歐盟新電池法即將生效，其中“電池碳足跡符合性聲明”是第一項(xiàng)被強(qiáng)制執(zhí)行的全新要求，如果不合格將造成：

風(fēng)險(xiǎn)1：出口歐盟的電池供貨合同違約；

風(fēng)險(xiǎn)2：出口歐盟的電動(dòng)車不能上市銷售；

風(fēng)險(xiǎn)3：可能引發(fā)中歐貿(mào)易糾紛，甚至影響中國(guó)出口形勢(shì)。

盡管國(guó)內(nèi)各方一直高度關(guān)注歐盟新電池法，但普遍并未意識(shí)到上述實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉睫，在各種誤解和誤導(dǎo)中，尚未開始實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作……

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01

?歐盟電池碳足跡合規(guī)時(shí)間表

• 歐盟已于7月12日發(fā)布新電池法公告，預(yù)計(jì)8月1日正式生效（以下按此預(yù)估后續(xù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)）；

• 預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)，即2024年2月前，歐盟將發(fā)布動(dòng)力電池碳足跡核算規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱“歐盟電池碳足跡”），此規(guī)則基于歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡PEF指南要求。注意：對(duì)于歐盟新電池法而言，任何其他國(guó)家和國(guó)際的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、認(rèn)證、碳標(biāo)簽均無(wú)效！

• 之后，歐盟將指定認(rèn)可和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具體時(shí)間不明確。這意味著：可能要到2024年上半年才知道最終的核算與審核規(guī)則要求。

• 然后電池企業(yè)才能開始申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，只有審核合格后，企業(yè)才能發(fā)布電池碳足跡符合性聲明。但完成審核的過(guò)程環(huán)節(jié)、需要的時(shí)間不明確。

• 預(yù)計(jì)2025年2月起，電動(dòng)車電池企業(yè)必須提供電池碳足跡符合性聲明（必須符合歐盟PEF碳足跡規(guī)則要求，必須通過(guò)歐盟指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核），才能裝車、在歐盟上市銷售。

總而言之，留給電池企業(yè)完成審核的時(shí)間非常有限。電池企業(yè)應(yīng)該在歐盟公布認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單后，第一時(shí)間申請(qǐng)驗(yàn)廠，給自己留下盡可能多的時(shí)間。

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02?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆

新電池法里的碳足跡要求，體現(xiàn)了歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，也包含著歐盟影響戰(zhàn)略性行業(yè)發(fā)展的意圖：

標(biāo)準(zhǔn)已就緒：歐盟花了十幾年時(shí)間建立了細(xì)致而復(fù)雜的產(chǎn)品環(huán)境足跡PEF體系，包括歐盟LCA方法（2009年ILCD手冊(cè)，400多頁(yè)）+數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)規(guī)范（LCDN）+PEF指南通則（2013年，200多頁(yè)）+PEFCR產(chǎn)品細(xì)則（2018年，每種產(chǎn)品100頁(yè)左右），這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出LCA國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14040（50頁(yè)）、碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14067（45頁(yè)）、碳足跡PAS2050（36頁(yè)）等標(biāo)準(zhǔn)要求；

法規(guī)已就緒：歐盟花了三年時(shí)間立法，全球第一次將碳足跡作為產(chǎn)品強(qiáng)制性要求；

態(tài)度與形勢(shì)：歐盟各方多次表達(dá)要扶持歐盟自己的電池和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，歐盟透露正在制定電動(dòng)車核算規(guī)則，正在協(xié)助日本開展電池碳足跡核算，正在與美國(guó)協(xié)調(diào)碳足跡規(guī)則，但沒(méi)有報(bào)道歐盟就此聯(lián)系過(guò)中國(guó)，所以不容樂(lè)觀；

高難度要求：在各類強(qiáng)制要求中，新電池法選擇了碳足跡作為第一項(xiàng)實(shí)施的新強(qiáng)制要求。由于其報(bào)告內(nèi)容和審核流程的環(huán)節(jié)很多，存在主觀判斷的空間，并且電池法授權(quán)歐盟委員會(huì)協(xié)調(diào)、監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核工作。

綜上，不應(yīng)幻想所有中國(guó)電池都能合格，那意味著電池法的第一項(xiàng)強(qiáng)制要求沒(méi)有產(chǎn)生限制作用。相反，如果所有中國(guó)電池都不合格，則可能引發(fā)中歐重大貿(mào)易糾紛，這種可能性也比較小。

所以，合理的估計(jì)，只有部分中國(guó)電池會(huì)合格通過(guò)。

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03?風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

因此，我們做出以下風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：
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風(fēng)險(xiǎn)1：出口歐盟的電池供貨合同可能出現(xiàn)批量違約。

2025年2月起，出口歐盟的電池可能因?yàn)闆](méi)有通過(guò)碳足跡審核、或沒(méi)有及時(shí)拿到合格證明，不能按時(shí)向歐盟市場(chǎng)供貨，從而出現(xiàn)供貨合同違約，并可能涉及經(jīng)濟(jì)賠償，甚至失去整車廠客戶。

建議：電池企業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該立即向公司匯報(bào)可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)！否則出現(xiàn)準(zhǔn)備不及時(shí)和違約情況，電池企業(yè)的相關(guān)部門有失職責(zé)。

建議：電池企業(yè)應(yīng)該明確詢問(wèn)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，是否理解、是否有能力按照歐盟法規(guī)及電池碳足跡規(guī)則提供服務(wù)，避免被不懂裝懂、粗制濫造、弄虛作假的碳足跡服務(wù)所誤導(dǎo)，貽誤時(shí)機(jī)。

風(fēng)險(xiǎn)2：出口歐盟的電動(dòng)車可能不能按時(shí)上市銷售。

如果出口歐盟的電動(dòng)車搭載的電池的碳足跡不合格，必將造成電動(dòng)車不能按時(shí)在歐盟市場(chǎng)銷售，甚至存在銷售合同違約和賠償問(wèn)題。

建議：電動(dòng)車企業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該立即向公司匯報(bào)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并詢問(wèn)電池供應(yīng)商相關(guān)準(zhǔn)備情況！

風(fēng)險(xiǎn)3：如果電池和電動(dòng)車出口大面積受阻，可能引發(fā)中歐貿(mào)易糾紛，甚至影響中國(guó)出口形勢(shì)。

作為目前中國(guó)出口增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)品（電池、電動(dòng)車和光伏），如果大批的中國(guó)電池和電動(dòng)車不能在歐盟銷售，勢(shì)必引發(fā)中歐貿(mào)易糾紛和談判，屆時(shí)將需要國(guó)內(nèi)從事碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、咨詢、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)支持。

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04?國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

自2020年歐盟啟動(dòng)新電池立法以來(lái)，國(guó)內(nèi)一直高度重視和關(guān)注其進(jìn)展，在“兩會(huì)”提案、各次行業(yè)會(huì)議中反復(fù)宣講，但全行業(yè)普遍并未意識(shí)到上述實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉睫（簡(jiǎn)而言之，如果電池企業(yè)和電動(dòng)車企業(yè)尚未去檢查電池供貨合同中的違約條款，那就尚未意識(shí)到違約風(fēng)險(xiǎn)！），更未開展實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備工作！

事實(shí)上，受限于碳足跡是非常專業(yè)化的領(lǐng)域、而且歐盟碳足跡規(guī)則要求復(fù)雜，國(guó)內(nèi)僅有一例公開報(bào)道的碳足跡報(bào)告及認(rèn)證是按照歐盟PEF要求完成的：

國(guó)內(nèi)唯一按照歐盟PEF完成的電池碳足跡報(bào)告和認(rèn)證

相反，在電池行業(yè)和碳足跡領(lǐng)域流傳著大量的誤解，甚至被有意的誤導(dǎo)所包圍。例如，國(guó)內(nèi)很多碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、認(rèn)證和碳標(biāo)簽、軟件工具等，借助歐盟電池法的熱點(diǎn)，進(jìn)行宣傳和銷售，但從未按照歐盟碳足跡要求工作，也不對(duì)企業(yè)出口合規(guī)負(fù)責(zé)，這是誤導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和政策的行為，危害中國(guó)產(chǎn)品出口。

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05?常見誤解

誤解1：電池企業(yè)只需要碳足跡自我聲明，不需要認(rèn)證。

錯(cuò)誤。電池企業(yè)必須通過(guò)歐盟指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)審核，才能發(fā)布碳足跡符合性聲明。

誤解2：車到山前必有路，別的電池企業(yè)能過(guò)，我也能過(guò)。

錯(cuò)誤。事實(shí)上，沒(méi)有中國(guó)電池企業(yè)可以肯定自己一定合格。相反，每一款出口歐盟的動(dòng)力電池都可能遇到不合格并違約的情況。

而且，在只有部分電池可以合格通過(guò)的情況下，電池企業(yè)準(zhǔn)備工作是保密的，不會(huì)告訴同行。

誤解3：認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以保中國(guó)企業(yè)通過(guò)。

錯(cuò)誤。首先，歐盟指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)只可能是在歐盟注冊(cè)和開展業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不可能是中國(guó)或其他歐盟之外國(guó)家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

其次，通常的市場(chǎng)化認(rèn)證的慣例是“交錢加整改總能過(guò)”，與此相反，法規(guī)強(qiáng)制審核認(rèn)證是“錢肯定要交，但不一定能過(guò)”。更何況，如果歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)讓所有審核的中國(guó)企業(yè)通過(guò)，形同架空了歐盟電池法的要求。

實(shí)際情況應(yīng)該是：認(rèn)證機(jī)構(gòu)先收費(fèi)、排期，然后到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核，視企業(yè)準(zhǔn)備情況的好壞給出審核結(jié)論。目前不清楚審核結(jié)論是否需要事先報(bào)歐盟官方檢查。

誤解4：新電池法規(guī)有多項(xiàng)要求，都要準(zhǔn)備。

碳足跡符合性聲明是首先開始執(zhí)行的強(qiáng)制要求（預(yù)計(jì)2025年2月），如果不能通過(guò)，其他準(zhǔn)備都沒(méi)有意義。

誤解5：電池碳足跡數(shù)值多大才合規(guī)？要交多少碳邊境稅？

第一階段（從2025年2月起）只是要求電池碳足跡報(bào)告是合格的，沒(méi)有數(shù)值大小的要求。

電池不用交碳邊境稅。新電池法代表著歐盟另一套碳中和政策——即全生命周期碳中和思想和政策法規(guī)（參見：全生命周期碳中和公開講座），與歐盟碳交易、碳邊境稅CBAM、CDM等無(wú)關(guān)。

（題外話：中國(guó)以及多國(guó)政府反對(duì)歐盟CBAM法規(guī)，我們將在政策進(jìn)一步明確后，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供CBAM碳排放核算的技術(shù)服務(wù)）

誤解6：中國(guó)應(yīng)該建立自己的碳足跡體系進(jìn)行對(duì)抗。

首先，中國(guó)是全球制造業(yè)和出口大國(guó)，積極響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)和客戶要求是中國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力之一。因此，從企業(yè)的角度，積極應(yīng)對(duì)、提升能力，才是企業(yè)的首選，而不應(yīng)該寄希望于國(guó)際對(duì)抗。

其次，歐盟PEF及碳足跡規(guī)則，確實(shí)可能滲透各行各業(yè)、滲透全球供應(yīng)鏈、滲透全球市場(chǎng)，就像RoHS、ELV、REACH等歐盟法規(guī)一樣。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該做好準(zhǔn)備。

第三，國(guó)際貿(mào)易及互認(rèn)談判，總是以國(guó)家之間的進(jìn)出口實(shí)力為基礎(chǔ)，再加上標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證體系的技術(shù)支持。而那些拼湊的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)算術(shù)式的碳足跡軟件，黑箱式的數(shù)據(jù)庫(kù)、報(bào)告、認(rèn)證、碳標(biāo)簽，粗制濫造、弄虛作假，對(duì)互認(rèn)談判只有負(fù)面作用。

誤解7：國(guó)內(nèi)有機(jī)構(gòu)在牽頭負(fù)責(zé)碳足跡工作，我們企業(yè)已經(jīng)參加了，等他們?nèi)ソ鉀Q。

面對(duì)違約、賠償、失去客戶、失去工作的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)不要掉以輕心。例如，凡是講ISO14067、PAS2050、EPD等等，卻沒(méi)有明確承諾按歐盟PEF要求提供碳足跡服務(wù)的機(jī)構(gòu)，恐怕根本就沒(méi)打算為企業(yè)提供歐盟合規(guī)技術(shù)支持。即使機(jī)構(gòu)聲稱能夠做PEF碳足跡，企業(yè)仍然應(yīng)該明確詢問(wèn)和檢查其真實(shí)能力。

我們將推出更多解讀和專業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握PEF要求。

06?給企業(yè)的建議和培訓(xùn)

第一，涉及出口歐盟的電池企業(yè)、電動(dòng)車企業(yè)的相關(guān)部門和相關(guān)工作負(fù)責(zé)人，應(yīng)該立即向公司匯報(bào)可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)！

第二，電池企業(yè)應(yīng)該盡快開始實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作，對(duì)照電池法規(guī)和歐盟電池碳足跡規(guī)則要求，開展企業(yè)及供應(yīng)鏈調(diào)查，診斷存在的問(wèn)題，著手開始整改。

第三，力爭(zhēng)在歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單公布后，第一時(shí)間申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)廠，為通過(guò)審核留出時(shí)間。

歡迎電池和電動(dòng)車企業(yè)聯(lián)系我們，歡迎參加：

歐盟電池法規(guī)及碳足跡規(guī)則專項(xiàng)培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容：

• 歐盟新電池法、碳足跡審核認(rèn)證流程的解讀；

• 逐節(jié)解讀歐盟電池碳足跡規(guī)則（final draft）；

• 軟件操作練習(xí)：電池碳足跡數(shù)據(jù)收集、建模與報(bào)告

• 問(wèn)答與討論

培訓(xùn)日期和地點(diǎn)：（每場(chǎng)培訓(xùn)為期一天）08月25日成都，08月28日廣州，08月30日江浙，09月01日北京

培訓(xùn)對(duì)象：（座位有限，僅限以下兩類單位人員參加）

1、動(dòng)力電池及原料供應(yīng)商企業(yè)、電動(dòng)車企業(yè)；

2、與億科簽訂2023年合作協(xié)議的合作單位人員。

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