(diǎn)決定了項(xiàng)羽盡管是“近古以來(lái)未嘗有”的將才，但仍免不了無(wú)顏見(jiàn)江東父老，自刎烏江，亡國(guó)身死的命運(yùn)。而劉邦能審時(shí)度勢(shì)、善于用人，發(fā)揮群策群力，雖“論運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，不如張良；論穩(wěn)定后方，安撫百姓，輸送兵源軍需，確保前線糧草供給，不如蕭何；論集結(jié)百萬(wàn)將士，戰(zhàn)必勝攻必取，不如韓信?！钡@些能人皆為劉邦所用，就是劉邦能取勝的主要原因。

漢承秦制--漢朝建立之初，采用的是郡國(guó)制

歷史的車輪飛速旋轉(zhuǎn)，公元前206年，秦王朝滅亡，之后楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)又打了四年，于公元前202年5月劉邦戰(zhàn)勝項(xiàng)羽，在六位諸侯王的擁戴下，建立漢朝，劉邦成為西漢王朝的開(kāi)國(guó)皇帝。在新王朝統(tǒng)治的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，漢朝君臣選擇了基本沿襲秦朝法令的做法，史稱漢承秦制。然而有一種制度沒(méi)有照搬承襲，它就是秦朝全面實(shí)行的郡縣制，與秦朝不同，漢初統(tǒng)治者采取了郡縣與分封并行的體制。但是這一體制卻給漢初政權(quán)的穩(wěn)定埋下了嚴(yán)重隱患，但卻是漢初不得不采用的政治體制，因?yàn)閯钅艹蔀闈h高祖是建立在諸侯王擁躉的基礎(chǔ)上的，而若不分封諸侯王，聚攏人心，形成合力，則難以取得楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，勝利后如不舉行分封，則難以穩(wěn)定局勢(shì)。

分封制在漢朝之前的中國(guó)已有數(shù)千年的歷史，而全面的郡縣制卻只在秦朝實(shí)行了十幾年的時(shí)間。全面的郡縣制雖能使中央高度集權(quán)，但看似無(wú)比強(qiáng)大的秦帝國(guó)卻僅僅存在了十五年就迅速滅亡，也使得漢初的君臣們不能不對(duì)秦朝實(shí)施的全面郡縣制的效果產(chǎn)生懷疑。他們?cè)噲D在郡縣制與分封制中找到平衡，使大漢王朝能長(zhǎng)治久安。綜合以上，實(shí)行了郡國(guó)體制。

七位異姓諸侯王占據(jù)半壁江山，并握有丹書(shū)鐵券

丹書(shū)鐵券（或稱丹書(shū)鐵契）是用鐵鑄造而成，上面的字鑄成紅色，鐵卷上刻著誓言。在漢初，鐵券上信誓旦旦地刻著“使黃河如帶，泰山如礪，漢有宗廟，爾無(wú)絕世”，表明漢王朝將永遠(yuǎn)承認(rèn)諸侯國(guó)，諸侯王及其子孫也將永遠(yuǎn)效忠漢朝廷。

公元前202年，剛成為皇帝不久的劉邦為了鞏固統(tǒng)治，籠絡(luò)功臣，就以丹書(shū)鐵券的形式與七位異姓諸侯王盟誓，表明只要漢王朝的江山在，就會(huì)讓諸侯國(guó)永不絕嗣。丹書(shū)鐵券一分為二，由皇帝和受封者各執(zhí)一半，代表著皇帝給諸侯的至高承諾。這七位諸侯分別是楚王韓信、梁王彭越、淮南王英布，韓王信、趙王張敖、燕王藏荼、長(zhǎng)沙王吳芮。由于他們均非皇室劉氏，歷史上稱為異姓諸侯王。

函谷關(guān)是秦漢時(shí)期最為著名的一道關(guān)口，在劉邦統(tǒng)一天下后，這里成了劉邦與諸侯王統(tǒng)治勢(shì)力的分界線。劉邦雖然貴為皇帝，但其直接統(tǒng)治轄區(qū)只有函谷關(guān)以西，以首都長(zhǎng)安為中心的關(guān)中十五郡，采用全面郡縣制，中央統(tǒng)治通過(guò)郡縣直達(dá)地方鄉(xiāng)里。函谷關(guān)以東的廣大關(guān)東地區(qū)，全部分封給七個(gè)異姓諸侯王，諸侯國(guó)雖然接受漢王朝的統(tǒng)一管理，但擁有很大的行政、司法、軍事權(quán)，是一個(gè)高度自治的獨(dú)立王國(guó)，其實(shí)力足以與中央朝廷相抗衡。

漢初時(shí)面臨的政治制度的選擇，要么是單一的郡縣制，要么是郡國(guó)并行制，但劉邦選擇了郡國(guó)并行制。這里有主觀原因也有客觀原因。分析起來(lái)，客觀的原因可能更大一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)劉邦也沒(méi)有別的辦法，只有采取這樣一種制度，才能維持表面上的大一統(tǒng)局面，才能夠獲得皇帝的地位，得到更多的人的擁護(hù)。

秦漢之際，各大軍團(tuán)并立，逐鹿中原，劉邦出身卑微，勢(shì)單力薄，要想取得楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，必須聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，七個(gè)異姓王在當(dāng)時(shí)均擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力，是劉邦必須爭(zhēng)取的盟友和輔佐。

裂土分封，不僅是劉邦爭(zhēng)取他們的手段，也是他們擁戴劉邦對(duì)抗項(xiàng)羽的前提。公元前202年10月，劉邦與項(xiàng)羽決戰(zhàn)，約韓信、彭越合擊項(xiàng)羽，因劉邦沒(méi)有分封他們?yōu)橥酰瑑扇硕及幢粍?dòng)，導(dǎo)致劉邦大敗。劉邦審時(shí)度勢(shì)，封他們?yōu)橥?，兩人才率軍前?lái)，共同打敗項(xiàng)羽。因此，分封異姓諸侯王，對(duì)劉邦而言，實(shí)為無(wú)奈之舉 。

劉邦在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝了項(xiàng)羽，?是因?yàn)閳F(tuán)結(jié)了一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，才很快地戰(zhàn)勝了項(xiàng)羽。因此分封也無(wú)可奈何地，不同時(shí)機(jī)地采取了分封的辦法，來(lái)項(xiàng)固和壯大自己。

曾經(jīng)的盟友可以共同打天下，但不可以共同坐天下

然而，由于分封的異姓諸侯王勢(shì)力太大，很快成為漢王朝的巨大威脅。劉邦登基僅五個(gè)月，便發(fā)生了燕王藏荼謀反事件，劉邦親率大軍平叛。藏荼的實(shí)力在七個(gè)諸侯王中，并不突出，因此劉邦僅花了不到2個(gè)月就順利平定叛亂。藏荼勢(shì)力剛被削平，又有人告楚王韓信謀反，這令劉邦剛剛放松的神經(jīng)又繃緊了。韓信為漢初三杰之一（三杰是指張良、蕭何、韓信），是楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的最為杰出的軍事家，為劉邦取得楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起到了決定性作用。如若韓信造反，剛剛建立的漢王朝就將面臨傾覆的危險(xiǎn)。聽(tīng)到此消息，劉邦感到很恐慌，為了政權(quán)的穩(wěn)定，寧信其有，不信其無(wú)，因?yàn)樗麑?duì)韓信的猜忌或忌憚?dòng)蓙?lái)已久。因此，即便沒(méi)人告發(fā)韓信，劉邦也一定會(huì)想辦法剪除他。

在現(xiàn)今河南省淮陽(yáng)縣城區(qū)有一座普通的橋，名叫平信橋，雖然歷經(jīng)了多次重修，但兩千多年來(lái)它的名字從未更改過(guò)。之所以叫平信橋，是因?yàn)閭髡f(shuō)這里是劉邦逮捕韓信的地方。當(dāng)時(shí)，劉邦采納陳平的計(jì)謀，假托巡游云夢(mèng)澤，在韓信來(lái)此拜謁時(shí)，令武士將其抓捕。當(dāng)年一同打江山時(shí)，韓信為劉邦立下了汗馬功勞，因此劉邦不忍心將韓信處死，將其貶為淮陰候，置于京師眼皮底下嚴(yán)加控制。劉邦對(duì)韓信一直不是很信任，從一再遷改封韓信就可以看出。韓信是否真的謀反，后世及史學(xué)家的看法也不一致，但劉邦為了消除隱患是一定要把韓信消滅的。韓信被廢為淮陰候后，除掉了劉邦心頭一大塊心病。但接下來(lái)該如何處理韓信統(tǒng)領(lǐng)的楚地呢？韓信被抓之后，劉邦在一位大臣的建議下，將楚地和關(guān)東其他一些地方，分封給皇室子弟，把自家人安插到異姓諸侯國(guó)之間，與異姓諸侯王抗衡。

這年正月，劉邦封堂兄劉賈為荊王，王五十三縣；弟弟劉交為楚王，王三十六縣；哥哥劉喜為代王，王五十三縣；庶子劉肥為齊王，王七十三縣。同姓諸侯與異姓王形成犬牙交錯(cuò)的局面，力量大致相當(dāng)。

劉邦之所以這樣做，其中可能還有一種歷史慣性在里面。歷史上分封這種體制是一直在延續(xù)，另外是在剪除了異姓諸侯王之后，劉邦認(rèn)為異姓諸侯王之所以會(huì)背叛他，是因?yàn)樗恍談?，跟自己不是同心同德，而劉姓諸侯就比較可靠，一旦大漢有難，他們會(huì)維護(hù)大漢。因此就這樣誕生了許多同姓諸侯王。

匈奴進(jìn)犯北方，漢初時(shí)還無(wú)足夠力量予以剿滅

風(fēng)暴從北方席卷而來(lái)，又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)即將爆發(fā)，匈奴昌頓單于趁中國(guó)內(nèi)亂，迅速控制了塞北蒙古高原，并向南侵犯中原。公元前 201年（漢朝建立的第2年），匈奴攻打諸侯國(guó)代國(guó)都城馬邑，面對(duì)匈奴人的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)攻，韓王信投降匈奴。公元前200年，劉邦親率三十二萬(wàn)大軍，北伐韓王信及匈奴。然而由于輕率冒進(jìn)，在平城自登山（今山西大同市東北），竟被匈奴四十萬(wàn)精兵團(tuán)團(tuán)包圍，險(xiǎn)些喪命，七日后才僥幸脫險(xiǎn)。

傳說(shuō)，當(dāng)時(shí)漢軍內(nèi)外聯(lián)絡(luò)中斷，無(wú)法相救。劉邦采納陳平之計(jì)，重賂匈奴閼氏，在閼氏勸說(shuō)下，冒頓解圍之一角，漢軍乃得突圍，至平城與主力會(huì)合。匈奴引兵北去，漢亦罷兵，派劉敬與匈奴結(jié)和親之約。

呂后殺韓信，表現(xiàn)出了解決困難時(shí)高超的手段和決策力

河北省邯鄲市曾經(jīng)是趙國(guó)的都城趙王城，公元前199年12月，劉邦回師長(zhǎng)安，路過(guò)這里。趙王張敖是劉邦的女婿，他娶了劉邦和呂后的女兒魯元方主，對(duì)于此次劉邦的駕臨，張敖甚是恭敬。劉邦個(gè)人非常傲氣，處處擺架子，鄙視人。在此情況下，趙國(guó)下面的一些大臣和趙相看不慣。當(dāng)時(shí)趙相叫貫高，還有位大臣叫趙平，看不慣劉邦的作為，認(rèn)為他太傲氣了，氣不平，曾為了他打天下而出生入死，現(xiàn)在當(dāng)皇帝了卻瞧不起人，不如把他殺了。貫高等人決定在劉邦上廁所時(shí)刺殺他，劉邦決定突然離開(kāi)躲過(guò)了這一劫。次年，劉邦將趙王張敖貶為宣平候，改封自己的兒子代王劉如意為趙王。隨后的趙國(guó)依然沒(méi)有平靜，公元前197年9月，趙相國(guó)陳豨（xī，大野豬）發(fā)兵反叛，自立為代王。劉邦率兵征伐，離京前令韓信、彭越跟隨自己出征，不料韓信，彭越像當(dāng)年劉邦與項(xiàng)羽決戰(zhàn)時(shí)一樣，再一次稱病不從，這件事令劉邦耿耿于懷。此時(shí)，有人告發(fā)，淮陰候韓信與陳豨勾結(jié)，要乘劉邦不在長(zhǎng)安之際，里應(yīng)外合，襲擊留守的呂后和太子劉盈。在劉邦率兵平叛時(shí)，長(zhǎng)安宮中上演了驚心動(dòng)魄的一幕。

這一幕的主導(dǎo)者，是劉邦的皇后呂雉。她與相國(guó)蕭何合謀，謊稱劉邦已殺陳豨，騙韓信入宮道賀，將其抓獲，蕭何本以為呂后會(huì)先關(guān)押韓信，等劉邦回朝后再做處理，沒(méi)想?yún)魏舐冻龊堇钡囊幻?，不僅立即在長(zhǎng)安宮鐘室，將韓信斬首，而且夷滅韓信三族。頓時(shí)朝野上下，陰風(fēng)慘慘，韓信這位劉邦昔日的盟友，最終成為劉邦心中最大威脅人物，在政治的需要下，就這樣走到了盡頭。當(dāng)年賜給韓信的丹書(shū)鐵券也已與廢紙無(wú)異。

韓信在被呂后抓捕時(shí)，就曾仰天長(zhǎng)嘆，果如人言：狡兔死，良狗烹；高鳥(niǎo)盡，良弓藏；敵國(guó)破，謀臣亡。一代梟雄以這種方式結(jié)束了自己的生命。但與他有關(guān)的故事卻并沒(méi)有因?yàn)樗娜ナ蓝K止，在他的家鄉(xiāng)淮安，至今仍能隨處見(jiàn)聞到許多有關(guān)的紀(jì)念性的建筑和傳說(shuō)，他的一生業(yè)績(jī)至今仍被無(wú)數(shù)人所傳頌。

異姓諸侯王相繼被滅，劉邦穩(wěn)定了漢初的局勢(shì)

在韓信被殺后，彭越也未能幸免，最終也以謀反罪被砍頭示眾，身體剁成肉醬，分給諸侯王。

韓信、彭越一個(gè)個(gè)被殺，淮南王英布心驚膽戰(zhàn)，當(dāng)他接到彭越的肉醬時(shí)，擔(dān)心自己也落得這樣的下場(chǎng)，促使他選擇反叛。英布認(rèn)為，漢將中只有韓信、彭越是他的對(duì)手，現(xiàn)在這兩個(gè)人都被劉邦殺了，而劉邦年老患病，不可能親自出征，所以英布有恃無(wú)恐，很快攻陷荊國(guó)。漢王朝又一次處在風(fēng)雨飄搖之中，危急關(guān)頭劉邦不得不又一次也是最后一次遠(yuǎn)征。

公元前195年10月，劉邦在蘄（qi)縣西大敗英布，英布逃至番（fan）陽(yáng)，被當(dāng)?shù)厝怂鶜ⅲ欢鴦钜哺冻鼍薮蟮拇鷥r(jià)，他被流矢擊中，生命即將走到盡頭。從公元前202年起，一直到公元前195年，長(zhǎng)達(dá)七八年的時(shí)間，劉邦的主要精力用在了鏟除異姓諸侯王上。他分封的七個(gè)異姓諸侯王藏荼、韓信、彭越、英布被殺掉，張敖被廢為列侯，韓王信逃到了匈奴，這些人曾經(jīng)是他的盟友，但是為了王朝的利益，劉邦拋棄了情誼，就連后來(lái)被封為燕王的盧綰，他本是劉邦最親密的發(fā)小，但也因被懷疑要造反，受到大軍的征伐，被迫逃往匈奴。異姓諸侯王中，僅留下了一個(gè)勢(shì)力最小的長(zhǎng)沙王吳芮。與此同時(shí)，劉邦企圖以血緣關(guān)系來(lái)維系王朝，陸續(xù)分封齊王劉肥、吳王劉濞、代王劉恒等劉姓子弟為王。此時(shí)，相比于異姓諸侯王而言，劉姓諸侯王所占的地盤(pán)更為廣闊。

大風(fēng)歌流唱千古

行白馬盟誓，非劉氏而王，天下共擊之

在沛縣流行多年，經(jīng)久不衰的戲曲《大風(fēng)歌》歌詞的作者正是在沛縣豐邑生活過(guò)的劉邦。劉邦打敗英布回師途中，路過(guò)老家沛縣時(shí)隱約意識(shí)到自己將不久人世，便決定留宿幾日，設(shè)宴款待父老鄉(xiāng)親。時(shí)光仿佛倒流，家鄉(xiāng)的風(fēng)景并未改變，而自己已經(jīng)蒼老，看著眼前熟悉的一切，回想起十幾年的崢嶸歲月，劉邦感慨萬(wàn)千，不禁慷慨悲歌：“大分起兮云飛揚(yáng)，威加海內(nèi)歸故鄉(xiāng)，安得猛士兮守四方”。唱罷，已是老淚縱橫。劉邦臨死前，他與大臣?xì)遵R，歃血盟誓，非劉氏而王，天下共擊之。如此，劉邦似乎可以放心了，他所建立的漢王朝，可以穩(wěn)定地發(fā)展下去了。行白馬盟誓，非同姓而王者，天下共擊之的誓約，是希望劉姓政權(quán)能夠永遠(yuǎn)延續(xù)下去。

漢惠帝在位七年，實(shí)則呂后把持朝政

公元前195年5月，劉邦和呂后的兒子十七歲的劉盈成為新皇帝，即漢惠帝，呂后被尊為皇太后，惠帝為人善良柔弱，與性格強(qiáng)悍的母親呂后相處自然居于下風(fēng)。因此，在位七年期間，朝政實(shí)際上掌握在性格強(qiáng)悍的呂后手中。

1999年，考古人員在山車章丘洛莊發(fā)現(xiàn)了第一代呂王呂臺(tái)的葬墓，陪葬坑里不僅出土了呂大官印，呂內(nèi)史印和呂大官丞，三種呂國(guó)的官署印章，而且出土了大量刻有齊字樣的銅器和漆器，經(jīng)考古研究，這些物品應(yīng)是齊國(guó)制作的，是劉姓齊王為討好呂后主動(dòng)進(jìn)頁(yè)的。

漢惠帝之后呂后立過(guò)兩位少帝

呂后臨朝聽(tīng)政，大封呂氏后人

在呂后元年，也就是公元前187年，曾經(jīng)分封過(guò)了六個(gè)諸侯王，其中就有呂國(guó)，呂國(guó)是呂后的侄子，被分封到了齊國(guó)原來(lái)的濟(jì)南郡，濟(jì)南就是呂國(guó)的國(guó)都。

在呂國(guó)洛莊八百公里以外的陜西省博物館，珍藏著中國(guó)唯一的一枚漢代玉璽，它的主人正是呂后。當(dāng)時(shí)呂后就是用這枚印章分封了呂姓諸侯王。當(dāng)時(shí)漢王朝的最高統(tǒng)治權(quán)被牢牢地掌握在呂后手中，開(kāi)太后臨朝聽(tīng)政之先河。漢惠帝死時(shí)，呂氏己當(dāng)政五年，她立年僅數(shù)歲的劉恭為帝，自己臨朝稱制，大封呂氏族人為王。呂后親自聽(tīng)政后，比較明顯地傾向于照顧呂氏家族的利益，引起了朝中大臣的很多不滿，在她活著的時(shí)候，還能被壓制，等她死后，呂氏和大臣的矛盾就激化了。

公元前180年7月，呂后病死，歷史再一次出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。呂扣臨死前，命呂祿統(tǒng)領(lǐng)北軍，呂產(chǎn)統(tǒng)領(lǐng)南軍，告誡二人，當(dāng)年高帝平定天下，與大臣們約定，非劉氏王者，天下興擊之，如今呂氏為王，大臣們肯定內(nèi)心不服，一旦我死，皇帝年少，大臣們恐怕要發(fā)動(dòng)兵變，你們一定要率領(lǐng)軍隊(duì)保衛(wèi)皇宮，而不要送喪，被別人所制。直到咽最后一口氣的時(shí)候，呂后仍惦記著保住呂家的地位，然而她剛剛死去，齊王劉襄即聯(lián)合劉姓諸侯王，起兵反呂。長(zhǎng)安一片緊張氣氛，太尉周勃，丞相陳平與朱虛候劉章設(shè)下計(jì)策，奪取南北軍，誅滅呂氏，廢掉呂后所立的另一位少帝劉弘（劉弘是劉恭的弟弟，劉恭因說(shuō)要為生母報(bào)仇而被呂后廢掉，改立劉弘為少帝），迎立劉邦第四子代王劉恒，是為漢文帝。

漢文帝無(wú)為而治，同姓諸侯王開(kāi)始作亂

賈誼諫言眾建諸侯而少其力

在現(xiàn)今江蘇徐州獅子山，被發(fā)掘的楚王墓隨葬坑出土了數(shù)千件彩繪兵馬俑。1984年，一個(gè)施工隊(duì)不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)了這個(gè)隨葬坑，坑內(nèi)出土了數(shù)千件彩繪兵馬俑，陶俑手中所持多為象征性兵器，是漢初分封的楚國(guó)軍隊(duì)的模型。當(dāng)時(shí)，諸侯王的權(quán)勢(shì)可見(jiàn)一斑。在距離葬坑300米的地方，發(fā)現(xiàn)了墓穴，該陵墓藏于獅子山，海拔 54.3米的主峰腹中，氣勢(shì)恢宏，南北總長(zhǎng)117米，鑿石量5100余立方，墓室面積850余平方米。獅子山楚王墓的發(fā)現(xiàn)，再現(xiàn)了漢初同姓諸侯王的強(qiáng)大實(shí)力。文帝三年，濟(jì)北王劉興居起兵反叛，文帝六年，淮南王劉長(zhǎng)叛亂，這兩件謀反事件，雖然都沒(méi)造成大的混亂，但靠血緣關(guān)系結(jié)成的分封制，顯現(xiàn)出巨大的弊端，新的危機(jī)正住擴(kuò)大。

在呂后的問(wèn)題解決之后，又出現(xiàn)新的問(wèn)題，就是同姓諸侯王勢(shì)力坐大，中央無(wú)法去控制它。因此在封地內(nèi)，諸侯王勢(shì)力的發(fā)展和中央王權(quán)之間形成了難以調(diào)和的矛盾，此后如何解決同姓諸侯王，成為文帝首先面臨的問(wèn)題。

賈誼是湖南長(zhǎng)沙市人，曾擔(dān)任長(zhǎng)沙王太傅，他是漢文帝時(shí)的卓越人物，雖然很年輕，但才高八斗，尤其對(duì)國(guó)家大勢(shì)有著敏銳的洞察力。他向漢文帝上呈著名的《治安策》，闡述了國(guó)家長(zhǎng)治久安之策，尤其對(duì)當(dāng)時(shí)的分封制，給漢王朝帶來(lái)的巨大隱患，作出了分析。賈誼分析了當(dāng)時(shí)的同姓諸侯王的情況，他說(shuō)現(xiàn)在的漢朝，就像一個(gè)得了手足重癥病的病人一樣，他的小腿粗得跟腰一樣，他的腳趾粗得跟小腿一樣，這種狀況如果不及時(shí)訪療，即便是扁鵲在世，也很難醫(yī)治了。他的意思就是說(shuō)，現(xiàn)在趕快對(duì)同姓諸侯王要進(jìn)行醫(yī)治，削減他們的封地，提出“眾建諸侯而少其力”的策略。對(duì)賈誼的建議，漢文帝深以為然，但認(rèn)為時(shí)機(jī)還沒(méi)有成熟，并沒(méi)有馬上采納。漢文帝堅(jiān)持，將清靜無(wú)為的國(guó)策放住首位，盡量不引發(fā)事端，不擾民，使國(guó)家在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂紛擾后，能恢復(fù)生機(jī)，漸漸興盛。

公元前168年，賈誼年僅三十三歲即去世，稱得上是漢王朝的一大損失，不過(guò)又一位青年才俊脫穎而出，他就是太子家令，人稱智囊的晁錯(cuò)。公元前 165年，晁錯(cuò)上書(shū)，建議削藩，也就是削弱諸侯王的勢(shì)力。當(dāng)年，齊王劉則死，無(wú)子，文帝借此機(jī)會(huì)于次年重封齊國(guó)、淮南國(guó)時(shí)，將齊國(guó)一分三，淮南一分為三，履踐了賈誼眾建諸侯而少其力的建策。

漢景帝重用晁錯(cuò)，繼續(xù)對(duì)同姓諸侯削藩

公元前157年，文帝駕崩（享年47歲，執(zhí)政24年，不算之前的2個(gè)少帝，文帝算是漢朝的第三個(gè)皇帝），太子劉啟即位，是為景帝。景帝即位后，晁錯(cuò)得到進(jìn)一步重用，提出了許多改革措施。公元前154年，晁錯(cuò)再次建議削藩，上書(shū)洋洋三十篇，其主要矛頭直指吳王劉濞。晁錯(cuò)認(rèn)為對(duì)于諸侯王而言，你削藩他要反，不削蕃他也要反，因此極力勸景帝削藩，加強(qiáng)鞏固政權(quán)。景帝并沒(méi)有完全聽(tīng)取他的意見(jiàn)，只是采取了很小的一部分措施，但是也激起了諸侯王的強(qiáng)烈反彈。

象山（現(xiàn)今浙江寧波的下轄縣）產(chǎn)鹽歷史很悠久，從漢朝之初已經(jīng)開(kāi)始，已有將近兩千多年的歷史。象山在吳王劉濞的封國(guó)內(nèi)。吳王劉濞是劉邦的侄子，在諸侯王中實(shí)力最強(qiáng)。吳國(guó)東面臨海，可煮鹽牟利，境內(nèi)有銅山，劉濞派人鑄銅錢(qián)，號(hào)稱吳錢(qián)遍布天下。此時(shí)，其他諸侯國(guó)也紛紛擴(kuò)大自己的實(shí)力，景帝顧慮重重，生怕一招不慎，招致不可收拾的后果。劉濞也知道，下一個(gè)輪到收拾的就是自己了，于是悄悄聯(lián)絡(luò)楚、趙、膠西、膠東、淄川、濟(jì)南六國(guó)，準(zhǔn)備起兵反叛。當(dāng)朝廷削奪吳國(guó)封地的詔書(shū)一到，劉濞率先在廣陵起兵（廣陵是指現(xiàn)今江蘇揚(yáng)州市主城區(qū)），打出誅晁錯(cuò)的口號(hào)，諸侯紛紛響應(yīng)，史稱七國(guó)之亂。一時(shí)間，戰(zhàn)爭(zhēng)的烽火彌漫了全國(guó)，盡管漢景帝已有所準(zhǔn)備，然而七個(gè)諸侯國(guó)同時(shí)反叛，還是遠(yuǎn)出乎他的預(yù)料。景帝趕緊派太尉周亞夫等將領(lǐng)，分兵三路阻擊叛軍。景帝此時(shí)還年輕，執(zhí)政時(shí)間不長(zhǎng)，七國(guó)之亂讓他整日坐臥不安，驚慌失措，讓他想到削藩之舉是否太草率了，一心想盡快消弭戰(zhàn)爭(zhēng)。而當(dāng)時(shí)劉濞恰恰提出的口號(hào)是“誅晁錯(cuò)、清君側(cè)”，所以想把晃錯(cuò)犧牲掉，來(lái)消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，如果能行，就是最好的結(jié)果，于是他就接受了袁盎的建議，準(zhǔn)備斬殺晁錯(cuò)。在晁錯(cuò)上朝時(shí)，將其逮捕，并立即行刑?；五e(cuò)穿著朝服在東市被處以腰斬之刑，然而晁錯(cuò)之死，并沒(méi)有立即阻止劉濞的反叛步伐，當(dāng)朝廷使者令劉濞拜受皇帝詔書(shū)時(shí)，劉濞自稱東帝。至此景帝放棄幻想，一心平叛。

吳楚軍首先遇到景帝的弟弟梁王的堅(jiān)決抵抗，攻城不下，太尉周亞夫趁機(jī)斷其糧道，叛軍轉(zhuǎn)而進(jìn)攻屯兵昌邑的周亞夫軍，周亞夫堅(jiān)壁不出，待叛年斷糧，人心渙散，大敗其軍，劉濞棄軍逃走，僅有數(shù)千將士隨從，楚王自殺，吳王劉濞逃到東越，東越王殺了他，將他的頭送往長(zhǎng)安，七國(guó)之亂僅三個(gè)月就被平定。

吳楚七國(guó)之亂被平定后，漢景帝采取了一系列措施，來(lái)削弱諸侯王的勢(shì)力。一是眾建諸侯而少其力，像吳楚這些過(guò)去的諸侯王封國(guó)，把它拆分為很多小侯國(guó)，削弱它的力量。二是改革它的官秩，就是諸侯王的官過(guò)去是諸侯自己設(shè)立的，現(xiàn)在改為天子給其設(shè)官。公元前145年，景帝下令諸侯王不得治國(guó)，將諸侯任用官吏的權(quán)力，收歸中央，降低官員的級(jí)別，改丞相為相，減省吏員，以示中央官區(qū)別。由此諸侯王權(quán)力大大削弱，中央集權(quán)顯著增強(qiáng)。

漢武帝行推恩令、左管律、附益法

諸侯問(wèn)題得以徹底解決

公元前142年，年僅十五歲的劉徹提前舉行成人禮，因?yàn)榇藭r(shí)景帝已經(jīng)病入膏肓，一年之后景帝駕崩，劉徹即位，是為漢武帝。

經(jīng)過(guò)文景之治后，漢王朝已步入鼎盛時(shí)期 ，中央與地方諸侯王的勢(shì)力對(duì)比，已發(fā)生全面逆轉(zhuǎn)，強(qiáng)勢(shì)的漢武帝將對(duì)諸侯王的問(wèn)題，做徹底地解決。

公元前127年，漢武帝采納主父偃的建議，頒布推恩令。所謂推恩就是諸侯王可以將皇帝的恩澤推廣到自己的子孫，把皇帝給的封地再分給自己的子孫為列侯。推恩令一下，諸侯王的封地化整為零，變大為小，勢(shì)力被進(jìn)一步削弱了。漢武帝決心做最后的整頓，特意頒布左官律和附益法。前者規(guī)定，王國(guó)官為左官，以示歧視。漢代是以右為尊，以左為卑，所以從名號(hào)上講，凡是在諸侯王任官的，從名號(hào)上就低人一等，同時(shí)規(guī)定，凡是在諸侯任官的官吏，朝廷永不再錄用。附益法是要限制士人、官僚與諸王交游，以禁止朝中的大臣和諸侯王之者結(jié)成朋黨，朝廷的大臣不允許和這些諸侯王，或者這些官吏相互的來(lái)往。左官律和附益法實(shí)際上都是為了加強(qiáng)中央集權(quán)。

從此，諸侯王惟得衣食租稅，不得參與國(guó)政，已與一般富豪無(wú)異，分封制終于名存實(shí)之。擾攘百余年的諸侯王問(wèn)題至此得以基本解決，郡國(guó)并行也告結(jié)束。

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漢朝在新的階段和殘酷的斗爭(zhēng)中，當(dāng)盟友、血緣都無(wú)法成為維系漢王朝的穩(wěn)定力量時(shí)，郡縣制的優(yōu)勢(shì)就凸顯，脫穎而出。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的較量，最終分封制談出了歷史舞臺(tái)。從此，終兩漢四百余年，諸侯王問(wèn)題再?zèng)]有成為困擾中央王朝的心腹之患。而在此后兩千多年的中國(guó)歷史中，分封制盡管一直存在，但無(wú)足輕重，郡縣制毋庸置疑地成為主流。郡縣制在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推行與不斷完善，建立上下相維，輕重相權(quán)的行政體制創(chuàng)造了有利的政治環(huán)境。與分封制不同，作為中央集權(quán)制的重要支柱，郡縣制對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，保障社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有積極作用。正因?yàn)槿绱?，郡縣制取代分封制是歷史的必然。