每年春節(jié)將至之際，總會(huì)上演一番要不要放開煙花爆竹“禁燃令”的討論?！澳晡丁笔且恍┤酥С秩挤诺闹匾颍€有網(wǎng)友說：“這一年夠倒霉的了，春節(jié)放爆竹去去晦氣。”不止一個(gè)采訪對(duì)象表示，今年確實(shí)比較特殊，疫情防控措施“優(yōu)化”之后，大家壓抑了三年的情緒急切需要一個(gè)宣泄口，堵不如疏。

回應(yīng)民眾的需求，近日多地松綁燃放政策，將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾可以在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放，這些舉措得到一部分人的贊同。但反對(duì)燃放煙花爆竹的聲音有不少：擾民、污染空氣，可能導(dǎo)致火災(zāi)和傷亡等。

燃放煙花爆竹和環(huán)?？梢云胶鈫?？多個(gè)不同行業(yè)的人給出了肯定的答案和可行的方案，比如由專業(yè)人士組織統(tǒng)一的煙花匯演。中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍建議，在制作煙花時(shí)回歸傳統(tǒng)工藝，減少金屬化合物和其他有害化學(xué)物質(zhì)的添加，從源頭減少空氣污染。

多地松綁“禁燃令”，疫情三年后民眾更期待“年味”

在廣東省廣府文化研究會(huì)特約研究員劉曉剛記憶中，每年春節(jié)前，都會(huì)出現(xiàn)關(guān)于要不要放開“禁燃令”的討論。但今年，劉曉剛覺得有一點(diǎn)不一樣：“今年是歷史性三年抗疫的終結(jié)，對(duì)一些人來說，這個(gè)新年對(duì)未來的期盼可能比往年來得更熱烈。而煙花爆竹就是告訴大家，我們?cè)谧盥L(zhǎng)的黑夜里面，依然能聽到新年的呼喚?！?/p>

劉曉剛回憶，大約在十幾年前的大年初一，他曾經(jīng)帶孩子去看煙花匯演，四歲的小孩看著煙花，好開心地拍手掌。這十年，煙花匯演沒有了，都停了。

禁燃最早可以追溯到1988年，但直到2015年，嚴(yán)重的霧霾和大氣污染的問題，才讓人們對(duì)禁燃達(dá)成共識(shí)，一些地方陸續(xù)出臺(tái)了“禁燃令”。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)共有444個(gè)城市禁止燃放煙花爆竹。到了2018年，禁燃的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)部人士表示，由于北方的空氣污染整體上比南方嚴(yán)重，因此對(duì)燃放的限制比南方更加嚴(yán)格。

上述人士表示，前幾年空氣污染嚴(yán)重的時(shí)候，部分地方禁止燃放煙花爆竹是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的硬性考核指標(biāo)比如空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，年底時(shí)，有的地方為了達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止燃放煙花，實(shí)施汽車尾號(hào)限行，或推出免費(fèi)乘坐公交，以減少空氣污染。再比如，有的地方考慮到易燃品運(yùn)輸時(shí)發(fā)生安全事故的可能性，也會(huì)在臨近春節(jié)時(shí)全面禁止銷售煙花爆竹，“這些行為都屬于一刀切，政策制定者只考慮到自己的政績(jī)，沒有顧及民眾的需求。”他說。

作為一名環(huán)保人士、“空氣俠”公益組織創(chuàng)辦人，趙亮的內(nèi)心對(duì)燃放煙花也充滿著矛盾：“一方面我自己就是干環(huán)保的，最關(guān)心的就會(huì)空氣質(zhì)量好不好，每年的秋冬季，包括元旦后這段時(shí)間，出現(xiàn)了大范圍的重污染天氣。但不可否認(rèn)，部分城市和地區(qū)，禁燃煙花爆竹政策放開后，那些內(nèi)心渴望表達(dá)的人們借助燃放得到了情感的宣泄，那種復(fù)雜的情感無法阻擋。”

趙亮覺得，其實(shí)大家并非不知道燃放煙花爆竹會(huì)污染到空氣，只是當(dāng)疫情政策調(diào)整后，人們似乎重新獲得了一種自由。這種自由，更多是情感的表達(dá)：壓抑，驚喜，痛快?！斑@三年，我們都不容易，但表達(dá)的欲望并未消失，對(duì)年味兒的期待也從未放下?！彼f。

為了回應(yīng)民眾的需求，近日，上海、遼寧等多地給“禁燃令”松了綁，規(guī)定特定時(shí)段、特定區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花，通過細(xì)致的規(guī)定引導(dǎo)人們科學(xué)適度燃放煙花爆竹。

山東濱州等地率先發(fā)布了煙花爆竹管理政策，明確文物單位、交通樞紐、人員密集場(chǎng)所、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共文化、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等重點(diǎn)特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放，并規(guī)定污染天氣期間禁放。

浙江日?qǐng)?bào)近日發(fā)文指出，“一刀切”禁燃是懶政思維，如何既讓“年味兒”更濃郁，又讓“年味兒”更清新，考驗(yàn)的是地方基層治理能力和治理水平。央視網(wǎng)1月6日評(píng)論文章也表示，煙花的“禁”與“放”，已成為各地有關(guān)部門必須正視的公共議題，無論是繼續(xù)“禁燃”，還是適當(dāng)?shù)亍伴_個(gè)口子”，各地政府都應(yīng)該盡可能和民眾解釋清楚政策制定的原因和依據(jù)，回應(yīng)公共訴求。

燃放煙花雖然會(huì)加重局部地區(qū)的空氣污染，但不是主要污染源

有不少人擔(dān)心松綁后的環(huán)保問題。根據(jù)以往的數(shù)據(jù)，在氣象條件作用下，燃放煙花爆竹可能會(huì)加重局部地區(qū)的空氣污染程度。

2017年，環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受煙花爆竹集中燃放影響，多數(shù)城市PM2.5濃度快速上升。除夕夜18時(shí)，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中僅19個(gè)城市空氣質(zhì)量為重度及以上污染；隨著煙花爆竹燃放量大幅增加，多個(gè)城市空氣質(zhì)量快速轉(zhuǎn)差兩到三個(gè)級(jí)別，到初一凌晨2時(shí)，183個(gè)城市達(dá)到重度及以上污染，其中嚴(yán)重污染城市105個(gè)。

相比之下，部分實(shí)施禁限放措施的城市在除夕夜間PM2.5濃度均未出現(xiàn)明顯上升，和本地未禁限放的年度相比大幅下降。

馬軍介紹，燃放煙花爆竹會(huì)產(chǎn)生PM2.5、PM10等可吸入顆粒物，以及二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等。這可能會(huì)導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重超標(biāo)，甚至爆表，這些污染物有時(shí)不容易消散，可能會(huì)持續(xù)留存較長(zhǎng)時(shí)間。

“煙花燃放產(chǎn)生的有害氣體會(huì)對(duì)人體健康帶來一定影響?！杯h(huán)保人士趙亮表示，煙花爆竹燃燒后會(huì)釋放出大量的二氧化硫，這一氣體進(jìn)入呼吸道，在人體的口腔、支氣管黏膜上形成具有腐蝕性的亞硫酸、硫酸和硫酸鹽，造成眼灼痛、流淚、流涕、咳嗽，甚至?xí)霈F(xiàn)呼吸困難、胸悶氣短、胸口疼痛等癥狀出現(xiàn)，引起或誘發(fā)支氣管炎、氣管炎、肺氣腫等疾病。有人擔(dān)憂，燃放煙花爆竹產(chǎn)生的空氣污染可能會(huì)加劇新冠患者的癥狀。

“但不可否認(rèn)，”趙亮說，燃放煙花雖然會(huì)影響空氣質(zhì)量，但并不是部分地區(qū)冬春交替之際空氣污染的主要污染源，不同區(qū)域不同時(shí)段的污染程度是多種因素綜合作用的結(jié)果。

他表示，如果仔細(xì)觀察空氣重污染的地區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)無論是以河南為代表的中原地區(qū)，還是太行山以東的京津冀區(qū)域、跨黃河兩岸的汾渭平原地區(qū)，以及蘇魯皖豫區(qū)域，有幾個(gè)共同的特點(diǎn)：能源結(jié)構(gòu)燃煤為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)布局相對(duì)集中，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路運(yùn)輸（重卡）為主；人口密度和城市化水平相對(duì)較高，這些區(qū)域存在區(qū)域交叉?zhèn)鬏斪饔谩?/p>

值得注意的是，除了污染空氣，燃放煙花也會(huì)帶來噪聲嚴(yán)重超標(biāo)等問題。北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授焦維新此前接受媒體采訪時(shí)表示，煙花爆竹在燃放過程中噪聲分貝在100-120之間，監(jiān)測(cè)表明，在集中燃放的除夕夜晚，最大噪聲高達(dá)135分貝。一般來說，夜間人體能夠承受的噪聲分貝不能高于45分貝，所以因放鞭炮造成聽力受到嚴(yán)重?fù)p傷、爆炸性耳聾、聽覺遲鈍的事例也曾出現(xiàn)。

建議組織煙花匯演活動(dòng)，或者改良產(chǎn)品制作工藝

趙亮認(rèn)為，我們面臨的問題不是要不要燃放煙花，而是如何找到傳統(tǒng)習(xí)俗與生態(tài)環(huán)保之間的平衡點(diǎn)。應(yīng)該尊重、傾聽民意，不能因噎廢食或者簡(jiǎn)單粗暴地一刀切禁燃。把煙花燃放妖魔化，甚至等同于污染元兇或者環(huán)保的攔路虎。

趙亮建議因地制宜、分類指導(dǎo)。比如區(qū)分城市與鄉(xiāng)村、平原城市與山地丘陵城區(qū)，大氣污染重點(diǎn)管控區(qū)與非管控區(qū)，然后結(jié)合各地區(qū)的環(huán)境容量，制定和施行差異化的燃放管理辦法。政策出臺(tái)后，需要加強(qiáng)多方的協(xié)同，特別是跨省交界區(qū)域。

馬軍也認(rèn)為，燃放煙花爆竹不可以一禁了之，也不可以一放了之。他說：“當(dāng)時(shí)在制定禁止煙花爆竹等政策時(shí)，并沒有全國(guó)統(tǒng)一一禁了之，因此在解禁時(shí)，也不能一放了之。相關(guān)部門不能一拍腦門去做決策，而是要認(rèn)真研判，針對(duì)煙花爆竹可能帶來的問題，做好相關(guān)的防治預(yù)案，基于科學(xué)和法治對(duì)廣大民眾的訴求做出回應(yīng)?！?/p>

馬軍表示，高樓林立，人群、建筑和交通都比較密集的城市不適合放煙花爆竹，因?yàn)橐坏┐笠?guī)模燃放煙花，高樓可能會(huì)產(chǎn)生極大的回聲噪聲。而煙花燃放產(chǎn)生的如PM2.5等污染氣體也受建筑阻擋而難以擴(kuò)散。

針對(duì)城市的煙花燃放，他提出了兩種建議方案：一是在游園活動(dòng)中選擇對(duì)周邊影響小的開闊空間，開辟特定場(chǎng)所，組織游園活動(dòng)，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下燃放煙花，確保燃放的秩序、衛(wèi)生與安全。二是可以考慮組織大型的焰火晚會(huì)、煙花秀等，滿足大家對(duì)煙花的心理需求。

還有一種聲音，建議從源頭上杜絕污染，提高煙花爆竹的生產(chǎn)工藝水準(zhǔn)。例如，北京化工大學(xué)副教授于躍等人此前撰文提出環(huán)保煙花爆竹制作的三個(gè)指標(biāo)。 首先在配方設(shè)計(jì)中，要減少或者不用硫黃以及含有硫元素的物質(zhì); 其次，盡量減少或者不用金屬粉; 最后改變?nèi)紵阅埽蛊淙紵浞?，進(jìn)而降低燃燒產(chǎn)生的煙霧顆粒，減少霧霾的形成。

馬軍也支持從生產(chǎn)端改良煙花爆竹工藝，他認(rèn)為，70年代時(shí)的鞭炮體積非常小，煙花沒有那么多的聲光效果，污染也有限。但隨著現(xiàn)代煙花工業(yè)的發(fā)展，愈加五顏六色的煙花里實(shí)際增加了大量特殊化學(xué)物質(zhì)，包括重金屬等，這些物質(zhì)所形成的煙氣也會(huì)產(chǎn)生很多不良影響。

此外，在引導(dǎo)燃放與減污降碳科普這方面，趙亮表示，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、環(huán)保社會(huì)組織和科普工作者、愛好者等都可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，用接地氣的方式傳播科普，引導(dǎo)公眾低碳綠色過年。