【壹】

距離【規(guī)劃日志】前言已經(jīng)過(guò)去整整一個(gè)月的時(shí)間，從這篇開始正式進(jìn)入這個(gè)專欄的寫作。

正如前言中所寫的那樣，我將結(jié)合目前正在做的試點(diǎn)村莊規(guī)劃開啟系列的寫作。

一方面想通過(guò)自己的思考總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和同行一起交流學(xué)習(xí)，另一方面也算為這個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力吧。

備忘錄里早已記下了不少寫作的話題，也在粉絲群里進(jìn)行過(guò)素材的收集，粉絲多詢問(wèn)我是否可寫寫這方面的文章，但遲遲沒有動(dòng)筆。

對(duì)于一個(gè)喜歡寫作的人來(lái)說(shuō)，基本不缺寫作的話題，而如何把想要表達(dá)的東西更加通俗合理化的寫出來(lái)，則是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

目前我寫這種系列的文章有兩種思路:

第一種像【設(shè)計(jì)別話】中寫“我的大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)記錄史”一樣，按照時(shí)間軸進(jìn)行節(jié)點(diǎn)式的寫作。

第二種則是尋找一個(gè)話題或研究對(duì)象，根據(jù)對(duì)象的不同進(jìn)行話題式的寫作。

目前我糾結(jié)的就是如何選擇，如果是第一種，隨著時(shí)間的推移，加之項(xiàng)目的冗雜，很多時(shí)間節(jié)點(diǎn)疏于記錄，導(dǎo)致記憶片段的殘缺。

如果是第二種，每篇確定一個(gè)主題，需要對(duì)現(xiàn)有資料進(jìn)行較為系統(tǒng)的整理，花費(fèi)的時(shí)間精力遠(yuǎn)超第一種。

仔細(xì)想了一下，最后還是決定采用第二種。因?yàn)橛行r(shí)間節(jié)點(diǎn)我真的記不太清了，所以只能選擇后者。

不過(guò)這樣做也有好處，那就是可以提高個(gè)人的總結(jié)能力，個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)可以系統(tǒng)化的輸出，方便自己也方便大家。

這一篇準(zhǔn)備聊聊下鄉(xiāng)調(diào)研前的準(zhǔn)備工作，相信有了這個(gè)作為開頭，后面的創(chuàng)作應(yīng)該會(huì)比較順利。

我覺得暫時(shí)先不急著進(jìn)入主題的寫作，先把思路捋一捋，我不太喜歡那種一上來(lái)就給別人一股腦輸出自己內(nèi)容的形式。

況且這篇文章需要為后面的創(chuàng)作打基礎(chǔ)，所以更有必要把邏輯關(guān)系梳理好。

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【貳】

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我希望同志們?cè)谧鲆患虑橹跋然c(diǎn)時(shí)間思考一下這幾個(gè)問(wèn)題:做什么？如何做？有幾種方式可以做？為什么這樣做？換作另外一種說(shuō)辭就是what？how？why？

先簡(jiǎn)單的梳理一下上面幾個(gè)問(wèn)題，比如我們現(xiàn)在的村莊規(guī)劃是做什么，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)這是一次以規(guī)劃行業(yè)變革為背景，進(jìn)行的多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。至于什么是多規(guī)合一的實(shí)用性規(guī)劃，這里暫時(shí)不表，先挖個(gè)坑，后面再填上，敬請(qǐng)期待。

那么如何做呢？這個(gè)問(wèn)題在粉絲群里和不少規(guī)劃的同行交流過(guò)，由于各個(gè)地方的編制標(biāo)注不一樣，所以大家基本上算是摸著石頭過(guò)河。本科期間實(shí)習(xí)的時(shí)候參與過(guò)上一輪的村莊規(guī)劃，就工作方法和流程來(lái)說(shuō)，發(fā)生了些許變化，但還是有很多可以借鑒學(xué)習(xí)的地方。

有幾種方式可以做？拿我工作的地方舉例，湖南省自然資源廳在去年（2019年）4月份發(fā)布了兩個(gè)文件，分別是《湖南省村莊規(guī)劃編制技術(shù)大綱（試行）》和《湖南省村莊規(guī)劃編制工作指南（試行）》，隨后長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局在今年（2020年）4月也發(fā)布了《長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行稿）》，這幾個(gè)文件就是我們規(guī)劃從業(yè)者進(jìn)行作業(yè)的根據(jù)，也就是說(shuō)我們有兩個(gè)可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，但是到底用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又沒有明確規(guī)定，至今我們?cè)簩?duì)參考的標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)成統(tǒng)一的意見。

這幾個(gè)文件到底寫的啥內(nèi)容，又有哪些具有參考學(xué)習(xí)的價(jià)值，后面我會(huì)進(jìn)行個(gè)人解讀的專欄寫作，這里也先挖個(gè)坑，讓子彈飛一會(huì)兒。

為什么這樣做呢？個(gè)人認(rèn)為我們規(guī)劃行業(yè)和其它專業(yè)最大的區(qū)別就是需要對(duì)相關(guān)時(shí)政文件解讀，悶著頭畫圖是走不遠(yuǎn)的，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注這個(gè)行業(yè)的資訊變化。這樣一來(lái)，我們個(gè)人的時(shí)間不得不被這些碎片化的信息填滿，但為了適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，我們又不得不被繁雜的信息裹挾。

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【叁】

從整個(gè)工作流程來(lái)看，我覺得可以分為兩個(gè)方向，分別是內(nèi)業(yè)和外業(yè)。

像此篇寫下鄉(xiāng)調(diào)研前的準(zhǔn)備工作屬于內(nèi)業(yè)，內(nèi)業(yè)顧名思義就是在室內(nèi)可以先完成的工作，具有基礎(chǔ)性、繁雜性、枯燥性以及不確定性等特點(diǎn)。比如前期相關(guān)資料整理、相關(guān)圖紙繪制、文本編寫和內(nèi)部審查會(huì)等屬于內(nèi)業(yè)的范疇。

與之對(duì)應(yīng)的外業(yè)則是需要去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看對(duì)接，具有自由性、趣味性和明確性等特點(diǎn)。比如實(shí)地踏勘、和村上對(duì)接、召開村民代表大會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)公式等工作均屬于外業(yè)的范疇。

所以我可以從這個(gè)角度去進(jìn)行創(chuàng)作，先寫內(nèi)業(yè)，接著寫外業(yè)。但兩者始終是相輔相成的，任何一方都不可能孤立的存在。

這篇是寫下鄉(xiāng)調(diào)研的準(zhǔn)備工作，屬于比較實(shí)用性的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，看到這篇文章的同志如果覺得對(duì)你有幫助的話，麻煩點(diǎn)個(gè)贊和在看，有不足之處歡迎進(jìn)群交流討論。（進(jìn)群方式：關(guān)注公眾號(hào)【三炮叁】，后臺(tái)回復(fù)QQ即可。）

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【肆】

我總結(jié)了四點(diǎn)，分別如下：

第一點(diǎn)，? 上位銜接，整體熟悉

第二點(diǎn)，? 資料整合，分類梳理

第三點(diǎn)，? 羅列清單，資料收集

第四點(diǎn)，? 梳理現(xiàn)狀，聯(lián)系交流

下面分點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)闡述：

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第一點(diǎn)，? 上位銜接，整體熟悉

?這一點(diǎn)相當(dāng)?shù)闹匾彩堑於ê竺嬲麄€(gè)工作流程的基礎(chǔ)，所以應(yīng)該一開始就養(yǎng)成這樣的意識(shí)。

本次多規(guī)合一下的實(shí)用性村莊規(guī)劃，最大難點(diǎn)之一就是各方資料的銜接，說(shuō)白了就是協(xié)調(diào)權(quán)衡各方利益集團(tuán)的利益關(guān)系。

比如首先需要考慮的是三區(qū)三線，三區(qū)分別是生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)，三線分別是生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，三區(qū)與三線一一對(duì)應(yīng)，這是本次規(guī)劃中應(yīng)該堅(jiān)守的底線。

其次必須銜接全國(guó)第三次土地調(diào)查（簡(jiǎn)稱三調(diào)）數(shù)據(jù)，這個(gè)也是本次規(guī)劃的核心，后期規(guī)劃中增加的每一處建設(shè)用地或變更的用地性質(zhì)都應(yīng)該一一落實(shí)到圖斑中，即落到實(shí)處。

想想以前實(shí)習(xí)做的村莊規(guī)劃，壓根就沒有這些具體的圖斑數(shù)據(jù)，我們當(dāng)時(shí)基本上都是照著衛(wèi)星圖描圖，然后填充相應(yīng)的顏色，統(tǒng)計(jì)的面積也只是個(gè)大約的估值。這樣做出來(lái)的成果就顯得比較粗糙，專業(yè)性不夠。

而這一輪新的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是實(shí)用性和嚴(yán)謹(jǐn)性，增加或減少的任何一處面積都得有跡可循，凸顯準(zhǔn)確性和專業(yè)性。

缺點(diǎn)也很明顯，一是對(duì)我們規(guī)劃從業(yè)者提出了挑戰(zhàn)，我們需要花費(fèi)不少時(shí)間精力學(xué)習(xí)新的軟件操作技能（如GIS）。二是數(shù)據(jù)的處理過(guò)程相對(duì)比較繁雜，如果沒有提前建立起文件分類的意識(shí)，后面的文件會(huì)越來(lái)越多，反而會(huì)降低工作效率，這也是后面第二點(diǎn)需要著重說(shuō)明的。

除此之外還需考慮該村的地質(zhì)災(zāi)害情況、增減掛鉤數(shù)據(jù)、重大交通設(shè)施建設(shè)情況、自然保護(hù)區(qū)范圍、旅游風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃情況以及上版村莊規(guī)劃的成果等等。用我們所長(zhǎng)的話來(lái)說(shuō)就是，本次規(guī)劃難就難在銜接。確實(shí)，通過(guò)自己的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

前面的文章中，我曾寫過(guò)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，那就是學(xué)我們規(guī)劃的，應(yīng)該具備全局視角和戰(zhàn)略眼光。拿到這些資料的時(shí)候，不要在啥也不了解的情況的下就盲目地往前趕，而是應(yīng)該作整體的熟悉與把握。

比如說(shuō)這個(gè)村之前是否做過(guò)村莊規(guī)劃，如果做了就應(yīng)該銜接過(guò)來(lái)進(jìn)行了解，從這個(gè)村的區(qū)位分析到道路交通設(shè)施建設(shè)的情況，再到各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的情況等。

如果站在整個(gè)職業(yè)成長(zhǎng)的角度來(lái)看，我認(rèn)為這步工作必不可少，因?yàn)橹挥凶约好靼椎暮土私獾谋葎e人多，才會(huì)在之后匯報(bào)交流中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。不然就有可能被人牽著鼻子走，這點(diǎn)我在工作的時(shí)候深有感觸。

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第二點(diǎn)，? 資料整合，分類梳理

銜接到這么多資料后，需要對(duì)資料進(jìn)行整合，然后再分類梳理。這一點(diǎn)我在前面寫過(guò)的文章中反復(fù)提及，它的重要性不言而喻。

眾所周知，本次規(guī)劃我們需要用到GIS這款軟件，不同于以前的CAD加PS、PPT三件套，這次我們面對(duì)的基本上都是矢量數(shù)據(jù)，處理的東西也變得更加繁雜。

如果處理過(guò)的這些文件不進(jìn)行分類歸檔，你會(huì)發(fā)現(xiàn)越做到后面越覺得懵逼，自己都找不到自己做過(guò)的東西，在一大堆文件中尋找目標(biāo)簡(jiǎn)直比吃了翔還難受！

一開始我做第一個(gè)村莊的時(shí)候是吃了虧的，直到后面接手第二個(gè)村莊的時(shí)候才逐漸摸索出門道。下面我講一下我的文件分類思路，僅供參考。

首先建立一個(gè)總的文件夾，可以命名為【01-XX村-村莊規(guī)劃】，為什么要編個(gè)數(shù)字呢？因?yàn)槊總€(gè)人手里不止做一個(gè)村莊，可能是多個(gè)村莊一起做，編好數(shù)字后放在桌面上便于查找點(diǎn)擊。

接著在里面分9個(gè)文件夾，差不多通過(guò)不同文件的類型進(jìn)行命名，分別是【01-dwg】、【02-eps】、【03-psd】、【04-gis】、【05-jpg】、【06-form】、【07-pic】、【08-survey】、【09-ppt】。文件的分類沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，只有適合自己的才是最好的。

?在【01-dwg】中分為【00-gis】、【01-綜合現(xiàn)狀】、【02-綜合規(guī)劃】、【03-道路交通】、【04-公服設(shè)施】、【05-市政設(shè)施】等。值得一提的是，我為啥要專門分出一個(gè)gis的文件，這是因?yàn)樵诶L圖過(guò)程中需要把三調(diào)的數(shù)據(jù)導(dǎo)成cad的格式進(jìn)行相關(guān)操作，所以得單獨(dú)建個(gè)文件夾。

在【02-eps】中分為【01-綜合現(xiàn)狀】、【02-綜合規(guī)劃】等，村域綜合現(xiàn)狀圖和村域綜合規(guī)劃圖是本次規(guī)劃編制工作中最重要的兩張圖紙，所以可以為它們每個(gè)都建立一個(gè)文件夾，方便后期導(dǎo)入ps中進(jìn)行作業(yè)。

在【03-psd】中，分類和【01-dwg】相同。

在【04-gis】中分為【00-備份】、【01-綜合現(xiàn)狀】、【02-綜合規(guī)劃】等。這個(gè)文件夾下的分類相當(dāng)重要，這里應(yīng)該是存儲(chǔ)數(shù)據(jù)最多的地方，因?yàn)間is在操作中會(huì)產(chǎn)生大量的過(guò)程文件，一旦丟失等到再打開gis的時(shí)候就會(huì)鏈接不上，是件很麻煩的事，所以這里我必須強(qiáng)調(diào)的是一定要把對(duì)應(yīng)的過(guò)程文件分好類。具體有哪些過(guò)程文件，這里暫時(shí)不表，后面再出專欄展開說(shuō)明。

在【05-jpg】中分為【00-PPT插圖】、【01-第一版】、【02-第二版】等。建立一個(gè)PPT插圖的文件是方便后面做文本時(shí)插入圖片，PPT可以直接和這個(gè)文件進(jìn)行連接，在插圖之前最好對(duì)成圖進(jìn)行裁剪后再放入這個(gè)【PPT插圖】文件中，個(gè)人不太喜歡在PPT中進(jìn)行裁剪。

這樣做的好處就是，萬(wàn)一后面圖紙出現(xiàn)變更修改，需要對(duì)其進(jìn)行替換的時(shí)候，就很省事，而且替換準(zhǔn)確，不要花時(shí)間再去調(diào)整。

這也是為什么我會(huì)建立【01-第一版】、【02-第二版】文件夾的原由，因?yàn)槟愕膱D紙需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的意志進(jìn)行反復(fù)的修改，修改來(lái)修改去等到最后的時(shí)候，不見得會(huì)用最終的版本。有可能是第一版，也有可能是第二版，所以這里也給大家提個(gè)醒，一定要及時(shí)備份你做過(guò)所有的文件。

在【06-form】中可以分為【00-面積統(tǒng)計(jì)】、【01-調(diào)研資料】、【02-對(duì)接記錄】、【03-內(nèi)審記錄】、【04-表格回收】。面積統(tǒng)計(jì)是指對(duì)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出后的表格存檔，調(diào)研資料包括基礎(chǔ)資料調(diào)研表和問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)接記錄是指每次下鄉(xiāng)和村委村民對(duì)接情況的記錄單，內(nèi)審記錄則是院內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審查會(huì)的記錄單，表格回收則是召開村民代表大會(huì)時(shí)填寫的三張表格（村民決議書、村民簽到表和村民意見表）。

在【07-pic】中分類沒有啥標(biāo)準(zhǔn)，就是在處理圖片時(shí)候的一些零碎文件。

在【08-survey】可以根據(jù)每次下鄉(xiāng)調(diào)研的具體時(shí)間進(jìn)行分類，比如【01-第一次對(duì)接記錄-202X年X年X月】、【02-第二次對(duì)接記錄-202X年X年X月】等。

在【09-ppt】可以分為【01-匯報(bào)版】和【02-成果版】，匯報(bào)版的頁(yè)數(shù)一般是成果版的一半，內(nèi)容只需滿足必選性的東西都有即可，是去村上召開村民代表大會(huì)的時(shí)候用的，同時(shí)也可以用來(lái)應(yīng)付檢查。成果版的內(nèi)容除了必選性的東西，還得加上可選性的東西，盡量做全。

資料的分類梳理是一個(gè)不斷完善補(bǔ)充的過(guò)程，只有通過(guò)不斷的摸索，才會(huì)慢慢地形成一套屬于自己的分類體系。

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第三點(diǎn)，羅列清單，資料收集

前面這些工作做完之后，接下來(lái)就要正式進(jìn)入實(shí)際的操作了。在查看相關(guān)文件后，可以做一個(gè)清單的羅列，進(jìn)行目的性和條理性的資料收集。

根據(jù)編制技術(shù)大綱和工作指南來(lái)看，我們需要準(zhǔn)備兩樣?xùn)|西，分別是基礎(chǔ)資料調(diào)研表和村莊問(wèn)卷調(diào)查表，我們需要對(duì)村莊進(jìn)行基本情況的摸底，雖然得到反饋的東西很少，但這是不得不走的一道程序。

在技術(shù)大綱和工作指南中給出了參考的模板，但是我們需要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化修改，形成適合自己本村類型的版本。像基礎(chǔ)資料調(diào)查表一般包括人口相關(guān)數(shù)據(jù)（人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和各小組情況等）、產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)情況、自然環(huán)境要素、歷史要素等等。

村莊問(wèn)卷調(diào)查表則需要制作兩個(gè)版本，一個(gè)是紙質(zhì)版，一個(gè)是電子版。就目前的手機(jī)普及程度來(lái)看，建議發(fā)放電子版，便于回收進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。但是同時(shí)考慮到年紀(jì)稍大的人群，紙質(zhì)版也必須配備，反正有備無(wú)患，有比沒有好。

上面這個(gè)兩種表格需要在第一次去村上對(duì)接之前就準(zhǔn)備好，下面第四點(diǎn)中現(xiàn)狀圖的繪制也是如此。收集這些資料的目的是為后期文本的編寫提供材料，也是必不可少的環(huán)節(jié)。但是僅通過(guò)表格調(diào)查獲取的信息相對(duì)有限，還需通過(guò)訪談?wù){(diào)查和田野調(diào)查作為輔助。

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第四點(diǎn)，梳理現(xiàn)狀，聯(lián)系交流

我們?nèi)ゴ迳蠈?duì)接，除了拿上文字性的資料，還需要準(zhǔn)備直觀性比較強(qiáng)的圖紙，綜合現(xiàn)狀圖的繪制必不可少。

村域綜合現(xiàn)狀圖的繪制不同于以前，現(xiàn)在需要用到三調(diào)的矢量數(shù)據(jù)，同時(shí)還得準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出不同用地性質(zhì)的面積占比。繪制這張圖的基礎(chǔ)就是前面提到的兩點(diǎn)，從銜接各方資料到分類整理資料，繪制的具體流程暫時(shí)不展開說(shuō)明。

再準(zhǔn)備一張A0大小帶有村界的衛(wèi)星影像圖，對(duì)接的時(shí)候方便和村委交流溝通?；旧蠝?zhǔn)備這兩張圖紙就可以了，但是為了顯得我們足夠?qū)I(yè)，還可以準(zhǔn)備一張本村土地規(guī)劃的圖紙，以及分別導(dǎo)一張永久基本農(nóng)田線和建設(shè)用地的圖紙。

繪制這些圖的主要目的是在和村上進(jìn)行對(duì)接的時(shí)候，對(duì)現(xiàn)狀信息的基本核實(shí)，村上有建設(shè)意向或存疑的圖斑可以及時(shí)在圖紙上標(biāo)注出來(lái)，等到下次進(jìn)行實(shí)地踏勘的時(shí)候再做現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

除了這些紙質(zhì)化的資料，大可借助現(xiàn)代電子產(chǎn)品為我們工作所用，如果有平板電腦就帶上，里面提前下載好相關(guān)衛(wèi)星圖查看軟件，比如奧維、六只腳、兩步路等。然后通過(guò)gis把村界、永久基本農(nóng)田等shp格式的文件轉(zhuǎn)換成kml格式，最后導(dǎo)入類似奧維的軟件，更加直觀準(zhǔn)確。

這樣一來(lái)，是不是更加便捷有效呢？

等這些準(zhǔn)備得都差不多的時(shí)候，就可以正式聯(lián)系村委約定對(duì)接的時(shí)間了。到此為止，下鄉(xiāng)調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作才算準(zhǔn)備得差不多。

所以總的來(lái)說(shuō)，在下鄉(xiāng)調(diào)研前需要做的準(zhǔn)備工作也不少，切記不可小看。

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2020.10.25 收筆