劉世錦，全球化智庫（CCG）顧問、國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長。

“應對氣候變化從根本上說是人類社會通過創(chuàng)新打破新的發(fā)展約束條件，如何在制度和政策上促進創(chuàng)新，可以在兩個方面做一些探索。一是形成全方位支持綠色創(chuàng)新的碳替減市場。二是在碳減排過程中要更多地引入市場化因素，并形成一種雙向激勵轉型機制?！敝袊l(fā)展研究基金會副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國發(fā)展高層論壇2023年年會期間表示。

劉世錦指出，碳替減市場應該有比較強的包容性。既包括類似綠電的綠色能源產品，也包括鋼鐵、有色金屬、建材、化工等高碳行業(yè)能夠產生碳替減的產品。在開始啟動碳替減市場的時候，各個地方可以試點碳資產池或者綠碳銀行，推動創(chuàng)新型碳替減的核算和交易，逐步演變?yōu)楦蠓秶膮^(qū)域市場乃至全國性市場，也可以與相關國際市場接軌。對于碳價的兩種主要表現(xiàn)方式——碳排放權交易價格和碳稅產生的收入，應當用到碳中和進程中去，可以在某個地區(qū)或對某類產品開展碳稅的雙向激勵機制的試點。

工業(yè)革命以來，創(chuàng)新打破了土地、資本、勞動力短缺等發(fā)展條件約束，拓展了新的增長空間。進入新的發(fā)展階段，破解氣候變化對發(fā)展的不利影響，已經(jīng)成為社會共識，改變了資源原有的配置格局，需要新的重大創(chuàng)新。

劉世錦認為，創(chuàng)新過程不會一帆風順，在初期會面臨成本過高的壓力。但一旦創(chuàng)新進入可持續(xù)軌道，成本下降可以相當快。隨著創(chuàng)新競爭的加劇，價格下降，不少產品的綠色溢價已經(jīng)為負，應當對人類應對氣候變化有信心，關鍵還是盡早啟動各個相關領域的創(chuàng)新進程。

現(xiàn)實生活中，有三種不同的減碳類型。第一種是衰退型減碳。就是少生產甚至不生產，以減少或者停止碳排放。第二種是增效型減碳。即提高碳的生產率，用同樣多的碳排放實現(xiàn)更多產出。第三種是創(chuàng)新型減碳。通過創(chuàng)新形成新的技術、工藝、方法等，在達到相同產出的情況下，實現(xiàn)低碳、零碳甚至負的碳排放。

劉世錦認為，增效型減碳還有潛力，但隨著時間推移，空間減小、成本上升。而創(chuàng)新型減碳空間很大，成本隨著技術改進和規(guī)模擴大而持續(xù)下降。中國的能源轉型，將會走一條新技術驅動的增量逐步擴大并替代存量的道路，簡單地說，是“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅動”的轉型之路。但從目前的政策激勵體系看，重點還是放在推動老能源節(jié)能減排上，對基于新技術的新能源相對減碳重視不夠。

“為此，我們可以提出一個新的概念，叫做創(chuàng)新型碳替減，就是碳的替代性減少，是指依托低碳、零碳等綠色技術替代，相對減少的碳排放，也可以稱其為替代性減碳。創(chuàng)新型碳遞減與原有的高碳基準生產方式相比，能夠在獲取相同產出的情況下，減少或者抵消碳排放量。比如每千瓦時發(fā)電，如果用煤炭發(fā)電，其碳排放量大約是1000克或者略多一點；用光能是30克碳排放量；風能是10克。我們由燃煤發(fā)電改為光伏或者風能發(fā)電，碳減量就分別是970克或者990克，相當于燃煤發(fā)電碳排放量的3%或者1%。發(fā)同樣多的電，碳排放量相當于此前燃煤發(fā)電的97%或者99%。我們所說的碳替減，在減碳的同時實現(xiàn)增長，把二者的沖突關系轉化成協(xié)同促進的關系。增量部分的碳替減可以降低整體的碳排放強度；存量部分的碳替減可以降低整體的碳排放總量，這是我們實現(xiàn)碳排放‘雙控’的重要抓手?！眲⑹厘\說。

文章選自中國經(jīng)濟時報，2023年3月26日