周雪光:歷史上中國(guó)官僚體制的二元屬性

1.家族制:
歐洲注重繼承的法律制度,推官到社會(huì);
中國(guó)注重兒子的角色(孝),推廣到君臣。父權(quán)社會(huì):對(duì)權(quán)威的恭敬和服從。文化上,家國(guó)同構(gòu)。
2.政治和宗教:
歐洲二者競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)皇帝相當(dāng)于最大的教主
3.中國(guó)二元例子:
- 法律儒家化/以禮入法(海瑞:凡訟之可疑者,與其屈兄,寧屈其弟;與其屈叔伯,寧屈其侄;與其屈貧民,寧屈其富民;與其屈愚,寧屈其刁頑。事在爭(zhēng)產(chǎn)上,與其屈小民,寧屈鄉(xiāng)宦 。)
- 組織儒家化,同門同年同鄉(xiāng)帶動(dòng)組織運(yùn)作
- 科舉考試是一座名副其實(shí)的生產(chǎn)朋黨的作坊。宗族、鄉(xiāng)誼、師生同門。(孔飛力)
- 幕僚制度,還有胥吏和差役(家臣,對(duì)人而不對(duì)政府負(fù)責(zé))(想到現(xiàn)在的秘書)
- 雙軌政治:信息傳遞上,奏章和密折;皇權(quán)不下縣,官員經(jīng)常與士紳互動(dòng)、協(xié)商,官員退而為士紳
- 丁憂制度
4.二元屬性間的共存關(guān)系:捆綁,嫁接,融合
5.因素:
法家打天下(集權(quán)/科層制),儒家治天下(家國(guó)同構(gòu)的文化提供統(tǒng)治的正當(dāng)性)
制度基因(制度選擇→既得利益→制度選擇/固化)
6.現(xiàn)實(shí)影響
- 家族制為地方性差異、利益、多中心提供源源不斷的動(dòng)力,實(shí)際的“寓封建之意于郡縣之中”(顧炎武)
- 非正式化
- 關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要性:動(dòng)員資源、提供安全網(wǎng)
- 非文本信息、非正式程序指令
- 形式主義
- 由此誘發(fā)的集權(quán)與放權(quán)的歷史周期。針對(duì)地方主義的整頓
標(biāo)簽: