2021年中國傳媒大學(xué)行政管理考研參考書（育明第一名學(xué)員推薦）

育明教育506大印老師整理

2019年中國傳媒大學(xué)行政管理考研錄取的學(xué)生中有近一半是育明教育學(xué)員，在校教授授課，命中率高。

727公共行政學(xué)

《公共政策分析》，李國正，首都師范大學(xué)出版社，2019年版；

《公共行政學(xué)》（第4版），張國慶，北京大學(xué)出版社，2017年版；

《公共管理導(dǎo)論》（第二版），陳振明，中國人民大學(xué)出版社，2003年版；

《公共管理學(xué)》，李國正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版

825綜合考試[行政管理]

《政治學(xué)基礎(chǔ)》（第2版），楊光斌，中國人民大學(xué)出版社，2004年；

《行政法與行政訴訟法》，姜明安，北京大學(xué)出版社，2019年版；

輔助資料

《全國行政管理考研真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版 ；

《公共管理學(xué)：考點熱點與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點熱點與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

中國傳媒大學(xué)行管考研每年錄取的考生中有近一半是育明學(xué)員，如此好的成績的原因在于三點：一是權(quán)威的內(nèi)部信息，二是考前精準(zhǔn)押題，三是給學(xué)生的全稱規(guī)劃和重點難點指導(dǎo)及答題技巧指導(dǎo)；初試輔導(dǎo)課程包括一對一輔導(dǎo)和視頻課程，由在校教授授課（包括參考書重點講解、真題講解、答題技巧講解、考試范圍講解、面試技巧講解、申請材料講解），具體登陸育明官網(wǎng)咨詢或者登錄“騰訊課堂”搜索“育明考研考博中心”自主購買課程進行學(xué)習(xí)。中國傳媒大學(xué)行管考研Q群：1077-1390-85

一、名詞解釋題

1.政策研究（2020年中國傳媒大學(xué)；2018年天津商業(yè)大學(xué)）

政策研究的主體是學(xué)術(shù)取向的職業(yè)學(xué)問家。研究活動關(guān)注的重點和研究范圍是政策內(nèi)容、政策過程和政策產(chǎn)生、發(fā)現(xiàn)和驗證政策與其主體和客體之間、與有關(guān)社會和自然環(huán)境諸因素之間的因果聯(lián)系。因此，政策研究是一門科學(xué)。研究的目的或目標(biāo)是建構(gòu)政策理論，創(chuàng)設(shè)研究方法，推動學(xué)科發(fā)展。對研究成果的社會反響的期待是獲得學(xué)術(shù)界同僚的肯定。

2.公共政策學(xué)（2019年中國傳媒大學(xué)；2018年天津商業(yè)大學(xué)；2010年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）

公共政策學(xué)是這樣一門學(xué)科，它盡可能地運用科學(xué)方法研究公共政策的內(nèi)容、過程與產(chǎn)出，探索其固有規(guī)律，形成系統(tǒng)性知識，并運用這種知識進行政策分析，進而通過公共權(quán)力機關(guān)將研究成果轉(zhuǎn)化為政策實踐。

公共政策學(xué)的內(nèi)涵：

①這門學(xué)科的研究對象是公共組織、尤其是公共權(quán)力機關(guān)制定和執(zhí)行的公共政策，也就是公共決策；

②這門學(xué)科具有準(zhǔn)科學(xué)的特征。強調(diào)運用科學(xué)方法，強調(diào)實證研究，既強調(diào)研究發(fā)現(xiàn)具有邏輯一致性又強調(diào)其可檢驗性，是這門學(xué)科在方法論上的重要特征；

③在學(xué)科內(nèi)容上，公共政策學(xué)具有跨學(xué)科或多學(xué)科交叉、滲透、綜合的特征；

④學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、知識創(chuàng)造與權(quán)力運作相結(jié)合，是這門學(xué)科的又一顯著特征。

3.元政策（2018年中國傳媒大學(xué)；2019年中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）；2018年浙江財經(jīng)大學(xué)；2013年遼寧大學(xué)；2012年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；2011年中國傳媒大學(xué)）

元政策，或者叫作總政策，是政策體系中管總的或具有統(tǒng)攝性的政策，對其他各項政策起指導(dǎo)和規(guī)范的作用，是其他各項政策的出發(fā)點和基本依據(jù)，是政策主體用以指導(dǎo)一定歷史時期全局性行動的高度原則性的指針。

元政策的基本功用在于保障其他各項政策遵循同一套政策理念、謀求實現(xiàn)統(tǒng)一的政策目標(biāo)。因此，它是關(guān)于政策的政策。認識到元政策或總政策的這一功用，對于中國革命和建設(shè)取得勝利是至關(guān)重要的。

（1）公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。

（2）公共政策是一種權(quán)威性的價值分配方案。

（3）公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。

4.政策群（2017年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；2015年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）

政策群，是指國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體。

如自1978年黨的十一屆三中全會以來中國實行改革開放政策，涵蓋了各個階段、各個領(lǐng)域、各個方面的成千上萬項政策（包括黨章、黨的歷次代表大會的報告決議、黨中央歷次全會的決議和公報、歷次全國人大通過的政府工作報告和其他報告、憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和制度等），中國特色社會主義理論為所有這些政策提供了共同的理念，這些政策的共同導(dǎo)向是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化。因此我們就可以把所有這些政策視作“改革開放政策群”。

5.政策鏈（2013年、2017年天津商業(yè)大學(xué)；2015年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）

政策鏈?zhǔn)侵竾摇⒄鸵欢愋偷恼误w制中的執(zhí)政黨為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有 一致性、在形態(tài)和功能上具有差別性的一系列政策。同一系列的決策相互銜接、相互補充，但其中一、二項政策在形態(tài)上更具有完整性，在內(nèi)容和功能上更具有全面性和系統(tǒng)性，起著統(tǒng)攝全系列的政策的作用，從而使得同一系列的政策環(huán)環(huán)相扣，如同一個鏈條。

6.路徑依賴（2012年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；2008年北京大學(xué)）

答：（1）廣義的路徑依賴指的是前一階段上的事件可能會對后一階段的事件產(chǎn)生某種影響和制約作用；狹義 的路徑依賴則訴諸“回報遞增”，認為某種制度模式一旦上了軌道之后，沿著同一道路繼續(xù)發(fā)展的可能性會增大，這 是因為該制度模式提供了比其他制度更大的收益。 （2）路徑依賴在政治生活中表現(xiàn)為： ① 時間序列的重要性。一方面，前一階段發(fā)生的事件會對后一階段產(chǎn)生重要影響；另一方面，盡管在某些政 治事件中出現(xiàn)了一些共同的變量，但若變更其出現(xiàn)的先后順序則會產(chǎn)生不同的政治后果。 ② 政治制度的慣性。一旦某種制度確立之后，由于政治制度在政治生活中的密集分布，往往會建立起一種多 元平衡機制，即出現(xiàn)一種相互補充的“制度群”來共同維持現(xiàn)有局面。 ③ 政治過程的偶然性。由于政治制度在設(shè)計和變遷過程中所體現(xiàn)出的意外后果現(xiàn)象，以前不重要的制度可能 會在某一時刻變得重要起來；有時候還會出現(xiàn)這樣一種局面，即一個發(fā)生在重要時刻的小事件可能引出一系列重大 結(jié)果和持久影響。 ④ 政治制度的繼承性。政治制度的創(chuàng)設(shè)并非純理性建構(gòu)的空中樓閣，而是在已有制度的基礎(chǔ)之上，在特定的 環(huán)境下展開，因此現(xiàn)行制度不可避免地會殘留過去制度的成分。

二、簡答題→論述題

1.試述拉斯韋爾對政策科學(xué)的貢獻。（2019年浙江財經(jīng)大學(xué)；2016年北京航空航天大學(xué)；2016年上海交通大學(xué)）

育明教育提示：

本題題目的問法是北京航空航天大學(xué)近幾年堪稱模板的問法，即“談?wù)勀硨W(xué)者對政策科學(xué)的貢獻”，因此考北航的考生尤其要注意。但這樣的問法足夠新穎，也足夠有迷惑性，這就要求我們所有考生引起注意，在平時背記時要記下重要理論的杰出貢獻者人名，以防報考學(xué)校出類似題目，避免嚴(yán)重失分。

答：美國政治科學(xué)家拉斯韋爾首先提出了“政策科學(xué)”的概念，并對這一學(xué)科內(nèi)容進行了較為系統(tǒng)的闡述，他對政策科學(xué)的貢獻主要表現(xiàn)在以下幾各方面：

（1）拉斯韋爾是政策科學(xué)的創(chuàng)始人，被稱為“政策科學(xué)之父”。他認為“政策科學(xué)就是以制定政策規(guī)劃和政策替代方案為焦點，動用新的方法論對未來發(fā)展趨勢進行分析的學(xué)問”，奠定了公共政策學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)。他為揭示公共政策的價值分配功能提供了最初的思路，闡明了政治科學(xué)與決策科學(xué)之間的關(guān)系。

（2）拉斯韋爾在《政策科學(xué)：近來在范疇與方法上的發(fā)展》一書中，對政策科學(xué)的內(nèi)容加以系統(tǒng)介紹和說明，并把政策制度劃分為信息、建議、法令、援引、實施、評價、終止等七過程。據(jù)此，他認為政策分析者在決策過程中可做出三種貢獻： ①確定一項政策的目標(biāo)和價值； ②收集和提供相關(guān)信息；③提出幾種政策方案以及最佳選擇。

（3）拉斯韋爾不僅提出了政策科學(xué)的概念，而且提出一種唯科學(xué)主義的研究公共政策的范式，注重對人們政治行為過程的動態(tài)心理分析，對民主主義和理論實證主義的合理性的贊賞，認識到公共政策學(xué)的跨學(xué)科性、充分的時空觀念的必要性、發(fā)展觀念的重要性，政府官員應(yīng)參與政策科學(xué)化的研究，強調(diào)價值中立、科學(xué)實驗、統(tǒng)計量化和嚴(yán)格的邏輯推理。這種研究范式對政策科學(xué)化的意義十分重大，特別是對確定情景條件下的公共政策的科學(xué)分析很有用，但由于實現(xiàn)公共問題的絕大多數(shù)是在不確定情景下發(fā)生的，而價值取向是公共政策最本質(zhì)的規(guī)定性，因而公共政策做純科學(xué)、純理性的定量研究仍是不現(xiàn)實的。